2020关于立法工作计划报告

2020关立法工作计划报告
　　2020年决胜全面建成康社会十三五规划收官年国务院2020年立法工作总体求：志核心中央坚强领导新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真贯彻总书记全面法治国新理念新思想新战略增强四意识坚定四信做两维护坚持领导民家作法治国机统围绕坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化紧扣全面建成康社会目标务助力统筹推进新冠肺炎疫情防控济社会发展工作坚持稳中求进工作总基调加强立法工作领导坚持底线思维完善立法体制机制提高立法质量加快立法步伐全面建成康社会十三五规划圆满收官奠定坚实法律基础开启全面建设社会义现代化国家新征程提供力法治保障
　　围绕坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化科学合理安排立法项目
　　中国特色社会义制度民长期实践探索中形成科学制度体系具强生命力巨优越性代中国发展进步根保障坚持完善中国特色社会义法治体系坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化具重意义建设中国特色社会义法治体系必须加强改进立法工作发挥立法引领推动作抓紧制定国家治理体系治理力现代
化急需制度满足民美生活新期必备制度推动中国特色社会义制度断完善发展永葆生机活力

        突出坚持完善支撑中国特色社会义制度根制度基制度重制度着力固根基扬优势补短板强弱项构建系统完备科学规范运行效制度体系全面贯彻实施宪法深化宪法学宣传教育完备制度推动保证宪法实施维护宪法权威完善立法体制机制坚持科学立法民立法法立法完善委领导导政府托方参立法工作格局坚持立改废释举断提高立法质量效率完善宪法核心中国特色社会义法律体系加强重领域立法加快国法域外适法律体系建设良法推动发展保障善治处理改革法治辩证关系立法引领保障改革确保中央关全面深化改革项决策部署落实处国务院2020年立法项目作出安排：
　　——围绕坚持完善社会义基济制度推动济高质量发展提请全国常委会审议印花税法草案制定保障中企业款项支付条例私募投资基金理暂行条例非存款类放贷组织条例城市公交通条例农作物病虫害防治条例修订企业信息公示暂行条例国家科学技术奖励条例粮食流通理条例修订外商投资法符行政法规中国民银行法修订草案商业银行法修订草案反洗钱法修订草案保险法修订草案公路法修订草案预备提请全国常委会审议
　　——围绕坚持完善繁荣发展社会义先进文化制度巩固全体民团结奋斗思想基础提请全国常委会审议著作权法修订草案制定未成年网络保护条例修订水文物保护理条例文化产业促进法草案预备提请全国常委会审议
　　——围绕坚持完善统筹城乡民生保障制度满足民日益增长美生活需提请全国常委会审议退役军保障法草案社会救助法草案教育法修正草案农产品质量安全法修订草案制定消费者权益保护法实施条例医疗保障基金监督理条例生物技术研究开发安全理条例生物医学新技术床研究转化应理条例化妆品监督理条例建设工程抗震理条例修订民办教育促进法实施条例医疗器械监督理条例
　　——围绕坚持完善建治享社会治理制度保持社会稳定维护国家安全提请全国常委会审议治安理处罚法修订草案安全生产法修正草案海交通安全法修订草案监狱法修订草案制定社会组织登记理条例关键信息基础设施安全保护条例驾驶航空器飞行理暂行条例修订名理条例
　　——围绕坚持完善生态文明制度体系促进然谐生制定水理条例修订土理法实施条例
　　——围绕坚持完善民军队绝领导制度确保民军队忠实履行新时代命务提请全国常委会审议兵役法修订草案深化国防军队改革需提请全国常委会审议法律草案需制定修订行政法规适时提请国务院中央军委审议
　　——围绕坚持完善独立外交政策推动构建类命运体制定领事保护协助条例开展关国际条约审核工作
　　——围绕坚持完善国家监督体系强化权力运行制约监督提请全国常委会审议审计法修订草案
　　——围绕坚持完善中国特色社会义行政体制构建职责明确法行政政府治理体系提请全国常委会审议行政复议法修订草案制定政府督查工作条例
　　健全国家公卫生应急理体系强化公卫生法治保障保护民群众生命安全身体健康着力完善疫情防控相关立法加强配套制度建设构建系统完备科学规范运行效疫情防控法律体系提请全国常委会审议国境卫生检疫法修订草案传染病防治法修订草案突发事件应法修订草案进出境动植物检疫法修正草案预备提请全国常委会审议配合全国常委会制定生物安全法等法律修改野生动物保护法动物防疫法畜牧法执业医师法等法律修改相关配套行政法规
　　抓紧做政府职转变放服改革优化营商环境等涉法律法规清理工作
　　中央国务院交办立法项目抓紧办理快完成起草审查务
　　正研究未列入立法工作计划立法项目关部门继续研究证
　　二完善立法体制机制加强改进新时代行政立法工作
　　牢牢坚持中央立法工作集中统领导中国产领导中国特色社会义质特征中国特色社会义制度优势高政治领导力量增强四意识坚定四信做两维护觉思想政治行动志核心中央保持高度致严格执行立法工作中央请示报告制度重立法事项立法涉重体制重政策调整需中央研究立法中重问题规定中央请示报告立法工作计划重立法项目求提交中央全面法治国委员会审议审批推进领导入法入规立法推动完善领导项事业具体制度领导落实统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局方面
　　建立健全立法风险防范机制立法工作国家安全政治安全社会稳定息息相关必须坚持总体国家安全观坚持底线思维高度重视预先防范立法带重风险隐患加强立法战略研究立法时机环节工作推进时机进行综合考虑评估证建工作立法工作高度融合筑牢员干部思想防线提升防范化解重风险领力
　　深入推进科学立法民立法法立法建设中国特色社会义法治体系发挥立法引领推动作必须抓住提高立法质量关键立法入口关加强立法项目评估证起草部门报国务院制定类立法项目送审稿需附立法前评估报告修改类立法项目送审稿需附立法评估报告充分考虑立法必性行性潜风险坚持立改废释举加强涉民群众生命安全身体健康立法修法工作切实解决相关规定该硬硬该严严该重重等问题立法程中科学评估拟设立制度类企业行业产生影响充分听取代表性企业行业协会商会律师协会意见探索开展基层立法联系点建设充分发挥基层立法联系点接气聚民智作畅通民意反映渠道丰富民立法形式严格法立法确保立法符合宪法精神位法规定确保权限合法程序合法容合法
　　切实做法规规章备案审查工作备案审查工作维护国家法制统政令畅通重方式健全完善备案审查制度提高法规规章备案审查工作科学化制度化规范化水综合运职权审查申请审查等方式着重方性法规方政府规章部门规章否超越权限否违反位法规定等进行审查发现问题坚决法作出处理提高信息化水探索运信息技术手段提高审查精准度提升工作质效
　　力加强行政立法宣传工作立法宣传普法律法规凝聚社会识推动全民守法效途径法治宣传教育嵌入立法工作中通新闻发布专家解读媒体宣传公开征求意见等丰富样形式解读法律法规回应群众关切弘扬法治精神立法修法程变成普法程探索建立年度重点新法专项宣传制度配合立法进程开展集中普法宣传建立健全重点法律法规规章公布时步解读机制作法律法规规章出台必备配套环节积极开展国法律法规规章外宣传翻译工作讲中国立法事
　　三抓立法工作计划贯彻执行
　　国务院部门深刻认识做立法工作坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化重意义高度重视立法工作计划贯彻执行加强组织领导完善工作机制压紧压实责加强沟通协调集中精力高质高效时完成重点立法项目
　　起草部门重视法制工作机构建设配齐配强立法工作员提高立法工作力水提高送审稿质量严格立法法行政法规制定程序条例等规定做社会公开征求意见工作时报送审稿立法评估报告等相关材料审查审议等工作预留合理时间送审稿涉部门职责者部门关系紧密起草部门应关部门充分协商涉部门职责分工行政许财政支持税收优惠政策应征机构编制审改财政税务等相关部门意报送送审稿前起草部门应司法部做沟通实说明征求意见协调分歧等情况未沟通报送送审稿司法部否启动审查工作国务院提出意见建议
　　司法部加强起草部门沟通时踪解立法工作计划执行情况加强组织协调督促指导关部门报送送审稿存行政法规制定程序条例规定退件情形司法部规定送审稿退回起草部门重新研究争议较立法事项司法部加协调力度提高协调层级妥善处理分歧敢矛盾焦点问题切刀充分协调达成致意见司法部起草部门应争议问题关部门意见司法部意见时程序请示报告

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