扶贫办关扶贫领域基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案
根通知（XX政扶发〔2017〕8号）求结合XX扶贫工作实际现全州扶贫部门开展扶贫领域基层工程建设损害群众利益突出问题专项治理工作制定实施方案
治理目标
聚焦六精准五批等重点领域通专项治理重点治理扶贫领域基层工程建设项目中损害群众利益突出问题进步完善制度源头防止减少损害贫困群众利益腐败问题发生切实维护贫困群众利益确保实现精准扶贫落总目标
二治理范围
2015年财政专项扶贫资金财政专项扶贫资金投资扶贫部门负责理县乡（镇）村负责组织实施工程建设项目
三治理重点
围绕农村交通水利住建农业国土文化等领域中农村公路型农田水利农村危房改造农业生产基国土治理农村文化设施等工程项目建设中损害群众利益突出问题具体包括：
1工程项目建设立项选址征收等环节严格执行三重民决策公示公开等制度群众反映合理诉求拖延推诿长期予解决等问题
2工程项目招投标中围标串标买标卖标非法转包分包规避招标虚假招标规定范围方式组织形式招标等问题
3员干部利职权插手项目建设工程项目资金理中虚报领截留挪私分非法占工程款等问题
4工程预算预算执行中顾群众基层济承受力盲目贪求洋追求政绩群众集资摊派转嫁债务等问题
5工程项目建设理中意变更项目容性质规模预算虚报工程量偷工减料导致工程质量存缺陷问题期护责明确护工作位工程破损严重等问题
6农业生产基础建设中尊重群众意愿意调整收回农民承包强迫农民流转承包侵害农民土承包权营权收益权等问题
7违规违纪违法问题
四方法步骤
（）查纠阶段（4月旬6月中旬）
1县（市）扶贫办务
组建专项治理工作领导组成立工作专班制定工作方案梳理项目清单摸清底数围绕扶贫领域治理目标扎实开展查纠建立查问题台账通工作专班组织找信访举报认真核审计督查细致查等方式广泛收集问题线索违纪违法问题线索时移送纪检监察机关形成查纠阶段专项治理工作报告统计汇总表格数（见附件）5月25日前报州扶贫办基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理专班（称州扶贫办治理专班）
2州扶贫办务组建专项治理工作领导组成立工作专班制定工作方案部署指导辖县（市区）扶贫部门开展查纠定期检查时汇总辖县（市区）查纠情况建立违纪问题线索台账时移送纪检监察机关5月29日前区扶贫部门查纠情况报告相关表格报送省扶贫办专项治理工作专班州委农办
（二）重点检查阶段（6月旬9月中旬）
1县（市）扶贫办务开展查纠回头做重点检查问题清单查漏补缺举反三确保查结果全面准确查问题台账制定整改措施落实整改责逐逐项问题整改位做迎接省市（州）检查准备时问题线索移交纪检监察机关汇总报重点检查阶段专项治理报告表格数6月14日6月28日7月13日7月27日8月14日8月30日前逐次更新完善工作报告表格数时报州扶贫办治理专班
2州扶贫办务
县（市）扶贫办开展重点检查召开专项治理工作推进会重点检查辖县（市）扶贫办查整改力问题零报告发现问题线索隐瞒报等问题时查处违纪问题线索移送纪检监察机关9月1日前重点检查情况报告相关表格报送省扶贫办专项治理工作专班
（三）整改提高阶段（9月旬10月底）
1县（市）扶贫办务检查发现问题进行分类处理情节较轻影响较构成违纪违法进行批评教育诫勉谈话督促整改提高问题突出情节严重影响恶劣问题线索报送纪检监察部门典型案例点名道姓通报曝光带普遍性倾性问题认真分析成建立完善制度时专项治理情况进行认真总结形成书面报告（包括纸质电子文档）连相关表格（见附表12）9月11日9月26日10月13日前逐次更新完善报州扶贫办治理专班
2州扶贫办务
组织县（市）扶贫办开展问题整改回头督促落实问题整改时违纪问题线索移送纪检监察机关指导县（市）扶贫办做建章立制工作
专项治理工作进行认真总结10月15日前请专项治理工作报告相关表格报送省扶贫办专项治理工作专班州委农办
五工作求
（）加强组织领导州扶贫办成立办组书记梁公章组长办组成员副副组长机关科室负责成员专项治理领导组组成员副周明富具体负责专项治理工作设专项治理工作专班工作专班设政策规划科负责全州扶贫领域专项治理工作着力组织协调落实工作责认真抓扶贫部门专项治理工作负责省扶贫办治理专班州农办接文档表格数报送县（市）扶贫办相应成立治理工作专班县（市）确定1名联络员搞组织协调工作指导4月28日前报州扶贫办
（二）建立联络机制州扶贫办专项治理专班县（市）扶贫办专项治理联络员进行工作接县（市）扶贫办负责县（市）扶贫领域专项治理项工作专项治理情况进行全面总结形成书面报告连相关数表格报送州扶贫办专班务必方案求时间节点时报送
（三）强化宣传引导采取种形式开展宣传加强舆引导正面宣传时报道部门整改工作进展成效集聚正量专项治理营造良舆氛围
（四）严明工作纪律严肃态度严格标准严明纪律推进专项治理工作专项治理工作认真负责简单应付突出问题隐瞒报整改查处力严肃追究相关员责
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治理目标
聚焦六精准五批等重点领域通专项治理重点治理扶贫领域基层工程建设项目中损害群众利益突出问题进步完善制度源头防止减少损害贫困群众利益腐败问题发生切实维护贫困群众利益确保实现精准扶贫落总目标
二治理范围
2015年财政专项扶贫资金财政专项扶贫资金投资扶贫部门负责理县乡（镇）村负责组织实施工程建设项目
三治理重点
围绕农村交通水利住建农业国土文化等领域中农村公路型农田水利农村危房改造农业生产基国土治理农村文化设施等工程项目建设中损害群众利益突出问题具体包括：
1工程项目建设立项选址征收等环节严格执行三重民决策公示公开等制度群众反映合理诉求拖延推诿长期予解决等问题
2工程项目招投标中围标串标买标卖标非法转包分包规避招标虚假招标规定范围方式组织形式招标等问题
3员干部利职权插手项目建设工程项目资金理中虚报领截留挪私分非法占工程款等问题
4工程预算预算执行中顾群众基层济承受力盲目贪求洋追求政绩群众集资摊派转嫁债务等问题
5工程项目建设理中意变更项目容性质规模预算虚报工程量偷工减料导致工程质量存缺陷问题期护责明确护工作位工程破损严重等问题
6农业生产基础建设中尊重群众意愿意调整收回农民承包强迫农民流转承包侵害农民土承包权营权收益权等问题
7违规违纪违法问题
四方法步骤
（）查纠阶段（4月旬6月中旬）
1县（市）扶贫办务
组建专项治理工作领导组成立工作专班制定工作方案梳理项目清单摸清底数围绕扶贫领域治理目标扎实开展查纠建立查问题台账通工作专班组织找信访举报认真核审计督查细致查等方式广泛收集问题线索违纪违法问题线索时移送纪检监察机关形成查纠阶段专项治理工作报告统计汇总表格数（见附件）5月25日前报州扶贫办基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理专班（称州扶贫办治理专班）
2州扶贫办务组建专项治理工作领导组成立工作专班制定工作方案部署指导辖县（市区）扶贫部门开展查纠定期检查时汇总辖县（市区）查纠情况建立违纪问题线索台账时移送纪检监察机关5月29日前区扶贫部门查纠情况报告相关表格报送省扶贫办专项治理工作专班州委农办
（二）重点检查阶段（6月旬9月中旬）
1县（市）扶贫办务开展查纠回头做重点检查问题清单查漏补缺举反三确保查结果全面准确查问题台账制定整改措施落实整改责逐逐项问题整改位做迎接省市（州）检查准备时问题线索移交纪检监察机关汇总报重点检查阶段专项治理报告表格数6月14日6月28日7月13日7月27日8月14日8月30日前逐次更新完善工作报告表格数时报州扶贫办治理专班
2州扶贫办务
县（市）扶贫办开展重点检查召开专项治理工作推进会重点检查辖县（市）扶贫办查整改力问题零报告发现问题线索隐瞒报等问题时查处违纪问题线索移送纪检监察机关9月1日前重点检查情况报告相关表格报送省扶贫办专项治理工作专班
（三）整改提高阶段（9月旬10月底）
1县（市）扶贫办务检查发现问题进行分类处理情节较轻影响较构成违纪违法进行批评教育诫勉谈话督促整改提高问题突出情节严重影响恶劣问题线索报送纪检监察部门典型案例点名道姓通报曝光带普遍性倾性问题认真分析成建立完善制度时专项治理情况进行认真总结形成书面报告（包括纸质电子文档）连相关表格（见附表12）9月11日9月26日10月13日前逐次更新完善报州扶贫办治理专班
2州扶贫办务
组织县（市）扶贫办开展问题整改回头督促落实问题整改时违纪问题线索移送纪检监察机关指导县（市）扶贫办做建章立制工作
专项治理工作进行认真总结10月15日前请专项治理工作报告相关表格报送省扶贫办专项治理工作专班州委农办
五工作求
（）加强组织领导州扶贫办成立办组书记梁公章组长办组成员副副组长机关科室负责成员专项治理领导组组成员副周明富具体负责专项治理工作设专项治理工作专班工作专班设政策规划科负责全州扶贫领域专项治理工作着力组织协调落实工作责认真抓扶贫部门专项治理工作负责省扶贫办治理专班州农办接文档表格数报送县（市）扶贫办相应成立治理工作专班县（市）确定1名联络员搞组织协调工作指导4月28日前报州扶贫办
（二）建立联络机制州扶贫办专项治理专班县（市）扶贫办专项治理联络员进行工作接县（市）扶贫办负责县（市）扶贫领域专项治理项工作专项治理情况进行全面总结形成书面报告连相关数表格报送州扶贫办专班务必方案求时间节点时报送
（三）强化宣传引导采取种形式开展宣传加强舆引导正面宣传时报道部门整改工作进展成效集聚正量专项治理营造良舆氛围
（四）严明工作纪律严肃态度严格标准严明纪律推进专项治理工作专项治理工作认真负责简单应付突出问题隐瞒报整改查处力严肃追究相关员责
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