关开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案
中央纪委省市纪委部署根省纪委关开展扶贫领域突出问题专项整治通知（XX纪发〔2017〕5号）市纪委关开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案（XX纪发〔2017〕4号）求结合县脱贫攻坚实际县纪委监察局决定年开始2020年实现全县脱贫目标前年全县范围集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作现2017年专项整治工作制定实施方案：
总体求
深入贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话关脱贫攻坚工作重讲话精神全面贯彻落实十八届六中全会十八届中央纪委七次全会省纪委十届二次全会精神针扶贫领域突出问题开展集中整治紧盯象程序成效三关键环节严肃查处违规违纪问题制订完善规章制度切实解决群众反映强烈突出问题实实成效进步提高群众满意度获感确保县赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证
二整治重点
（）重点整治单位员
县乡扶贫相关责单位直接联系服务群众基层执法单位窗口服务单位基层站（含组织关系方垂直理机构）领导班子领导干部乡镇委开发区工委政府领导班子领导干部村（社区）两委班子成员
（二）重点查处问题
重点查处八方面突出问题：
1查处扶贫政策落实位问题重点查处中央省市县重扶贫政策落实位执行搞变通兑现折扣落实扶贫政策时优亲厚友弄虚作假暗箱操作未落实公开制度等问题开展精准扶贫程中出现扶贫象识扶贫目标确定精准扶贫容扶贫措施精准工作中玩忽职守履职位作引发严重果等问题
2查处扶贫领域两责落实位问题重点查处级委（组）纪委（纪检组）扶贫项目落实扶贫资金监扶贫领域违纪问题查处中两责落实力导致扶贫领域腐败问题频发者市县督查巡查中发现问题整改力走场责处理位等问题
3查处财政专项扶贫资金理中违纪问题重点查处财政扶贫资金工代赈资金项目理费等财政专项扶贫资金理程中权谋私虚报领贪污侵占等问题
4查处扶贫资金理中违纪问题重点查处低保五保危房改造救灾救济易搬迁扶贫贷款贫困区涉农补贴等项资金理中出现挤占挪截留私分虚报领等贪污侵占问题私存私放挥霍浪费长期滞留等违规违纪问题
5查处扶贫项目实施理中违纪问题重点查处扶贫基础设施建设扶贫产业项目立项审批招标投标物资采购建设施工检查验收结算报账等环节中贪污贿赂弄虚作假虚报领克扣群众财物拖欠群众钱款乱摊派乱收费等问题
6查处扶贫领域吃卡办事公等问题重点查处扶贫工作中庸懒散拖推诿扯皮办事公态度恶劣吃卡索处费雁拔毛等问题
7查处扶贫工作中级部门包保单位包保干部驻村扶贫工作队监力等问题重点查处级部门包保单位履行督促指导协调等职责监力驻村扶贫工作队驻村情况落实帮扶措施情况监力包保干部包保贫困户情况监力等问题
8需查处扶贫领域违规违纪问题
三组织实施
年专项整治工作6月中旬开始年底前结束分四步骤实施
（）制定工作方案（2017年6月中旬）乡镇开发区县扶贫开发领导组成员单位（简称牵头责单位）结合实际制定单位实施方案牵头责单位监督检查工作作出专门计划安排关实施方案计划安排2017年6月28日前报县纪委风政风监督室备案
（二）边排查线索边纠正查处（2017年6月旬—2017年11月旬）县纪委监察局会牵头责单位2015年反映涉农扶贫方面问题线索开展全面排查摸底仔细甄核实切实做见见项目见资金见问题线索（2015年查处侵害群众利益正风腐败问题专项整治已结案问题线索次排查范围）排查出问题线索列出清单建立台账实行销号理县直牵头责单位负责系统2015年督查检查审计中发现问题线索进行排查梳理登记汇总2017年8月5日前集中移交县纪委风政风监督室
县纪委持续开展乡镇开发区全面督办工作定期梳理批问题线索进行督办限期办结乡镇纪委开发区纪工委查性强问题线索优先办理时反馈切实增强群众获感紧盯反映扶贫领域民生领域老案积案群众反映强烈重复信访件通重点督办领办交办直接查办等方式集中查处批扶贫领域重点案件乡镇纪委开发区纪工委健全纪律审查工作机制通种方式涉扶贫领域件问题线索进行进核查做问题线索查清放责员未处理位放整改措施未落实放牵头责单位根甄核查情况苗头性倾性问题抓早抓时开展批评教育防微杜渐违规问题确保规纠正处理位
（三）严肃追究责（2017年11月旬—2017年12月旬）严格中国产问责条例宿州市全面落实脱贫攻坚责制实施细（试行）关进步加强扶贫领域监督执纪问责工作实施方案（灵纪办〔2017〕19号）灵璧县脱贫攻坚工作问责办法（试行）（灵办发〔2016〕39号）灵璧县脱贫攻坚工作具体问责办法补充细（试行）等规定脱贫攻坚中作慢作乱作委政府推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪委纪工委压案查责追相关职部门搞形式搞变通弄虚作假严肃问责追责仅追究直接责追究领导责扶贫领域存问题听者问题线索隐瞒报甚袒护包庇方部门严肃问责仅追究体责追究监督责扶贫领域零问题线索零查处零问责乡镇开发区县纪委进行重点督查
（四）建立长效机制（2017年12月）专项整治发现问题乡镇开发区牵头责单位落实两责求谁谁负责原举反三建章立制堵塞漏洞存性问题相关职部门研究制定制度措施建立完善防止问题发生反弹长效机制
四工作求
（）加强组织领导建立县纪委监察局牵头抓总职部门负责联动齐抓工作机制乡镇纪委开发区纪工委聚焦监督执纪问责敢担善担扶贫领域违纪违规问题露头坚决查处形成震慑转职转方式转作风求发挥统筹协调监督作压紧压实职部门监督责确保专项整治项工作落实牵头责单位专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（二）坚持预防乡镇纪委开发区纪工委纪律规矩挺前面监督执纪四种形态扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理牵头责单位加宣传教育力度重视违规违法行预防加强制度建设完善形成规范事前事中事监督检查程序建立扶贫资金理奖惩机制严格执行
（三）开展督查督办扶贫领域问题线索较集中乡镇开发区县纪委开展专项督查重点督办问题线索突出群众反映强烈村（社区）县纪委直接督办通约谈交办发函督办直接查办等方式级抓级层层压实责督促乡镇委纪委开发区工委纪工委切实履行体责监督责
（四）开展专项巡察专项巡察工作县纪委监察局牵头开展实行组长负责制巡察组员县纪委监察局县扶贫开发领导组成员单位抽调专项巡察月开展次次方案重点查处扶贫领域八方面突出问题中选定专题通专项巡察全面履行监督监督职责着力发现问题查处问题督促整改严肃问责乡镇开发区扶贫领域八方面突出问题月选取专题进行次专项检查
（五）建立问题线索定期报告制度建立乡镇纪委开发区纪工委监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索定期报告制度分级负责原乡镇纪委开发区纪工委定期求报告级通监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索乡镇纪委开发区纪工委监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索定期报告工作情况作两责考核重容县纪委乡镇开发区问题线索定期报告情况适时进行调度通报连续三月零报告乡镇纪委开发区纪工委严肃追责问责具体报送求关转发市纪委<关建立县乡纪委监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索定期报告制度通知>通知（灵纪发〔2017〕22号）求执行
（六）畅通举报渠道乡镇纪委开发区纪工委进步拓宽信访举报渠道广泛公开信访举报受理范围结合实际创新方式方法广泛收集问题线索动加强信访检察审计巡察等部门沟通联系建立信息享机制坚持动态排查台账理做时发现时登记时办理
（七）强化通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件职务高低律公开通报曝光乡镇纪委开发区纪工委牵头责单位通媒体曝光文件通报等形式季度集中通报曝光批扶贫领域典型案例充分发挥公开曝光震慑警示教育作
（八）加强分析研判乡镇纪委开发区纪工委牵头责单位月25日前县纪委报专项工作进展情况典型案例查处情况统计报表（附件2）乡镇纪委开发区纪工委负责综合汇总区问题线索月25日前报县纪委风政风监督室备案（附件3）县扶贫开发领导组成员单位月25日前县纪委报级直接受理排查出问题线索（附件3含级业务部门报问题线索）乡镇纪委开发区纪工委牵头责单位季度结合专项整治进展情况时进行分析研判形成问题剖析策研究意见建议专题报告时县纪委报送2017年12月5日前报送纠正处理长效机制建设情况工作总结建立工作联系制度乡镇纪委开发区纪工委县扶贫开发领导组成员单位确定名责心强志负责专项整治日常工作联系6月23日前名单（附件1）报送县纪委风政风监督室
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中央纪委省市纪委部署根省纪委关开展扶贫领域突出问题专项整治通知（XX纪发〔2017〕5号）市纪委关开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案（XX纪发〔2017〕4号）求结合县脱贫攻坚实际县纪委监察局决定年开始2020年实现全县脱贫目标前年全县范围集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作现2017年专项整治工作制定实施方案：
总体求
深入贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话关脱贫攻坚工作重讲话精神全面贯彻落实十八届六中全会十八届中央纪委七次全会省纪委十届二次全会精神针扶贫领域突出问题开展集中整治紧盯象程序成效三关键环节严肃查处违规违纪问题制订完善规章制度切实解决群众反映强烈突出问题实实成效进步提高群众满意度获感确保县赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证
二整治重点
（）重点整治单位员
县乡扶贫相关责单位直接联系服务群众基层执法单位窗口服务单位基层站（含组织关系方垂直理机构）领导班子领导干部乡镇委开发区工委政府领导班子领导干部村（社区）两委班子成员
（二）重点查处问题
重点查处八方面突出问题：
1查处扶贫政策落实位问题重点查处中央省市县重扶贫政策落实位执行搞变通兑现折扣落实扶贫政策时优亲厚友弄虚作假暗箱操作未落实公开制度等问题开展精准扶贫程中出现扶贫象识扶贫目标确定精准扶贫容扶贫措施精准工作中玩忽职守履职位作引发严重果等问题
2查处扶贫领域两责落实位问题重点查处级委（组）纪委（纪检组）扶贫项目落实扶贫资金监扶贫领域违纪问题查处中两责落实力导致扶贫领域腐败问题频发者市县督查巡查中发现问题整改力走场责处理位等问题
3查处财政专项扶贫资金理中违纪问题重点查处财政扶贫资金工代赈资金项目理费等财政专项扶贫资金理程中权谋私虚报领贪污侵占等问题
4查处扶贫资金理中违纪问题重点查处低保五保危房改造救灾救济易搬迁扶贫贷款贫困区涉农补贴等项资金理中出现挤占挪截留私分虚报领等贪污侵占问题私存私放挥霍浪费长期滞留等违规违纪问题
5查处扶贫项目实施理中违纪问题重点查处扶贫基础设施建设扶贫产业项目立项审批招标投标物资采购建设施工检查验收结算报账等环节中贪污贿赂弄虚作假虚报领克扣群众财物拖欠群众钱款乱摊派乱收费等问题
6查处扶贫领域吃卡办事公等问题重点查处扶贫工作中庸懒散拖推诿扯皮办事公态度恶劣吃卡索处费雁拔毛等问题
7查处扶贫工作中级部门包保单位包保干部驻村扶贫工作队监力等问题重点查处级部门包保单位履行督促指导协调等职责监力驻村扶贫工作队驻村情况落实帮扶措施情况监力包保干部包保贫困户情况监力等问题
8需查处扶贫领域违规违纪问题
三组织实施
年专项整治工作6月中旬开始年底前结束分四步骤实施
（）制定工作方案（2017年6月中旬）乡镇开发区县扶贫开发领导组成员单位（简称牵头责单位）结合实际制定单位实施方案牵头责单位监督检查工作作出专门计划安排关实施方案计划安排2017年6月28日前报县纪委风政风监督室备案
（二）边排查线索边纠正查处（2017年6月旬—2017年11月旬）县纪委监察局会牵头责单位2015年反映涉农扶贫方面问题线索开展全面排查摸底仔细甄核实切实做见见项目见资金见问题线索（2015年查处侵害群众利益正风腐败问题专项整治已结案问题线索次排查范围）排查出问题线索列出清单建立台账实行销号理县直牵头责单位负责系统2015年督查检查审计中发现问题线索进行排查梳理登记汇总2017年8月5日前集中移交县纪委风政风监督室
县纪委持续开展乡镇开发区全面督办工作定期梳理批问题线索进行督办限期办结乡镇纪委开发区纪工委查性强问题线索优先办理时反馈切实增强群众获感紧盯反映扶贫领域民生领域老案积案群众反映强烈重复信访件通重点督办领办交办直接查办等方式集中查处批扶贫领域重点案件乡镇纪委开发区纪工委健全纪律审查工作机制通种方式涉扶贫领域件问题线索进行进核查做问题线索查清放责员未处理位放整改措施未落实放牵头责单位根甄核查情况苗头性倾性问题抓早抓时开展批评教育防微杜渐违规问题确保规纠正处理位
（三）严肃追究责（2017年11月旬—2017年12月旬）严格中国产问责条例宿州市全面落实脱贫攻坚责制实施细（试行）关进步加强扶贫领域监督执纪问责工作实施方案（灵纪办〔2017〕19号）灵璧县脱贫攻坚工作问责办法（试行）（灵办发〔2016〕39号）灵璧县脱贫攻坚工作具体问责办法补充细（试行）等规定脱贫攻坚中作慢作乱作委政府推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪委纪工委压案查责追相关职部门搞形式搞变通弄虚作假严肃问责追责仅追究直接责追究领导责扶贫领域存问题听者问题线索隐瞒报甚袒护包庇方部门严肃问责仅追究体责追究监督责扶贫领域零问题线索零查处零问责乡镇开发区县纪委进行重点督查
（四）建立长效机制（2017年12月）专项整治发现问题乡镇开发区牵头责单位落实两责求谁谁负责原举反三建章立制堵塞漏洞存性问题相关职部门研究制定制度措施建立完善防止问题发生反弹长效机制
四工作求
（）加强组织领导建立县纪委监察局牵头抓总职部门负责联动齐抓工作机制乡镇纪委开发区纪工委聚焦监督执纪问责敢担善担扶贫领域违纪违规问题露头坚决查处形成震慑转职转方式转作风求发挥统筹协调监督作压紧压实职部门监督责确保专项整治项工作落实牵头责单位专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（二）坚持预防乡镇纪委开发区纪工委纪律规矩挺前面监督执纪四种形态扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理牵头责单位加宣传教育力度重视违规违法行预防加强制度建设完善形成规范事前事中事监督检查程序建立扶贫资金理奖惩机制严格执行
（三）开展督查督办扶贫领域问题线索较集中乡镇开发区县纪委开展专项督查重点督办问题线索突出群众反映强烈村（社区）县纪委直接督办通约谈交办发函督办直接查办等方式级抓级层层压实责督促乡镇委纪委开发区工委纪工委切实履行体责监督责
（四）开展专项巡察专项巡察工作县纪委监察局牵头开展实行组长负责制巡察组员县纪委监察局县扶贫开发领导组成员单位抽调专项巡察月开展次次方案重点查处扶贫领域八方面突出问题中选定专题通专项巡察全面履行监督监督职责着力发现问题查处问题督促整改严肃问责乡镇开发区扶贫领域八方面突出问题月选取专题进行次专项检查
（五）建立问题线索定期报告制度建立乡镇纪委开发区纪工委监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索定期报告制度分级负责原乡镇纪委开发区纪工委定期求报告级通监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索乡镇纪委开发区纪工委监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索定期报告工作情况作两责考核重容县纪委乡镇开发区问题线索定期报告情况适时进行调度通报连续三月零报告乡镇纪委开发区纪工委严肃追责问责具体报送求关转发市纪委<关建立县乡纪委监督检查发现扶贫领域违规违纪问题线索定期报告制度通知>通知（灵纪发〔2017〕22号）求执行
（六）畅通举报渠道乡镇纪委开发区纪工委进步拓宽信访举报渠道广泛公开信访举报受理范围结合实际创新方式方法广泛收集问题线索动加强信访检察审计巡察等部门沟通联系建立信息享机制坚持动态排查台账理做时发现时登记时办理
（七）强化通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件职务高低律公开通报曝光乡镇纪委开发区纪工委牵头责单位通媒体曝光文件通报等形式季度集中通报曝光批扶贫领域典型案例充分发挥公开曝光震慑警示教育作
（八）加强分析研判乡镇纪委开发区纪工委牵头责单位月25日前县纪委报专项工作进展情况典型案例查处情况统计报表（附件2）乡镇纪委开发区纪工委负责综合汇总区问题线索月25日前报县纪委风政风监督室备案（附件3）县扶贫开发领导组成员单位月25日前县纪委报级直接受理排查出问题线索（附件3含级业务部门报问题线索）乡镇纪委开发区纪工委牵头责单位季度结合专项整治进展情况时进行分析研判形成问题剖析策研究意见建议专题报告时县纪委报送2017年12月5日前报送纠正处理长效机制建设情况工作总结建立工作联系制度乡镇纪委开发区纪工委县扶贫开发领导组成员单位确定名责心强志负责专项整治日常工作联系6月23日前名单（附件1）报送县纪委风政风监督室
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