关开展扶贫领域突出问题专项整治工作实施方案
根省纪委关开展扶贫领域突出问题专项整治通知（xx纪发〔201x〕x号）精神年起2020年实现全省脱贫目标前年全省范围集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作结合市实际现201x年全市范围集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作制定实施方案：
目标务
深入学贯彻总书记扶贫开发重战略思想视察安徽重讲话精神全面贯彻落实中央国务院省委省政府关赢脱贫攻坚战决策部署年度专项整治工作安排针扶贫（含民生惠农）领域突出问题开展集中整治严肃查处批违规违纪问题进步制订完善相关规章制度切实解决群众反映强烈突出问题断提高群众满意度获感赢脱贫攻坚年度战役加快建设幸福美丽新铜陵提供坚强纪律保证
二整治范围
条块结合联动原2015年反映涉农扶贫方面问题线索开展全面排查摸底时发现查处侵害群众利益正风腐败问题（整治范围限扶贫开发县扶贫项目资金问题）
三整治重点
（）重点单位员
市县（区）乡（镇）扶贫相关责单位直接联系服务群众基层执法单位窗口服务单位基层站（含组织关系方垂直理机构）领导班子领导干部乡镇委政府派出机构领导班子领导干部村（社区）两委班子成员
（二）重点问题
1．扶贫领域腐败问题重点查处：侵占挪挥霍浪费骗取领吃卡优亲厚友群众反映方面突出问题
2．扶贫领域形式义官僚义问题重点查处：弄虚作假脱贫攻坚中搞虚假脱贫数字脱贫等问题官脱贫攻坚中消极应付担作慢作等问题
3．扶贫领域责落实问题重点查处失职渎职落实扶贫政策力等问题
4．侵害群众利益问题
四方法步骤
根省纪委统部署年专项整治工作6月开始年底前结束分四步骤实施
（）制定工作方案（6月中旬）县（区）纪委市扶贫开发领导组成员单位（简称牵头责单位）结合实际制定级单位实施方案市发改财政民政农委教育科技卫计国土住建交通水务环保文旅社供销社残联等具涉农项目资金牵头责单位项目资金监督检查工作作出专门计划安排关方案计划安排6月25日前报市纪委（风政风监督室）备案
（二）深入开展查纠（6月旬—11月旬）县（区）纪委会级牵头责单位2015年反映涉农扶贫方面问题线索开展全面排查摸底仔细甄核实切实做见见项目见资金见问题线索（2015年专项整治已结案问题线索次排查范围）排查出问题线索列出清单建立台账实行销号理相关问题线索县（区）纪委综合汇总月报市纪委（风政风监督室）备案牵头责单位负责系统2015年督查检查审计中发现问题线索进行排查梳理登记汇总8月1日前集中移交市纪委（风政风监督室）备案8月1日逐月报月级直接受理排查出问题线索（含级业务部门报问题线索）县（区）纪委牵头责单位问题类型填报扶贫领域问题线索登记表（附件3）
市纪委通电话督办发函督办实督办等方式问题集中反映强烈突出问题纳入省市重点督办范围第三批侵害群众利益问题线索进行重点督办限期办结专项整治期间市纪委派出工作组选择部分重点乡（镇）村（社区）开展定点排查发现问题线索直接交办查处县（区）纪委查性强问题线索优先办理时反馈紧盯反映扶贫领域民生领域老案积案群众反映强烈重复信访件通重点督办领办交办直接查办等方式集中查处批扶贫领域重点案件健全纪律审查工作机制通片区协作交叉办案提级办案等方式涉扶贫领域件问题线索进行进核查做问题线索查清放责员未处理位放整改措施未落实放牵头责单位根甄核查情况苗头性倾性问题抓早抓时开展批评教育防微杜渐违规问题确保规纠正处理位
（三）严肃追究责（11月中旬—12月旬）严格中国产问责条例市案双查办法脱贫攻坚中作慢作乱作级委政府推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪检监察机关压案查责追相关职部门搞形式搞变通弄虚作假严肃问责追责仅追究直接责追究领导责扶贫领域存问题听者问题线索隐瞒报甚袒护包庇方部门严肃问责仅追究体责追究监督责扶贫领域零问题线索零查处零问责县（区）乡（镇）承担职责牵头责单位市纪委进行重点督查
（四）建立长效机制（12月底前）专项整治中发现问题级牵头责单位落实两责求谁谁负责原举反三建章立制堵塞漏洞存性问题相关职部门研究制定制度措施建立完善防止问题发生反弹长效机制
五工作求
（）加强组织领导建立市纪委监察局牵头抓总职部门负责联动齐抓工作机制级纪检监察机关切实履行监督责敢担善担聚焦监督执纪问责扶贫领域违规违纪问题露头坚决查处形成震慑转职转方式转作风求充分发挥统筹协调监督作压紧压实职部门监责确保专项整治项工作落实
（二）细化方案措施县（区）纪委牵头责单位专项整治工作整体安排部署紧密结合级系统工作实际认真制定工作方案精心组织实施迅速开展整治行动实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（三）严格督查督办涉农扶贫领域问题线索较集中乡（镇）村（社区）关基层单位级纪检监察机关针性开展专项督查重点督办监督检查中发现违规违纪问题运监督执纪四种形态进行处置做惩治辅预防牵头责单位加强涉农扶贫资金项目理制度建设完善形成规范事前事中事监督检查程序制度规定抓日常监工作
（四）强化通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件职务高低律公开通报曝光级纪检监察机关通媒体曝光文件通报等形式季度集中通报曝光批扶贫领域典型案例充分发挥公开曝光震慑警示教育作
（五）时报送材料市纪委建立扶贫领域专项整治工作月度报告制度县（区）纪委牵头责单位确定专负责日常工作联系（附件1）月1日前市纪委报专项工作月度进展情况查处情况统计报表（附件2）典型案例12月15日前报送纠正处理长效机制建设情况工作总结材料关印发开展扶贫领域突出问题专项
整治工作方案通知
村支部村委会乡直单位：
切实发现解决乡扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题县纪委岳纪[2017]34号文件求结合毛尖山乡实际乡委政府研究现开展扶贫领域专项整治工作制定实施方案
总体求
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神总书记中央扶贫开发工作会议讲话求认真落实十八届中央纪委七次全会精神省市关求维护广民群众利益出发点全面检查分类指导突出重点务求实效原建立扶贫领域资金理防控长效机制目标紧紧抓住查纠重点查处整改落实三关键环节切实发现解决扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题突出问题导严格落实责建立长效机制促进全乡济政治文化社会生态文明建设项事业断进步确保乡期实现全面脱贫目标坚决赢扶贫攻坚战
二工作容重点
次专项治理容重点包括：扶贫象精准识脱贫象验收扶贫项目实施理精准扶贫相关政策落实等方面专项整治中具体排查否方面问题：
1扶贫象精准识程中扶贫项目建设验收脱贫验收中否弄虚作假问题
2否存虚报扶贫项目套取骗取截留挤占挪财政专项扶贫资金领私分贫困户扶贫补贴资金问题
3否存违规扶贫资金安排扶贫项目优亲厚友谋取正利益问题
4扶贫政策项目资金落实程中否吃卡问题
5否存财政专项扶贫资金拨付时足额违规截存规定程序擅调整变更扶贫项目问题
6否存违反政府集中采购公开招投标等规定实施扶贫项目问题否存群众举报反映强烈问题
三方法步骤
次专项整治工作分三阶段进行
第阶段：查纠（2017年6月18日—2017年7月10日）村乡直关单位严格治理容梳理相关政策项目资金开展全面查纠查发现问题深入分析原明确整改措施整改时限整改目标确保问题整改扎实效查出违纪违规问题群众举报问题必须实报（查纠书面报告报乡纪委）隐匿报少报漏报否追究负责直接责责
第二阶段：重点检查抽查（2017年7月11日—2017年8月31日）查纠基础乡纪委开展重点检查抽查
第三阶段：整改落实建章立制（2017年9月1日—2017年12月10日）村乡直关单位次专项治理工作进行全面总结根查纠情况重点检查反馈意见问题性质分类制定方案限期进行整改般性问题线索纪乡委督促相关单位限期纠正整改违规违纪问题线索乡纪委关程序进行处置相关责严肃处理涉嫌违法时移送司法机关处理坚持查处整改相结合纠正问题完善制度相结合剖析问题根源加强教育监推动建章立制筑牢制度笼子
四工作求
（）加强组织领导全乡开展扶贫领域专项整治工作年全乡部署项重工作保障扶贫政策落实项重容改进工作作风密切联系群众项重举措村单位切实提高思想认识加强组织领导专项整治工作摆重议事日程规定时限高质量完成整治务次全乡扶贫领域专项整治工作乡委乡政府负体责成立全乡扶贫领域专项整治领导组负责次扶贫领域专项整治具体工作责领导负第责整治务责分解求带头抓分领域整治工作带头指导村单位整治
（二）强化整改措施谁谁负责求创新方法强化措施认真做查纠整改落实工作检查中发现群众反映问题认真梳理统建立台账逐进行排查实行销号整改确保整改工作走场做问题解决放整改位通
（三）严肃问责追责专项整治中发现问题严格查宽查严原加责追究力度查纠阶段动发现问题时整改实报视情节轻重责单位责法轻减轻免予处理查阶段结束督查群众举报查实违纪违法问题收缴违纪违法外法责单位责严处理弄虚作假抗检查销毁证纪法重处理
（四）注重建章立制通全乡开展扶贫领域专项整治切实查清扶贫工作缺失漏洞时加修订完善建立健全相关监办法切实源头防范扶贫领域种违纪违规违法行确保扶贫工作稳步推进
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根省纪委关开展扶贫领域突出问题专项整治通知（xx纪发〔201x〕x号）精神年起2020年实现全省脱贫目标前年全省范围集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作结合市实际现201x年全市范围集中开展扶贫领域突出问题专项整治工作制定实施方案：
目标务
深入学贯彻总书记扶贫开发重战略思想视察安徽重讲话精神全面贯彻落实中央国务院省委省政府关赢脱贫攻坚战决策部署年度专项整治工作安排针扶贫（含民生惠农）领域突出问题开展集中整治严肃查处批违规违纪问题进步制订完善相关规章制度切实解决群众反映强烈突出问题断提高群众满意度获感赢脱贫攻坚年度战役加快建设幸福美丽新铜陵提供坚强纪律保证
二整治范围
条块结合联动原2015年反映涉农扶贫方面问题线索开展全面排查摸底时发现查处侵害群众利益正风腐败问题（整治范围限扶贫开发县扶贫项目资金问题）
三整治重点
（）重点单位员
市县（区）乡（镇）扶贫相关责单位直接联系服务群众基层执法单位窗口服务单位基层站（含组织关系方垂直理机构）领导班子领导干部乡镇委政府派出机构领导班子领导干部村（社区）两委班子成员
（二）重点问题
1．扶贫领域腐败问题重点查处：侵占挪挥霍浪费骗取领吃卡优亲厚友群众反映方面突出问题
2．扶贫领域形式义官僚义问题重点查处：弄虚作假脱贫攻坚中搞虚假脱贫数字脱贫等问题官脱贫攻坚中消极应付担作慢作等问题
3．扶贫领域责落实问题重点查处失职渎职落实扶贫政策力等问题
4．侵害群众利益问题
四方法步骤
根省纪委统部署年专项整治工作6月开始年底前结束分四步骤实施
（）制定工作方案（6月中旬）县（区）纪委市扶贫开发领导组成员单位（简称牵头责单位）结合实际制定级单位实施方案市发改财政民政农委教育科技卫计国土住建交通水务环保文旅社供销社残联等具涉农项目资金牵头责单位项目资金监督检查工作作出专门计划安排关方案计划安排6月25日前报市纪委（风政风监督室）备案
（二）深入开展查纠（6月旬—11月旬）县（区）纪委会级牵头责单位2015年反映涉农扶贫方面问题线索开展全面排查摸底仔细甄核实切实做见见项目见资金见问题线索（2015年专项整治已结案问题线索次排查范围）排查出问题线索列出清单建立台账实行销号理相关问题线索县（区）纪委综合汇总月报市纪委（风政风监督室）备案牵头责单位负责系统2015年督查检查审计中发现问题线索进行排查梳理登记汇总8月1日前集中移交市纪委（风政风监督室）备案8月1日逐月报月级直接受理排查出问题线索（含级业务部门报问题线索）县（区）纪委牵头责单位问题类型填报扶贫领域问题线索登记表（附件3）
市纪委通电话督办发函督办实督办等方式问题集中反映强烈突出问题纳入省市重点督办范围第三批侵害群众利益问题线索进行重点督办限期办结专项整治期间市纪委派出工作组选择部分重点乡（镇）村（社区）开展定点排查发现问题线索直接交办查处县（区）纪委查性强问题线索优先办理时反馈紧盯反映扶贫领域民生领域老案积案群众反映强烈重复信访件通重点督办领办交办直接查办等方式集中查处批扶贫领域重点案件健全纪律审查工作机制通片区协作交叉办案提级办案等方式涉扶贫领域件问题线索进行进核查做问题线索查清放责员未处理位放整改措施未落实放牵头责单位根甄核查情况苗头性倾性问题抓早抓时开展批评教育防微杜渐违规问题确保规纠正处理位
（三）严肃追究责（11月中旬—12月旬）严格中国产问责条例市案双查办法脱贫攻坚中作慢作乱作级委政府推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪检监察机关压案查责追相关职部门搞形式搞变通弄虚作假严肃问责追责仅追究直接责追究领导责扶贫领域存问题听者问题线索隐瞒报甚袒护包庇方部门严肃问责仅追究体责追究监督责扶贫领域零问题线索零查处零问责县（区）乡（镇）承担职责牵头责单位市纪委进行重点督查
（四）建立长效机制（12月底前）专项整治中发现问题级牵头责单位落实两责求谁谁负责原举反三建章立制堵塞漏洞存性问题相关职部门研究制定制度措施建立完善防止问题发生反弹长效机制
五工作求
（）加强组织领导建立市纪委监察局牵头抓总职部门负责联动齐抓工作机制级纪检监察机关切实履行监督责敢担善担聚焦监督执纪问责扶贫领域违规违纪问题露头坚决查处形成震慑转职转方式转作风求充分发挥统筹协调监督作压紧压实职部门监责确保专项整治项工作落实
（二）细化方案措施县（区）纪委牵头责单位专项整治工作整体安排部署紧密结合级系统工作实际认真制定工作方案精心组织实施迅速开展整治行动实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（三）严格督查督办涉农扶贫领域问题线索较集中乡（镇）村（社区）关基层单位级纪检监察机关针性开展专项督查重点督办监督检查中发现违规违纪问题运监督执纪四种形态进行处置做惩治辅预防牵头责单位加强涉农扶贫资金项目理制度建设完善形成规范事前事中事监督检查程序制度规定抓日常监工作
（四）强化通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件职务高低律公开通报曝光级纪检监察机关通媒体曝光文件通报等形式季度集中通报曝光批扶贫领域典型案例充分发挥公开曝光震慑警示教育作
（五）时报送材料市纪委建立扶贫领域专项整治工作月度报告制度县（区）纪委牵头责单位确定专负责日常工作联系（附件1）月1日前市纪委报专项工作月度进展情况查处情况统计报表（附件2）典型案例12月15日前报送纠正处理长效机制建设情况工作总结材料关印发开展扶贫领域突出问题专项
整治工作方案通知
村支部村委会乡直单位：
切实发现解决乡扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题县纪委岳纪[2017]34号文件求结合毛尖山乡实际乡委政府研究现开展扶贫领域专项整治工作制定实施方案
总体求
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神总书记中央扶贫开发工作会议讲话求认真落实十八届中央纪委七次全会精神省市关求维护广民群众利益出发点全面检查分类指导突出重点务求实效原建立扶贫领域资金理防控长效机制目标紧紧抓住查纠重点查处整改落实三关键环节切实发现解决扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题突出问题导严格落实责建立长效机制促进全乡济政治文化社会生态文明建设项事业断进步确保乡期实现全面脱贫目标坚决赢扶贫攻坚战
二工作容重点
次专项治理容重点包括：扶贫象精准识脱贫象验收扶贫项目实施理精准扶贫相关政策落实等方面专项整治中具体排查否方面问题：
1扶贫象精准识程中扶贫项目建设验收脱贫验收中否弄虚作假问题
2否存虚报扶贫项目套取骗取截留挤占挪财政专项扶贫资金领私分贫困户扶贫补贴资金问题
3否存违规扶贫资金安排扶贫项目优亲厚友谋取正利益问题
4扶贫政策项目资金落实程中否吃卡问题
5否存财政专项扶贫资金拨付时足额违规截存规定程序擅调整变更扶贫项目问题
6否存违反政府集中采购公开招投标等规定实施扶贫项目问题否存群众举报反映强烈问题
三方法步骤
次专项整治工作分三阶段进行
第阶段：查纠（2017年6月18日—2017年7月10日）村乡直关单位严格治理容梳理相关政策项目资金开展全面查纠查发现问题深入分析原明确整改措施整改时限整改目标确保问题整改扎实效查出违纪违规问题群众举报问题必须实报（查纠书面报告报乡纪委）隐匿报少报漏报否追究负责直接责责
第二阶段：重点检查抽查（2017年7月11日—2017年8月31日）查纠基础乡纪委开展重点检查抽查
第三阶段：整改落实建章立制（2017年9月1日—2017年12月10日）村乡直关单位次专项治理工作进行全面总结根查纠情况重点检查反馈意见问题性质分类制定方案限期进行整改般性问题线索纪乡委督促相关单位限期纠正整改违规违纪问题线索乡纪委关程序进行处置相关责严肃处理涉嫌违法时移送司法机关处理坚持查处整改相结合纠正问题完善制度相结合剖析问题根源加强教育监推动建章立制筑牢制度笼子
四工作求
（）加强组织领导全乡开展扶贫领域专项整治工作年全乡部署项重工作保障扶贫政策落实项重容改进工作作风密切联系群众项重举措村单位切实提高思想认识加强组织领导专项整治工作摆重议事日程规定时限高质量完成整治务次全乡扶贫领域专项整治工作乡委乡政府负体责成立全乡扶贫领域专项整治领导组负责次扶贫领域专项整治具体工作责领导负第责整治务责分解求带头抓分领域整治工作带头指导村单位整治
（二）强化整改措施谁谁负责求创新方法强化措施认真做查纠整改落实工作检查中发现群众反映问题认真梳理统建立台账逐进行排查实行销号整改确保整改工作走场做问题解决放整改位通
（三）严肃问责追责专项整治中发现问题严格查宽查严原加责追究力度查纠阶段动发现问题时整改实报视情节轻重责单位责法轻减轻免予处理查阶段结束督查群众举报查实违纪违法问题收缴违纪违法外法责单位责严处理弄虚作假抗检查销毁证纪法重处理
（四）注重建章立制通全乡开展扶贫领域专项整治切实查清扶贫工作缺失漏洞时加修订完善建立健全相关监办法切实源头防范扶贫领域种违纪违规违法行确保扶贫工作稳步推进
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