区市场监督理局扫黑恶专项斗争实施方案
深入贯彻落实中央国务院省市关扫黑恶专项斗争部署求进步推进市场监领域扫黑恶专项斗争深发展根省市局文件精神局系统围绕黑扫黑恶恶乱治乱总体目标充分履行市场监职责严市场体准入关加强日常监中涉黑涉恶线索摸排工作击欺行霸市等垄断正竞争行特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻志核心中央决策部署紧紧围绕扫黑恶专项斗争部署求全面提高政治站位牢固树立民中心发展思想树牢四意识坚定四信坚决做两维护断扫黑恶专项斗争推深入
二工作目标
鲜明政治立场高度政治觉强烈政治担持续加力继续力紧盯黑恶势力放松切实强化政治担扫黑恶专项斗争作项重政治务牢牢扛肩聚焦市场监领域涉黑涉恶问题市场乱象坚持黑扫黑恶恶乱治乱法全面履职责断优化市场环境积极促进济社会持续健康发展
三组织领导
扎实开展扫黑恶工作成立组书记局长王建强组长位副局长副组长市场监督理机关股室局属单位负责组员扫黑恶专项斗争领导组扫黑恶专项斗争领导组办公室设区局济稽查队队长苗民志兼办公室
四工作重点
（）排查处置涉黑涉恶问题线索
1商贸集市批发市场旅游景区等重点市场领域违法营欺行霸市强买强卖敲诈勒索收保护费费进场费破坏正常营秩序菜霸市霸行霸等涉黑涉恶问题
2传销销售假伪劣商品侵害消费者权益等市场监部门监职责范围类违法违规行背涉黑涉恶问题
3市场监部门处置非法集资执法办案等工作中发现讨债公司出警队暴力抗法等涉黑涉恶问题
（二）查处黑恶势力保护伞
落实全面严治求严肃查处市场监系统员干部等公职员参包庇容黑恶势力违法犯罪充黑恶势力保护伞关系网等问题
（三）综合治理市场秩序乱象
1传销纳入专项斗争延伸击范围严厉击严重损害民群众合法权益扰乱社会济正常秩序传销行
2严厉击保健品食品家医疗器械（保健器械）欺诈虚假宣传行
3严厉击坑害民群众身体健康生命安全生产销售假伪劣商品假药劣药合格食品等黑工厂黑窝点
4严厉击商贸集市批发市场旅游景区等重点市场领域哄抬价格虚假标价低标高结欺诈勒索等违法行
5严厉击网络商品交易中违法行
五时间安排工作措施
日起集中开展
（）广辟线索源
单位充分利XXXXXXXXXXXXX5等投诉举报台（电话）信访投诉等现渠道发现涉黑涉问题线索时报区局扫黑恶领导组办公室局属单位市场监督理窗口单位重点市场旅游景区设立举报信箱悬挂横幅动员鼓励群众投诉举报涉黑涉恶问题线索进步拓宽解问题搜索线索掌握证渠道确保群众举报投诉畅通阻
（二）开展市场排查
市场监督理全面集中滚动排查移送商贸集市批发市场旅游景区等重点场菜霸市霸行霸强买强卖涉黑涉恶问题线索实行线索排查结果三级具名责承诺制：排查商贸集市批发市场旅游景区等重点场逐形成书面排查结确保排查遗漏排查结分涉黑涉恶问题涉黑涉恶问题（需注明具体问题处置措施）两种网格化负责基层负责区局负责分签名背书排查结作出承诺
摸排移送述场中存迫接受等合法交易条件控制商品货源营权强迫交易霸王条款等欺行霸市涉黑涉恶问题线索
二摸排移送述场中存收保护费涉黑涉恶线索
三摸排移送利欺诈暴力威胁等手段销售商品提供服务强买强卖涉黑涉恶线索
（三）深入开展查
全面严治深化反腐败斗争高度推动扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇部署落实系统公职员利手中权利参涉黑涉违法犯罪包庇容黑恶势力黑恶势力违法犯罪提供便利条件帮助逃避惩处等行追底严肃查处组织
全系统全体干部开展扫黑恶专项斗争查重点查名干部否参类型黑恶势力否事涉黑涉恶违法犯罪活动否充保护伞等情形全系统开展扫黑恶承诺活动求名干部签署参保护黑恶势力承诺书增强扫黑恶工作力
（四）加执法力度
认真开展市场秩序整治行动法查处侵害群众利益破坏市场公竞争秩序违法行铲黑恶势力滋生济基础
1深入开展击传销执法行动联合公安部门重点击暴力传销网络传销拉头聚集型传销利传销活动进行济诈骗等违法犯罪行法查办案件时摸排移送涉黑涉恶违法犯罪线索
2深入开展保健市场乱象整治执法行动深入开展明察暗访切实深挖违法案件线索保健市场虚假宣传消费欺诈虚假广告等违法行严查重处
3深入开展假治劣执法行动聚焦事关民群众身体健康生命安全食品药品特种设备装饰装修材料汽车配件家电器等重点商品严厉查处证生产营侵权仿掺杂假产品质量合格虚假违法广告宣传等违法行
4深入开展正价格行执法行动严厉查处商贸集市批发市场旅游景区等重点市场领域违法操价格哄抬价格虚假标价低标高结欺诈勒索等诱骗坑害消费者违法行
5深入开展网络商品交易执法行动落实电子商务法契机严厉击通互联网销售假伪劣商品侵犯商标专权行效处理网络商品交易中群众关切舆关注突出问题全面加强网络商品交易行监净化网络购物环境
（五）加强协作配合
完善市场监领域发现涉黑涉恶问题线索移送机制强化监执法办案入手全面排查涉黑涉恶问题线索获取核实涉嫌黑恶问题线索时区扫黑办移送力支持相关部门开展扫黑恶专项斗争积极时提供需类市场体登记信息法相关员体协助执行实施限制禁入
六工作求
（）提高政治站位
开展扫黑恶专项斗争中央国务院项重决策部署事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想全系统切实增强四意识坚决做两维护觉思想行动统中央决策部署扫黑恶专项斗争思想认识提高行动动员部署措施加力抓细掀起市场监部门扫黑恶专项斗争高潮
（二）加强组织领导
切实抓住关键少数扫黑恶专项斗争级手负总责分领导具体抓部门分工落实单位应市场监机构改革形势求时调整充实领导机构明确工作目标落实责分工完善工作措施区委区政府市局领导积极投身扫黑恶专项斗争全系统形成横联合体扫黑恶专项斗争领导工作体制
（三）强化督导问责
折扣落实专项斗争工作安排严格方案规定动作开展项工作线索排查摆首位置作市场监力军没发现市场涉黑涉恶线索身问题整治行业乱象倒查监责结合起市场乱象突出治理积极效果明显督促纪法追究责扫黑恶专项斗争中失职渎职行公职员存涉黑涉恶苗头性倾性问题构成犯罪违法活动坚持早警示早纠正早处理防止问题酿成错误区局开展明察暗访发现讲政治担作单位通报级纪委监委严肃查处绝姑息
（四）做实统计工作
建立工作信息定期报送机制单位指定专负责信息收集报送工作求认真填写关工作开展情况报表市场监督理局属单位高度重视线索报送工作月14日29日前区局扫黑恶领导组报送扫黑恶专项斗争工作情况报表
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深入贯彻落实中央国务院省市关扫黑恶专项斗争部署求进步推进市场监领域扫黑恶专项斗争深发展根省市局文件精神局系统围绕黑扫黑恶恶乱治乱总体目标充分履行市场监职责严市场体准入关加强日常监中涉黑涉恶线索摸排工作击欺行霸市等垄断正竞争行特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻志核心中央决策部署紧紧围绕扫黑恶专项斗争部署求全面提高政治站位牢固树立民中心发展思想树牢四意识坚定四信坚决做两维护断扫黑恶专项斗争推深入
二工作目标
鲜明政治立场高度政治觉强烈政治担持续加力继续力紧盯黑恶势力放松切实强化政治担扫黑恶专项斗争作项重政治务牢牢扛肩聚焦市场监领域涉黑涉恶问题市场乱象坚持黑扫黑恶恶乱治乱法全面履职责断优化市场环境积极促进济社会持续健康发展
三组织领导
扎实开展扫黑恶工作成立组书记局长王建强组长位副局长副组长市场监督理机关股室局属单位负责组员扫黑恶专项斗争领导组扫黑恶专项斗争领导组办公室设区局济稽查队队长苗民志兼办公室
四工作重点
（）排查处置涉黑涉恶问题线索
1商贸集市批发市场旅游景区等重点市场领域违法营欺行霸市强买强卖敲诈勒索收保护费费进场费破坏正常营秩序菜霸市霸行霸等涉黑涉恶问题
2传销销售假伪劣商品侵害消费者权益等市场监部门监职责范围类违法违规行背涉黑涉恶问题
3市场监部门处置非法集资执法办案等工作中发现讨债公司出警队暴力抗法等涉黑涉恶问题
（二）查处黑恶势力保护伞
落实全面严治求严肃查处市场监系统员干部等公职员参包庇容黑恶势力违法犯罪充黑恶势力保护伞关系网等问题
（三）综合治理市场秩序乱象
1传销纳入专项斗争延伸击范围严厉击严重损害民群众合法权益扰乱社会济正常秩序传销行
2严厉击保健品食品家医疗器械（保健器械）欺诈虚假宣传行
3严厉击坑害民群众身体健康生命安全生产销售假伪劣商品假药劣药合格食品等黑工厂黑窝点
4严厉击商贸集市批发市场旅游景区等重点市场领域哄抬价格虚假标价低标高结欺诈勒索等违法行
5严厉击网络商品交易中违法行
五时间安排工作措施
日起集中开展
（）广辟线索源
单位充分利XXXXXXXXXXXXX5等投诉举报台（电话）信访投诉等现渠道发现涉黑涉问题线索时报区局扫黑恶领导组办公室局属单位市场监督理窗口单位重点市场旅游景区设立举报信箱悬挂横幅动员鼓励群众投诉举报涉黑涉恶问题线索进步拓宽解问题搜索线索掌握证渠道确保群众举报投诉畅通阻
（二）开展市场排查
市场监督理全面集中滚动排查移送商贸集市批发市场旅游景区等重点场菜霸市霸行霸强买强卖涉黑涉恶问题线索实行线索排查结果三级具名责承诺制：排查商贸集市批发市场旅游景区等重点场逐形成书面排查结确保排查遗漏排查结分涉黑涉恶问题涉黑涉恶问题（需注明具体问题处置措施）两种网格化负责基层负责区局负责分签名背书排查结作出承诺
摸排移送述场中存迫接受等合法交易条件控制商品货源营权强迫交易霸王条款等欺行霸市涉黑涉恶问题线索
二摸排移送述场中存收保护费涉黑涉恶线索
三摸排移送利欺诈暴力威胁等手段销售商品提供服务强买强卖涉黑涉恶线索
（三）深入开展查
全面严治深化反腐败斗争高度推动扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇部署落实系统公职员利手中权利参涉黑涉违法犯罪包庇容黑恶势力黑恶势力违法犯罪提供便利条件帮助逃避惩处等行追底严肃查处组织
全系统全体干部开展扫黑恶专项斗争查重点查名干部否参类型黑恶势力否事涉黑涉恶违法犯罪活动否充保护伞等情形全系统开展扫黑恶承诺活动求名干部签署参保护黑恶势力承诺书增强扫黑恶工作力
（四）加执法力度
认真开展市场秩序整治行动法查处侵害群众利益破坏市场公竞争秩序违法行铲黑恶势力滋生济基础
1深入开展击传销执法行动联合公安部门重点击暴力传销网络传销拉头聚集型传销利传销活动进行济诈骗等违法犯罪行法查办案件时摸排移送涉黑涉恶违法犯罪线索
2深入开展保健市场乱象整治执法行动深入开展明察暗访切实深挖违法案件线索保健市场虚假宣传消费欺诈虚假广告等违法行严查重处
3深入开展假治劣执法行动聚焦事关民群众身体健康生命安全食品药品特种设备装饰装修材料汽车配件家电器等重点商品严厉查处证生产营侵权仿掺杂假产品质量合格虚假违法广告宣传等违法行
4深入开展正价格行执法行动严厉查处商贸集市批发市场旅游景区等重点市场领域违法操价格哄抬价格虚假标价低标高结欺诈勒索等诱骗坑害消费者违法行
5深入开展网络商品交易执法行动落实电子商务法契机严厉击通互联网销售假伪劣商品侵犯商标专权行效处理网络商品交易中群众关切舆关注突出问题全面加强网络商品交易行监净化网络购物环境
（五）加强协作配合
完善市场监领域发现涉黑涉恶问题线索移送机制强化监执法办案入手全面排查涉黑涉恶问题线索获取核实涉嫌黑恶问题线索时区扫黑办移送力支持相关部门开展扫黑恶专项斗争积极时提供需类市场体登记信息法相关员体协助执行实施限制禁入
六工作求
（）提高政治站位
开展扫黑恶专项斗争中央国务院项重决策部署事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想全系统切实增强四意识坚决做两维护觉思想行动统中央决策部署扫黑恶专项斗争思想认识提高行动动员部署措施加力抓细掀起市场监部门扫黑恶专项斗争高潮
（二）加强组织领导
切实抓住关键少数扫黑恶专项斗争级手负总责分领导具体抓部门分工落实单位应市场监机构改革形势求时调整充实领导机构明确工作目标落实责分工完善工作措施区委区政府市局领导积极投身扫黑恶专项斗争全系统形成横联合体扫黑恶专项斗争领导工作体制
（三）强化督导问责
折扣落实专项斗争工作安排严格方案规定动作开展项工作线索排查摆首位置作市场监力军没发现市场涉黑涉恶线索身问题整治行业乱象倒查监责结合起市场乱象突出治理积极效果明显督促纪法追究责扫黑恶专项斗争中失职渎职行公职员存涉黑涉恶苗头性倾性问题构成犯罪违法活动坚持早警示早纠正早处理防止问题酿成错误区局开展明察暗访发现讲政治担作单位通报级纪委监委严肃查处绝姑息
（四）做实统计工作
建立工作信息定期报送机制单位指定专负责信息收集报送工作求认真填写关工作开展情况报表市场监督理局属单位高度重视线索报送工作月14日29日前区局扫黑恶领导组报送扫黑恶专项斗争工作情况报表
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