**县市场监督理局
中**县委宣传部
**县工业信息化局
**县公安局
**县民政局
**县住房城乡建设局
**县农业农村局
**县商务局
**县文体广电旅游局
**县卫生健康局
庆阳市食品药品监督理局
文件
华市监发〔2019〕3号
关印发**县联合整治保健市场乱象
百日行动实施方案通知
乡（镇）民政府县直相关部门
**市工商行政理局关印发**市联合整治保健市场乱象百日行动实施方案通知（庆工商发〔2019〕17号）文件精神切实整治保健市场乱象消费者安全稳定消费环境县市场监督理局联合县公安局等十部门结合县实际制定**县联合整治保健市场乱象百日
行动实施方案现印发请认真组织实施
**县市场监督理局 中**县委宣传部
** 县 公 安 局 ** 县 民 政 局
**县住房城乡建设局 **县农业农村局
** 县 商 务 局 **县文体广电旅游局
**县卫生健康局 **县工业信息化局
2019年2月25日
**县联合整治保健市场乱象
百日行动实施方案
期市场部分营者生产销售保健产品程中捏造事实次充夸产品途效果制作虚假宣传广告欺骗消费者制售假伪劣产品通正营销手段诱骗消费者尤老年病弱等群严重扰乱市场秩序侵害消费者合法权益影响社会谐稳定切实解决群众关心热点问题营造良营商环境确保民群众消费安全根**市工商行政理局关印发**市联合整治保健市场乱象百日行动实施方案通知（庆工商发〔2019〕17号）精神县市场监督理局工信局公安局民政局住建局农业农村局商务局文体广电旅游局卫健局宣传部等10部门决定2019年1月8日起全县范围集中开展期100天联合整治保健市场乱象百日行动现制定实施方案：
总体目标
加强重点行业重点领域重点行事中事监力度反正竞争法广告法产品质量法食品安全法消费者权益保护法电子商务法价格法旅游法中医药法老年权益保障法直销理条例禁止传销条例证营查处办法医疗机构理条例互联网信息服务理办法甘肃省消费者权益保护条例甘肃省广告条例甘肃省查处生产销售假伪劣商品行条例等法律法规严厉击虚假宣传虚假广告制售假伪劣产品等扰乱市场秩序欺诈消费者等违法行集中查办曝光批违法典型案件形成高压态势效制止保健市场乱象探索建立长效机制切实增强民群众获感幸福感满意度
二整治重点
（）重点行业领城
民群众日常消费密切相关行业领域食品（保健食品）宣称具保健功器材品具日消费品净水器空气净化器等日家电玉石器等穿戴品声称具保健功效服务等
（二）重点场区域
存会议营销活动宾馆酒店容易发生保健市场推销活动社区公园广场车站码头等员密集场销售象老年病弱群体保健类店铺旅游景区农村场镇农村集市城乡结合部等
(三)重点时段
春节等节假日3·15国际消费者权益日等
(四)重点行
虚假宣传组织虚假宣传行虚假违法广告行保健食
品中非法添加非食物质宣传治疗作行制售假伪劣产品行证营行价格违法行意拖延理拒绝消费者合理求行直销企业直销员直销企业销商
违规直销传销行相关企业未许营旅行社业务等行保健名开展种违法违规行等
三组织机构
切实加强百日行动组织领导确保县百日行动项务落实处成立县百日行动专项工作领导组县市场监督理局局长李武涛组长县工信局公安局民政局住建局农业农村局商务局文体广电旅游局卫健局宣传部分领导成员领导组办公室设县市场监督理局负责百日行动日常工作相关信息汇总报单位确定名联络员负责单位百日行动信息统计报送
四务分工
（）加虚假宣传行查处力度重点查处明示暗示食品者日品具保健疾病预防者治疗等功商品性功等作虚假者引误解商业宣传行重点查处假健康讲座专家义诊免费检查免费体验赠送礼品组织旅游等形式老年病弱等特定消费群体作虚假者引误解商业宣传行重点查处利国家机关医疗单位学术机构行业组织名义者专家知名士医务员消费者等名义商品作虚假者引误解商业宣传行重点查处营者身资质获荣誉等营者信息作虚假者引误解商业宣传行重点查处虚构原价虚假折明码标价等价格违法行（县市场监督理局牵头卫健局民政局文体广电旅游局职责落实）
法律：反正竟争法价格法老年权益保障法等
（二）加违法会销行查处力度重点查处许登记营场外集中招徕消费群体组织销售食品保健食品医疗器械等商品行重点查处违法违规营提供场等便利条件行（县住建局牵头市场监督理局文体广电旅游局配合）
法律：食品安全法证营查处办法等
（三）加组织虚假宣传虚假交易行查处力度重点查处网络交易领域刷单炒信消费者产品销售状况产生误解行重点查处缺乏科学评奖评奖标准组织虚假商品者营者荣誉评行重点查处虚假宣传行提供技术手段等便利条件帮助营者进行虚假宣传行（县市场监督理局牵头宣传部工信局配合）
法律：反正竞争法中医药法执业医师法医疗机构理条例等
（四）加强重点领域广告监执法力度重点查处医疗药品医疗器械保健食品等重点领域违法广告互联网电视广播报刊户外重点媒介重点查处含断言功效保证安全性说明治愈率等容违法广告重点查处欺骗误导消费者虚假广告重点查处违法广告代言行严禁利健康养生节目栏目变相发布医疗药品医疗器械保健食品广告加强互联网广告监测力度构成犯罪法追究刑事责（县市场监督理局牵头公安局文体广电旅游局卫健局宣传部配合）
法律：广告法互联网信息服务理办法甘肃省广告条例等
（五）强化完善保健食品市场理加强保健食品生产营环节监加监督抽检力度确保保健食品生产营者严格食品安全法开展生产营活动时制定公布传统食品中药材物质目录重点查处保健食品标签说明书注册者备案容致保健食品中非法添加非食物质等违法行（县市场监督理局卫健局职责落实）
法律：食品安全法中医药法等
（六）严厉查处保健名开展种违法违规行重点查处中医药预防保健治未病等名假医学理术语欺骗诱强迫消费者接受非法诊疗谋取正利益行（县卫健局牵头市场监督理局配合）
法律：中医药法执业医师法医疗机构理条例等
（七）严厉查处制售假伪劣产品行重点查处伪造产品产伪造者厂名厂址伪造者认证标志等质量标志掺杂掺假假充真次充合格产品充合格产品等行重点查处农村农贸集市边远农村区侵害农民消费群体制售假伪劣产品行严厉查办批案案构成犯罪法追究刑事责（县市场监督理局公安局职责落实）
法律：产品质量法食品安全法甘肃省查处生产销售假伪劣商品行条例等
（八）加意拖延理拒绝消费者合理求行监力度重点查处消费者提出修理重作更换退货补足商品数量退货款服务费者赔偿损失求意拖延者理拒绝行法维护消费者合法权益．（县市场监督理局职责落实）
法律：消费者权益保护法甘肃省消费者权益保护条例等
（九）严厉查处违规直销传销行严格直销行业市场准入暂停办理直销相关审批备案等事项重点查处直销企业直销员违规直销事传销活动行直销企业分支机构虚假宣传超直销产品范围营未批准区域开展直销业务等违规违法行市场监等部门执法处罚基础撤销涉直销产品备案情节严重法撤销相应分支机构直销营资格直吊销该企业直销营许证
重点查处直销企业销商虚假宣传行法严厉击直销企业销商通寻找特定群体锁定顾客群利产品招商会产品推介会分享表彰会等方式着直销旗号直销企业名义产品推销程中作夸虚假宣传行（县市场监督理局商务局公安局职责落实）
法律：反正竞争法直销理条例禁止传销条例等
（十）严厉击未许营旅行社业务行重点查处免费赠送旅游噱头销售保健产品（服务）组织消费者进行旅游活动行（县文体广电旅游局市场监督理局职责落实）
法律：反正竞争法旅游法等
（十ー）加强线线体化监严格落实网络实名制理求强化ICP备案域名IP址等互联网基础资源理查处互联网领域虚假宣传虚假广告网销售假伪劣产品等违法行加强互联网网站APP公众号等媒体发布虚假信息清理法处置违法违规网站APP公众号等加强辖区电子商务合指导规范（县委宣传部工信局市场监督理局职责落实）
法律：反正竞争法电子商务法互联网信息服务理办法等
五整治措施进度
整治保健市场乱象百日行动2019年1月8日开始期100天分三阶段进行
（）宣传排查阶段（1月8日1月18日）
通投诉举报热线合案件理等系统梳理年保健市场违法行相关投诉举报行政处罚案件双机抽查产品抽检部门转办媒体曝光等发现突出问题应数分析确定重点检查象充分利网络广告直销监测台加强风险分析研判提高百日行动针性预见性
通电视报纸网络等媒体采取发放宣传资料约谈营者等方式加强百日行动集中宣传引导广消费者树立正确消费理念提高保健市场违法营销防范意识识力时报道行动动态树立正确與导营者广泛宣传法律法规知识引导教育觉守法营督促整改涉嫌违法行公布投诉举报方式畅通投诉举报渠道鼓励广群众积极参限度拓展信息源
（二）集中执法阶段（1月18日4月18日）
针重点行业重点领域重点行集中开展监督检查案件查处
开展执法专项检查相关部门安排执法员针重点行业领域开展专项监督检查采会议讲座等形式进行聚众式营销活动采取飞行检查现场监等方式加实监督发现涉嫌违法迅速取证采取相应执法措施
二开展重点企业突击检查排查摸底宣传发动阶段发现较违法嫌疑营者开展全方位监督检查重点查企业证宣传资料员工培训资料销售模式等深入挖掘搜集违法证
三严肃查处违法违规行证证明涉嫌违法营者时法立案调查重点查处批情节严重性质恶劣社会反响强烈违法案件
四开展集中约谈加强行政指导百日行动中发现问题召集重点企业相关营者行业协会通报查处典型案例提出进步规范求督促觉整改违法行
（三）总结提升阶段（4月旬）
相关部门百日行动中验做法进行总结提炼形成规范保健市场效监模式进行宣传推广推动建立长效机制
六工作求
（）统思想认识保健市场乱象长期存顽疾社会反响强烈广民群众深恶痛绝关单位务必高度重视统思想民群众高度负责态度切实整治保健市场乱象百日行动作前工作重点抓紧抓抓出成效部门职责协调配合开展百日行动制定符合实际情况行动方案周密部署精心安排突出重点迅速行动联合整治重拳出击坚决击保健市场中类违法行
（二）强化责落实落实属理责单位建立专项工作组推动落实百日行动务整治程中存问题薄弱环节时发现时解决留隐患维护消费者合法权益筑牢民群众健康安全屏障采取重点督查明查暗访等方式突出重点措施力确保百日行动项务落实处建立健全工作责制责追究制责落实监作情况报告问题解决单位工作员严肃追究责
（三）突出线索摸排相关部门边发动边摸排排查线索摸清底数作百日行动重基础工作抓辖区重点案件重点行业重点群反映出营销模式营特点乱象成等进行全面排查分析做底数清情况明特利信息化手段开展数分析深入开展明查暗访切实深挖违法案件线索探索建立违法案件线索摸排核查责制努力做发现线索条条抓落实件件回音
（四）积极查办案件百日行动否取实效关键案件查办进步加案件查办力度针民群众投诉举报监督检查中发现问题保健乱象突出重点行业重点领域重点商品服务重点场重点区域重点群集中执法力量开展重点攻坚重点查办批情节严重影响恶劣案件力震慑违法营者
（五）注重综合治理发挥部门间合力统筹发挥职作综合运种手段通检查抽检约谈企业信息公示架召回警示处罚信惩戒撤销吊销行刑街接等形成百日行动震慑力达查处批案件规范行业目
（六）加强社会治鼓励群众违法行投诉举报通法律武器维护身权益相关单位建立举报奖励制度公开举报渠道落实奖励资金充分发挥新闻媒体作百日行动中查处典型案件进行宣传报道鼓励行业协会建立健全行业规范律机制引导督促行业法生产营推动行业诚信建设
（七）时报送信息单位建立百日行动信息报送制度月12日27日报送百日行动情况统计表（附件2）2019年4月10日前单位开展整治保健市场乱象百日行动关情况（包括整体情况措施存问题步工作安排等）报送县市场监督理局
附件：1**县联合整治保健市场乱象百日行动工作领导组成员
2**县联合整治保健市场乱象百日行动情况统计表
附件1
**县联合整治保健市场乱象
百日行动工作领导组成员
加强**县联合整治保健市场乱象百日行动工作组织领导统筹协调决定成立**县联合整治保健市场乱象百日行动领导组具体：
组成员
组 长：李武涛 县市场监督理局局长
成 员：吴 杰 县委宣传部文明办
李国权 县公安局副局长
王光民 县工信局副局长
杨正国 县民政局副局长
生伟 县住建局副局长
杜永生 县农业农村局质监站站长
赵军鳌 县商务局副局长
杨振江 县文体广电旅游局文化市场综合执法队队长
高渊民 县卫健局副局长
联络员：白 焕 县市场监督理局 15769448881
董 玉 县委宣传部 13830469864
张彦峰 县公安局 13993472030
贺彦儒 县工信局 18919285521
王新栋 县民政局 13993447102
赵岐 县住建局 13884183839
刘春晖 县农业农村局 18393190520
张海龙 县商务局 15294491616
张俊杰 县文体广电旅游局 18909343327
张 睿 县卫健局 13679340013
领导组设办公室办公室设县市场监督理局领导组成员变动成员单位接工作志补行发文
二领导组领导组办公室职责
（）领导组职责
1贯彻落实级部门关整治保健市场乱象百日行动部署求会成员单位制定百日行动专项工作方案
2研究解决百日行动专项工作中重点难点问题
3听取领导组办公室百日行动专项工作情况汇报办公室提请研究重问题做出决定决议
4统筹协调成员单位开展百日行动专项工作形成查处整治监合力
5研究规范保健市场效监模式推动建立长效机制
6研究解决百日行动专项工作相关保障问题
7全系统百日行动专项工作进行督导检查
（二）领导组办公室职责
1根领导组授权统协调组织指挥百日行动
专项工作
2承办领导组会议等日常工作提交需研究讨议题
3负责督促落实领导组研究确定项工作务领导组报告关工作
4检查指导督促评估通报全县百日行动专项工作进展情况
5牵头组织开展相关调查研究帮助基层解决遇具体问题领导组提出意见建议
6负责相关部门联络沟通协调
7牵头协调百日行动专项工作外宣传
8承办领导组交办事项
三成员单位职责
县委宣传部：负责互联网保健品信息监查处虚假宣传
规范网络市场
县市场监督理局：负责保健品市场体监督检查查处传销虚假宣传侵害消费者权益违法行负责保健品市场体监督检查查处食品药品虚假宣传侵害消费者权益违法行负责保健品生产企业产品质量监督检查查处生产企业假伪劣保健品
县工信局：负责建立保健品生产企业诚信档案切实做保健品生产企业诚信体系建设
县公安局：负责保健市场构成犯罪违法体法严查追究刑事责
县住建局：负责许登记营场外集中招俫消费群体组织销售食品保健食品医疗器械行违法违规营提供场行加强监
县农业农村局：负责农村消费者农村市场保健品规范理查处制售假伪劣保健品行
县商务局：负责区域设立直销网点进行核查查处直销企业销商虚假宣传加强电子商务台监
县卫健局：负责医疗机构医务员假健康讲座专家义诊等形式虚假宣传监
县文体广电旅游局：负责媒体广播机构发布医疗药品医疗器械保健食品虚假违法广告行政理督促广告营发布者健全制度加强审查履行体责负责旅游景区景点保健品监
县民政局：负责养老服务机构监制止老年病弱特定消费群体作虚假宣传行做老年孤五保户等弱势群体权益保护理
附件2
**县联合整治保健市场乱象百日行动情况统计表
填报单位： 填报： 填报时间： 年 月 日
序 号
类
单 位
数 量
1
出动监督检查员
（次）
2
检查社区公园广场等员密集场
3
检查宾馆酒店等重点场
4
检查保健类店铺
5
检查旅游景区农村场镇农村集市城乡结合部等重点区域
6
开展行政指导行政约谈
次
7
开展宣传活动
次
8
开展协作执法
次
9
受理消费者申诉举报
次
10
消费者挽回济损失
万元
11
清理虚假信息（网络）
条
12
整改网站APP公众号等
13
关闭网站APP公众号等
14
撤销涉直销产品备案
15
撤销分支机构直销营资格
户
16
吊销食品营许证
户
17
吊销直销企业营许证
户
18
吊销营业执
户
19
捣毁制假售假窝点
20
移送司法机关案件
件
案件查处
立案（件）
案值（万元）
结案（件）
罚没款（万元）
21
虚假宣传组织虚假宣传行案件
22
虚假违法广告行案件
23
违规直销传销行案件
24
价格违法行案件
25
证营行案件
26
制售假伪劣产品行案件
27
意拖延理拒绝消费者合理求行案件
28
保健食品宣传治疗作行案件
29
保健食品标签说明书注册者备案容致保健
食品中非法添加非食物质行案件
30
相关企业未许营旅行社业务行案件
31
保健名开展种违法违规行案件
32
违法行案件
注：填报数累计数查办典型案件需报送案件情况
**县市场监督理局 2019年2月25日印发
（印33份 ）
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中**县委宣传部
**县工业信息化局
**县公安局
**县民政局
**县住房城乡建设局
**县农业农村局
**县商务局
**县文体广电旅游局
**县卫生健康局
庆阳市食品药品监督理局
文件
华市监发〔2019〕3号
关印发**县联合整治保健市场乱象
百日行动实施方案通知
乡（镇）民政府县直相关部门
**市工商行政理局关印发**市联合整治保健市场乱象百日行动实施方案通知（庆工商发〔2019〕17号）文件精神切实整治保健市场乱象消费者安全稳定消费环境县市场监督理局联合县公安局等十部门结合县实际制定**县联合整治保健市场乱象百日
行动实施方案现印发请认真组织实施
**县市场监督理局 中**县委宣传部
** 县 公 安 局 ** 县 民 政 局
**县住房城乡建设局 **县农业农村局
** 县 商 务 局 **县文体广电旅游局
**县卫生健康局 **县工业信息化局
2019年2月25日
**县联合整治保健市场乱象
百日行动实施方案
期市场部分营者生产销售保健产品程中捏造事实次充夸产品途效果制作虚假宣传广告欺骗消费者制售假伪劣产品通正营销手段诱骗消费者尤老年病弱等群严重扰乱市场秩序侵害消费者合法权益影响社会谐稳定切实解决群众关心热点问题营造良营商环境确保民群众消费安全根**市工商行政理局关印发**市联合整治保健市场乱象百日行动实施方案通知（庆工商发〔2019〕17号）精神县市场监督理局工信局公安局民政局住建局农业农村局商务局文体广电旅游局卫健局宣传部等10部门决定2019年1月8日起全县范围集中开展期100天联合整治保健市场乱象百日行动现制定实施方案：
总体目标
加强重点行业重点领域重点行事中事监力度反正竞争法广告法产品质量法食品安全法消费者权益保护法电子商务法价格法旅游法中医药法老年权益保障法直销理条例禁止传销条例证营查处办法医疗机构理条例互联网信息服务理办法甘肃省消费者权益保护条例甘肃省广告条例甘肃省查处生产销售假伪劣商品行条例等法律法规严厉击虚假宣传虚假广告制售假伪劣产品等扰乱市场秩序欺诈消费者等违法行集中查办曝光批违法典型案件形成高压态势效制止保健市场乱象探索建立长效机制切实增强民群众获感幸福感满意度
二整治重点
（）重点行业领城
民群众日常消费密切相关行业领域食品（保健食品）宣称具保健功器材品具日消费品净水器空气净化器等日家电玉石器等穿戴品声称具保健功效服务等
（二）重点场区域
存会议营销活动宾馆酒店容易发生保健市场推销活动社区公园广场车站码头等员密集场销售象老年病弱群体保健类店铺旅游景区农村场镇农村集市城乡结合部等
(三)重点时段
春节等节假日3·15国际消费者权益日等
(四)重点行
虚假宣传组织虚假宣传行虚假违法广告行保健食
品中非法添加非食物质宣传治疗作行制售假伪劣产品行证营行价格违法行意拖延理拒绝消费者合理求行直销企业直销员直销企业销商
违规直销传销行相关企业未许营旅行社业务等行保健名开展种违法违规行等
三组织机构
切实加强百日行动组织领导确保县百日行动项务落实处成立县百日行动专项工作领导组县市场监督理局局长李武涛组长县工信局公安局民政局住建局农业农村局商务局文体广电旅游局卫健局宣传部分领导成员领导组办公室设县市场监督理局负责百日行动日常工作相关信息汇总报单位确定名联络员负责单位百日行动信息统计报送
四务分工
（）加虚假宣传行查处力度重点查处明示暗示食品者日品具保健疾病预防者治疗等功商品性功等作虚假者引误解商业宣传行重点查处假健康讲座专家义诊免费检查免费体验赠送礼品组织旅游等形式老年病弱等特定消费群体作虚假者引误解商业宣传行重点查处利国家机关医疗单位学术机构行业组织名义者专家知名士医务员消费者等名义商品作虚假者引误解商业宣传行重点查处营者身资质获荣誉等营者信息作虚假者引误解商业宣传行重点查处虚构原价虚假折明码标价等价格违法行（县市场监督理局牵头卫健局民政局文体广电旅游局职责落实）
法律：反正竟争法价格法老年权益保障法等
（二）加违法会销行查处力度重点查处许登记营场外集中招徕消费群体组织销售食品保健食品医疗器械等商品行重点查处违法违规营提供场等便利条件行（县住建局牵头市场监督理局文体广电旅游局配合）
法律：食品安全法证营查处办法等
（三）加组织虚假宣传虚假交易行查处力度重点查处网络交易领域刷单炒信消费者产品销售状况产生误解行重点查处缺乏科学评奖评奖标准组织虚假商品者营者荣誉评行重点查处虚假宣传行提供技术手段等便利条件帮助营者进行虚假宣传行（县市场监督理局牵头宣传部工信局配合）
法律：反正竞争法中医药法执业医师法医疗机构理条例等
（四）加强重点领域广告监执法力度重点查处医疗药品医疗器械保健食品等重点领域违法广告互联网电视广播报刊户外重点媒介重点查处含断言功效保证安全性说明治愈率等容违法广告重点查处欺骗误导消费者虚假广告重点查处违法广告代言行严禁利健康养生节目栏目变相发布医疗药品医疗器械保健食品广告加强互联网广告监测力度构成犯罪法追究刑事责（县市场监督理局牵头公安局文体广电旅游局卫健局宣传部配合）
法律：广告法互联网信息服务理办法甘肃省广告条例等
（五）强化完善保健食品市场理加强保健食品生产营环节监加监督抽检力度确保保健食品生产营者严格食品安全法开展生产营活动时制定公布传统食品中药材物质目录重点查处保健食品标签说明书注册者备案容致保健食品中非法添加非食物质等违法行（县市场监督理局卫健局职责落实）
法律：食品安全法中医药法等
（六）严厉查处保健名开展种违法违规行重点查处中医药预防保健治未病等名假医学理术语欺骗诱强迫消费者接受非法诊疗谋取正利益行（县卫健局牵头市场监督理局配合）
法律：中医药法执业医师法医疗机构理条例等
（七）严厉查处制售假伪劣产品行重点查处伪造产品产伪造者厂名厂址伪造者认证标志等质量标志掺杂掺假假充真次充合格产品充合格产品等行重点查处农村农贸集市边远农村区侵害农民消费群体制售假伪劣产品行严厉查办批案案构成犯罪法追究刑事责（县市场监督理局公安局职责落实）
法律：产品质量法食品安全法甘肃省查处生产销售假伪劣商品行条例等
（八）加意拖延理拒绝消费者合理求行监力度重点查处消费者提出修理重作更换退货补足商品数量退货款服务费者赔偿损失求意拖延者理拒绝行法维护消费者合法权益．（县市场监督理局职责落实）
法律：消费者权益保护法甘肃省消费者权益保护条例等
（九）严厉查处违规直销传销行严格直销行业市场准入暂停办理直销相关审批备案等事项重点查处直销企业直销员违规直销事传销活动行直销企业分支机构虚假宣传超直销产品范围营未批准区域开展直销业务等违规违法行市场监等部门执法处罚基础撤销涉直销产品备案情节严重法撤销相应分支机构直销营资格直吊销该企业直销营许证
重点查处直销企业销商虚假宣传行法严厉击直销企业销商通寻找特定群体锁定顾客群利产品招商会产品推介会分享表彰会等方式着直销旗号直销企业名义产品推销程中作夸虚假宣传行（县市场监督理局商务局公安局职责落实）
法律：反正竞争法直销理条例禁止传销条例等
（十）严厉击未许营旅行社业务行重点查处免费赠送旅游噱头销售保健产品（服务）组织消费者进行旅游活动行（县文体广电旅游局市场监督理局职责落实）
法律：反正竞争法旅游法等
（十ー）加强线线体化监严格落实网络实名制理求强化ICP备案域名IP址等互联网基础资源理查处互联网领域虚假宣传虚假广告网销售假伪劣产品等违法行加强互联网网站APP公众号等媒体发布虚假信息清理法处置违法违规网站APP公众号等加强辖区电子商务合指导规范（县委宣传部工信局市场监督理局职责落实）
法律：反正竞争法电子商务法互联网信息服务理办法等
五整治措施进度
整治保健市场乱象百日行动2019年1月8日开始期100天分三阶段进行
（）宣传排查阶段（1月8日1月18日）
通投诉举报热线合案件理等系统梳理年保健市场违法行相关投诉举报行政处罚案件双机抽查产品抽检部门转办媒体曝光等发现突出问题应数分析确定重点检查象充分利网络广告直销监测台加强风险分析研判提高百日行动针性预见性
通电视报纸网络等媒体采取发放宣传资料约谈营者等方式加强百日行动集中宣传引导广消费者树立正确消费理念提高保健市场违法营销防范意识识力时报道行动动态树立正确與导营者广泛宣传法律法规知识引导教育觉守法营督促整改涉嫌违法行公布投诉举报方式畅通投诉举报渠道鼓励广群众积极参限度拓展信息源
（二）集中执法阶段（1月18日4月18日）
针重点行业重点领域重点行集中开展监督检查案件查处
开展执法专项检查相关部门安排执法员针重点行业领域开展专项监督检查采会议讲座等形式进行聚众式营销活动采取飞行检查现场监等方式加实监督发现涉嫌违法迅速取证采取相应执法措施
二开展重点企业突击检查排查摸底宣传发动阶段发现较违法嫌疑营者开展全方位监督检查重点查企业证宣传资料员工培训资料销售模式等深入挖掘搜集违法证
三严肃查处违法违规行证证明涉嫌违法营者时法立案调查重点查处批情节严重性质恶劣社会反响强烈违法案件
四开展集中约谈加强行政指导百日行动中发现问题召集重点企业相关营者行业协会通报查处典型案例提出进步规范求督促觉整改违法行
（三）总结提升阶段（4月旬）
相关部门百日行动中验做法进行总结提炼形成规范保健市场效监模式进行宣传推广推动建立长效机制
六工作求
（）统思想认识保健市场乱象长期存顽疾社会反响强烈广民群众深恶痛绝关单位务必高度重视统思想民群众高度负责态度切实整治保健市场乱象百日行动作前工作重点抓紧抓抓出成效部门职责协调配合开展百日行动制定符合实际情况行动方案周密部署精心安排突出重点迅速行动联合整治重拳出击坚决击保健市场中类违法行
（二）强化责落实落实属理责单位建立专项工作组推动落实百日行动务整治程中存问题薄弱环节时发现时解决留隐患维护消费者合法权益筑牢民群众健康安全屏障采取重点督查明查暗访等方式突出重点措施力确保百日行动项务落实处建立健全工作责制责追究制责落实监作情况报告问题解决单位工作员严肃追究责
（三）突出线索摸排相关部门边发动边摸排排查线索摸清底数作百日行动重基础工作抓辖区重点案件重点行业重点群反映出营销模式营特点乱象成等进行全面排查分析做底数清情况明特利信息化手段开展数分析深入开展明查暗访切实深挖违法案件线索探索建立违法案件线索摸排核查责制努力做发现线索条条抓落实件件回音
（四）积极查办案件百日行动否取实效关键案件查办进步加案件查办力度针民群众投诉举报监督检查中发现问题保健乱象突出重点行业重点领域重点商品服务重点场重点区域重点群集中执法力量开展重点攻坚重点查办批情节严重影响恶劣案件力震慑违法营者
（五）注重综合治理发挥部门间合力统筹发挥职作综合运种手段通检查抽检约谈企业信息公示架召回警示处罚信惩戒撤销吊销行刑街接等形成百日行动震慑力达查处批案件规范行业目
（六）加强社会治鼓励群众违法行投诉举报通法律武器维护身权益相关单位建立举报奖励制度公开举报渠道落实奖励资金充分发挥新闻媒体作百日行动中查处典型案件进行宣传报道鼓励行业协会建立健全行业规范律机制引导督促行业法生产营推动行业诚信建设
（七）时报送信息单位建立百日行动信息报送制度月12日27日报送百日行动情况统计表（附件2）2019年4月10日前单位开展整治保健市场乱象百日行动关情况（包括整体情况措施存问题步工作安排等）报送县市场监督理局
附件：1**县联合整治保健市场乱象百日行动工作领导组成员
2**县联合整治保健市场乱象百日行动情况统计表
附件1
**县联合整治保健市场乱象
百日行动工作领导组成员
加强**县联合整治保健市场乱象百日行动工作组织领导统筹协调决定成立**县联合整治保健市场乱象百日行动领导组具体：
组成员
组 长：李武涛 县市场监督理局局长
成 员：吴 杰 县委宣传部文明办
李国权 县公安局副局长
王光民 县工信局副局长
杨正国 县民政局副局长
生伟 县住建局副局长
杜永生 县农业农村局质监站站长
赵军鳌 县商务局副局长
杨振江 县文体广电旅游局文化市场综合执法队队长
高渊民 县卫健局副局长
联络员：白 焕 县市场监督理局 15769448881
董 玉 县委宣传部 13830469864
张彦峰 县公安局 13993472030
贺彦儒 县工信局 18919285521
王新栋 县民政局 13993447102
赵岐 县住建局 13884183839
刘春晖 县农业农村局 18393190520
张海龙 县商务局 15294491616
张俊杰 县文体广电旅游局 18909343327
张 睿 县卫健局 13679340013
领导组设办公室办公室设县市场监督理局领导组成员变动成员单位接工作志补行发文
二领导组领导组办公室职责
（）领导组职责
1贯彻落实级部门关整治保健市场乱象百日行动部署求会成员单位制定百日行动专项工作方案
2研究解决百日行动专项工作中重点难点问题
3听取领导组办公室百日行动专项工作情况汇报办公室提请研究重问题做出决定决议
4统筹协调成员单位开展百日行动专项工作形成查处整治监合力
5研究规范保健市场效监模式推动建立长效机制
6研究解决百日行动专项工作相关保障问题
7全系统百日行动专项工作进行督导检查
（二）领导组办公室职责
1根领导组授权统协调组织指挥百日行动
专项工作
2承办领导组会议等日常工作提交需研究讨议题
3负责督促落实领导组研究确定项工作务领导组报告关工作
4检查指导督促评估通报全县百日行动专项工作进展情况
5牵头组织开展相关调查研究帮助基层解决遇具体问题领导组提出意见建议
6负责相关部门联络沟通协调
7牵头协调百日行动专项工作外宣传
8承办领导组交办事项
三成员单位职责
县委宣传部：负责互联网保健品信息监查处虚假宣传
规范网络市场
县市场监督理局：负责保健品市场体监督检查查处传销虚假宣传侵害消费者权益违法行负责保健品市场体监督检查查处食品药品虚假宣传侵害消费者权益违法行负责保健品生产企业产品质量监督检查查处生产企业假伪劣保健品
县工信局：负责建立保健品生产企业诚信档案切实做保健品生产企业诚信体系建设
县公安局：负责保健市场构成犯罪违法体法严查追究刑事责
县住建局：负责许登记营场外集中招俫消费群体组织销售食品保健食品医疗器械行违法违规营提供场行加强监
县农业农村局：负责农村消费者农村市场保健品规范理查处制售假伪劣保健品行
县商务局：负责区域设立直销网点进行核查查处直销企业销商虚假宣传加强电子商务台监
县卫健局：负责医疗机构医务员假健康讲座专家义诊等形式虚假宣传监
县文体广电旅游局：负责媒体广播机构发布医疗药品医疗器械保健食品虚假违法广告行政理督促广告营发布者健全制度加强审查履行体责负责旅游景区景点保健品监
县民政局：负责养老服务机构监制止老年病弱特定消费群体作虚假宣传行做老年孤五保户等弱势群体权益保护理
附件2
**县联合整治保健市场乱象百日行动情况统计表
填报单位： 填报： 填报时间： 年 月 日
序 号
类
单 位
数 量
1
出动监督检查员
（次）
2
检查社区公园广场等员密集场
3
检查宾馆酒店等重点场
4
检查保健类店铺
5
检查旅游景区农村场镇农村集市城乡结合部等重点区域
6
开展行政指导行政约谈
次
7
开展宣传活动
次
8
开展协作执法
次
9
受理消费者申诉举报
次
10
消费者挽回济损失
万元
11
清理虚假信息（网络）
条
12
整改网站APP公众号等
13
关闭网站APP公众号等
14
撤销涉直销产品备案
15
撤销分支机构直销营资格
户
16
吊销食品营许证
户
17
吊销直销企业营许证
户
18
吊销营业执
户
19
捣毁制假售假窝点
20
移送司法机关案件
件
案件查处
立案（件）
案值（万元）
结案（件）
罚没款（万元）
21
虚假宣传组织虚假宣传行案件
22
虚假违法广告行案件
23
违规直销传销行案件
24
价格违法行案件
25
证营行案件
26
制售假伪劣产品行案件
27
意拖延理拒绝消费者合理求行案件
28
保健食品宣传治疗作行案件
29
保健食品标签说明书注册者备案容致保健
食品中非法添加非食物质行案件
30
相关企业未许营旅行社业务行案件
31
保健名开展种违法违规行案件
32
违法行案件
注：填报数累计数查办典型案件需报送案件情况
**县市场监督理局 2019年2月25日印发
（印33份 ）
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