关坚持农业农村优先发展做三农工作实施意见
认真贯彻落实中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见精神结合省实际现提出实施意见
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神坚持农业农村优先发展总方针标全面建成康社会三农工作必须完成硬务抓重点补短板强基础围绕巩固增强提升畅通深化农业供侧结构性改革坚决赢脱贫攻坚战全面推进乡村振兴确保圆满完成2020年中央国务院省委省政府部署农村改革发展目标务
二咬定目标精准施策全力决战决胜脱贫攻坚
（）折扣完成脱贫攻坚务咬定定脱贫目标落实严格考核评估2020年确保现行标准农村贫困口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困全面排查解决影响两愁三保障实现突出问题防止盲目拔高标准吊高胃口强化沪滇粤滇扶贫协作深入推进抓建促脱贫攻坚开展常态化约谈发现问题时约谈做中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题考核评估发现问题整改落实开展扶贫领域专项巡视巡察推动落实脱贫攻坚政治责
（二）聚力深度贫困区脱贫攻坚聚焦迪庆州怒江州深度贫困县深度贫困村脱贫攻坚重点难点问题逐项列出清单明确责账销号重工程建设项目继续深度贫困区倾斜特色产业扶贫易扶贫搬迁生态扶贫金融扶贫社会帮扶干部等政策措施深度贫困区倾斜持续优先加深度贫困区脱贫攻坚资金投入力度
（三）着力解决突出问题注重发展长效扶贫产业着力解决产销脱节风险保障足等问题聚焦易扶贫搬迁群众续发展问题着力解决重搬迁轻续帮扶问题强化贫困区义务教育控辍保学联防联控联保责避免贫失学辍学落实基医疗保险病保险医疗救助等保障措施保障贫困口基医疗需求扎实推进生态扶贫促进扶贫开发生态保护相协调深入开展强诚信感恩题实践活动加强贫困区职业教育技培训关心关爱基层扶贫干部加扶贫领域腐败作风问题专项治理力度
（四）巩固扩脱贫攻坚成果攻坚期贫困县贫困村贫困口退出相关扶贫政策保持稳定减少防止贫困口返贫研究解决收入水略高建档立卡贫困户群众缺乏政策支持等新问题做脱贫攻坚乡村振兴衔接摘帽贫困县出列贫困乡贫困村通实施乡村振兴战略巩固发展成果
三做做强优势特色产业着力拓宽农民增收渠道
（）加快造世界流绿色食品牌力发展绿色机生产基推动建立机产业联盟坚持年中国农民丰收节评选10名品绿色食品10强企业20佳创新企业进步加招商引资力度培育壮龙头企业力创建县业示范县巩固扩北广深港澳市场力开拓国际市场加快中国普洱茶中心暨普洱茶博物馆建设建设批绿色食品交易中心进步优化营商环境切实解决企业难融资难等问题
（二）加快发展乡村特色产业推进1000村品专业村建设条件村少培育1农民专业合作社县培育干家带动力强龙头企业全省重点培育10家农业市企业创新发展具民族域特色乡村手工业健全特色农产品质量标准体系
（三）力发展农产品加工业鼓励重点产业领军企业跨区域发展精深加工形成农产品加工产业集群2020年力争全省农产品加工业产值农业总产值达全国均水支持发展适合家庭农场农民专业合作社营农产品初加工推进现代农业产业园农村产业融合发展示范园农业产业强镇建设
（四）培育发展乡村新型服务业支持供销邮政农业服务公司农民专业合作社等开展农技推广土托代耕代种统防统治烘干收储等农业生产性服务充分发挥乡村资源生态文化优势发展休闲旅游餐饮民宿文化体验健康养生养老服务等产业支持区加强乡村旅游基础设施建设
（五）实施数字乡村战略建设20农业物联网应示范基建设全程农产品质量安全追溯体系部手机云品荟抓手加快培育批农产品电商台企业农村电商服务企业全面推进信息进村入户托互联网+推动公服务农村延伸
（六）促进农村劳动力转移业创业加强业服务职业技培训扶持发展吸纳业力强乡村企业增加农民业岗位稳定农民工业保障工资时足额发放加快农业转移口市民化做农民工等员返乡创业试点落实减税降费政策鼓励法设立乡村业创业引导基金加快解决信贷等困难支持发展微企业
四夯实农业生产基础稳定重农产品效供
（）稳定粮食产强化粮食安全行政首长责制考核2020年粮食综合生产力稳定1815万吨稳定完善扶持粮食生产政策举措保障农民种粮基收益全面落实永久基农田特殊保护制度2020年全省耕保量少8768万亩永久基农田保护面积少7341万亩加强农业气象服务体系建设
（二）加快高标准农田建设2020年累计建成高标准农田2400万亩全面完成3750万亩粮食生产功区1450万亩重农产品生产保护区划定务高标准农田建设项目优先两区安排糖料蔗核心产区双高基建设范围覆盖划定保护区加强农田水利建设推进重金属污染耕治理修复种植结构调整试点
（三）调整优化农业结构深入推进优质粮食工程积极发展木油料加强冬季农业开发稳定生猪生产加快发展牛羊特色家禽养殖加强奶源基建设实施农产品质量安全保障工程健全监体系监测体系追溯体系毫松懈抓非洲猪瘟等动物疫情监测防控确保产业安全
（四）强化农业科技创新加强重点领域关键科技攻关强化企业技术创新体位支持建设重点产业科技创新联盟加强省级20现代农业产业技术体系建设启动中药材麦类等特色产业技术体系建设推进丘陵山区农业机械化建设建立健全农业科研成果产权制度赋予科研员科技成果权完善评价流动保障机制落实兼职兼薪成果权益分配政策
（五）做重农产品保障工作完善省储备粮规模结构布局增强粮食产销衡力巩固提升天然橡胶糖料蔗油菜生产力深化跨境农业合作推动跨境动物疫病区域化理试点工作取重突破支持XX农垦集团构建境外天然橡胶蔗糖粮食产业联合体加农产品反走私综合治理力度
五推进生态宜居美丽乡村建设加快补齐农村居环境公服务短板
（）推进农村居环境整治三年行动深入学推广浙江千村示范万村整治工程验全面推开农村垃圾污水治理厕革命村容村貌提升重点农村居环境整治实行农村居环境整治政手责制县（市区）委书记线总指挥省州（市）县（市区）财政安排专门资金支持农村居环境整治广泛开展村庄清洁行动实施乡村绿化美化行动启动建设批森林乡村开展美丽乡村美庭院创建活动年组织评选
3000美丽乡村
（二）实施村庄基础设施建设工程加快实施农村饮水安全巩固提升工程全面推进四农村路建设加强村道路建设加快完成新轮农村电网改造完善县乡村物流基础设施网络支持产建设农产品贮藏保鲜分级包装物流配送等设施推进宽带网络村庄延伸继续推进农村危房改造健全村庄基础设施建长效机制鼓励区护费纳入财政预算深入实施兴边富民工程改善边群众生产生活条件三年行动计划
（三）提升农村公服务水实施农村义务教育三年振兴计划渠道解决农村学前教育资源短缺问题实现村幼全覆盖实施高中阶段教育普攻坚计划提升乡镇卫生院村卫生室标准化信息化建设水加强乡村卫生建设实施全科医生特岗计划健全统城乡居民基医疗保险制度病保险落实城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整政策完善低生活保障制度优抚安置制度加快推进基层综合性文化服务中心建设健全农村留守童妇女老年关爱服务体系支持层次农村养老事业发展加强改善农村残疾服务
（四）加强农村污染治理生态环境保护开展农业节肥节药行动实现化肥农药量负增长加强畜牧养殖县粪污资源化利整县治理做耕轮作休耕制度试点开展湿生态效益补偿退耕湿深入实施退耕林草石漠化沙化治理等重生态修复工程落实新轮草原生态保护补助奖励政策落实河长制湖长制加农村水环境治理力度建立健全生态环境常态化曝光处理问责机制
（五）强化乡村规划引领县单位推进村庄布局规划编制修编工作加快实现规划理全覆盖坚持先规划建设统筹考虑土利产业发展居民点建设居环境整治生态保护历史文化传承注重保持乡土风貌体现域民族文化特色形成城乡融合规合实性村庄规划加强农村建房许理风貌控
六推进新轮农村改革激发乡村发展活力
（）巩固完善农村基营制度坚持家庭营基础性位加家庭农场培育力度规范发展农民专业合作社加快培育类社会化服务组织推进农业水价综合改革继续深化供销合作社综合改革深化集体林权制度国林场改革推进农垦垦区集团化农场企业化改革
（二）深化农村土制度改革衔接落实第二轮土承包期延长30年政策开展农村承包确权登记颁证工作回头允许承包土营权担保融资坚持农村土集体防止农非农化退出承包宅基作农民进城落户条件法推动农村土征收制度改革农村集体营性建设入市改革加快推进宅基权确权登记颁证工作开展闲置宅基复垦试点允许县域开展全域乡村闲置校舍厂房废弃等整治盘活建设重点支持乡村新产业新业态返乡乡创业调整完善土出收入范围提高农业农村投入例重点农村居环境整治村庄基础设施建设高标准农田建设严格农业设施理巩固棚房问题整治成果
（三）加快推进农村集体产权制度改革期完成农村集体资产清产核资指导农村集体济组织民协商基础做成员身份确认注重保护外嫁女等特殊群合法权利推进农村集体营性资产股份合作制改革积极探索集体资产股权质押贷款办法健全农村产权流转交易市场推动农村类产权流转交易公开规范运行
（四）完善农业支持保护制度加快健全农业信贷担保费率补助奖代补机制探索设立重点产业优势特色农产品方保险品种建立县域银行业金融机构服务
三农激励约束机制实现普惠性涉农贷款增速总体高项贷款均增速推动农村商业银行农村合作银行农村信社逐步回源三农服务切实降低三农信贷担保服务门槛鼓励银行业金融机构加乡村振兴脱贫攻坚中长期信贷支持力度支持重点领域符合条件特色农产品期货期权品种市
七完善乡村治理机制断提升农民群众获感幸福感安全感
（）增强乡村治理力建立健全组织领导治法治德治相结合领导体制工作机制发挥群众参治理体作加强治组织规范化制度化建设健全村级议事协商制度推进村级事务公开指导农村普遍制定修订村规民约创建批村规民约示范村建立健全公法律服务体系促进农村基层法治理加强农业综合执法
（二）加强农村精神文明建设引导农民践行社会义核心价值观巩固农村思想阵开展新时代文明实践中心建设试点抓县级融媒体中心建设拓展群众性精神文明创建活动推出批农村精神文明建设示范县文明村镇美家庭支持建设文化礼堂文化广场等设施培育特色文化村镇村寨持续推进农村移风易俗工作
（三）扎实推进安乡村建设深入推进扫黑恶专项斗争杜绝村霸等黑恶势力基层政权侵蚀坚决查处涉黑涉恶腐败问题保护伞严厉击敌势力邪教组织非法宗教活动农村区渗透推进纪检监察工作基层延伸坚决查处发生农民身边正风腐败问题加强乡村交通消防公卫生食品药品安全质灾害等公安全事件易发领域隐患排查专项治理
八发挥农村支部战斗堡垒作全面加强农村基层组织建设
（）强化农村基层组织领导作实施基层建创新提质年村两委换届进行回头坚决受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题村两委班子成员清理出深化农村领头雁培养工程全面落实村两委成员职资格联审村组织书记县级委备案理制度建立第书记派驻长效工作机制加高校毕业生农民工退伍军机关事业单位优秀员中培养选拔村组织书记力度健全优秀村组织书记中选拔乡镇领导干部考录乡镇公务员招聘乡镇事业编制员常态化机制健全县级委抓乡促村责制全面推行村组织书记通法定程序担村委会推行村两委班子成员交叉职提高村委会成员村民代表中员例加强支部村级集体济组织领导健全村级重事项重问题村组织研究讨机制
（二）发挥村级类组织作村民委员会履行基层群众性治组织功增强村民理教育服务力全面建立健全村务监督委员会强化集体济组织服务功发挥理集体资产合理开发集体资源服务集体成员等方面作发挥农村社会组织服务农民树立新风等方面积极作
（三）强化村级组织服务功适合村级组织代办承接工作事项交村级组织保障必工作条件规范村级组织协助政府工作事项防止意增加村级组织工作负担统筹乡镇站改革强化乡镇农服务体系建设
（四）完善村级组织运转费保障机制健全财政投入稳定村级组织运转费保障制度全面落实村干部报酬遇村级组织办公费建立正常增长机制保障村级公服务运行维护等必支出制宜发展壮村级集体济
九加强三农工作领导严格落实农业农村优先发展总方针
（）强化五级书记抓乡村振兴制度保障健全强化委统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制落实省负总责市县乡抓落实工作机制贯彻落实中央五级书记抓乡村振兴责实施细2019年出台省委州（市）县（市区）政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见
（二）牢固树立农业农村优先发展政策导优先考虑三农干部配备注重选拔熟悉三农工作干部充实级政班子优先满足三农发展素配置推动资源素农村流动优先保障三农资金投入公财政更力度三农倾斜县域新增贷款支持乡村振兴级政府债券资金安排定例支持农村居环境整治村庄基础设施建设等重点领域优先安排农村公服务实现形式普惠实质公转变
（三）加强三农工作队伍建设建立三农工作干部队伍培养配备理机制清理规范类检查评考核督导事项切实解决基层疲迎评迎检问题乡村纳入级培养计划予重点支持建立县域统筹制度乡村定委托培养制度实施新型职业农民培育工程力发展面乡村需求职业教育加强高等学校涉农专业建设
（四）发挥农民体作充分尊重农民意愿激发调动农民群众积极性动性发挥政府投资带动作采取民办公助筹资筹劳奖代补工代赈等形式引导支持村集体农民组织实施参直接受益村庄基础设施建设农村居环境整治加强筹资筹劳监防止增加农民负担落实中央村庄建设项目简易审批办法规范缩招投标适范围农民参建设运营理创造条件
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认真贯彻落实中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见精神结合省实际现提出实施意见
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神坚持农业农村优先发展总方针标全面建成康社会三农工作必须完成硬务抓重点补短板强基础围绕巩固增强提升畅通深化农业供侧结构性改革坚决赢脱贫攻坚战全面推进乡村振兴确保圆满完成2020年中央国务院省委省政府部署农村改革发展目标务
二咬定目标精准施策全力决战决胜脱贫攻坚
（）折扣完成脱贫攻坚务咬定定脱贫目标落实严格考核评估2020年确保现行标准农村贫困口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困全面排查解决影响两愁三保障实现突出问题防止盲目拔高标准吊高胃口强化沪滇粤滇扶贫协作深入推进抓建促脱贫攻坚开展常态化约谈发现问题时约谈做中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题考核评估发现问题整改落实开展扶贫领域专项巡视巡察推动落实脱贫攻坚政治责
（二）聚力深度贫困区脱贫攻坚聚焦迪庆州怒江州深度贫困县深度贫困村脱贫攻坚重点难点问题逐项列出清单明确责账销号重工程建设项目继续深度贫困区倾斜特色产业扶贫易扶贫搬迁生态扶贫金融扶贫社会帮扶干部等政策措施深度贫困区倾斜持续优先加深度贫困区脱贫攻坚资金投入力度
（三）着力解决突出问题注重发展长效扶贫产业着力解决产销脱节风险保障足等问题聚焦易扶贫搬迁群众续发展问题着力解决重搬迁轻续帮扶问题强化贫困区义务教育控辍保学联防联控联保责避免贫失学辍学落实基医疗保险病保险医疗救助等保障措施保障贫困口基医疗需求扎实推进生态扶贫促进扶贫开发生态保护相协调深入开展强诚信感恩题实践活动加强贫困区职业教育技培训关心关爱基层扶贫干部加扶贫领域腐败作风问题专项治理力度
（四）巩固扩脱贫攻坚成果攻坚期贫困县贫困村贫困口退出相关扶贫政策保持稳定减少防止贫困口返贫研究解决收入水略高建档立卡贫困户群众缺乏政策支持等新问题做脱贫攻坚乡村振兴衔接摘帽贫困县出列贫困乡贫困村通实施乡村振兴战略巩固发展成果
三做做强优势特色产业着力拓宽农民增收渠道
（）加快造世界流绿色食品牌力发展绿色机生产基推动建立机产业联盟坚持年中国农民丰收节评选10名品绿色食品10强企业20佳创新企业进步加招商引资力度培育壮龙头企业力创建县业示范县巩固扩北广深港澳市场力开拓国际市场加快中国普洱茶中心暨普洱茶博物馆建设建设批绿色食品交易中心进步优化营商环境切实解决企业难融资难等问题
（二）加快发展乡村特色产业推进1000村品专业村建设条件村少培育1农民专业合作社县培育干家带动力强龙头企业全省重点培育10家农业市企业创新发展具民族域特色乡村手工业健全特色农产品质量标准体系
（三）力发展农产品加工业鼓励重点产业领军企业跨区域发展精深加工形成农产品加工产业集群2020年力争全省农产品加工业产值农业总产值达全国均水支持发展适合家庭农场农民专业合作社营农产品初加工推进现代农业产业园农村产业融合发展示范园农业产业强镇建设
（四）培育发展乡村新型服务业支持供销邮政农业服务公司农民专业合作社等开展农技推广土托代耕代种统防统治烘干收储等农业生产性服务充分发挥乡村资源生态文化优势发展休闲旅游餐饮民宿文化体验健康养生养老服务等产业支持区加强乡村旅游基础设施建设
（五）实施数字乡村战略建设20农业物联网应示范基建设全程农产品质量安全追溯体系部手机云品荟抓手加快培育批农产品电商台企业农村电商服务企业全面推进信息进村入户托互联网+推动公服务农村延伸
（六）促进农村劳动力转移业创业加强业服务职业技培训扶持发展吸纳业力强乡村企业增加农民业岗位稳定农民工业保障工资时足额发放加快农业转移口市民化做农民工等员返乡创业试点落实减税降费政策鼓励法设立乡村业创业引导基金加快解决信贷等困难支持发展微企业
四夯实农业生产基础稳定重农产品效供
（）稳定粮食产强化粮食安全行政首长责制考核2020年粮食综合生产力稳定1815万吨稳定完善扶持粮食生产政策举措保障农民种粮基收益全面落实永久基农田特殊保护制度2020年全省耕保量少8768万亩永久基农田保护面积少7341万亩加强农业气象服务体系建设
（二）加快高标准农田建设2020年累计建成高标准农田2400万亩全面完成3750万亩粮食生产功区1450万亩重农产品生产保护区划定务高标准农田建设项目优先两区安排糖料蔗核心产区双高基建设范围覆盖划定保护区加强农田水利建设推进重金属污染耕治理修复种植结构调整试点
（三）调整优化农业结构深入推进优质粮食工程积极发展木油料加强冬季农业开发稳定生猪生产加快发展牛羊特色家禽养殖加强奶源基建设实施农产品质量安全保障工程健全监体系监测体系追溯体系毫松懈抓非洲猪瘟等动物疫情监测防控确保产业安全
（四）强化农业科技创新加强重点领域关键科技攻关强化企业技术创新体位支持建设重点产业科技创新联盟加强省级20现代农业产业技术体系建设启动中药材麦类等特色产业技术体系建设推进丘陵山区农业机械化建设建立健全农业科研成果产权制度赋予科研员科技成果权完善评价流动保障机制落实兼职兼薪成果权益分配政策
（五）做重农产品保障工作完善省储备粮规模结构布局增强粮食产销衡力巩固提升天然橡胶糖料蔗油菜生产力深化跨境农业合作推动跨境动物疫病区域化理试点工作取重突破支持XX农垦集团构建境外天然橡胶蔗糖粮食产业联合体加农产品反走私综合治理力度
五推进生态宜居美丽乡村建设加快补齐农村居环境公服务短板
（）推进农村居环境整治三年行动深入学推广浙江千村示范万村整治工程验全面推开农村垃圾污水治理厕革命村容村貌提升重点农村居环境整治实行农村居环境整治政手责制县（市区）委书记线总指挥省州（市）县（市区）财政安排专门资金支持农村居环境整治广泛开展村庄清洁行动实施乡村绿化美化行动启动建设批森林乡村开展美丽乡村美庭院创建活动年组织评选
3000美丽乡村
（二）实施村庄基础设施建设工程加快实施农村饮水安全巩固提升工程全面推进四农村路建设加强村道路建设加快完成新轮农村电网改造完善县乡村物流基础设施网络支持产建设农产品贮藏保鲜分级包装物流配送等设施推进宽带网络村庄延伸继续推进农村危房改造健全村庄基础设施建长效机制鼓励区护费纳入财政预算深入实施兴边富民工程改善边群众生产生活条件三年行动计划
（三）提升农村公服务水实施农村义务教育三年振兴计划渠道解决农村学前教育资源短缺问题实现村幼全覆盖实施高中阶段教育普攻坚计划提升乡镇卫生院村卫生室标准化信息化建设水加强乡村卫生建设实施全科医生特岗计划健全统城乡居民基医疗保险制度病保险落实城乡居民基养老保险遇确定基础养老金标准正常调整政策完善低生活保障制度优抚安置制度加快推进基层综合性文化服务中心建设健全农村留守童妇女老年关爱服务体系支持层次农村养老事业发展加强改善农村残疾服务
（四）加强农村污染治理生态环境保护开展农业节肥节药行动实现化肥农药量负增长加强畜牧养殖县粪污资源化利整县治理做耕轮作休耕制度试点开展湿生态效益补偿退耕湿深入实施退耕林草石漠化沙化治理等重生态修复工程落实新轮草原生态保护补助奖励政策落实河长制湖长制加农村水环境治理力度建立健全生态环境常态化曝光处理问责机制
（五）强化乡村规划引领县单位推进村庄布局规划编制修编工作加快实现规划理全覆盖坚持先规划建设统筹考虑土利产业发展居民点建设居环境整治生态保护历史文化传承注重保持乡土风貌体现域民族文化特色形成城乡融合规合实性村庄规划加强农村建房许理风貌控
六推进新轮农村改革激发乡村发展活力
（）巩固完善农村基营制度坚持家庭营基础性位加家庭农场培育力度规范发展农民专业合作社加快培育类社会化服务组织推进农业水价综合改革继续深化供销合作社综合改革深化集体林权制度国林场改革推进农垦垦区集团化农场企业化改革
（二）深化农村土制度改革衔接落实第二轮土承包期延长30年政策开展农村承包确权登记颁证工作回头允许承包土营权担保融资坚持农村土集体防止农非农化退出承包宅基作农民进城落户条件法推动农村土征收制度改革农村集体营性建设入市改革加快推进宅基权确权登记颁证工作开展闲置宅基复垦试点允许县域开展全域乡村闲置校舍厂房废弃等整治盘活建设重点支持乡村新产业新业态返乡乡创业调整完善土出收入范围提高农业农村投入例重点农村居环境整治村庄基础设施建设高标准农田建设严格农业设施理巩固棚房问题整治成果
（三）加快推进农村集体产权制度改革期完成农村集体资产清产核资指导农村集体济组织民协商基础做成员身份确认注重保护外嫁女等特殊群合法权利推进农村集体营性资产股份合作制改革积极探索集体资产股权质押贷款办法健全农村产权流转交易市场推动农村类产权流转交易公开规范运行
（四）完善农业支持保护制度加快健全农业信贷担保费率补助奖代补机制探索设立重点产业优势特色农产品方保险品种建立县域银行业金融机构服务
三农激励约束机制实现普惠性涉农贷款增速总体高项贷款均增速推动农村商业银行农村合作银行农村信社逐步回源三农服务切实降低三农信贷担保服务门槛鼓励银行业金融机构加乡村振兴脱贫攻坚中长期信贷支持力度支持重点领域符合条件特色农产品期货期权品种市
七完善乡村治理机制断提升农民群众获感幸福感安全感
（）增强乡村治理力建立健全组织领导治法治德治相结合领导体制工作机制发挥群众参治理体作加强治组织规范化制度化建设健全村级议事协商制度推进村级事务公开指导农村普遍制定修订村规民约创建批村规民约示范村建立健全公法律服务体系促进农村基层法治理加强农业综合执法
（二）加强农村精神文明建设引导农民践行社会义核心价值观巩固农村思想阵开展新时代文明实践中心建设试点抓县级融媒体中心建设拓展群众性精神文明创建活动推出批农村精神文明建设示范县文明村镇美家庭支持建设文化礼堂文化广场等设施培育特色文化村镇村寨持续推进农村移风易俗工作
（三）扎实推进安乡村建设深入推进扫黑恶专项斗争杜绝村霸等黑恶势力基层政权侵蚀坚决查处涉黑涉恶腐败问题保护伞严厉击敌势力邪教组织非法宗教活动农村区渗透推进纪检监察工作基层延伸坚决查处发生农民身边正风腐败问题加强乡村交通消防公卫生食品药品安全质灾害等公安全事件易发领域隐患排查专项治理
八发挥农村支部战斗堡垒作全面加强农村基层组织建设
（）强化农村基层组织领导作实施基层建创新提质年村两委换届进行回头坚决受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题村两委班子成员清理出深化农村领头雁培养工程全面落实村两委成员职资格联审村组织书记县级委备案理制度建立第书记派驻长效工作机制加高校毕业生农民工退伍军机关事业单位优秀员中培养选拔村组织书记力度健全优秀村组织书记中选拔乡镇领导干部考录乡镇公务员招聘乡镇事业编制员常态化机制健全县级委抓乡促村责制全面推行村组织书记通法定程序担村委会推行村两委班子成员交叉职提高村委会成员村民代表中员例加强支部村级集体济组织领导健全村级重事项重问题村组织研究讨机制
（二）发挥村级类组织作村民委员会履行基层群众性治组织功增强村民理教育服务力全面建立健全村务监督委员会强化集体济组织服务功发挥理集体资产合理开发集体资源服务集体成员等方面作发挥农村社会组织服务农民树立新风等方面积极作
（三）强化村级组织服务功适合村级组织代办承接工作事项交村级组织保障必工作条件规范村级组织协助政府工作事项防止意增加村级组织工作负担统筹乡镇站改革强化乡镇农服务体系建设
（四）完善村级组织运转费保障机制健全财政投入稳定村级组织运转费保障制度全面落实村干部报酬遇村级组织办公费建立正常增长机制保障村级公服务运行维护等必支出制宜发展壮村级集体济
九加强三农工作领导严格落实农业农村优先发展总方针
（）强化五级书记抓乡村振兴制度保障健全强化委统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制落实省负总责市县乡抓落实工作机制贯彻落实中央五级书记抓乡村振兴责实施细2019年出台省委州（市）县（市区）政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见
（二）牢固树立农业农村优先发展政策导优先考虑三农干部配备注重选拔熟悉三农工作干部充实级政班子优先满足三农发展素配置推动资源素农村流动优先保障三农资金投入公财政更力度三农倾斜县域新增贷款支持乡村振兴级政府债券资金安排定例支持农村居环境整治村庄基础设施建设等重点领域优先安排农村公服务实现形式普惠实质公转变
（三）加强三农工作队伍建设建立三农工作干部队伍培养配备理机制清理规范类检查评考核督导事项切实解决基层疲迎评迎检问题乡村纳入级培养计划予重点支持建立县域统筹制度乡村定委托培养制度实施新型职业农民培育工程力发展面乡村需求职业教育加强高等学校涉农专业建设
（四）发挥农民体作充分尊重农民意愿激发调动农民群众积极性动性发挥政府投资带动作采取民办公助筹资筹劳奖代补工代赈等形式引导支持村集体农民组织实施参直接受益村庄基础设施建设农村居环境整治加强筹资筹劳监防止增加农民负担落实中央村庄建设项目简易审批办法规范缩招投标适范围农民参建设运营理创造条件
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