民代表会常务委员会信访工作条例实施情况调研思考纪检监察信访举报工作调研报告范文区纪委召开纪检监察信访举报工作会议合集
纪检监察信访举报工作调研报告范文
纪检监察信访举报工作调研报告范文
三转中加强纪检监察信访举报工作领导体制
信访举报工作纪检监察机关联系群众桥梁纽带纪检监察机关获取案件线索渠道纪检监察业务工作第道门槛送门群众工作更群众维护身权益参民监督重途径着十八提出苍蝇老虎起反腐倡廉新思路第二批群众路线教育实践活动火荼展开群众举报类员干部违纪违规问题热情空前高涨落实中央纪委提出转职转方式转作风等三转求正确履行章法律法规赋予职责加强信访举报工作领导体制推动信访举报工作科学规范法治轨道运行已成基层纪检监察机关面新课题
目前基层纪检监察信访举报工作面困惑难点
基层纪检监察组织处反腐倡廉建设阵前民群众始终处零距离状态量社会热点焦点难点问题员领导干部违纪违法问题常断通信访渠道先反映基层纪检监察组织特十八新届中央重拳治腐连续查处名违纪高官广民群众中央反腐倡廉决心基层群众纪检监察机关信度进步提升尤第二批群众路线教育实践活动开展级机关采取开门纳言积极态度虚心听取群众意见建议更加激发民群众举报贪腐行热情导致级纪检监察机关信访举报量成倍增长样方面基层信访举报量成倍增长社会纪检监察组织信度期值高方面基层纪检监察组织正处职定位改革时期特乡镇（街道）纪委（纪工委）目前离中纪委提出纪检监察机关明确职责定位聚焦中心务转职转方式转作风求差距现实导致乡镇街道级纪委（纪工委）信访举报工作面着困惑难点表现方面：
（）广群众参反腐败热情高涨纪检监察机关信访件受理量居高持续升工作精力难业聚焦：年19月县纪检监察机关受理群众信访举报38件（次）年期相增加7件（次）升23收级转办交办信访举报158件（次）信访总量计达196件（次）2013年期信访总量21倍2013年全年信访总量16倍量信访举报件批转交办乡（镇）街道纪工委县直部门纪委（纪检组）进行办理时乡镇街道县直部门纪委（纪工委）专职纪检监察干部少特基层纪委书记分工作样基层纪检监察组织力断攀升业务量适应工作效率工作质量高难聚焦业
（二）群众纪检监察机关期高量业务范围外问题重复举报纪检监察渠道汇集信访举报案源渠道作难真正发挥截止9月底县纪委信访室受理196件（次）信访总量中19件（次）属业务范围外51件（次）属重复举报件导致信访举报质量高线索查性强时群众信投重复举报头举报导致信访总量升方面群众普遍认机关越领导级越高阅批信访件震动越解决问题越快少举报者越级反映问题方面许举报者认举报部门越签批领导越重视程度会越高东方亮西方亮总两部门会重视信投重复举报少部分举报涉政治济利益着正义幌子追求利益
（三）相关部门纪检监察机关三转认识位认纪检监察机关职权威强纪检监察机关推动急难险重务旧观念难转变年县级纪检监察机关基层纪检监察组织耗费量时间精力处理业务范围外信访问题非纪检监察业务问题排查化解信访矛盾纠纷直接站解决信访群众利益诉求第线应属国土林业农等直接责部门处理工作全部包揽直接参工程项目建设招投标工作检查验收工作直接参政府采购产权交易资产处置专项资金理等运动员裁判员部分乡镇街道县直单位纪委书记（纪检组长）班子分工中分纪检监察业务关征拆迁招商引资计划生育安全生产等工作工作涉票否决问责追究责问题工作数基层纪检组织纪委书记（纪检组长）根没精力完成职业务量信访举报案件严重超期限者法处理造成量信访举报案件积压工作面越越宽仅影响法定职责履行群众造成纪检监察错误导造成职部门离开纪检监察组织参督促觉履行职责解决问题良惯
二原分析
风纪政风政纪问题涉范围非常广泛信访反映问题容广数量政治济思想文化作风方面问题政府系统问题涉路线方针政策风纪政风政纪问题会方面通信访渠道反映纪检监察机关
二十八着反腐败力度断加强广民群众中央战略决策中受鼓舞激发极政治热情维护国家集体利益觉性更通信访举报途径级组织揭露存正风腐败问题
三济生活社会生活中群众利益息息相关热点问题增热点难点问题方委政府直解决限济状况方面条件实际解决程度群众期值定差距次解决位群众认真解释做细思想工作造成群众思想波动心理失衡诉求解决时转反映问题关联干部单位希纪检监察机关出面够解决
四年形成纪检监察组织救火队万金油思维定势工作惯性方委政府职部门纪检监察组织职定位扩张纪检监察组织疲应付工作难专注纪检监察信访举报工作办理
三策建议
纪检监察部门信访举报居高体现民群众纪检监察机关信实现三转总求加强执纪监督利量重复举报业务外举报必然会浪费纪检监察机关力物力影响聚焦业实现转职转作风转方式总目标三转中加强纪检监察信访举报工作领导体制目前亟解决问题
（）强化业意识厘清职职责做执纪问责关提高思想认识纪检监察机关深刻领会三转精神实质重涵精力工作重心放监督执纪问责严格章行政监察法赋予职责权限开展信访举报工作摒弃员干部关问题纪委解决旧观念破次分末倒置错误思想改变职责清包揽越俎代庖等旧惯反腐倡廉建设总体部署积极履行职正确握受理范围做揽事推责二加强解释宣传争取委政府纪检监察机关科学履职支持解决监督员战斗员问题断强化纪检监察机关监督监督检查检查责腾出更精力抓业信访事项已法终结予受理涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决信访做宣传解释说服工作引导群众理性合法方式逐级表达诉求三做督促协调工作发挥组织协调监督检查职优势强化部门信访工作责属理分级负责谁谁负责原督促落实信访工作责责落实推动工作落实明晰责落实责基础加信访工作力责手问责力度强化级干部履职意识
（二）强化服务意识转变方式方法提升信访举报工作科学化水畅通信访举报渠道时便捷受理群众投诉举报法维护群众检举权控告权引导群众正确行权利理性合法方式通正规渠道反映情况二拓展案源充分发挥信访举报案源渠道作深挖涉腐线索查办案件服务信访举报件统登记统理分类办理档确保条线索效控三规范办理信访举报接登记送阅督办回复审结等流程实行制度化理提高信访件办理质量四注重分析加强信访举报形势分析采取定量定性等分析方法握时期信访举报发展变化情况掌握群众反映集中问题时发现新情况新问题五强化监督分级负责口办理谁谁负责原建立联席会议工作机制信访问题排查调处机制社会参解决纠纷机制首访责制集体访应急处理机制处理重集体访协调机制加强协调配合形成解决问题整体合力
（三）强化担意识改进工作作风夯实信访干部队伍建设基础加强教育严明纪律定期开展法律纪律教育促信访举报干部严格遵守项纪律尤保密纪律加信访举报干部培养交流力度引导信访举报干部更高标准求敢担勇负责断增强信访举报干部队伍活力规范工作程序完善监督制约机制切实加强重岗位关键环节监督防止跑风漏气权谋私等问题发生二夯实责加强指导明确信访工作责落实工作部署办理举报事项态度积极认真通报批评失职渎职徇私舞弊泄露机密履行正确履行职责引发信访问题法解决信访事项造成严重果严肃追究关领导员责三注重创新提高力工作创新贯穿信访举报工作环节紧扣工作实际断探索纪检监察信访举报工作思维方式工作方法工作机制切实增强工作针性前瞻性围绕规范信访举报程序提高受理办理效率强化部监督理等方面推进制度创新推动信访举报工作规范化科学化提高信访工作联系点创新意识力发挥区域辐射示范引领作点带面提高整体工作规范化水
民代表会常务委员会信访工作条例实施情况调研思考
进步做新时期信访工作深入贯彻落实中央信访工作制度改革精神突出运法治思维法治方式解决信访问题xx省级民代表会常务委员会信访工作条例（简称省信访工作条例）实施情况列入年调研课题研究探索新形势信访工作体制机制创新加工作力度推动群众合理合法利益诉求解决切实维护群众合法权益努力服务常委会法履职推进市建设五发展示范市作出应贡献
市贯彻执行省信访工作条例基情况
根市常委会工作点安排局3月启动课题调研工作相关部门单位发出调研预通知4月旬开始陆续组织相关员分区常委会调研座谈召开信访量较市直职单位具体负责办理信访件志参加专题调研座谈会解单位贯彻实施省信访工作条例执行情况信访工作方面验做法调查解情况全市系统市直相关单位认真学贯彻落实中央关信访工作决策部署全国信访工作座谈会精神围绕中心服务局充分发挥信访工作职增强信访工作实效扎实推进信访工作法治化建设严格省信访工作条例办理群众信访加信访工作力度推动群众合理诉求解决切实维护群众合法权益常委会履职百姓维权xx会晤创谐稳定社会环境五年市信访态势总体稳群众信访总量呈降趋势
（）法受理群众诉求畅通信访渠道信访工作常委会联系民群众重渠道常委会履行法定职责接受民群众监督重途径法受理群众诉求市常委会信访局坚持做办信接访基础性工作 2013年受理群众类信访4514件中：信2448件访2066批次网信访466件日常信访4267件市两会期间涉法涉诉信访24
7件二畅通群众诉求渠道受理类群众诉求根国务院信访条例xx省信访工作条例xx市信访工作干规定求时分类登记录入全省信访信息系统分级负责口办理原分转交政府两院等职部门办理区常委会办公室信访科均职责求负责区常委会办信接访工作效督促化解基层群众信访诉求维护社会谐稳定
（二）坚持窗口服务群众制度引导群众法反映诉求信访接厅常委会直接服务群众唯窗口常委会领导高度重视项工作设立领导接访制度周午局长（处长）亲接访项工作已实施十二年二坚持信访窗口服务群众工作制度求位信访干部接访群众时应耐心热情正确引导信访群众诉访分离法逐级反映合理诉求三中央信访改革涉法涉诉信访改革求接访厅窗口放置法逐级走访温馨提示进入司法程序信访部门受理信访条例法办理信访事项路线图民事行政检察您服务等宣传单宣传手册耐心位访群众宣传解释逐级走访诉访分离等信访改革举措引导群众法政法机关权处理责单位反映问题增强法定途径解决问题意识四周月十五日午市区领导接群众访市中级法院检察院海事法院公安局等职单位领导步单位接访涉法涉诉类信访事项市信访局两院沟通协调建议市信访局窗口接访工作员引导信访群众直接公检法等政法部门反映涉法涉诉信访问题方面减轻信访窗口压力方面信访群众少走弯路目前信访窗口秩序稳五建立完善聘请律师参接访制度 2006年市司法局法律援助中心建立律师参接访制度商请市法律援助中心周午月15日午市两会期间天午安排名律师负责信访窗口法律咨询工作市信访工作创新特色该项工作实施十年帮助社会弱势群体解决法律咨询难诉讼难申诉难问题化解少涉法涉诉信访疑难问题维护社会谐稳定项工作已社会广泛认推广
（三）坚持沟通协调配合机制断探索信访工作新思路市常委会信访局坚持委统领导开展工作动关部门密切配合进步完善信访件办理相关工作制度注重办信接访中群众反映强烈热点难点问题带普遍性倾性问题重信访情况专报形式报告市信访联席办引起相关部门高度重视督促关信访问题化解二市纪委信访室配合制定关建立信访件移送工作机制暂行规定相互移送信访件作出安排通涉司法腐败信访件移送纪委办理推动涉法涉诉信访件办理提供新途径三市政法委等相关部门研究交流涉法涉诉信访改革情况案件评查源信息享台建设案件终结机制建立等方面加强合作达成识四市检察院研究制定关建立执行信访件协作配合工作机制意见充分发挥检察院民事行政检察职优势形成稳妥处理执行信访问题工作合力促进涉法涉诉执行信访件办理
（四）时提供信访信息动服务常委会法履职根监督法规定民群众信访问题常委会确定监督议题局动信访工作常委会监督工作机结合坚持季度信访情况综合分析制度时反映社情民意2005年结合常委会年度工作点季度受理群众信访进行定期定性定量综合分析纳整理中发现带普遍性倾性苗头性问题信访简报形式刊发常委会专委会开展法律监督工作监督提供针群众信访反映强烈立法意见建议xx市环境保护条例第41条规定增加双休日节假日全天禁止装修条款广场舞扰民进行立法规范岛电动车禁行网约车细岛外禁止燃放烟花爆竹协警执法权等等意见建议时收集转法制委相关专委会政府职部门供立法修法执法时参考二提出监督议题建议动常委会监督工作相结合针群众信访反映执行问题占涉诉信访件三分情况建议市常委会监督法院执行信访问题处理机制建设运行推动法院进步提高执行工作水切实保障群众实现合法权益xx年市常委会决定听取关法院执行问题专项工作报告信访信息成常委会确定监督议题三提供信访类案作常委会专委会法律监督工作时参考例xx年市司委组织代表视察法院执行情况时局配合司委三年交办86件执行信访件中挑选出10件作市代表视察法院执行问题重点信访件进行踪催办督办督促法院加强执行工作推动执行信访积案化解维护弱势群体合法权益目前7件信访问题已解决1件部分解决1件财产供执行应做稳控工作1件需继续踪督办四动参常委会信访问题课题调研供关部门决策时参考深入贯彻落实中央信访改革精神认真研究市涉法涉诉信访改革情况局年完成常委会关市涉法涉诉信访问题思考试涉法涉诉信访终结制度完善关市法院执行信访问题思考创新转型发展：新形势信访工作探索思考展等课题调研工作结合市信访工作实际分析问题原时提出相应解决问题意见建议供常委会关部门决策时参考
（五）督促化解群众信访合理诉求维护群众合法权益级交办件领导指示件两会信访件作重点件进行踪督办2013年省转交办164件领导转交办561件通代表转递信访件595件两会期间涉法涉诉信访件247件踪督促催办均已期办结报果反馈二注重加群众反映合理诉求督促化解力度2013年市转办2451件交办343件期答复反馈337件督促化解群众信访反映合理诉求维护群众合法权益陈某贷纠纷案执行问题交市中院办理反馈：鉴申请执行双方系亲戚关系债权金已偿双方调解意愿执行法官契机次召集双方做调解工作已促成双方调解结案三群众反映较法院执行问题信访件进行交办针段时间群众集中反映安区法院干执行案件历时年久拖未决执行难问题分副秘书长局领导高度重视重信访情况专报形式交安区协踪督办推动安区法院加执行力度解决群众合法权益维护难题方努力类执行案件取2件执结3件重进展案件阶段性进展良效果
二目前市受理群众信访事项做法
（）健全完善信访工作制度
1健全制度加强市常委会民群众密切联系维护民群众合法权益更市常委会解社情民意法履行职责服务宪法法律法规关政策规定结合市常委会机关信访工作实际2005年市十二届常委会第八十三次会议原通xx市常委会机关信访工作干规定2012年市十四届常委会第十次会议进行修订
2统出口该项制度实施十二年局坚持制度规范具体工作公民法者市常委会信包括市常委会会议成员办公厅专委会工作机构代表转递信访申诉控告检举类信级机关交办信访件均局负责受理统登记外流转二信访访局信访接厅统接必时邀请专委会工作机构员参加接访三根情况需领导确定时间约谈信访
3转交督办根省信访工作条例市机关信访工作干规定属理分级负责谁谁负责原受理信访事项做处理：般信访事项转关部门单位阅处二重信访事项交政府两院等相关职部门办理领导批示件级交办件两会期间重点件信访中群众反映理解决信访问题三信访反映关系群众利益重问题涉改革发展方性全局性重情况引发社会稳定等重信访问题分领导批准局请府两院关部门区常委会办公室协助初步核实情况者直接派调查解相关情况通重信访情况专报予反映重信访情况专报容发送范围分领导阅批造成社会影响重紧急信访事项局负责报分领导批准时关单位通报情况提请关单位法采取措施办理情况报告市常委会信访工作领导组分领导
4分类转送应区级相关机构研究处理信访件转交关区常委会涉方法规制定修改解释建议求法规规章规范性文件等进行审查信访件转送市法制委市级代表法提出市方面工作建议批评意见者罢免代表资格提出申诉信访反映市区镇级民代表会选举工作中问题反映市级代表问题信件转送市常委会代表工作室信访反映涉国家机关国家机关工作员严重违法乱纪典型者重案件政治敏感问题宜扩散重情况局报送分领导阅批时转交相关职部门
5时反馈局交办信访件承办单位应二月反馈（涉诉信访件三月反馈）办理结果时答复信访规定办理期限办理结果承办单位应规定期限书面形式说明情况办结时反馈正理未规定期限反馈办理结果者办理情况般采取电话方式进行踪催办督办采取听取汇报调查协调等方式进行局负责批准进行发函催办派督办
（二）法认定处置非正常访
1信访情况属非正常访：信访市常委会信访接室周围非法聚集围堵击信访接场二携带危险物品制器具进入信访接场三侮辱殴威胁信访工作员四信访接场滞留滋事者生活理弃留信访接场五煽动串联胁迫幕操信访者信访名机敛财六利信访活动扰乱公秩序妨碍国家公安全行具体行：拉横幅背黄状告状携带凶器滞留走礼缠诉拦车静坐围堵入办公场拦截领导等
2法时快速处置：加强市委市政府信访局市机关事务理局保卫处市行政中心安保中队公安部门等单位联系建立非正常访协调处置机制妥善处理非正常访情况二现场接访工作员非正常访信访进行劝阻批评教育耐心劝导解释引导信访走正常法律途径反映诉求三接访厅保安维持信访秩序确保接场安全四信访局负责场法快速妥善处置非正常信访事件五造成重社会影响者带严重果非正常信访情况信访局负责时分领导报告时通知关机关组织法积极采取措施处理
三存问题
（）信访渠道入口宽省信访条例第五条规定级常委会受理信访事项范围第五条规定信访受理范围够明确缺乏予受理限制规定实践中群众提出信访问题机关基全部受理致信访制度权利救济功度扩张许应该通诉讼仲裁行政复议等权利救济渠道解决问题涌入信访渠道造成信访渠道堪重负法定途径救济功没充分发挥利法时解决群众合理诉求符合中央信访改革涉诉涉法改革求
（二）重复越级访旧频发前群众通信访渠道寻求权利救济意愿强烈部分群众受信访信法信信错误观念影响基层处理解决问题力失信断重复访越级访外案件涉法律法规现行政策均明确规定信访员缺乏相关认识加出身利益考虑思想认识期值法律法规政策定差距重复越级访仅影响身工作生活浪费限信访资源方面基层单位部门体责意识欠缺解决信访问题力足实体性办理质量高处理结公信力强造成该现象客观原
（三）信访终结机制尚未建立省信访条例没信访终结相关规定实践中已穷法律程序法做出判决裁定省级政法机关复核认定事理缠访机关然信访事项受理信访件转两院处理浪费信访资源司法资源外行政三级终结信访事项信访三级终结政府行应发挥监督作求处理机关受理转政府处理造成信访积案难终结终结反复启动处理程序现象
（四）信访权利义务规定单薄省信访工作条例信访权利义务规定较原信访工作实践中信访权利需维护义务需履行够明晰具体尤信访缠访闹访甚实施违法行等非正常访具体表现承担法律责规定够明确非正常访处置机关处置职责规定够详缺乏具操作性全省统适法规效遏制手段
（五）信访工作成效提高信访工作成效终体现信访问题解决目前信访工作督办原运作信访部门直接处理信访反映种问题转办交办督查督办单位部门信访工作重性认识足转办信件够重视办理认真反馈时信访问题难解决甚拖延搪塞敷衍事机关缺乏强力效监督制约手段难追究责直接影响信访件办理质量效率影响民群众机关位性质作认
（六）基层信访力量较薄弱信访部门立法执法司法工作紧密联系时工作象广泛矛盾复杂集中特点信访干部队伍思想政治素质法治思维意识服务群众力提出高求然市区设置信访机构数信访工作员编制设备接访场等问题没解决工作员兼职时忙日常工作法专心做信访件接办理工作更加难进行广泛深入调查研究现行信访工作务形势相适应
四修订完善省信访工作条例意见建议
（）省信访工作条例修订意见
1加快省信访工作条例立法步伐xx省信访工作条例2000年修订已十七年时间着信访工作制度涉法涉诉信访制度改革司法改革进行省信访工作条例已明显适应前信访工作需建议快列入正式立法项目早制订修改出台新法规
2法规修订时应方组织法监督法根工作规律特点制定相应信访工作规范正确握信访职责定位政信访两院信访性性条例修订时应作出明确规定便操作特信访受理范围转交督办权限作较具体规范便操作
3法规应理信访工作体制明确信访工作机构政府信访办事机构法院检察院信访工作机构间法律关系明确建立信访督办工作制度办理程办理结果踪监督时应加强检察机关协作机制充分发挥检察监督职民事行政案件监督二法院执行案件监督三国家机关工作员渎职检举控告事项立案审查督查督办
4法规修订根监督法求增加信访信息综合分析容信访工作监督立法工作结合起常委会履职提供服务受理群众反映普遍性问题整理纳分析研判引发产生某类信访问题原提出解决问题合理化建议督促府两院法行政公正司法源头根解决群众反映合理诉求
5明确信访终结机制涉法涉诉审查终结已行政三级终结信访事项予受理受理转交办转办信访回函受理录入信访信息系统作信访信息源整理汇总纳分析作类案提出供常委会督促政府两院改进工作参考
6序信访新时期信访制度功实现前提条件目前少数非正常访信访部门浪费量力物力资源定程度扰乱社会正常秩序条例修改时应进步明确规范信访秩序非正常访行具体处理措施相应法律责
（二）省信访工作条例修订建议
现法律框架鉴方信访工作验基础结合实践提出修订建议：
1增加属理分级负责原
根中中央办公厅国务院办公厅关创新群众工作方法解决信访突出问题意见规定积极引导群众理性合法方式逐级表达诉求支持受理越级访必增加属理分级负责原规定方面明确越级访信访诉求予受理改变群众越级访迷信赖方面压实属责群众合理合法诉求时解决信访问题基层属妥善解决重塑群众方政府基层组织信恢复法逐级走访解决信访问题信心
2厘清机关信访受理范围
建议进步明确信访受理范围尤明确予受理具体情形：
（1）诉访分离涉法涉诉信访法导入落实中中央办公厅国务院办公厅关法处理涉法涉诉信访问题意见中央政法委关建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制意见涉法涉诉信访事项统政法机关法程序办理做涉法涉诉信访普通信访分流工作引导涉法涉诉信访群众法程序政法机关反映问题机关职定位政法机关涉法涉诉信访处置办理进行监督实施诉访分离限制信访权利改变常性集中交办分行政推动通信访启动法律程序工作方式解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道政法机关法程序处理法纠正执法差错法保障合法权益法维护公正结实现维护民群众合法权益维护司法权威统
（2）强化诉讼仲裁行政复议等法定途径解决矛盾纠纷中优先位设置受理前置程序明确已者法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决（包括：根法律规定应民法院民检察院公安机关通刑事立案处理事项行政相服行政复议决定事项事达成效仲裁协议事项通诉讼仲裁行政复议等法定途径处理事项）信访法关机关者机构提出机关作信访事项受理进引导群众更采法律手段定分止争维护权益
3区分诉求分类处理
建议参国家信访局法分类处理信访诉求工作规信访诉求进行分类处理分类处理基础注意信访信息综合统计分析带普遍性倾性苗头性问题时进行综合分析常委会法实施监督提供参考
1属申请行政机关查处违法行履行保护身权者财产权等合法权益法定职责情形属信访条例外法律法规者规章调整范围够适法律法规规章者合法效规范性文件设定程序处理情形机关单独会政府信访工作机构信访诉求交权处理机关处理
2属情形需信访程序处理信访提出信访事项目差异应信访制度具权利救济权力监督政治参功参国阅〔xx〕102号会议纪信访事项划分申诉求决类揭发控告类意见建议类等制定办理程序明确办理方式办理结果办理期限等解决信访事项分类够清晰明确反映情况建议意见类信访事项办理程序简单操作性强等问题
4建立完善信访终结机制
建议明确申诉求决类信访事项办理终结相关规定包括信访事项办理终结具体情形法律果信访事项调解已达成调解协议信访事项处理复查意见服正理超规定期限未申请复查复核信访事项复核机关作出复核意见书面送达信访信访然死亡者终止权利义务承受者权利义务承受办理期限未申请继续处理相关投诉请求涉法涉诉信访已中央省级政法部门终结等情形应办理终结信访事项终结信访然事实理重复信访作信访事项受理继续缠访闹访甚实施违法行法追究法律责解决信访积案反复启动处理程序终结问题
5进步明确信访权利义务
建议进步明确信访权利义务非正常访界定处置机关等方面容：
(1)信访权利方面建议增设委托代理权陈述申辩权回避申请权查询信访事项受理权隐私商业秘密保密权等权利规定
(2)信访义务方面建议增设遵守法定程序求遵守公秩序信访秩序信访事项客观真实配合国家机关调查核实处理等义务规定
(3)非正常访界定方面建议参国务院信访条例第二十条规定非正常访情形外增设指定接场信访闯入机关办公场等规定
(4)非正常访处置机关方面建议条例明确公安机关法维护信访秩序职责视情况采取警告训诫者制止治安理处罚法追究刑事责等措施手段
6探索建立机关信访办理监督制度
实行刚性监督督促信访件办理落实提升办理实效建议申诉求决类信访事项会政府信访工作机构国家信访局法分类处理信访诉求工作规规定进行督办加办理程办理结果踪监督必时组织开展执法检查询问质询特定问题调查等活动建议揭发控告类信访事项加强监察部门检察机关协作机制充分发挥行政监察检察监督职必时行监督法赋予撤职权
区纪委召开纪检监察信访举报工作会议
报讯 （记者 刘洪奇）6月23日区纪委召开纪检监察信访举报工作会议传达学市纪检监察信访举报工作会议精神区委常委区纪委书记邓庆红出席会议全面深入推进静海纪检监察信访举报工作提出求
会议指出十八全区级纪检监察组织认真贯彻落实中纪委市纪委区委决策部署聚焦监督执纪问责扎实推进信访举报工作静海纪检监察信访举报渠道断拓宽信访监督进步加强效维护社会稳定通认真排查梳理违反政治纪律政治规矩问题违反中央八项规定精神四风问题群众身边正风反腐败问题作担问题信访举报认真查处批群众反映强烈具定社会影响重信访举报实际行动维护纪律权威群众切身利益
会议强调全面深化信访举报工作新形势纪检监察部门转职转方式转作风具体体现更深入推进风廉政建设反腐败斗争重前提基层纪检组织政部门必须采取力措施认真做实做类信访举报工作进步健全完善基层信访举报指导员联络员制度畅通群众意见诉求表达渠道群众反映问题时认真解决处理积极推进信访举报台基层延伸做横边底留死角没盲区进步拓展新媒体渠道全面推进信访宣传积极开展政策宣导耐心细致群众解疑释惑做情绪疏导
会议强调信访举报项政治性政策性极强工作理进步规范流程加强信访举报受理规范化建设认真做信访举报分析严格落实口理坚决防止信访举报受理工作意性强化责注重信访举报落实建立健全区纪委领导包片乡镇领导接日制度进步压实属责做时发现问题确保效处置进步深化职造忠诚干净担信访举报干部队伍旗帜鲜明站广群众合理诉求立场扎实细致做类信访举报受理工作
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纪检监察信访举报工作调研报告范文
纪检监察信访举报工作调研报告范文
三转中加强纪检监察信访举报工作领导体制
信访举报工作纪检监察机关联系群众桥梁纽带纪检监察机关获取案件线索渠道纪检监察业务工作第道门槛送门群众工作更群众维护身权益参民监督重途径着十八提出苍蝇老虎起反腐倡廉新思路第二批群众路线教育实践活动火荼展开群众举报类员干部违纪违规问题热情空前高涨落实中央纪委提出转职转方式转作风等三转求正确履行章法律法规赋予职责加强信访举报工作领导体制推动信访举报工作科学规范法治轨道运行已成基层纪检监察机关面新课题
目前基层纪检监察信访举报工作面困惑难点
基层纪检监察组织处反腐倡廉建设阵前民群众始终处零距离状态量社会热点焦点难点问题员领导干部违纪违法问题常断通信访渠道先反映基层纪检监察组织特十八新届中央重拳治腐连续查处名违纪高官广民群众中央反腐倡廉决心基层群众纪检监察机关信度进步提升尤第二批群众路线教育实践活动开展级机关采取开门纳言积极态度虚心听取群众意见建议更加激发民群众举报贪腐行热情导致级纪检监察机关信访举报量成倍增长样方面基层信访举报量成倍增长社会纪检监察组织信度期值高方面基层纪检监察组织正处职定位改革时期特乡镇（街道）纪委（纪工委）目前离中纪委提出纪检监察机关明确职责定位聚焦中心务转职转方式转作风求差距现实导致乡镇街道级纪委（纪工委）信访举报工作面着困惑难点表现方面：
（）广群众参反腐败热情高涨纪检监察机关信访件受理量居高持续升工作精力难业聚焦：年19月县纪检监察机关受理群众信访举报38件（次）年期相增加7件（次）升23收级转办交办信访举报158件（次）信访总量计达196件（次）2013年期信访总量21倍2013年全年信访总量16倍量信访举报件批转交办乡（镇）街道纪工委县直部门纪委（纪检组）进行办理时乡镇街道县直部门纪委（纪工委）专职纪检监察干部少特基层纪委书记分工作样基层纪检监察组织力断攀升业务量适应工作效率工作质量高难聚焦业
（二）群众纪检监察机关期高量业务范围外问题重复举报纪检监察渠道汇集信访举报案源渠道作难真正发挥截止9月底县纪委信访室受理196件（次）信访总量中19件（次）属业务范围外51件（次）属重复举报件导致信访举报质量高线索查性强时群众信投重复举报头举报导致信访总量升方面群众普遍认机关越领导级越高阅批信访件震动越解决问题越快少举报者越级反映问题方面许举报者认举报部门越签批领导越重视程度会越高东方亮西方亮总两部门会重视信投重复举报少部分举报涉政治济利益着正义幌子追求利益
（三）相关部门纪检监察机关三转认识位认纪检监察机关职权威强纪检监察机关推动急难险重务旧观念难转变年县级纪检监察机关基层纪检监察组织耗费量时间精力处理业务范围外信访问题非纪检监察业务问题排查化解信访矛盾纠纷直接站解决信访群众利益诉求第线应属国土林业农等直接责部门处理工作全部包揽直接参工程项目建设招投标工作检查验收工作直接参政府采购产权交易资产处置专项资金理等运动员裁判员部分乡镇街道县直单位纪委书记（纪检组长）班子分工中分纪检监察业务关征拆迁招商引资计划生育安全生产等工作工作涉票否决问责追究责问题工作数基层纪检组织纪委书记（纪检组长）根没精力完成职业务量信访举报案件严重超期限者法处理造成量信访举报案件积压工作面越越宽仅影响法定职责履行群众造成纪检监察错误导造成职部门离开纪检监察组织参督促觉履行职责解决问题良惯
二原分析
风纪政风政纪问题涉范围非常广泛信访反映问题容广数量政治济思想文化作风方面问题政府系统问题涉路线方针政策风纪政风政纪问题会方面通信访渠道反映纪检监察机关
二十八着反腐败力度断加强广民群众中央战略决策中受鼓舞激发极政治热情维护国家集体利益觉性更通信访举报途径级组织揭露存正风腐败问题
三济生活社会生活中群众利益息息相关热点问题增热点难点问题方委政府直解决限济状况方面条件实际解决程度群众期值定差距次解决位群众认真解释做细思想工作造成群众思想波动心理失衡诉求解决时转反映问题关联干部单位希纪检监察机关出面够解决
四年形成纪检监察组织救火队万金油思维定势工作惯性方委政府职部门纪检监察组织职定位扩张纪检监察组织疲应付工作难专注纪检监察信访举报工作办理
三策建议
纪检监察部门信访举报居高体现民群众纪检监察机关信实现三转总求加强执纪监督利量重复举报业务外举报必然会浪费纪检监察机关力物力影响聚焦业实现转职转作风转方式总目标三转中加强纪检监察信访举报工作领导体制目前亟解决问题
（）强化业意识厘清职职责做执纪问责关提高思想认识纪检监察机关深刻领会三转精神实质重涵精力工作重心放监督执纪问责严格章行政监察法赋予职责权限开展信访举报工作摒弃员干部关问题纪委解决旧观念破次分末倒置错误思想改变职责清包揽越俎代庖等旧惯反腐倡廉建设总体部署积极履行职正确握受理范围做揽事推责二加强解释宣传争取委政府纪检监察机关科学履职支持解决监督员战斗员问题断强化纪检监察机关监督监督检查检查责腾出更精力抓业信访事项已法终结予受理涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决信访做宣传解释说服工作引导群众理性合法方式逐级表达诉求三做督促协调工作发挥组织协调监督检查职优势强化部门信访工作责属理分级负责谁谁负责原督促落实信访工作责责落实推动工作落实明晰责落实责基础加信访工作力责手问责力度强化级干部履职意识
（二）强化服务意识转变方式方法提升信访举报工作科学化水畅通信访举报渠道时便捷受理群众投诉举报法维护群众检举权控告权引导群众正确行权利理性合法方式通正规渠道反映情况二拓展案源充分发挥信访举报案源渠道作深挖涉腐线索查办案件服务信访举报件统登记统理分类办理档确保条线索效控三规范办理信访举报接登记送阅督办回复审结等流程实行制度化理提高信访件办理质量四注重分析加强信访举报形势分析采取定量定性等分析方法握时期信访举报发展变化情况掌握群众反映集中问题时发现新情况新问题五强化监督分级负责口办理谁谁负责原建立联席会议工作机制信访问题排查调处机制社会参解决纠纷机制首访责制集体访应急处理机制处理重集体访协调机制加强协调配合形成解决问题整体合力
（三）强化担意识改进工作作风夯实信访干部队伍建设基础加强教育严明纪律定期开展法律纪律教育促信访举报干部严格遵守项纪律尤保密纪律加信访举报干部培养交流力度引导信访举报干部更高标准求敢担勇负责断增强信访举报干部队伍活力规范工作程序完善监督制约机制切实加强重岗位关键环节监督防止跑风漏气权谋私等问题发生二夯实责加强指导明确信访工作责落实工作部署办理举报事项态度积极认真通报批评失职渎职徇私舞弊泄露机密履行正确履行职责引发信访问题法解决信访事项造成严重果严肃追究关领导员责三注重创新提高力工作创新贯穿信访举报工作环节紧扣工作实际断探索纪检监察信访举报工作思维方式工作方法工作机制切实增强工作针性前瞻性围绕规范信访举报程序提高受理办理效率强化部监督理等方面推进制度创新推动信访举报工作规范化科学化提高信访工作联系点创新意识力发挥区域辐射示范引领作点带面提高整体工作规范化水
民代表会常务委员会信访工作条例实施情况调研思考
进步做新时期信访工作深入贯彻落实中央信访工作制度改革精神突出运法治思维法治方式解决信访问题xx省级民代表会常务委员会信访工作条例（简称省信访工作条例）实施情况列入年调研课题研究探索新形势信访工作体制机制创新加工作力度推动群众合理合法利益诉求解决切实维护群众合法权益努力服务常委会法履职推进市建设五发展示范市作出应贡献
市贯彻执行省信访工作条例基情况
根市常委会工作点安排局3月启动课题调研工作相关部门单位发出调研预通知4月旬开始陆续组织相关员分区常委会调研座谈召开信访量较市直职单位具体负责办理信访件志参加专题调研座谈会解单位贯彻实施省信访工作条例执行情况信访工作方面验做法调查解情况全市系统市直相关单位认真学贯彻落实中央关信访工作决策部署全国信访工作座谈会精神围绕中心服务局充分发挥信访工作职增强信访工作实效扎实推进信访工作法治化建设严格省信访工作条例办理群众信访加信访工作力度推动群众合理诉求解决切实维护群众合法权益常委会履职百姓维权xx会晤创谐稳定社会环境五年市信访态势总体稳群众信访总量呈降趋势
（）法受理群众诉求畅通信访渠道信访工作常委会联系民群众重渠道常委会履行法定职责接受民群众监督重途径法受理群众诉求市常委会信访局坚持做办信接访基础性工作 2013年受理群众类信访4514件中：信2448件访2066批次网信访466件日常信访4267件市两会期间涉法涉诉信访24
7件二畅通群众诉求渠道受理类群众诉求根国务院信访条例xx省信访工作条例xx市信访工作干规定求时分类登记录入全省信访信息系统分级负责口办理原分转交政府两院等职部门办理区常委会办公室信访科均职责求负责区常委会办信接访工作效督促化解基层群众信访诉求维护社会谐稳定
（二）坚持窗口服务群众制度引导群众法反映诉求信访接厅常委会直接服务群众唯窗口常委会领导高度重视项工作设立领导接访制度周午局长（处长）亲接访项工作已实施十二年二坚持信访窗口服务群众工作制度求位信访干部接访群众时应耐心热情正确引导信访群众诉访分离法逐级反映合理诉求三中央信访改革涉法涉诉信访改革求接访厅窗口放置法逐级走访温馨提示进入司法程序信访部门受理信访条例法办理信访事项路线图民事行政检察您服务等宣传单宣传手册耐心位访群众宣传解释逐级走访诉访分离等信访改革举措引导群众法政法机关权处理责单位反映问题增强法定途径解决问题意识四周月十五日午市区领导接群众访市中级法院检察院海事法院公安局等职单位领导步单位接访涉法涉诉类信访事项市信访局两院沟通协调建议市信访局窗口接访工作员引导信访群众直接公检法等政法部门反映涉法涉诉信访问题方面减轻信访窗口压力方面信访群众少走弯路目前信访窗口秩序稳五建立完善聘请律师参接访制度 2006年市司法局法律援助中心建立律师参接访制度商请市法律援助中心周午月15日午市两会期间天午安排名律师负责信访窗口法律咨询工作市信访工作创新特色该项工作实施十年帮助社会弱势群体解决法律咨询难诉讼难申诉难问题化解少涉法涉诉信访疑难问题维护社会谐稳定项工作已社会广泛认推广
（三）坚持沟通协调配合机制断探索信访工作新思路市常委会信访局坚持委统领导开展工作动关部门密切配合进步完善信访件办理相关工作制度注重办信接访中群众反映强烈热点难点问题带普遍性倾性问题重信访情况专报形式报告市信访联席办引起相关部门高度重视督促关信访问题化解二市纪委信访室配合制定关建立信访件移送工作机制暂行规定相互移送信访件作出安排通涉司法腐败信访件移送纪委办理推动涉法涉诉信访件办理提供新途径三市政法委等相关部门研究交流涉法涉诉信访改革情况案件评查源信息享台建设案件终结机制建立等方面加强合作达成识四市检察院研究制定关建立执行信访件协作配合工作机制意见充分发挥检察院民事行政检察职优势形成稳妥处理执行信访问题工作合力促进涉法涉诉执行信访件办理
（四）时提供信访信息动服务常委会法履职根监督法规定民群众信访问题常委会确定监督议题局动信访工作常委会监督工作机结合坚持季度信访情况综合分析制度时反映社情民意2005年结合常委会年度工作点季度受理群众信访进行定期定性定量综合分析纳整理中发现带普遍性倾性苗头性问题信访简报形式刊发常委会专委会开展法律监督工作监督提供针群众信访反映强烈立法意见建议xx市环境保护条例第41条规定增加双休日节假日全天禁止装修条款广场舞扰民进行立法规范岛电动车禁行网约车细岛外禁止燃放烟花爆竹协警执法权等等意见建议时收集转法制委相关专委会政府职部门供立法修法执法时参考二提出监督议题建议动常委会监督工作相结合针群众信访反映执行问题占涉诉信访件三分情况建议市常委会监督法院执行信访问题处理机制建设运行推动法院进步提高执行工作水切实保障群众实现合法权益xx年市常委会决定听取关法院执行问题专项工作报告信访信息成常委会确定监督议题三提供信访类案作常委会专委会法律监督工作时参考例xx年市司委组织代表视察法院执行情况时局配合司委三年交办86件执行信访件中挑选出10件作市代表视察法院执行问题重点信访件进行踪催办督办督促法院加强执行工作推动执行信访积案化解维护弱势群体合法权益目前7件信访问题已解决1件部分解决1件财产供执行应做稳控工作1件需继续踪督办四动参常委会信访问题课题调研供关部门决策时参考深入贯彻落实中央信访改革精神认真研究市涉法涉诉信访改革情况局年完成常委会关市涉法涉诉信访问题思考试涉法涉诉信访终结制度完善关市法院执行信访问题思考创新转型发展：新形势信访工作探索思考展等课题调研工作结合市信访工作实际分析问题原时提出相应解决问题意见建议供常委会关部门决策时参考
（五）督促化解群众信访合理诉求维护群众合法权益级交办件领导指示件两会信访件作重点件进行踪督办2013年省转交办164件领导转交办561件通代表转递信访件595件两会期间涉法涉诉信访件247件踪督促催办均已期办结报果反馈二注重加群众反映合理诉求督促化解力度2013年市转办2451件交办343件期答复反馈337件督促化解群众信访反映合理诉求维护群众合法权益陈某贷纠纷案执行问题交市中院办理反馈：鉴申请执行双方系亲戚关系债权金已偿双方调解意愿执行法官契机次召集双方做调解工作已促成双方调解结案三群众反映较法院执行问题信访件进行交办针段时间群众集中反映安区法院干执行案件历时年久拖未决执行难问题分副秘书长局领导高度重视重信访情况专报形式交安区协踪督办推动安区法院加执行力度解决群众合法权益维护难题方努力类执行案件取2件执结3件重进展案件阶段性进展良效果
二目前市受理群众信访事项做法
（）健全完善信访工作制度
1健全制度加强市常委会民群众密切联系维护民群众合法权益更市常委会解社情民意法履行职责服务宪法法律法规关政策规定结合市常委会机关信访工作实际2005年市十二届常委会第八十三次会议原通xx市常委会机关信访工作干规定2012年市十四届常委会第十次会议进行修订
2统出口该项制度实施十二年局坚持制度规范具体工作公民法者市常委会信包括市常委会会议成员办公厅专委会工作机构代表转递信访申诉控告检举类信级机关交办信访件均局负责受理统登记外流转二信访访局信访接厅统接必时邀请专委会工作机构员参加接访三根情况需领导确定时间约谈信访
3转交督办根省信访工作条例市机关信访工作干规定属理分级负责谁谁负责原受理信访事项做处理：般信访事项转关部门单位阅处二重信访事项交政府两院等相关职部门办理领导批示件级交办件两会期间重点件信访中群众反映理解决信访问题三信访反映关系群众利益重问题涉改革发展方性全局性重情况引发社会稳定等重信访问题分领导批准局请府两院关部门区常委会办公室协助初步核实情况者直接派调查解相关情况通重信访情况专报予反映重信访情况专报容发送范围分领导阅批造成社会影响重紧急信访事项局负责报分领导批准时关单位通报情况提请关单位法采取措施办理情况报告市常委会信访工作领导组分领导
4分类转送应区级相关机构研究处理信访件转交关区常委会涉方法规制定修改解释建议求法规规章规范性文件等进行审查信访件转送市法制委市级代表法提出市方面工作建议批评意见者罢免代表资格提出申诉信访反映市区镇级民代表会选举工作中问题反映市级代表问题信件转送市常委会代表工作室信访反映涉国家机关国家机关工作员严重违法乱纪典型者重案件政治敏感问题宜扩散重情况局报送分领导阅批时转交相关职部门
5时反馈局交办信访件承办单位应二月反馈（涉诉信访件三月反馈）办理结果时答复信访规定办理期限办理结果承办单位应规定期限书面形式说明情况办结时反馈正理未规定期限反馈办理结果者办理情况般采取电话方式进行踪催办督办采取听取汇报调查协调等方式进行局负责批准进行发函催办派督办
（二）法认定处置非正常访
1信访情况属非正常访：信访市常委会信访接室周围非法聚集围堵击信访接场二携带危险物品制器具进入信访接场三侮辱殴威胁信访工作员四信访接场滞留滋事者生活理弃留信访接场五煽动串联胁迫幕操信访者信访名机敛财六利信访活动扰乱公秩序妨碍国家公安全行具体行：拉横幅背黄状告状携带凶器滞留走礼缠诉拦车静坐围堵入办公场拦截领导等
2法时快速处置：加强市委市政府信访局市机关事务理局保卫处市行政中心安保中队公安部门等单位联系建立非正常访协调处置机制妥善处理非正常访情况二现场接访工作员非正常访信访进行劝阻批评教育耐心劝导解释引导信访走正常法律途径反映诉求三接访厅保安维持信访秩序确保接场安全四信访局负责场法快速妥善处置非正常信访事件五造成重社会影响者带严重果非正常信访情况信访局负责时分领导报告时通知关机关组织法积极采取措施处理
三存问题
（）信访渠道入口宽省信访条例第五条规定级常委会受理信访事项范围第五条规定信访受理范围够明确缺乏予受理限制规定实践中群众提出信访问题机关基全部受理致信访制度权利救济功度扩张许应该通诉讼仲裁行政复议等权利救济渠道解决问题涌入信访渠道造成信访渠道堪重负法定途径救济功没充分发挥利法时解决群众合理诉求符合中央信访改革涉诉涉法改革求
（二）重复越级访旧频发前群众通信访渠道寻求权利救济意愿强烈部分群众受信访信法信信错误观念影响基层处理解决问题力失信断重复访越级访外案件涉法律法规现行政策均明确规定信访员缺乏相关认识加出身利益考虑思想认识期值法律法规政策定差距重复越级访仅影响身工作生活浪费限信访资源方面基层单位部门体责意识欠缺解决信访问题力足实体性办理质量高处理结公信力强造成该现象客观原
（三）信访终结机制尚未建立省信访条例没信访终结相关规定实践中已穷法律程序法做出判决裁定省级政法机关复核认定事理缠访机关然信访事项受理信访件转两院处理浪费信访资源司法资源外行政三级终结信访事项信访三级终结政府行应发挥监督作求处理机关受理转政府处理造成信访积案难终结终结反复启动处理程序现象
（四）信访权利义务规定单薄省信访工作条例信访权利义务规定较原信访工作实践中信访权利需维护义务需履行够明晰具体尤信访缠访闹访甚实施违法行等非正常访具体表现承担法律责规定够明确非正常访处置机关处置职责规定够详缺乏具操作性全省统适法规效遏制手段
（五）信访工作成效提高信访工作成效终体现信访问题解决目前信访工作督办原运作信访部门直接处理信访反映种问题转办交办督查督办单位部门信访工作重性认识足转办信件够重视办理认真反馈时信访问题难解决甚拖延搪塞敷衍事机关缺乏强力效监督制约手段难追究责直接影响信访件办理质量效率影响民群众机关位性质作认
（六）基层信访力量较薄弱信访部门立法执法司法工作紧密联系时工作象广泛矛盾复杂集中特点信访干部队伍思想政治素质法治思维意识服务群众力提出高求然市区设置信访机构数信访工作员编制设备接访场等问题没解决工作员兼职时忙日常工作法专心做信访件接办理工作更加难进行广泛深入调查研究现行信访工作务形势相适应
四修订完善省信访工作条例意见建议
（）省信访工作条例修订意见
1加快省信访工作条例立法步伐xx省信访工作条例2000年修订已十七年时间着信访工作制度涉法涉诉信访制度改革司法改革进行省信访工作条例已明显适应前信访工作需建议快列入正式立法项目早制订修改出台新法规
2法规修订时应方组织法监督法根工作规律特点制定相应信访工作规范正确握信访职责定位政信访两院信访性性条例修订时应作出明确规定便操作特信访受理范围转交督办权限作较具体规范便操作
3法规应理信访工作体制明确信访工作机构政府信访办事机构法院检察院信访工作机构间法律关系明确建立信访督办工作制度办理程办理结果踪监督时应加强检察机关协作机制充分发挥检察监督职民事行政案件监督二法院执行案件监督三国家机关工作员渎职检举控告事项立案审查督查督办
4法规修订根监督法求增加信访信息综合分析容信访工作监督立法工作结合起常委会履职提供服务受理群众反映普遍性问题整理纳分析研判引发产生某类信访问题原提出解决问题合理化建议督促府两院法行政公正司法源头根解决群众反映合理诉求
5明确信访终结机制涉法涉诉审查终结已行政三级终结信访事项予受理受理转交办转办信访回函受理录入信访信息系统作信访信息源整理汇总纳分析作类案提出供常委会督促政府两院改进工作参考
6序信访新时期信访制度功实现前提条件目前少数非正常访信访部门浪费量力物力资源定程度扰乱社会正常秩序条例修改时应进步明确规范信访秩序非正常访行具体处理措施相应法律责
（二）省信访工作条例修订建议
现法律框架鉴方信访工作验基础结合实践提出修订建议：
1增加属理分级负责原
根中中央办公厅国务院办公厅关创新群众工作方法解决信访突出问题意见规定积极引导群众理性合法方式逐级表达诉求支持受理越级访必增加属理分级负责原规定方面明确越级访信访诉求予受理改变群众越级访迷信赖方面压实属责群众合理合法诉求时解决信访问题基层属妥善解决重塑群众方政府基层组织信恢复法逐级走访解决信访问题信心
2厘清机关信访受理范围
建议进步明确信访受理范围尤明确予受理具体情形：
（1）诉访分离涉法涉诉信访法导入落实中中央办公厅国务院办公厅关法处理涉法涉诉信访问题意见中央政法委关建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制意见涉法涉诉信访事项统政法机关法程序办理做涉法涉诉信访普通信访分流工作引导涉法涉诉信访群众法程序政法机关反映问题机关职定位政法机关涉法涉诉信访处置办理进行监督实施诉访分离限制信访权利改变常性集中交办分行政推动通信访启动法律程序工作方式解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道政法机关法程序处理法纠正执法差错法保障合法权益法维护公正结实现维护民群众合法权益维护司法权威统
（2）强化诉讼仲裁行政复议等法定途径解决矛盾纠纷中优先位设置受理前置程序明确已者法应通诉讼仲裁行政复议等法定途径解决（包括：根法律规定应民法院民检察院公安机关通刑事立案处理事项行政相服行政复议决定事项事达成效仲裁协议事项通诉讼仲裁行政复议等法定途径处理事项）信访法关机关者机构提出机关作信访事项受理进引导群众更采法律手段定分止争维护权益
3区分诉求分类处理
建议参国家信访局法分类处理信访诉求工作规信访诉求进行分类处理分类处理基础注意信访信息综合统计分析带普遍性倾性苗头性问题时进行综合分析常委会法实施监督提供参考
1属申请行政机关查处违法行履行保护身权者财产权等合法权益法定职责情形属信访条例外法律法规者规章调整范围够适法律法规规章者合法效规范性文件设定程序处理情形机关单独会政府信访工作机构信访诉求交权处理机关处理
2属情形需信访程序处理信访提出信访事项目差异应信访制度具权利救济权力监督政治参功参国阅〔xx〕102号会议纪信访事项划分申诉求决类揭发控告类意见建议类等制定办理程序明确办理方式办理结果办理期限等解决信访事项分类够清晰明确反映情况建议意见类信访事项办理程序简单操作性强等问题
4建立完善信访终结机制
建议明确申诉求决类信访事项办理终结相关规定包括信访事项办理终结具体情形法律果信访事项调解已达成调解协议信访事项处理复查意见服正理超规定期限未申请复查复核信访事项复核机关作出复核意见书面送达信访信访然死亡者终止权利义务承受者权利义务承受办理期限未申请继续处理相关投诉请求涉法涉诉信访已中央省级政法部门终结等情形应办理终结信访事项终结信访然事实理重复信访作信访事项受理继续缠访闹访甚实施违法行法追究法律责解决信访积案反复启动处理程序终结问题
5进步明确信访权利义务
建议进步明确信访权利义务非正常访界定处置机关等方面容：
(1)信访权利方面建议增设委托代理权陈述申辩权回避申请权查询信访事项受理权隐私商业秘密保密权等权利规定
(2)信访义务方面建议增设遵守法定程序求遵守公秩序信访秩序信访事项客观真实配合国家机关调查核实处理等义务规定
(3)非正常访界定方面建议参国务院信访条例第二十条规定非正常访情形外增设指定接场信访闯入机关办公场等规定
(4)非正常访处置机关方面建议条例明确公安机关法维护信访秩序职责视情况采取警告训诫者制止治安理处罚法追究刑事责等措施手段
6探索建立机关信访办理监督制度
实行刚性监督督促信访件办理落实提升办理实效建议申诉求决类信访事项会政府信访工作机构国家信访局法分类处理信访诉求工作规规定进行督办加办理程办理结果踪监督必时组织开展执法检查询问质询特定问题调查等活动建议揭发控告类信访事项加强监察部门检察机关协作机制充分发挥行政监察检察监督职必时行监督法赋予撤职权
区纪委召开纪检监察信访举报工作会议
报讯 （记者 刘洪奇）6月23日区纪委召开纪检监察信访举报工作会议传达学市纪检监察信访举报工作会议精神区委常委区纪委书记邓庆红出席会议全面深入推进静海纪检监察信访举报工作提出求
会议指出十八全区级纪检监察组织认真贯彻落实中纪委市纪委区委决策部署聚焦监督执纪问责扎实推进信访举报工作静海纪检监察信访举报渠道断拓宽信访监督进步加强效维护社会稳定通认真排查梳理违反政治纪律政治规矩问题违反中央八项规定精神四风问题群众身边正风反腐败问题作担问题信访举报认真查处批群众反映强烈具定社会影响重信访举报实际行动维护纪律权威群众切身利益
会议强调全面深化信访举报工作新形势纪检监察部门转职转方式转作风具体体现更深入推进风廉政建设反腐败斗争重前提基层纪检组织政部门必须采取力措施认真做实做类信访举报工作进步健全完善基层信访举报指导员联络员制度畅通群众意见诉求表达渠道群众反映问题时认真解决处理积极推进信访举报台基层延伸做横边底留死角没盲区进步拓展新媒体渠道全面推进信访宣传积极开展政策宣导耐心细致群众解疑释惑做情绪疏导
会议强调信访举报项政治性政策性极强工作理进步规范流程加强信访举报受理规范化建设认真做信访举报分析严格落实口理坚决防止信访举报受理工作意性强化责注重信访举报落实建立健全区纪委领导包片乡镇领导接日制度进步压实属责做时发现问题确保效处置进步深化职造忠诚干净担信访举报干部队伍旗帜鲜明站广群众合理诉求立场扎实细致做类信访举报受理工作
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