民政府关加强全市食盐理工作实施计划
县区民政府市开发区委市政府关部门关直属机
构中央省驻xx关单位：
加强食盐理保障食盐科学加碘工作效实施确保食盐质量安全供应安全保护消费者身体健康根食盐专营办法（中华民国国务院令第696号）安徽省盐业体制改革实施方案（皖政〔2016〕110号）精神现做市食盐理工作提出实施意见：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神认真落实新发展理念省委省政府市委市政府决策部署坚持食盐专营制度基础创新理方式健全食盐储备严格市场监实现市场公竞争监位确保食盐质量安全供应安全
二重点工作
（）坚持食盐批发环节专营制度
确保食盐质量安全供应安全核心坚持食盐专营制度基础继续推进供侧结构性改革注重完善食盐批发环节专营制度注重完善食盐专业化监体制未取食盐定点生产许证食盐批发许证企业单位事食盐生产批发业务均属证违法营应法予查处（责单位：市信局市市场监局）
（二）明确职责分工加强食盐专业化监
市县盐业机构市场监发改公安卫健等部门司职密切协作法加强食盐安全监市信局作市盐业专营部门全市食盐专营工作负责执行市盐业规划产业政策落实工业盐理办法全市盐业企业产销理政府储备食盐理企业储备食盐监督检查推进食盐生产批发企业信体系建设建立食盐应急机制等工作根安徽省盐业理体制机构编制调整方案（皖编办〔2017〕194号）食盐市场监督理行政执法职划转级食品药品监部门（市场监部门）市市场监局负责市食盐质量安全食盐专营中违法营案件查处整顿规范市场营秩序县级盐业执法指导监督牵头协调公安等相关执法部门查处区域盐业违法案件等执法检查工作法查处合格产品法查处虚假广告侵权假等行市发改委负责指导食盐生产批发企业信体系建设食盐价格市场监测市卫健委负责全市食盐科学补碘监测工作市公安局负责行政执法部门移交涉嫌犯罪案件立案侦查工作（责单位：市信局市市场监局市发改委市卫健委市公安局）
（三）明确规范营标准进步释放市场活力
1规范营体资格食盐批发企业通建物流系统第三方物流企业签订配送合委托食盐配送百货商店超级市场零售商店专卖店等食盐零售网点事食品加工餐饮服务单位等食盐终端客户建物流系统第三方物流企业应法设立营业执营范围应涵盖普通货物运输仓储服务等营范围拥必运输工具仓储条件设备仓储条件等应达食盐批发企业理质量等级划分技术求（GBT18770）基A级求建分公司应公法等相关规定法设立具法资格违法责食盐批发企业承担跨省食盐定点批发企业建分公司未取食盐批发许证具备开展食盐批发业务体资格开展食盐批发营业务跨区营企业建销售渠道开展销售业务员必须企业员工企业应劳动合法等法律法规招劳动者签订劳动合法支付工资缴纳社会保险费等弄虚作假委托营资质企业采取签订虚假工合虚假物流配送协议等方式违规开展食盐批发业务（责单位：市市场监局市信局市公安局）
2规范购销渠道食盐批发企业应建立采购销售记录制
度实记录保存相关证记录证保存期限少2年食盐零售单位应食盐定点批发企业购进食盐（责单位：市市场监局市信局市公安局）
3规范批发销售行跨省营企业应通企业员工行开拓市场行发展零售商终端户直接开展批发销售直接食盐零售网点终端户开具增值税发票符合规定销售票受食盐批发企业委托物流企业严格批发企业配送清单进行配送配送合配送清单配送转卖转批食盐种形式配代销违法事食盐生产批发事虚假宣传扰乱食盐市场秩序行法予严厉查处击（责单位：市市场监局市信局市公安局）
（四）加强工业盐等产销理
放开工业盐盐产品市场价格放开工业盐运销制切实加强督查责追究市县盐业机构农业部门分督促工业盐饲料添加剂氯化钠生产企业企业建立保存完整生产销售记录严防工业盐饲料添加剂氯化钠流入食盐市场市场监部门加强产品质量监法查处合格产品法查处虚假广告侵权假等行单位工业盐工业副产品饲料添加剂氯化钠等盐产品充食盐进行销售食品生产加工违者法予严历击（责单位：市信局市市场监局市公安局）
（五）完善食盐市县两级储备体系
建立政府储备企业社会责储备组成全社会食盐储备体系确保然灾害突发事件发生时食盐原碘安全供应落实安徽省省级食盐储备理暂行办法研究制订xx市食盐储备理暂行办法加强政府储备食盐理企业储备食盐监督检查根全市食盐供需情况建立政府食盐储备体系食盐储备低市正常情况1月食盐消费量督促食盐定点生产批发企业完善企业食盐储备制度限定食盐生产批发企业低库存高库存防止食盐市场供应短缺企业囤积居奇中低库存低企业正常情况1月均销售量级财政预算应安排资金政府食盐储备予贷款贴息理费支出补贴等支持加储备资金审计力度接受社会监督（责单位：市信局市财政局市审计局）
（六）落实信体系建设
严格进入xx市场食盐生产批发企业负责高员信记录纳入国家统社会信体系推动盐业协会6
引入第三方征信机构参行业信建设监协建立市场体信记录托省公信信息享服务台国家企业信信息公示系统（安徽）建立健全信息公示制度建立盐业重失信行黑名单制度制定应联合惩戒措施严重影响食盐安全企业列入黑名单关部门法规联合惩戒（责单位：市信局市发改委市市场监局）
（七）加强科学补碘工作
充分发挥食盐生产批发企业保障供应作效拓宽碘盐供应渠道时满足特定群非碘盐消费需求根省卫健委划定边远贫困碘缺乏区做动态监控适时调整帮扶区范围确保合格碘盐覆盖率达95根实际情况灵活选择政府补贴运销费直接补贴贫困口等方式保证边远贫困区口够吃吃起合格碘盐建立社会救助标准物价挂钩联动机制时调整保障标准作缺碘区严格执行国家核定省食盐加碘量标准进入市食盐产品碘含量标准1833mgkg（国家新规定规定）范围（法规销售未加碘食盐外）律认定合格产品法严肃查处（责单位：市信局市市场监局市卫健委市公安局）
（八）建立食盐应急机制
研究制定xx市食盐供应应急预案紧急突发情况应急预案规定采取投放政府储备调运企业社会责储备等方式确保食盐市场稳定（责单位：市信局市发改委市财政局）
（九）推动盐业企业做优做强
认真落实全面深化国企业改革决策部署加快国盐业企业公司制股份制混合制改革建立现代企业制度拓展营业务实现做优做强时认真落实国盐业企业兼重组等方面税收优惠政策（责单位：市信局市财政局市盐业公司）
三保障措施
（）加强组织领导高度重视盐业理工作食盐安全关系千家万户普民生商品更关系民群众生命健康社会稳定局食盐安全作食品安全监重点品种严格落实方政领导干部食品安全责制规定守住安全底线维护民健康（责单位：市信局市市场监局）
（二）坚持法治盐保证市场安全稳定市场监部门保持盐业市场专业化监队伍实行市场监网格化理创新监方式开展日常巡查市县联动检查部门联合专项检查行动强化行政执法市场监进步加举报奖励办法宣传力度充分发挥12315等投诉举报热线作引导全社会积极参食盐市场综合治理构建法律约束行政监督行业规范公众参企业诚信律监格局守住食盐安全食盐质量食盐价格底线促进盐业健康发展确保食盐市场安全稳定（责单位：市市场监局市信局市公安局）
（三）加宣传力度做舆情引导加食盐安全宣传力度普食盐安全知识提高全社会食盐安全意识引导消费者正规渠道购买食盐做科学补碘宣传教育提高孕妇童碘缺乏区群众科学补碘意识加强击制贩假盐宣传集中披露制贩假盐违法营典型案例公开制贩假盐企业黑名单营造强舆声势形成制贩假盐违法营等违法犯罪活动强震慑力（责单位：市委宣传部市委网信办市信局市市场监局市发改委市卫健委市公安局）
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县区民政府市开发区委市政府关部门关直属机
构中央省驻xx关单位：
加强食盐理保障食盐科学加碘工作效实施确保食盐质量安全供应安全保护消费者身体健康根食盐专营办法（中华民国国务院令第696号）安徽省盐业体制改革实施方案（皖政〔2016〕110号）精神现做市食盐理工作提出实施意见：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神认真落实新发展理念省委省政府市委市政府决策部署坚持食盐专营制度基础创新理方式健全食盐储备严格市场监实现市场公竞争监位确保食盐质量安全供应安全
二重点工作
（）坚持食盐批发环节专营制度
确保食盐质量安全供应安全核心坚持食盐专营制度基础继续推进供侧结构性改革注重完善食盐批发环节专营制度注重完善食盐专业化监体制未取食盐定点生产许证食盐批发许证企业单位事食盐生产批发业务均属证违法营应法予查处（责单位：市信局市市场监局）
（二）明确职责分工加强食盐专业化监
市县盐业机构市场监发改公安卫健等部门司职密切协作法加强食盐安全监市信局作市盐业专营部门全市食盐专营工作负责执行市盐业规划产业政策落实工业盐理办法全市盐业企业产销理政府储备食盐理企业储备食盐监督检查推进食盐生产批发企业信体系建设建立食盐应急机制等工作根安徽省盐业理体制机构编制调整方案（皖编办〔2017〕194号）食盐市场监督理行政执法职划转级食品药品监部门（市场监部门）市市场监局负责市食盐质量安全食盐专营中违法营案件查处整顿规范市场营秩序县级盐业执法指导监督牵头协调公安等相关执法部门查处区域盐业违法案件等执法检查工作法查处合格产品法查处虚假广告侵权假等行市发改委负责指导食盐生产批发企业信体系建设食盐价格市场监测市卫健委负责全市食盐科学补碘监测工作市公安局负责行政执法部门移交涉嫌犯罪案件立案侦查工作（责单位：市信局市市场监局市发改委市卫健委市公安局）
（三）明确规范营标准进步释放市场活力
1规范营体资格食盐批发企业通建物流系统第三方物流企业签订配送合委托食盐配送百货商店超级市场零售商店专卖店等食盐零售网点事食品加工餐饮服务单位等食盐终端客户建物流系统第三方物流企业应法设立营业执营范围应涵盖普通货物运输仓储服务等营范围拥必运输工具仓储条件设备仓储条件等应达食盐批发企业理质量等级划分技术求（GBT18770）基A级求建分公司应公法等相关规定法设立具法资格违法责食盐批发企业承担跨省食盐定点批发企业建分公司未取食盐批发许证具备开展食盐批发业务体资格开展食盐批发营业务跨区营企业建销售渠道开展销售业务员必须企业员工企业应劳动合法等法律法规招劳动者签订劳动合法支付工资缴纳社会保险费等弄虚作假委托营资质企业采取签订虚假工合虚假物流配送协议等方式违规开展食盐批发业务（责单位：市市场监局市信局市公安局）
2规范购销渠道食盐批发企业应建立采购销售记录制
度实记录保存相关证记录证保存期限少2年食盐零售单位应食盐定点批发企业购进食盐（责单位：市市场监局市信局市公安局）
3规范批发销售行跨省营企业应通企业员工行开拓市场行发展零售商终端户直接开展批发销售直接食盐零售网点终端户开具增值税发票符合规定销售票受食盐批发企业委托物流企业严格批发企业配送清单进行配送配送合配送清单配送转卖转批食盐种形式配代销违法事食盐生产批发事虚假宣传扰乱食盐市场秩序行法予严厉查处击（责单位：市市场监局市信局市公安局）
（四）加强工业盐等产销理
放开工业盐盐产品市场价格放开工业盐运销制切实加强督查责追究市县盐业机构农业部门分督促工业盐饲料添加剂氯化钠生产企业企业建立保存完整生产销售记录严防工业盐饲料添加剂氯化钠流入食盐市场市场监部门加强产品质量监法查处合格产品法查处虚假广告侵权假等行单位工业盐工业副产品饲料添加剂氯化钠等盐产品充食盐进行销售食品生产加工违者法予严历击（责单位：市信局市市场监局市公安局）
（五）完善食盐市县两级储备体系
建立政府储备企业社会责储备组成全社会食盐储备体系确保然灾害突发事件发生时食盐原碘安全供应落实安徽省省级食盐储备理暂行办法研究制订xx市食盐储备理暂行办法加强政府储备食盐理企业储备食盐监督检查根全市食盐供需情况建立政府食盐储备体系食盐储备低市正常情况1月食盐消费量督促食盐定点生产批发企业完善企业食盐储备制度限定食盐生产批发企业低库存高库存防止食盐市场供应短缺企业囤积居奇中低库存低企业正常情况1月均销售量级财政预算应安排资金政府食盐储备予贷款贴息理费支出补贴等支持加储备资金审计力度接受社会监督（责单位：市信局市财政局市审计局）
（六）落实信体系建设
严格进入xx市场食盐生产批发企业负责高员信记录纳入国家统社会信体系推动盐业协会6
引入第三方征信机构参行业信建设监协建立市场体信记录托省公信信息享服务台国家企业信信息公示系统（安徽）建立健全信息公示制度建立盐业重失信行黑名单制度制定应联合惩戒措施严重影响食盐安全企业列入黑名单关部门法规联合惩戒（责单位：市信局市发改委市市场监局）
（七）加强科学补碘工作
充分发挥食盐生产批发企业保障供应作效拓宽碘盐供应渠道时满足特定群非碘盐消费需求根省卫健委划定边远贫困碘缺乏区做动态监控适时调整帮扶区范围确保合格碘盐覆盖率达95根实际情况灵活选择政府补贴运销费直接补贴贫困口等方式保证边远贫困区口够吃吃起合格碘盐建立社会救助标准物价挂钩联动机制时调整保障标准作缺碘区严格执行国家核定省食盐加碘量标准进入市食盐产品碘含量标准1833mgkg（国家新规定规定）范围（法规销售未加碘食盐外）律认定合格产品法严肃查处（责单位：市信局市市场监局市卫健委市公安局）
（八）建立食盐应急机制
研究制定xx市食盐供应应急预案紧急突发情况应急预案规定采取投放政府储备调运企业社会责储备等方式确保食盐市场稳定（责单位：市信局市发改委市财政局）
（九）推动盐业企业做优做强
认真落实全面深化国企业改革决策部署加快国盐业企业公司制股份制混合制改革建立现代企业制度拓展营业务实现做优做强时认真落实国盐业企业兼重组等方面税收优惠政策（责单位：市信局市财政局市盐业公司）
三保障措施
（）加强组织领导高度重视盐业理工作食盐安全关系千家万户普民生商品更关系民群众生命健康社会稳定局食盐安全作食品安全监重点品种严格落实方政领导干部食品安全责制规定守住安全底线维护民健康（责单位：市信局市市场监局）
（二）坚持法治盐保证市场安全稳定市场监部门保持盐业市场专业化监队伍实行市场监网格化理创新监方式开展日常巡查市县联动检查部门联合专项检查行动强化行政执法市场监进步加举报奖励办法宣传力度充分发挥12315等投诉举报热线作引导全社会积极参食盐市场综合治理构建法律约束行政监督行业规范公众参企业诚信律监格局守住食盐安全食盐质量食盐价格底线促进盐业健康发展确保食盐市场安全稳定（责单位：市市场监局市信局市公安局）
（三）加宣传力度做舆情引导加食盐安全宣传力度普食盐安全知识提高全社会食盐安全意识引导消费者正规渠道购买食盐做科学补碘宣传教育提高孕妇童碘缺乏区群众科学补碘意识加强击制贩假盐宣传集中披露制贩假盐违法营典型案例公开制贩假盐企业黑名单营造强舆声势形成制贩假盐违法营等违法犯罪活动强震慑力（责单位：市委宣传部市委网信办市信局市市场监局市发改委市卫健委市公安局）
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