关进步加强**县城市规划建设
理工作实施意见
进步加强改进城市规划建设理工作解决制约城市科学发展突出矛盾深层次问题开创城市现代化建设新局面根中中央国务院关进步加强城市规划建设理工作干意见（中发〔2016〕6号）精神结合县实际提出实施意见
总体求
（）指导思想深入贯彻落实总书记系列重讲话精神紧紧围绕五位体总体布局四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念全面提高城镇化质量落实城乡体化发展目标坚持科学发展改革创新法治市思想坚持法治理文明建相结合规划先行建重相结合改革创新传承保护相结合统筹布局分类指导相结合完善功宜居宜业相结合集约高效安全便利相结合基原着力转变城市发展方式着力塑造**特色城市风貌着力提升城市居环境质量着力提高城市理服务水高起点规划高标准建设高水理实现县规划张图建设盘棋理体化努力造谐宜居产城融合富活力现代城市
（二）基原充分认识尊重应城市发展规律统筹空间规模产业三结构坚持政府导市场体相结合推动城镇化城市发展济发展相辅相成相互促进推动城市布局产业发展相协调推动城市空间拓展口规模城市功相匹配推动城市规划建设资源环境承载力相适应
1坚持适度超前原新型城镇化发展规律明确中心城乡镇村庄发展定位目标编制完善类规划引领县城集镇农村协调发展
2坚持量力行循序渐进原实行城乡建设项目化项目理责化立足现条件财力分清轻重缓急优先改善居生态环境逐步完善配套基础设施
3坚持法推进齐抓原整合执法力量加强舆宣传健全理长效机制激发群众参城乡理热情
（三）总体目标全面提高城镇化质量创造优良居环境促进产城融合发展方推进城市科学规划序建设集约开发高效运行精细理致力造发展充满活力环境美丽宜居文化富特色社会谐文明现代化城市
——环境美丽宜居实施美丽宜居家园建设行动努力造全民享安居体系配套完善适居服务品质优良怡居环境彰显然环境美景观特色美文化交融美城乡协调美乐宜居美
——文化富特色利**丰富历史文化资源优美然景观弘扬优秀传统文化塑造城市特色风貌造融合传统体现时代特征建筑园林精品效保护历史名镇名村传统村落建设具历史记忆时代特点域特征元文化城市
——社会谐文明序推进农业转移口市民化引导市民养成良社会公德行方式提升城市法治理水培育弘扬社会义核心价值观提高市民文明素质城市文明程度形成元开放包容社会氛围
二坚持规划引领推进城乡规划体化
（）创新规划理念强化城市规划统筹城市空间建设空间制公政策属性坚持侧重物质空间形态注重提供优质公服务居环境转变更关注城市济社会发展民生改善坚持集约发展外延扩张式规划涵提升式规划转变提升完善城市功坚持生态文明偏重追求济增长实现五位体发展转变推动城市绿色发展坚持公交通导城市空间布局动满足公交出行需求城市空间布局动满足公交出行转变实现公交线集约高效布局
（二）完善城市规划体系法加强规划编制审批理重点强化专项规划位作优先制定综合交通体系市政公设施公服务设施资源环境保护住房建设公安全等专项规划落实总体规划指导控制性详细规划加快制定城市控制性详细规划建设项目规划理必须法审批控制性详细规划未制定控制性详细规划块出转开发建设结合十三五国民济社会发展规划步编制期建设规划明确期重点开发建设区域项目合理引导城市建设时序努力减少城中村
（三）提升规划设计水坚持问题导注重规划操作性推进规合规划编制更加符合**县实际满足群众需求体现域特色加强建筑设计规划审查注重公建筑设计理杜绝贪求洋媚俗怪异盲目模仿建筑设计
（四）健全规划决策机制健全政府组织专家领衔部门合作公众参科学决策法办事规划理工作体系重事项应专家评估接受代表政协委员询问发挥规划展示馆宣传公示监督作实行阳光规划
（五）改进规划方法容加强城市规划国民济社会发展规划体功区规划生态环境保护规划等衔接实现济社会发展目标建设指标城市建设空间坐标协相容改革城市总体规划容兼顾刚性弹性突出城市规划建设边界三区四线生态保护红线耕红线永久基农田保护线等刚性容明确城市建设约束性指标加强城市空间开发制动适应市场济条件济社会发展活力确定性专项规划控制性详细规划留必弹性空间建立弹性空间理办法维护规划刚性
（六）严格规划理制度强化规划法意识法实施规划严格履行规划许审批加强空中建筑立面等公空间规划理建立公空间规划审批制度法严厉击违法建设法拆城区乱搭乱建切实增强城乡规划权威性严肃性加强违法建设动态监确保拆片清片片绿片坚持疏堵结合疏导先开展拆违风险评估防范维护社会谐稳定
三完善城市功
（七）优化城市路网结构高度重视提高改善城市通透性微循环调查分析研究街区路网结构现状制定路网加密改造规划建成区断头路瓶颈路逐年铺排改造建设行动逐步通路网提高道路通达水严重影响路网密度造成路网梗阻区院逐步中开设公道路提高城市通透性城市新区规划建设严格执行路网密度规定2020年全面完成新城区七十三横道路建设老城区道路改造提升城市出入口道路建设提高城市道路通行力形成较完善城市道路交通网络体系十三五末城区均道路面积达12方米道路畅通率达95
（八）提升城市交通综合理水加强交通需求理针性制定城市交通理政策编制城市交通理规划改进规范交通组织交通渠化交通信号设置静态交通理工作2020年底完成城市停车资源状况摸底调查工作建立停车资源基础数库2021年编制完成停车设施建设专项规划推进城市停车信息系统建设统筹整合利停车资源型公建筑项目应停车场配建标准配建增建停车场配建停车场应体工程步设计步施工步验收步交付鼓励采取授予停车设施特许营权模式吸引社会资参停车设施建设鼓励利空间城市零散科学合理建设面立体停车设施逐步形成规范序安全便利协调发展城市停车理格局推进充电站充电桩等新源汽车充电设施建设科学渠化交叉路口严格国家标准推进交通理智化交通标志标线标准化建设鼓励公交公营科学布局公交线网推广公交专道理措施新建道路建设港湾式公交停站现公交车停站逐步进行港湾式改造
（九）优化公服务设施布局坚持城市享发展理念治理城市病导健全完善公服务设施布局建设提升城市公服务设施规划建设水城市口发展分布坚持配置均衡规模适功优先适济绿色环保原严格预留合理规划建设城市公服务设施着重解决中学校幼园社区服务中心医疗卫生设施生产生活服务设施文化体育设施公园绿数量足空间分布失衡网络基站覆盖全治安监控摄头存盲区等问题
（十）全面推进安居工程建设加快推进租购举城市住房制度改革培育住房租赁市场优化住房供结构政府保障困难群体基住房需求市场满足居民层次住房需求加快推进棚户区改造项目直接相关城市道路供水供气污水处理垃圾处理等配套基础设施项目建设制宜确定住房保障标准加快保障性住房分配入住提升理水完善退出机制
（十）力促进产城融合统筹产业园区城市功布局托城市发展产业园增强产业园区公服务生活居住交通出行等城市功推进园区设施城市设施建享逐步解决产城脱节职住分离问题积极推进产业园区济理功行政区划行政理职机融合调整行政区划逐步推动两者轨运行
（十二）制宜推进综合廊沟建设先规划建设制宜分类施策宜廊廊宜沟沟原制定综合廊沟建设专项规划建立项目库统筹类线敷设综合利空间资源 加快老城区面架空线入工程结合空间开发旧城改造棚户区改造等统筹安排综合廊沟建设完善特许营鼓励社会资投资运营综合廊沟2020年底县城规划区范围逐步形成连片示范覆盖成网廊体系
（十三）保障城市安全完善安全理制度提高城市公安全技术防范设施建设水定期开展安全生产督查优化安全监手段切实保障市政公行业安全稳定运行提高城市综合防灾安全设施建设配置标准加建设投入力度加强设施运行理规范推进供水水质信息公开确保饮水安全切实加燃气行业安全生产监力度整治安全生产隐患坚决取缔证营规范排水许理积极应城市涝建立涝预警报告制度落实互联网+战略全面推行信息化数字化理进步完善污水处理线监控整合形成污水垃圾处理供水燃气老旧建筑等市政设施综合理信息系统保障城市运行安全
四造绿色宜居环境
（十四）强化污水气治理全面推进气污染防治工作严格落实**县水污染防治行动计划工作方案（20162050年）加快调整城市源结构增加清洁源供应提高环境监力倡导文明节约绿色消费方式生活惯动员全社会参改善环境质量县城城区实行雨污分流排水体制加快城市污水处理设施建设提标改造新城区严格执行雨污分流老城区逐步完成雨污分流改造加快工业园区（集中区）循环化沼气池处理工业园区建设污水处理设施提高园区承载力循环发展力重点实施污水处理升级改造配套网等项目2020年敏感区域（重点河流湖泊重点水库）城市污水处理设施全面达级A排放标准2025年城市建成区实现污水全截入全收集全处理力争实现雨污分流城市污泥害化处理处置率达100新建升级产业园区应步规划建设污水垃圾集中处理设施采取控源截污垃圾清理清淤疏浚水体净力修复等措施加黑臭水体治理力度
（十五）加强垃圾综合治理通政府市场市民三手发力全面推动垃圾分类体制机制建设推进城乡生活垃圾焚烧区域统筹处理建设覆盖城乡垃圾收运体系垃圾分类收集系统加快推动垃圾治理区域统筹建立生活垃圾区域处理生态补偿机制建立完善生活垃圾餐厨垃圾建筑垃圾处理费价格机制鼓励建设垃圾分类处理宣教基加强垃圾分类处理宣传教育引导居民单位等正确认识积极参垃圾分类处理工作倡导文明节约绿色消费方式生活惯限制度包装推广简包净菜入城减少次性饭盒筷子购物袋等制品2020年城市生活垃圾资源化利率达35建筑垃圾回收利率达80基建立餐厨废弃物建筑垃圾回收生利体系
（十六）推进县域景区化建设四湖溪渠四路区村文化旅游总体规划指导全力推进县域景区化建设县域国流旅游目标准完善城区旅游设施项目实施县城街绿化亮化美化工程县城建设成全县旅游集散中心完善集镇旅游服务功造鸳鸯湖金沙湖金鼎湖等批旅游特色景点五五五统（绿化路灯雨污分流行设施配套网暴露垃圾乱设乱挂违章乱建出店营车辆乱停统规划统风格统立面统标识统理）求序开展县城集镇街立面综合改造2020年度完成县域集镇街立面综合改造形成具特色风景优美乡村旅游景观带力发展乡村文化旅游休闲观光农业等产业乡镇少建设1规模农家乐乡村旅游项目
五提升城市建设品质
（十七）改进建筑设计理强化适济绿色美观 建筑方针节节水节节材等设计理念宣传培训教育完善建筑设计招投标决策机制规范决策行提高决策透明度科学性推动建筑设计理改革开展新型城镇化标准设计图集体系建设工作加强建筑设计技术指导定期开展全县优秀建筑设计评选倡导开展建筑评加优秀设计作品创员推介力度提高建筑设计水
（十八）推动建筑方式转型推动建筑行业产业化现代化转型支持装配式建筑技术研发投入建立完善全县装配式建筑技术标准体系健全装配式建造方式项目报建招投标质量安全等监体系加装配式建筑住宅产业化政策奖励支持力度着力引入批龙头骨干企业2020年全县创建5住宅产业化示范区
（十九）加强改进建筑市场监时协调解决建筑质量安全监督理中存重问题重点厘清街道办事处产业园区理机构等建筑质量安全监职责法惩处类产业园区相关员阻挠干预质量安全监督执法行运质量责保险推广数移动互联网+远程监控等信息化监手段完善工程质量常见问题专项治理长效机制
（二十）加强城市设计城市设计贯穿规划工作全程城市总体规划城市设计导容规定城市风貌特色定位确定城市总体空间格局整体景观体系公空间体系划定城市设计重点控制区结合控制性详细规划重点加强城市中心区综合交通枢纽历史文化景点等重点区域城市设计形成域环境文化特色相协调建筑风貌城市土开发建设城市修补生态修复需积极开展特定块城市设计合理确定建筑高度体量形态新旧建筑建筑群体空间组合关系单体建筑设计方案必须形体色彩体量高度等方面符合**文化特色求坚决遏制城市建筑贪媚洋求怪等乱象建立城市重特色风貌清单制度突出反映域特征民族特色历史文化城市风貌列入清单挂牌保护制定符合**实际城市设计理制度技术导提升城市设计力水
（二十）保护历史文化风貌加强文化遗产保护传承合理利重点保护古遗址文物保护单位现代历史建筑延续历史文脉展现城市历史风貌充分发掘湖南特色域性历史性民族性建筑特质提炼文化元素融入新城新区建设旧城改造突出历史建筑保护历史建筑应保持原高度体量外观形式色彩协调处理棚户区改造历史文化资源保护关系禁止棚户区改造名行拆历史建筑传统建筑实切实做历史建筑认定工作
六加快城市理转型升级
（二十二）改革完善城市理体制机制牢固树立民理城市理念中央国务院部署完成城市理综合执法体制机制改革强化服务意识提升服务水完善城市基层治理机制进步强化街道社区组织领导核心作组织体系深度广度延伸扩展居民区建立社区楼栋组织体系社区服务型组织建设带动社区居民治组织社区社会组织建设落实社区服务活动中心设施规划建设增强社区综合服务社会治理功实现政府治理社会调节居民治良性互动
（二十三）推动物业理转型升级加快推进县级层面物业理工作市场化规模化专业化信息化导推行互联网+现代物业战略建立健全物业服务行业诚信体系开展物业服务星级评定加快推出批竞争力较强信度较物业服务企业推进区综合整治改造普物业理新竣工商品房区全部实行物业理2020年城市新建住宅区物业理覆盖率达100旧住宅区物业理覆盖率达80
（二十四）提高市民文明素质持续推进社会义核心价值观建设加强公民思想道德建设引导市民积极参群众性精神文明创建广泛开展文明城市文明单位文明社区文明家庭文明校园等创建活动道德模范学宣传活动扶贫帮困慈善捐赠等社会公益活动社会义核心价值观化心外化行优化志愿服务台培养志愿精神加强未成年思想道德建设完善学校家庭社会三结合教育网络良校风优良家风社会新风机融合规范市民行建立完善市民公约学生守行业规范等公约守行准针文明行建立系统完备理机制明确惩治措施
（二十五）做实基础工作建立健全城市基础理信息口信息数采集数享机制健全完善城市口信息数统计发挥统计公安卫生计生力资源社会保障综治等部门城市基础数方面信息采集优势提高调查统计数质量提升城市统计服务决策水进步加强城建档案理妥善保存城市建设基础信息统筹城市线综合理明确线综合理部门建立信息建享机制
七 强化组织素保障
（二十六）切实加强组织领导加强城市规划建设理工作领导围绕意见提出总体目标确定区城市发展目标务集中力量突破重点难点问题成立县城乡规划建设理工作领导机构建立联席会议制度实行县领导联系城乡规划建设理工作项目制度重心移权责致原压实乡镇体责部门执法责明确征拆迁工作责体加强线建设工程外围协调建立更加高效畅建设机制
（二十七）强化资金保障鼓励社会资参城市建设理政府导财政引导社会参市场运作注重绩效原创新城市建设理投融资机制特许营权核心全面推广政府社会资PPP合作模式城市建设领域应通城乡统筹区域统筹方式提升项目规模效应加强市政公事业特许营监全面规范市场准入健全完善中期评估成监审价格调整市场退出机制
（二十八）营造舆氛围切实加强宣传工作舆引导形成全社会关心支持参城乡规划建设理良氛围充分发挥青团妇联工商联等组织城乡规划建设理中重作开展城乡理五进活动（进机关进企业进社区进学校进农村）营造全民参城乡环境治理氛围
（二十九）强化建设队伍坚持严带队伍严干部严抓作风加强日常教育强化廉洁律严明工作纪律切实纠正部门行业正风特规划审批城市拆迁安置资金理工程招投标执法处罚裁量权等严明纪律严格监严厉问责加强干部队伍建设充分吸纳懂业务会理干事会干事干成事干部深入开展法律法规专业知识培训形式渠道层次培养引进提高队伍整体素质努力造支素质会理干事城镇规划建设理队伍
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理工作实施意见
进步加强改进城市规划建设理工作解决制约城市科学发展突出矛盾深层次问题开创城市现代化建设新局面根中中央国务院关进步加强城市规划建设理工作干意见（中发〔2016〕6号）精神结合县实际提出实施意见
总体求
（）指导思想深入贯彻落实总书记系列重讲话精神紧紧围绕五位体总体布局四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念全面提高城镇化质量落实城乡体化发展目标坚持科学发展改革创新法治市思想坚持法治理文明建相结合规划先行建重相结合改革创新传承保护相结合统筹布局分类指导相结合完善功宜居宜业相结合集约高效安全便利相结合基原着力转变城市发展方式着力塑造**特色城市风貌着力提升城市居环境质量着力提高城市理服务水高起点规划高标准建设高水理实现县规划张图建设盘棋理体化努力造谐宜居产城融合富活力现代城市
（二）基原充分认识尊重应城市发展规律统筹空间规模产业三结构坚持政府导市场体相结合推动城镇化城市发展济发展相辅相成相互促进推动城市布局产业发展相协调推动城市空间拓展口规模城市功相匹配推动城市规划建设资源环境承载力相适应
1坚持适度超前原新型城镇化发展规律明确中心城乡镇村庄发展定位目标编制完善类规划引领县城集镇农村协调发展
2坚持量力行循序渐进原实行城乡建设项目化项目理责化立足现条件财力分清轻重缓急优先改善居生态环境逐步完善配套基础设施
3坚持法推进齐抓原整合执法力量加强舆宣传健全理长效机制激发群众参城乡理热情
（三）总体目标全面提高城镇化质量创造优良居环境促进产城融合发展方推进城市科学规划序建设集约开发高效运行精细理致力造发展充满活力环境美丽宜居文化富特色社会谐文明现代化城市
——环境美丽宜居实施美丽宜居家园建设行动努力造全民享安居体系配套完善适居服务品质优良怡居环境彰显然环境美景观特色美文化交融美城乡协调美乐宜居美
——文化富特色利**丰富历史文化资源优美然景观弘扬优秀传统文化塑造城市特色风貌造融合传统体现时代特征建筑园林精品效保护历史名镇名村传统村落建设具历史记忆时代特点域特征元文化城市
——社会谐文明序推进农业转移口市民化引导市民养成良社会公德行方式提升城市法治理水培育弘扬社会义核心价值观提高市民文明素质城市文明程度形成元开放包容社会氛围
二坚持规划引领推进城乡规划体化
（）创新规划理念强化城市规划统筹城市空间建设空间制公政策属性坚持侧重物质空间形态注重提供优质公服务居环境转变更关注城市济社会发展民生改善坚持集约发展外延扩张式规划涵提升式规划转变提升完善城市功坚持生态文明偏重追求济增长实现五位体发展转变推动城市绿色发展坚持公交通导城市空间布局动满足公交出行需求城市空间布局动满足公交出行转变实现公交线集约高效布局
（二）完善城市规划体系法加强规划编制审批理重点强化专项规划位作优先制定综合交通体系市政公设施公服务设施资源环境保护住房建设公安全等专项规划落实总体规划指导控制性详细规划加快制定城市控制性详细规划建设项目规划理必须法审批控制性详细规划未制定控制性详细规划块出转开发建设结合十三五国民济社会发展规划步编制期建设规划明确期重点开发建设区域项目合理引导城市建设时序努力减少城中村
（三）提升规划设计水坚持问题导注重规划操作性推进规合规划编制更加符合**县实际满足群众需求体现域特色加强建筑设计规划审查注重公建筑设计理杜绝贪求洋媚俗怪异盲目模仿建筑设计
（四）健全规划决策机制健全政府组织专家领衔部门合作公众参科学决策法办事规划理工作体系重事项应专家评估接受代表政协委员询问发挥规划展示馆宣传公示监督作实行阳光规划
（五）改进规划方法容加强城市规划国民济社会发展规划体功区规划生态环境保护规划等衔接实现济社会发展目标建设指标城市建设空间坐标协相容改革城市总体规划容兼顾刚性弹性突出城市规划建设边界三区四线生态保护红线耕红线永久基农田保护线等刚性容明确城市建设约束性指标加强城市空间开发制动适应市场济条件济社会发展活力确定性专项规划控制性详细规划留必弹性空间建立弹性空间理办法维护规划刚性
（六）严格规划理制度强化规划法意识法实施规划严格履行规划许审批加强空中建筑立面等公空间规划理建立公空间规划审批制度法严厉击违法建设法拆城区乱搭乱建切实增强城乡规划权威性严肃性加强违法建设动态监确保拆片清片片绿片坚持疏堵结合疏导先开展拆违风险评估防范维护社会谐稳定
三完善城市功
（七）优化城市路网结构高度重视提高改善城市通透性微循环调查分析研究街区路网结构现状制定路网加密改造规划建成区断头路瓶颈路逐年铺排改造建设行动逐步通路网提高道路通达水严重影响路网密度造成路网梗阻区院逐步中开设公道路提高城市通透性城市新区规划建设严格执行路网密度规定2020年全面完成新城区七十三横道路建设老城区道路改造提升城市出入口道路建设提高城市道路通行力形成较完善城市道路交通网络体系十三五末城区均道路面积达12方米道路畅通率达95
（八）提升城市交通综合理水加强交通需求理针性制定城市交通理政策编制城市交通理规划改进规范交通组织交通渠化交通信号设置静态交通理工作2020年底完成城市停车资源状况摸底调查工作建立停车资源基础数库2021年编制完成停车设施建设专项规划推进城市停车信息系统建设统筹整合利停车资源型公建筑项目应停车场配建标准配建增建停车场配建停车场应体工程步设计步施工步验收步交付鼓励采取授予停车设施特许营权模式吸引社会资参停车设施建设鼓励利空间城市零散科学合理建设面立体停车设施逐步形成规范序安全便利协调发展城市停车理格局推进充电站充电桩等新源汽车充电设施建设科学渠化交叉路口严格国家标准推进交通理智化交通标志标线标准化建设鼓励公交公营科学布局公交线网推广公交专道理措施新建道路建设港湾式公交停站现公交车停站逐步进行港湾式改造
（九）优化公服务设施布局坚持城市享发展理念治理城市病导健全完善公服务设施布局建设提升城市公服务设施规划建设水城市口发展分布坚持配置均衡规模适功优先适济绿色环保原严格预留合理规划建设城市公服务设施着重解决中学校幼园社区服务中心医疗卫生设施生产生活服务设施文化体育设施公园绿数量足空间分布失衡网络基站覆盖全治安监控摄头存盲区等问题
（十）全面推进安居工程建设加快推进租购举城市住房制度改革培育住房租赁市场优化住房供结构政府保障困难群体基住房需求市场满足居民层次住房需求加快推进棚户区改造项目直接相关城市道路供水供气污水处理垃圾处理等配套基础设施项目建设制宜确定住房保障标准加快保障性住房分配入住提升理水完善退出机制
（十）力促进产城融合统筹产业园区城市功布局托城市发展产业园增强产业园区公服务生活居住交通出行等城市功推进园区设施城市设施建享逐步解决产城脱节职住分离问题积极推进产业园区济理功行政区划行政理职机融合调整行政区划逐步推动两者轨运行
（十二）制宜推进综合廊沟建设先规划建设制宜分类施策宜廊廊宜沟沟原制定综合廊沟建设专项规划建立项目库统筹类线敷设综合利空间资源 加快老城区面架空线入工程结合空间开发旧城改造棚户区改造等统筹安排综合廊沟建设完善特许营鼓励社会资投资运营综合廊沟2020年底县城规划区范围逐步形成连片示范覆盖成网廊体系
（十三）保障城市安全完善安全理制度提高城市公安全技术防范设施建设水定期开展安全生产督查优化安全监手段切实保障市政公行业安全稳定运行提高城市综合防灾安全设施建设配置标准加建设投入力度加强设施运行理规范推进供水水质信息公开确保饮水安全切实加燃气行业安全生产监力度整治安全生产隐患坚决取缔证营规范排水许理积极应城市涝建立涝预警报告制度落实互联网+战略全面推行信息化数字化理进步完善污水处理线监控整合形成污水垃圾处理供水燃气老旧建筑等市政设施综合理信息系统保障城市运行安全
四造绿色宜居环境
（十四）强化污水气治理全面推进气污染防治工作严格落实**县水污染防治行动计划工作方案（20162050年）加快调整城市源结构增加清洁源供应提高环境监力倡导文明节约绿色消费方式生活惯动员全社会参改善环境质量县城城区实行雨污分流排水体制加快城市污水处理设施建设提标改造新城区严格执行雨污分流老城区逐步完成雨污分流改造加快工业园区（集中区）循环化沼气池处理工业园区建设污水处理设施提高园区承载力循环发展力重点实施污水处理升级改造配套网等项目2020年敏感区域（重点河流湖泊重点水库）城市污水处理设施全面达级A排放标准2025年城市建成区实现污水全截入全收集全处理力争实现雨污分流城市污泥害化处理处置率达100新建升级产业园区应步规划建设污水垃圾集中处理设施采取控源截污垃圾清理清淤疏浚水体净力修复等措施加黑臭水体治理力度
（十五）加强垃圾综合治理通政府市场市民三手发力全面推动垃圾分类体制机制建设推进城乡生活垃圾焚烧区域统筹处理建设覆盖城乡垃圾收运体系垃圾分类收集系统加快推动垃圾治理区域统筹建立生活垃圾区域处理生态补偿机制建立完善生活垃圾餐厨垃圾建筑垃圾处理费价格机制鼓励建设垃圾分类处理宣教基加强垃圾分类处理宣传教育引导居民单位等正确认识积极参垃圾分类处理工作倡导文明节约绿色消费方式生活惯限制度包装推广简包净菜入城减少次性饭盒筷子购物袋等制品2020年城市生活垃圾资源化利率达35建筑垃圾回收利率达80基建立餐厨废弃物建筑垃圾回收生利体系
（十六）推进县域景区化建设四湖溪渠四路区村文化旅游总体规划指导全力推进县域景区化建设县域国流旅游目标准完善城区旅游设施项目实施县城街绿化亮化美化工程县城建设成全县旅游集散中心完善集镇旅游服务功造鸳鸯湖金沙湖金鼎湖等批旅游特色景点五五五统（绿化路灯雨污分流行设施配套网暴露垃圾乱设乱挂违章乱建出店营车辆乱停统规划统风格统立面统标识统理）求序开展县城集镇街立面综合改造2020年度完成县域集镇街立面综合改造形成具特色风景优美乡村旅游景观带力发展乡村文化旅游休闲观光农业等产业乡镇少建设1规模农家乐乡村旅游项目
五提升城市建设品质
（十七）改进建筑设计理强化适济绿色美观 建筑方针节节水节节材等设计理念宣传培训教育完善建筑设计招投标决策机制规范决策行提高决策透明度科学性推动建筑设计理改革开展新型城镇化标准设计图集体系建设工作加强建筑设计技术指导定期开展全县优秀建筑设计评选倡导开展建筑评加优秀设计作品创员推介力度提高建筑设计水
（十八）推动建筑方式转型推动建筑行业产业化现代化转型支持装配式建筑技术研发投入建立完善全县装配式建筑技术标准体系健全装配式建造方式项目报建招投标质量安全等监体系加装配式建筑住宅产业化政策奖励支持力度着力引入批龙头骨干企业2020年全县创建5住宅产业化示范区
（十九）加强改进建筑市场监时协调解决建筑质量安全监督理中存重问题重点厘清街道办事处产业园区理机构等建筑质量安全监职责法惩处类产业园区相关员阻挠干预质量安全监督执法行运质量责保险推广数移动互联网+远程监控等信息化监手段完善工程质量常见问题专项治理长效机制
（二十）加强城市设计城市设计贯穿规划工作全程城市总体规划城市设计导容规定城市风貌特色定位确定城市总体空间格局整体景观体系公空间体系划定城市设计重点控制区结合控制性详细规划重点加强城市中心区综合交通枢纽历史文化景点等重点区域城市设计形成域环境文化特色相协调建筑风貌城市土开发建设城市修补生态修复需积极开展特定块城市设计合理确定建筑高度体量形态新旧建筑建筑群体空间组合关系单体建筑设计方案必须形体色彩体量高度等方面符合**文化特色求坚决遏制城市建筑贪媚洋求怪等乱象建立城市重特色风貌清单制度突出反映域特征民族特色历史文化城市风貌列入清单挂牌保护制定符合**实际城市设计理制度技术导提升城市设计力水
（二十）保护历史文化风貌加强文化遗产保护传承合理利重点保护古遗址文物保护单位现代历史建筑延续历史文脉展现城市历史风貌充分发掘湖南特色域性历史性民族性建筑特质提炼文化元素融入新城新区建设旧城改造突出历史建筑保护历史建筑应保持原高度体量外观形式色彩协调处理棚户区改造历史文化资源保护关系禁止棚户区改造名行拆历史建筑传统建筑实切实做历史建筑认定工作
六加快城市理转型升级
（二十二）改革完善城市理体制机制牢固树立民理城市理念中央国务院部署完成城市理综合执法体制机制改革强化服务意识提升服务水完善城市基层治理机制进步强化街道社区组织领导核心作组织体系深度广度延伸扩展居民区建立社区楼栋组织体系社区服务型组织建设带动社区居民治组织社区社会组织建设落实社区服务活动中心设施规划建设增强社区综合服务社会治理功实现政府治理社会调节居民治良性互动
（二十三）推动物业理转型升级加快推进县级层面物业理工作市场化规模化专业化信息化导推行互联网+现代物业战略建立健全物业服务行业诚信体系开展物业服务星级评定加快推出批竞争力较强信度较物业服务企业推进区综合整治改造普物业理新竣工商品房区全部实行物业理2020年城市新建住宅区物业理覆盖率达100旧住宅区物业理覆盖率达80
（二十四）提高市民文明素质持续推进社会义核心价值观建设加强公民思想道德建设引导市民积极参群众性精神文明创建广泛开展文明城市文明单位文明社区文明家庭文明校园等创建活动道德模范学宣传活动扶贫帮困慈善捐赠等社会公益活动社会义核心价值观化心外化行优化志愿服务台培养志愿精神加强未成年思想道德建设完善学校家庭社会三结合教育网络良校风优良家风社会新风机融合规范市民行建立完善市民公约学生守行业规范等公约守行准针文明行建立系统完备理机制明确惩治措施
（二十五）做实基础工作建立健全城市基础理信息口信息数采集数享机制健全完善城市口信息数统计发挥统计公安卫生计生力资源社会保障综治等部门城市基础数方面信息采集优势提高调查统计数质量提升城市统计服务决策水进步加强城建档案理妥善保存城市建设基础信息统筹城市线综合理明确线综合理部门建立信息建享机制
七 强化组织素保障
（二十六）切实加强组织领导加强城市规划建设理工作领导围绕意见提出总体目标确定区城市发展目标务集中力量突破重点难点问题成立县城乡规划建设理工作领导机构建立联席会议制度实行县领导联系城乡规划建设理工作项目制度重心移权责致原压实乡镇体责部门执法责明确征拆迁工作责体加强线建设工程外围协调建立更加高效畅建设机制
（二十七）强化资金保障鼓励社会资参城市建设理政府导财政引导社会参市场运作注重绩效原创新城市建设理投融资机制特许营权核心全面推广政府社会资PPP合作模式城市建设领域应通城乡统筹区域统筹方式提升项目规模效应加强市政公事业特许营监全面规范市场准入健全完善中期评估成监审价格调整市场退出机制
（二十八）营造舆氛围切实加强宣传工作舆引导形成全社会关心支持参城乡规划建设理良氛围充分发挥青团妇联工商联等组织城乡规划建设理中重作开展城乡理五进活动（进机关进企业进社区进学校进农村）营造全民参城乡环境治理氛围
（二十九）强化建设队伍坚持严带队伍严干部严抓作风加强日常教育强化廉洁律严明工作纪律切实纠正部门行业正风特规划审批城市拆迁安置资金理工程招投标执法处罚裁量权等严明纪律严格监严厉问责加强干部队伍建设充分吸纳懂业务会理干事会干事干成事干部深入开展法律法规专业知识培训形式渠道层次培养引进提高队伍整体素质努力造支素质会理干事城镇规划建设理队伍
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