实施方案
全面加强规范市入河排污口监督理建立健全责明晰设置合理理规范长效监督理机制强化水污染物入河控断提升水环境治理力水促进全市表水环境质量稳定达标结合市实际制定实施方案
总体求
()指导思想
坚持生态文明思想指导全面落实总书记考察调研XX重讲话重指示精神改善水生态环境质量核心坚持精准科学法治污深入开展入河排污口(简称排污口)排查整治深化排污口设置理改革建立健全排污口长效监督理机制效提升规范化建设水助力实现泓清水入黄河
(二)目标
口皆查应查查缺漏原开展XX
河XX河XX河XX河XX河XX河XX河XX河XX河黄河干流XX段XX河干流XX段等11条重点河流排污口排查监测溯源整治
2023年9月底前完成XX河XX河XX河XX河黄河干流XX段XX河干流XX段6条河流排污口排查完成XX河支流东川河排污口溯源整治2023年底前完成XX河XX河XX河XX河XX河等5条河流排污口排查溯源完成30%排污口整治工作
2024年底前全面完成11条河流排污口整治
2025年底前实现排污口动态化理建成政策完备权责清晰监控位理规范排污口长效监体系
二工作务
()全面排查溯源
1.全面排查摸底市生态环境局牵头相关部门县市区政府配合结合前正开展黄河流域排污口排查溯源专项行动全面开展排污口拉网式踏勘排查进行水质采样监测摸清掌握类排污口分布数量污水排放特征排放浓度污染源排污单位基情况等信息录入环境监督执法APP形成全市排污口台账(责单位:市生态环境局市水利局市城市理局市农业农村局市工业信息化局县市区民政府)
2.明确责体谁污染谁治理政府兜底原逐明确排污口责体建立责体清单负责源头治理排污口整治规范化建设维护理等难分清责体排污口属县市区政府负责市生态环境局规定入河排污口进行命名编码加强入河排污口档案建设形成入河排污口名录清单(详见附件2) (责单位:县市区民政府)
(二)全面分类整治
3.明确排口分类根排污口责体属行业排放特征排污口分工业排污口城镇污水处理厂排污口农业排口城镇雨洪排口排口等五种类型中工业排污口包括工矿企业排污口雨洪排口工业类园区污水处理厂排污口雨洪排口等农业排口包括规模化畜禽养殖排污口规模化水产养殖排污口等排口包括中型灌区排口规模畜禽养殖排污口规模水产养殖排污口城镇生活污水散排口农村污水处理设施排污口农村生活污水散排口排污口等类型入河排污口代码(详见附件3)(责单位:县市区民政府)
4.严格实施整治遵循问题导分类处置属负责部门联动原实施法取缔批清理合批规范整治批分类整治县(市区)排污口责体清单制定分类整治清单明确整治措施整治期限时验收销号通排污口取缔合规范形成终排污口保留清单整治工作黑臭水体整治城镇排水网雨污分流改造工业园区污水收集处理排查整治农村环境综合治理等统筹安排体推进
(1)法取缔批违反法律法规规定饮水水源保护区泉域重点保护区然保护生态保护红线永久基农田需特殊保护区域设置排污口县市区政府法采取责令拆责令关闭等措施予取缔历史遗留问题县市区妥善处理避免刀切合理制定整治措施确保相关区域水生态环境安全供水安全
(2)清理合批城镇污水收集网覆盖范围生活污水散排口原予清理合生活污水法规范接入污水收集网全部收集进入污水处理厂处理加快城镇污水处理厂尾水生态化治理进程通建设带保温措施工潜流湿等措施进步城镇生活污水处理厂出水提升表水Ⅲ类水质工矿企业雨洪排口城镇污水处理厂进水网溢流口实行精准理加装线视频监控系统实施实时监控建设出水口闸阀实行汛期开非汛期封堵属生态环境部门备案
园区开发区类工业企业实施雨污分流改造园区开发区企业现排污口限期清理合排污口雨洪排口工业企业废水治理达行业排放标准通截污纳园区开发区污水集中处理设施统处理园区开发区外工矿企业原企业保留两排污口(工矿企业排污口雨洪排口)厂区较厂区应清理合清理合确必保留工矿企业排污口应审批权限全部完成排污口设置审批XX河流域新建工业企业生产废水排入城镇污水处理厂已纳入城镇污水处理厂处理工业废水应逐步退出区已纳入城镇污水处理厂处理工业废水评估认定污染物污水处理厂效处理影响污水处理厂出水稳定达标纳企业污水法限期退出污水网
农村生活污水散排口结合实际实施分类整治城镇周边农村生活污水鼓励纳入城镇污水处理系统村庄口少污水日产生量500立方米村庄鼓励采罐车收集转运村庄口较集聚污水日产生量500立方米村庄建设农村生活污水集中处理设施配套网制宜选择治理技术统设置排污口严禁中型灌区农田灌溉退水直排入河鼓励通建设生态沟渠稳定塘工湿等设施进行储蓄净化重复农灌集中分布连片聚集中型畜禽水产养殖散排口鼓励统收集处理养殖废水设置统排污口
(3)规范整治批明晰责维护理加强监督求完善排污口档案建设督促责体明显位置树标立牌开展排污口规范化整治存道排污等情况排污口组织清理违规接入排污线支支线确保排污口排污单位应确需排污单位排污口县市区政府督促排污单位分清责排污许证中载明存布局合理设施老化破损排水畅检修维护难等问题排污口排污线应针性采取调整排污口位置排污线走污水网混错接改造网更新破损修复改造设置必检查井等措施进行整治(责单位:县市区民政府)
5.时验收销号市生态环境局负责调度排污口整改情况时掌握整改动态建立排污口整治验收销号制度审查排污口整治关材料排污口分类会相关指导部门开展现场核查验收形成销号结达销号标准逾期未完成整治强化调度督查限期销号清零形成排污口整治销号清单(详见附件4)(责单位:县市区民政府市生态环境局市水利局市城市理局市农业农村局市工业信息化局)
(三)全面长效监
6.加强规划引领级生态环境保护规划水资源保护规划水环境功区划防洪规划等规划区划济开发区规划环境影响评价严格落实相关法律法规关排污口设置规定空间控求排污口设置规定落实情况作重容严格审核关源头防止排污口序设置项目环境影响评价应明确核实排污口位置水污染物排放情况表水环境质量影响提出水环境影响减缓措施(责单位:县市区民政府市生态环境局市水利局市工业信息化局)
7.严格设置审核属国家省审批权限排污口外余排污口设置均市生态环境局负责审核河道理范围影响防洪供水堤防安全河势稳定排污口设置审核步征求理权限流域理机构水行政部门意见工矿企业工业类园区污水处理厂城镇污水处理厂排污口设置实行审核制排污口设置实行备案制备案相关监督理办法执行未达水质目标水功区城镇污水处理厂排污口外应严格控制新设改设者扩排污口加强焦化化工类工业企业雨污分流网建设厂区初期雨水收集处理外排化工园区废水循环利零排放生态环境部门时法社会公开排污口设置审核备案信息(责单位:市生态环境局市水利局)
8.加强日常监县(市区)政府根排污口类型责体部门职责等落实排污口监督理责生态环境部门统行排污口污染排放监督理行政执法职责水利城农业农村工信公安等部门XX市生态环境保护责清单分工协作通核发排污许证等措施法明确排污口责体行监测信息公开等求双机公开原工矿企业工业类园区污水处理厂城镇处理厂集中式农村生活污水处理设施排污口开展水质监测水生态环境质量较差方应加监测频次加强城镇雨洪排口非雨季污水直排溯源治理加道排污等行监督理力度严禁合封堵城镇雨洪排口防止影响汛期排水防涝安全(责单位:县市区民政府市生态环境局市水利局市城市理局市农业农村局市工业信息化局市公安局)
9.严格环境执法生态环境部门加排污口环境执法检查力度违反法律法规规定设置排污口规定排污法予处罚私设暗接入排污口雨天偷排偷倒等逃避监督理溯源确定责体法予严厉查处排污口责体应定期巡查维护排污道发现道排污等情况应立生态环境部门报告留存证(责单位:市生态环境局)
10.建设信息台加强排污口信息化智慧化监督理加强部门协强化数享构建排污单位—排污口—受纳水体链条式视化监体系排污口排查整治设置审核备案日常监督实施数字化理提升信息化理水(责单位:市生态环境局县市区民政府)
11.巩固整治成效县(市区)污水零直排目标落实河长制深入开展清河清四乱行动定期组织辖区排污口整治情况开展回头实施排污口动态理建立长效机制未整治位整改出现反弹督促责体限期整改位新排查出排污口快确定责体实施分类整治动态更新排污口清单(责单位:县市区民政府)
三保障措施
()强化组织领导成立市入河排污口排查整治工作领导组分副市长组长市政府副秘书长市生态环境局负责副组长市生态环境局市水利局市城局市农业农村局市工信局市公安局负责志县(市区)民政府分领导成员领导组设办公室办公室设市生态环境局办公室市生态环境保护综合行政执法队长兼负责统筹协调调度指挥排污口排查整治工作县(市区)认真落实属理责制定实施方案细化工作举措明确责分工切实做排污口排查日常监督理足额保障专项工作费督促相关责体落实整治责确保项工作落实位领导组负责组织县(市区)开展排污口排查溯源完善排污口监督理制度推动排污口整治工作
(二)加强督导考核充分发挥级河长巡河监督检查作切实监排污口严格控制入河排污总量排污口排查整治监督理情况纳入河长制工作考核排污口排查整治监督理工作位进展缓慢徇私舞弊弄虚作假敷衍塞责等行相关部门负责进行约谈问责认真履行职责采取措施力未完成排查整治目标存突出生态环境问题纳入市级生态环境保护督查范畴
(三)加强科技支撑综合运遥感监测水面航测水探测热成线排查等类技术手段高效完成排污口排查溯源工作配合省生态环境厅开展排污口环境理基础性研究研究构建排污单位—入河排污口—水质断面三位体控体系科学精准推动全市水环境质量提升提供强科技支撑
(四)倡导全民治深入贯彻生态文明思想引导公众投身美丽XX建设加排污口监督理政策宣传普力度增强公众污染物排放监督意识排污口责体法时准确通标识牌显示屏网络媒体等渠道动社会公开排污口相关信息生态环境部门通政府门户网站政务新媒体等加强宣传法公开定期更新排污口监督理相关信息宣传表扬正面典型约谈曝光负面典型完善公众监督举报机制充分发挥12345市长热线鼓励公众举报身边违法排污行营造全社会监督协治良氛围
通知市生态环境局负责解释2023年9月25日起施行效期4年
附件
入河排污口名录清单
序号
入河排污口名称
入河排污口编码
行政区域
入河排污口位置
入河排口属流域
责体
入河排污口级分类
入河排污口二级分类
入河排污口设置时间
污水排放量
排放方式
排入水体名称
排入水体水质目标
省
市
县
乡
度
纬度
名称
联系
联系方式
审批排放量
实际排放
水功区
水功水质目标
续表
否已审批登记
应排污单位清单
存问题情形
监测信息
线监测
手工监测
污染物排放浓度
超标子超标事件超标倍数
理部门执法监测
手工监测
监测单位
监测频次
污染物排放浓度
超标子超标月份超标倍数
监测单位
监测频次
污染物排放浓度
超标子超标月份超标倍数
COD
COD
COD
氨氮
氨氮
氨氮
TN
TN
TN
TP
TP
TP
…
…
…
备注:表格县市区职部门完成排查溯源形成底数信息时填写
附件
类型排污口代码
级分类
二级分类
类型
代码
()工业排污口
工矿企业排污口
GY
工业类园区污水处理厂排污口
工矿企业雨洪排口
工业类园区污水处理厂雨洪排口
(二)城镇污水处理厂排污口
城镇污水处理厂排污口
SH
(三)农业排口
规模化畜禽养殖排污口
NY
规模化水产养殖排污口
(四)城镇雨洪排口
城镇雨洪排口
YH
(五)排口
中型灌区口
QT
港口码头排污口
规模畜禽养殖排污口
规模水产养殖排污口
城镇生活污水散排口
农村污水处理设施排污口
农村生活污水散排口
排污口
附件
入河排污口整治验收销号清单
序号
入河排污口名称
入河排污口编码
责体
入河排污口类型代码二级分类名称a
存问题b
整治
验收
销号
备注
名称
联系
联系方式
措施c
时限
验收部门
验收员
验收时间
验收情况
结
时间
原
a入河排污口类型代码二级分类名称:结合类型入河排污口代码进行填写
b存问题:根实际情况实详细填写
c措施:应法规制宜拟定切实行整治措施
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