**县农业农村污染治理攻坚战役
实施方案
总体求
认真落实中央乡村振兴战略决策部署绿色发展引领乡村振兴统筹山水田林湖草系统治理强化污染治理循环利生态保护改善农村居环境效控制农业面源污染目标农村居环境整洁化农业投入品减量化农业生产清洁化农业废弃物资源化农业产业模式生态化路径突出重点领域动员方力量强化项举措加快补齐农业农村生态环境保护突出短板建设生态宜居青山绿水美丽田园新农村促进农业农村持续发展
二工作目标
2019年秸秆综合利率达88废旧农膜回收利率达76畜禽粪污综合利率达73规模养殖场粪污处理设施装备配套率达93型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100水产标准化健康养殖重达60％
2020 年全县农业农村环境突出问题治理取阶段性成效农业农村绿色发展加快推进农村居环境持续改善力争实现90行政村生活垃圾治理50左右行政村具备污水处理力卫生厕普率达85左右村容村貌显著提升护长效机制初步建立农业面源污染效控制农作物化肥农药量实现负增长秸秆综合利率达90废旧农膜回收利率达80农药包装废弃物回收率达70畜禽粪污综合利率达75规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95水产标准化健康养殖重达68％
三务
（）加快农村居环境整治
１巩固提升农村生活垃圾治理力落实城乡垃圾处理设施建设三年推进方案保持90行政村生活垃圾治理继续推广户分类村收集乡（镇）转运县处理垃圾收运处置体系断健全提升农村生活垃圾收转运设施增加收集点收运车辆开展乡（镇）垃圾中转站提标升级确保收储运系统运行正常鼓励条件区积极推进农村生资源回收开展农村垃圾分类资源化利试点探索农村垃圾循环利源头减量措施整治垃圾山垃圾围村垃圾围坝力推进非正规垃圾堆放点整治工作建立工作台账逐步销号优先治理农村饮水源重点流域等区域存量生活垃圾积极清理农村积存生活垃圾建筑垃圾白色污染防止城县垃圾等类废弃物乡〔牵头单位：县综合执法局县农业农村局责单位：生态环境局县水务局乡（镇）民政府均需乡（镇）民政府落实列出〕
２分类推进农村生活污水治理落实**市农村生活污水治理五年实施方案（20182022）优先实施聚居度高环境质量求高区域污水治理优先安排15户50 农村居民聚居点污水处理设施建设实现50左右行政村农村生活污水效处理综合考虑济发展水口聚居程度等素制宜制定农村生活污水排放标准分类选择污水处理方式工艺积极推广低成低耗易维护高效率污水处理技术结合农村环境综合整治项目推动城镇污水网周边村庄延伸覆盖加强生活污水源头减量尾水回收利启动农村生活污水治理千村示范工程突出重点分步推进原优先重点区域重点流域选择批村庄（聚居点）开展农村生活污水治理试点示范行动积极探索适宜农村区污水治理方式断推广成功治理验放试点示范效应重点推进脱贫攻坚农房建设户厕配套效衔接农村户厕改造农村生活污水治理工作〔牵头单位：生态环境局责单位：县住房城乡建设局县农业农村局县水务局〕
３建立适宜农村居环境治理运行护机制结合实际逐步建立制度标准队伍费督查长效护机制推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理开展建筑工匠等农村专业技术员培训村民培养成村公益性基础设施运行维护重力量简化农村居环境整治建设项目审批程序支持村级组织农村工匠带头等关规定承接村环境整治农房建设村道路植树造林等型涉农工程项目建设护〔牵头单位：县发展改革局责单位：县财政局县住房城乡建设局生态环境局县农业农村局〕
（二）着力解决养殖业污染
１加强畜禽养殖污染治理严格畜禽规模养殖环境监
规模畜禽养殖场纳入重点污染源理法执行环评排污许制度全面落实畜禽养殖场（户）环评备案制度完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统构建统理分组享直联理台建立畜禽规模养殖场废弃物减排核算制度害化田利量作统计污染物削减量重支持规模养殖场配套完善畜禽粪污收集处理储存利设施农机肥农村源利方深入推进畜禽粪污资源化利构建畜禽粪污资源化利绩效评价考核制度畜禽养殖区域水环境质量改善导紧密结合水体达标方案编制实施强化流域环境理加快畜禽养殖废弃物资源化利害化处理实施畜禽粪污资源化利试点整县推进畜禽粪污资源化利加强畜禽粪污资源化利技术集成制宜推广粪污全量收集田利技术模式〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局〕
２加强水产养殖污染治理开展网箱网围养殖整治法全面拆禁止养殖区网箱网围养殖取缔限制养殖区养殖区证网箱网围养殖集中整治限制养殖区养殖区污染水体网箱网围养殖加快推进水产养殖节水减排集中连片池塘养殖工厂化养殖区域开展养殖尾水整治加快老旧池塘改造引导养殖场建设进水沉淀池养殖尾水生态净化池促进水产养殖基础设施生产设施装备全面升级〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局县水务局〕
３推进养殖生产清洁化产业模式生态化调整优化水产养殖区域布局明确区域生产功科学划定禁养区限养区养殖区全面开展畜禽养殖标准化建设年新改扩建批生产高效环境友产品安全理先进标准化养殖场推进水产生态健康养殖制宜发展池塘健康养殖稻渔综合种养流水养殖水库生态养殖循环水设施渔业等健康养殖模式落实养殖产业模式生态化标准开展养殖产业模式生态化试点生态养殖场重点带动养殖业绿色持续发展〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局〕
（三）效防控种植业污染
１实施化肥农药负增长行动推动化肥减量化推广测土配方施肥技术实施果菜茶机肥代化肥行动建立化肥减量增效示范区推广新型高效肥料引导农民增施机肥推广秸秆田沼渣沼液田绿肥种植技术推动农药减量化推进专业化统防统治推广绿色防控技术开展绿色防控示范区建设推广新型高效植保机械推进高效药械代开展低毒低残留生物农药补助试点加快构建病虫害监测预警体系2020年农作物化肥农药量实现负增长农作物绿色防控技术覆盖率达30农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40〔责单位：县农业农村局〕
２加强农田废弃物资源化利深入推进秸秆资源化利加快构建体系完备运行良秸秆收储体系积极培育秸秆综合利新型体建立秸秆综合利新型产业体系加快建立秸秆产业化利机制促进秸秆低效利高效利转变深入推进废旧农膜回收处理利加新国标膜推广力度推广农田膜减量代技术建立健全制宜农田残膜回收利体系效减少农田中膜残留量减轻农田残膜污染深入推进农药包装废弃物回收处置建立健全农药包装废弃物回收处理监体系加强农药包装废弃物回收贮存运输处置活动监督理防治农药包装废弃物污染〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局县发展改革局〕
3力推进种植产业模式生态化推行农业灌溉水总量控制定额理推进农业水价综合改革力发展节水农业加强节水灌溉工程建设节水改造推广高效节水灌溉技术农业生产节水技术效减少农田退水水体污染2020 年全县农田灌溉水效利系数提高048集中连片造粮油绿色高产高校示范区载体集成组装推广节水节肥节药技术模式推进二三产业融合发展发挥生态资源优势发展休闲农业乡村旅游〔责单位：县农业农村局县水务局〕
四保障措施
（）加强组织领导建立完善农业农村污染治理工作推进机制相关部门加强污染治理信息享定期会商督导评估乡镇委政府负责具体组织实施工作
（二）完善济政策深入推进绿色生态导农业补贴制度改革断完善相关农业补贴政策加快构建耕质量保护提升湿保护农业投入品减量农业废弃物资源化利等生态系统农业补偿机制稳步推进农业水价综合改革加快建立精准补贴节水激励机制执行农机购置补贴秸秆沼气发电网标杆电价网电量全额保障性收购政策落实农业废弃物资源化利电价优惠政策落实农业农村污染治理支持政策
（三）强化资金保障建立稳定农业农村污染治理投入机制统筹整合相关资金集中农业农村污染治理鼓励金融机构积极创新金融产品服务方式加农业农村污染治理领域支持力度引导融资担保机构积极农业农村污染治理项目提供融资担保服务采取奖代补先建补工代赈等种形式充分发挥政府投资撬动作提高资金效率
（四）提升监力建立健全农业农村生态环境监测预警体系建立农业农村生态环境理信息台创新监手段时发现农业农村环境问题建立农业农村环境监执法工作机制设置农业农村环保专兼职机构强化农业农村环境执法监整合科研资源强化科技攻关农业农村污染治理提供科技支撑
（五）加强村民治强化村委会农业农村环境保护工作中协助政府关部门推进垃圾污水治理农业面源污染防治责农业农村环境保护纳入村规民约建立农民参生活垃圾分类农业废弃物资源化利直接受益机制广泛开展农业农村污染治理宣传教育推广绿色生活方式形成家家参户户关心农村生态环境保护良氛围
（六）强化监督考核县政府农业农村污染治理工作纳入政府目标责考核范围作干部政绩考核重容定期组织督导评估适形式社会公布污染问题突出治理工作推进力区进行问责
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实施方案
总体求
认真落实中央乡村振兴战略决策部署绿色发展引领乡村振兴统筹山水田林湖草系统治理强化污染治理循环利生态保护改善农村居环境效控制农业面源污染目标农村居环境整洁化农业投入品减量化农业生产清洁化农业废弃物资源化农业产业模式生态化路径突出重点领域动员方力量强化项举措加快补齐农业农村生态环境保护突出短板建设生态宜居青山绿水美丽田园新农村促进农业农村持续发展
二工作目标
2019年秸秆综合利率达88废旧农膜回收利率达76畜禽粪污综合利率达73规模养殖场粪污处理设施装备配套率达93型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100水产标准化健康养殖重达60％
2020 年全县农业农村环境突出问题治理取阶段性成效农业农村绿色发展加快推进农村居环境持续改善力争实现90行政村生活垃圾治理50左右行政村具备污水处理力卫生厕普率达85左右村容村貌显著提升护长效机制初步建立农业面源污染效控制农作物化肥农药量实现负增长秸秆综合利率达90废旧农膜回收利率达80农药包装废弃物回收率达70畜禽粪污综合利率达75规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95水产标准化健康养殖重达68％
三务
（）加快农村居环境整治
１巩固提升农村生活垃圾治理力落实城乡垃圾处理设施建设三年推进方案保持90行政村生活垃圾治理继续推广户分类村收集乡（镇）转运县处理垃圾收运处置体系断健全提升农村生活垃圾收转运设施增加收集点收运车辆开展乡（镇）垃圾中转站提标升级确保收储运系统运行正常鼓励条件区积极推进农村生资源回收开展农村垃圾分类资源化利试点探索农村垃圾循环利源头减量措施整治垃圾山垃圾围村垃圾围坝力推进非正规垃圾堆放点整治工作建立工作台账逐步销号优先治理农村饮水源重点流域等区域存量生活垃圾积极清理农村积存生活垃圾建筑垃圾白色污染防止城县垃圾等类废弃物乡〔牵头单位：县综合执法局县农业农村局责单位：生态环境局县水务局乡（镇）民政府均需乡（镇）民政府落实列出〕
２分类推进农村生活污水治理落实**市农村生活污水治理五年实施方案（20182022）优先实施聚居度高环境质量求高区域污水治理优先安排15户50 农村居民聚居点污水处理设施建设实现50左右行政村农村生活污水效处理综合考虑济发展水口聚居程度等素制宜制定农村生活污水排放标准分类选择污水处理方式工艺积极推广低成低耗易维护高效率污水处理技术结合农村环境综合整治项目推动城镇污水网周边村庄延伸覆盖加强生活污水源头减量尾水回收利启动农村生活污水治理千村示范工程突出重点分步推进原优先重点区域重点流域选择批村庄（聚居点）开展农村生活污水治理试点示范行动积极探索适宜农村区污水治理方式断推广成功治理验放试点示范效应重点推进脱贫攻坚农房建设户厕配套效衔接农村户厕改造农村生活污水治理工作〔牵头单位：生态环境局责单位：县住房城乡建设局县农业农村局县水务局〕
３建立适宜农村居环境治理运行护机制结合实际逐步建立制度标准队伍费督查长效护机制推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理开展建筑工匠等农村专业技术员培训村民培养成村公益性基础设施运行维护重力量简化农村居环境整治建设项目审批程序支持村级组织农村工匠带头等关规定承接村环境整治农房建设村道路植树造林等型涉农工程项目建设护〔牵头单位：县发展改革局责单位：县财政局县住房城乡建设局生态环境局县农业农村局〕
（二）着力解决养殖业污染
１加强畜禽养殖污染治理严格畜禽规模养殖环境监
规模畜禽养殖场纳入重点污染源理法执行环评排污许制度全面落实畜禽养殖场（户）环评备案制度完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统构建统理分组享直联理台建立畜禽规模养殖场废弃物减排核算制度害化田利量作统计污染物削减量重支持规模养殖场配套完善畜禽粪污收集处理储存利设施农机肥农村源利方深入推进畜禽粪污资源化利构建畜禽粪污资源化利绩效评价考核制度畜禽养殖区域水环境质量改善导紧密结合水体达标方案编制实施强化流域环境理加快畜禽养殖废弃物资源化利害化处理实施畜禽粪污资源化利试点整县推进畜禽粪污资源化利加强畜禽粪污资源化利技术集成制宜推广粪污全量收集田利技术模式〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局〕
２加强水产养殖污染治理开展网箱网围养殖整治法全面拆禁止养殖区网箱网围养殖取缔限制养殖区养殖区证网箱网围养殖集中整治限制养殖区养殖区污染水体网箱网围养殖加快推进水产养殖节水减排集中连片池塘养殖工厂化养殖区域开展养殖尾水整治加快老旧池塘改造引导养殖场建设进水沉淀池养殖尾水生态净化池促进水产养殖基础设施生产设施装备全面升级〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局县水务局〕
３推进养殖生产清洁化产业模式生态化调整优化水产养殖区域布局明确区域生产功科学划定禁养区限养区养殖区全面开展畜禽养殖标准化建设年新改扩建批生产高效环境友产品安全理先进标准化养殖场推进水产生态健康养殖制宜发展池塘健康养殖稻渔综合种养流水养殖水库生态养殖循环水设施渔业等健康养殖模式落实养殖产业模式生态化标准开展养殖产业模式生态化试点生态养殖场重点带动养殖业绿色持续发展〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局〕
（三）效防控种植业污染
１实施化肥农药负增长行动推动化肥减量化推广测土配方施肥技术实施果菜茶机肥代化肥行动建立化肥减量增效示范区推广新型高效肥料引导农民增施机肥推广秸秆田沼渣沼液田绿肥种植技术推动农药减量化推进专业化统防统治推广绿色防控技术开展绿色防控示范区建设推广新型高效植保机械推进高效药械代开展低毒低残留生物农药补助试点加快构建病虫害监测预警体系2020年农作物化肥农药量实现负增长农作物绿色防控技术覆盖率达30农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40〔责单位：县农业农村局〕
２加强农田废弃物资源化利深入推进秸秆资源化利加快构建体系完备运行良秸秆收储体系积极培育秸秆综合利新型体建立秸秆综合利新型产业体系加快建立秸秆产业化利机制促进秸秆低效利高效利转变深入推进废旧农膜回收处理利加新国标膜推广力度推广农田膜减量代技术建立健全制宜农田残膜回收利体系效减少农田中膜残留量减轻农田残膜污染深入推进农药包装废弃物回收处置建立健全农药包装废弃物回收处理监体系加强农药包装废弃物回收贮存运输处置活动监督理防治农药包装废弃物污染〔牵头单位：县农业农村局责单位：生态环境局县发展改革局〕
3力推进种植产业模式生态化推行农业灌溉水总量控制定额理推进农业水价综合改革力发展节水农业加强节水灌溉工程建设节水改造推广高效节水灌溉技术农业生产节水技术效减少农田退水水体污染2020 年全县农田灌溉水效利系数提高048集中连片造粮油绿色高产高校示范区载体集成组装推广节水节肥节药技术模式推进二三产业融合发展发挥生态资源优势发展休闲农业乡村旅游〔责单位：县农业农村局县水务局〕
四保障措施
（）加强组织领导建立完善农业农村污染治理工作推进机制相关部门加强污染治理信息享定期会商督导评估乡镇委政府负责具体组织实施工作
（二）完善济政策深入推进绿色生态导农业补贴制度改革断完善相关农业补贴政策加快构建耕质量保护提升湿保护农业投入品减量农业废弃物资源化利等生态系统农业补偿机制稳步推进农业水价综合改革加快建立精准补贴节水激励机制执行农机购置补贴秸秆沼气发电网标杆电价网电量全额保障性收购政策落实农业废弃物资源化利电价优惠政策落实农业农村污染治理支持政策
（三）强化资金保障建立稳定农业农村污染治理投入机制统筹整合相关资金集中农业农村污染治理鼓励金融机构积极创新金融产品服务方式加农业农村污染治理领域支持力度引导融资担保机构积极农业农村污染治理项目提供融资担保服务采取奖代补先建补工代赈等种形式充分发挥政府投资撬动作提高资金效率
（四）提升监力建立健全农业农村生态环境监测预警体系建立农业农村生态环境理信息台创新监手段时发现农业农村环境问题建立农业农村环境监执法工作机制设置农业农村环保专兼职机构强化农业农村环境执法监整合科研资源强化科技攻关农业农村污染治理提供科技支撑
（五）加强村民治强化村委会农业农村环境保护工作中协助政府关部门推进垃圾污水治理农业面源污染防治责农业农村环境保护纳入村规民约建立农民参生活垃圾分类农业废弃物资源化利直接受益机制广泛开展农业农村污染治理宣传教育推广绿色生活方式形成家家参户户关心农村生态环境保护良氛围
（六）强化监督考核县政府农业农村污染治理工作纳入政府目标责考核范围作干部政绩考核重容定期组织督导评估适形式社会公布污染问题突出治理工作推进力区进行问责
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