XX县现代生态循环农业整建制推进工作实施方案
加快发展资源节约型环境友型农业推动县农业转型升级根XX省民政府办公厅关加快发展现代生态循环农业意见（X政办发[2015]60号）等文件精神结合县实际制定实施方案
总体思路 坚持绿水青山金山银山生态发展理念围绕生态文明建设五水治农业现代化建设关求建立完善产业布局生态资源利高效生产清洁安全环境持续改善现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制推进产二产三产深度融合造富XX特色生态现代农业
二基原
1坚持政府引导市场体原强化政府规划引领示范带动等方面导作注重全县整建制推进重点工程实施重面推进示范创建举通政策扶持环境倒逼等手段落实生产营体农业污染防治资源循环利等体责形成社会联动发展氛围
2坚持资源节约循环利原积极开展节料节节水节等工作推广应清洁化生产节减排技术推进农业废弃物级循环利害化处理减少资源消耗废弃物排放提高资源利效率 3坚持统筹推进突出
重点原现代生态循环农业建设农业水环境治理农业两区建设畜牧业转型升级发展机结合步推进重点推进农业面源污染防治资源循环利种养布局优化等重点工作
4坚持改革创新注重实效原坚持底线思维问题导推动现代生态循环农业发展理念创新技术创新制度创新产业融合发展资源利高效生产清洁控环境持续改善等方面取实效 三发展目标 通三年（20162018年）左右时间努力2018年基实现控两减三基目标全县环境友型农作制度清洁生产节减排技术广泛应规模化畜禽养殖场排泄物基实现生态消纳达标排放体循环区域中循环县域循环发展格局基构建农业投入品废弃包装物废弃农膜基回收处理农产品质量安全整体水全面提升发生重农产品质量安全事件生态精品农业断发展壮农业济效益社会效益生态效益显著提升2018年全县氮肥量减少6化学农药量减少9畜禽排泄物资源化利率达98秸秆综合利率达90农业标准化实施率达60农产品三品认证面积例达50农产品抽检合格率达98 四工作务 （）推进现代生态循环农业示范行动构建现代生态循环农业产业体系农业两区台组织实施现代生态循环农业整建制推进工程建成1现代生态循环农业示范区培育10现代生态循环农业示范体建设3重点项目形成点线面加快推进发展格局通种养配套生产农作模式创新农业废弃物循环利等途径实现体循环通农牧接沼液利畜禽粪便收集处理中心等节点建设构建种养衡产业融合物质循环区域中循环县域整体统筹布局农业产业沼气工程沼液配送机
肥加工病死动物害化处理农业废弃物收集处理等配套服务设施构建现代生态循环农业产业体系实现县域循环
（二）推进畜禽生态养殖提升行动构建畜禽养殖污染防治体系严格实行畜禽禁限养制度三律求强力推进畜禽养殖污染整治生猪养殖总量污染物排放总量双控制基础推进年存栏50头畜禽养殖场污染治理生态化改造积极推广水禽旱养林养殖完善畜禽养殖污染防治长效理机制实现畜禽养殖排泄物生态消纳达标排放建设沼液收集贮存利配套设施设备网配置运输车推进沼液资源化利根畜禽养殖分布集中建设死亡动物害化收集点建立完善病死动物害化处理设施长效运行机制2018年底全面完成规模畜禽养殖场污染治理设施修复改造标准化提升整体推进畜禽养殖污染治理畜禽粪便资源化利病死动物害化处理
（三）推进种植业肥药减量行动构建农产品质量安全体系种植业清洁化生产求组织实施测土配方施肥秸秆田绿肥轮作水肥体设化技术新型肥料等项目组织实施病虫害绿色防控统防统治高效农药代等项目调整肥药施结构提高肥药利率效减少肥药量2018年
底前全县测土配方施肥21万亩测土配方施肥技术全面推广应建成绿色防控示范区10万亩推广统防统治55万亩促进肥药减量基础进步完善农产品质量安全监体制机制加强农产品质量安全监检测队伍加农产品质量安全抽查力度全面推广农业标准化三品生产加标准化培训推广应力度推进标准化种养基示范创建2018年全县市级示范性农民专业合作社家庭农场农业龙头企业全面实现追溯农产品质量安全抽检覆盖率达100省级例行抽检合格率稳定98农产品质量安全公众知晓率达85公众满意度达75通三年努力全面构筑农产品质量安全体系创建省级农产品质量安全放心示范县
（四）推进清洁田园创建行动构筑农业废弃物资源化利体系 1农作物秸秆综合合利制定农作物秸秆综合利实施方案坚持疏堵结合疏全面禁止秸秆露天焚烧目标机械化粉碎田源化利重点构建收贮运体系组织实施中规模秸秆综合利项目推进秸秆肥料化饲料化基料化原料化等途径利努力提高秸秆综合利2018年底前全县农作物秸秆综合利率达90 2农业废弃包装物废弃农膜回收处理制定农药废弃包装物回收集中处置试行办法建立农药废弃包装物集中回收环保处置回收处置体系2018年底前全县基推行鼓励引导农业生产营者农民回收废弃棚膜膜食菌棒膜鼓励选功棚膜降解膜建立完善废弃农膜回收处置市场化运行机制
五实施步骤 2018年：成立领导组编制现代生态循环农业整建制推进县实施方案制定重点工作推进方案分解落实工作务组织开展实施组织召开整建制工作部署会全面启动推进项工作加强畜禽养殖污染治理工作完成肥药减量农作物秸秆综合利等年突破务 2017年：全面推进整建制项工作年基础进步推进畜禽养殖污染防治肥药减量秸秆综合利农药包装废弃物回收处置废弃农膜回收处置等农业面源污染防控工作组织召开工作推进会总结年验成果分析存问题推广典型验模式初步形成现代生态循环农业发展机制编制现代生态循环农业重点建设项目库 2018年：深入推进整建制工作全面完成现代生态循环农业整建制推进县项工作务通认定现代生态循环农业示范区示范体集成批现代生态循环农业发展典型模式典型验全面总结提炼形成现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制提请省农业厅现代生态循环农业整建制推进县工作进行验收总结评价
六保障措施
（）加强组织领导成立分县长组长县财政发改农办农业环保林业水利科技供销国土等职部门成员单位现代生态循环农业整建制推进工作领导组（具体名单附）领导组办公室设县农业局负责组织协调日常事务成员单位司职互相配合推进现代生态循环农业示范县创建工作
（二）加政策扶持整合农业林业水利等涉农资金重点现代生态循环农业工作围绕重点工程建设谋划批现代生态循环农业示范项目努力争取级资金项目扶持积极创造条件综合运税收金融价格补贴等措施调动农业生产营体发展现代生态循环农业开展农产品质量安全追溯体系工作积极性
（三）加强责考核现代生态循环农业创建工作作前农业工作重点容明确职分工落实工作责形成工作合力纳入乡镇（街道）县直关部门年度工作综合考核工作成效显著单位予表彰发生重农产品质量安全事负责单位规定追究责
（四）加强宣传引导充分利媒体社会舆引导全社会树立现代生态循环农业发展观生产观消费观断提高广干部农民群众发展现代生态循环农业农产品质量安全工作必性重性认识时总结创建工作中验做法宣传现代生态循环农业示范典型加快推进县生态精品农业发展营造良舆氛围
县整建制推进现代生态循环农业建设实施方案
深入贯彻落实省委省政府关推进淳安等26县加快发展干意见（浙委发[2015]8号）精神欠发达县摘帽更加注重生态文明建设等县省农业厅确定全省县（市区）现代生态循环农业发展整建制推进县力发展资源节约型环境友型农业建立完善现代生态循环农业制度体系持续发展长效机制根关加快发展现代生态循环农业意见（浙政办发〔2014〕54号）现代生态循环农业试点省建设项目标务求加快实现控两减三基目标结合三门实际制定实施方案：
总体求
（）总体思路生态文明五水治农业现代化建设总求围绕绿色发展生态富民幸福三门建设咬牢控两减少三基总目标生态循环优质高效持续线两区建设台通实施 九重点工程构建八体系着力形成农业产业融合发展资源循环利高效生产清洁控农业环境持续改善农产品优质安全济效益明显现代生态循环农业体系农业持续发展长效机制
（二）基原
——坚持政府引导市场体原强化政府规划引领示范带动等方面导作通政策支持环境倒逼等手段落实生产营体农业污染防治资源循环利中体责着力形成政府导市场体农民参社会联动机制
——坚持资源节约循环利原积极开展节料节节水节等工作推广应清洁化生产节减排技术推进农业废弃物级循环利害化处理减少资源消耗废弃物排放提高资源利效率实现农业持续发展
——坚持突出重点整体推进相结合原示范工程农业面源污染防治资源循环利种养布局优化等重点做出亮点现代生态循环农业建设农业水环境治理农业两区建设畜牧业转型发展机结合步推进现代生态循环农业理念求落实农业生产生活生态方面形成全县整体推进示范创建举局面
——坚持改革创新注重实效原理念创新机制创新体制创新求坚持底线思维问题导产业融合发展资源利高效生产清洁控环境持续改善农产品品质提升等方面取实效
（三）目标
通三年时间努力全面完成整建制推进现代生态循环农业目标务实现控两减三基目标控制农业水总量减少化肥农药量基实现畜禽养殖排泄物资源化利死亡动物害化处理农作物秸秆资源化利农业投入品废弃包装物废弃农膜害化回收处理环境友型农作制度清洁生产节减排技术广泛应
体循环区域中循环县域循环发展格局基构建具特色现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制基形成
——产业融合发展结构优化布局合理产业融合功元求优化调整农业部二三产业种养业间部间结构统筹布局农业废弃物收集处理配送等配套服务设施构建起中循环利新格局
——资源高效利资源节约营集约求效保护合理开发利农业资源资源节约环境友型农作制度节水节技术广泛应农业资源利率土产出率明显提高农业废弃物资源化利害化处理模式广泛应畜禽粪便资源化利率达98农作物秸秆综合利率达95基杜绝秸秆露天焚烧现象
——生产清洁控科学化肥农药等农业投入品化肥农药逐步减量测土配方施肥技术普率达902017年化肥施量2013年减少8水稻病虫害统防统治覆盖率达55高效低毒低残留农药普率达902017年化学农药量2013年减少10
——产品优质安全力推进农业标准化生产农产品质量安全监体系基建成绿色机农业重进步提高农业标准化实施率达
65农产品三品认证面积例达60农产品质量安全检测合格率稳定98
——环境持续改善力推进农业面源污染治理切实减少污染物排放总量农业面源污染防治机制生态保护机制基健全全面治理畜禽养殖污染规模化畜禽养殖场排泄物基实现生态消纳达标排放死亡动物害化处理100农药废弃包装物回收处置体系基构建废弃农膜回收处置市场化运行机制建立完善农药废弃包装物化肥袋等农业投放品废弃包装物回收处理率80废弃农膜回收处理率95
——效益显著提升加快推进农业营方式转变新型农业营体断发展壮元化农业体增收机制基形成农业济效益生态效益社会效益步提升2017年农业体生态循环农业收益幅度提高
二务重点工程
（）务
1构建生态循环农业空间布局体系现代农业发展规划（20082020年（三政发〔2009〕28号）求结合农业资源特征社会济发展条件现代农业功特征环境承载力特点 两区建设台优化调整种养业空间布局部间结构力发展循环农业构建现代农业产业体系托农耕文化田园景观农业设施等力发展休闲观光农业拓展农业生态功种养业配套生产程清洁资源循环利产品优质安全求构建中生态循环体系引导农业企业通种养配套生产农作模式创新
农业废弃物循环利等途径实现体循环区域（两区）重点通农牧接沼液利畜禽粪便收集处理中心等节点建设构建种养衡产业融合物质循环区域中循环县域整体统筹产业布局沼气工程沼液配送机肥加工病死动物害化处理废弃物收集处理等配套服务设施构建生态循环农业空间布局体系实现县域循环
2构建畜禽养殖污染防治体系五水治工作求加强政策引导执法监落实体责逐场逐户制定治理方案强力推进畜禽养殖污染整治实行生猪养殖总量污染物排放总量双控制基础分类分步开展年存栏50头畜禽养殖场污染治理生态化改造提升畜禽养殖规模生态环境消纳力相匹配实现畜禽养殖排泄物生态消纳达标排放积极推进建设标准化水禽场（水禽旱养）建立完善畜禽养殖污染防治长效理机制根畜禽养殖分布集中建设完成乡镇（区域）死亡动物害化处理池（窑）收集点建立完善病死动物害化处理设施长效运行机制
3构建种植业清洁化生产体系通源头预防程控制严格控制外源污染减少农业身污染物排放力推广农牧结合粮（水旱）轮作间作套种种养结合等千斤粮万元钱模式环境友型农作制度法规范科学化肥农药等农业投入品深化测土配方施肥技术普应增加机肥专配方肥新型肥料应力推广棚喷滴灌水肥体化等节节水节肥技术通肥效提升养分代减少化肥量力推进病虫害绿色防控统防统治高效农药代提高农药利率实现农药减量着力健全农药化肥减量化长效理机制
组织开展农药废弃包装物回收处置试点探索建立完善农药废弃包装物废弃农膜回收处理机制
4构建农业废弃物资源化利处理体系围绕变废宝循环利力引进新工艺新技术新模式促进畜禽排泄物秸秆等废弃物转化农村清洁源机肥源创新农业废弃物作产业原材料循环模式培育农业生态产业实现中循环集成推广畜禽养殖排泄物资源化利模式推进种养配套沼液利等排泄物资源化利模式建设沼液（污水）收集贮存利配套设施设备网配置运输车推进沼液资源化利着力健全排泄物资源化利运行机制集成推广农作物秸秆综合利稳定秸秆机械粉碎田源化利基础积极补充实施秸秆饲料化基料化原料化等资源化综合利模式集成推广农村沼气综合利模式推广农村沼气集中供气沼气发电等沼气样化利建立健全秸杆综合利禁止露天焚烧长效理机制
5构建农业节水生产体系推广农业节水技术重点建立农业节水激励机制关键开展农业节水试点示范加农业节水政策支持实现农业生产科学水合理水节约水初步建立农业节水生产体系现代农业园区重点推广微喷灌水肥体化核心高效节水技术促进济作物效节水粮食生产功区重点推广渠道防渗道输水灌区配套改造水稻浅湿薄晒控制灌溉等技术促进水稻合理水旱作农业生产区重点发展田间集雨灌排设施建设旱作保墒等技术促进旱作物高效水规模畜禽养殖场（区）力推广
畜禽动饮水污水处理回等节水技术力推广高效集约生态畜禽养殖技术养殖模式促进养殖业减少水
6构建农产品质量安全理体系力推行农业标准化生产力开展三品标基建设产品认证鼓励支持农业生产营者开展三品认证完善农产品检测体系农产品抽检合格率基稳定98全面推进品牌认定品牌拓市场培育省级品牌提高生态三门绿色农业知名度健全县乡镇（街道）两级农产品质量安全监机构落实农产品质量安全监责制严格实施投入品生产营体资格审查制度落实产品质量安全体责推行完善农产品质量安全追溯体系
7构建生态农业保障体系法严格保护耕特高标准基农田等农业资源法规范化肥农药兽药饲料饲料添加剂等农业投入品市场秩序严厉击非法制售违禁药物行加强耕质量定位监测点建设动态理逐步建立土壤环境质量监测体系探索实行农业生态环境动态评价制度农业环境标志制度加农业环境保护执法力度严厉查处违规排污造成农业水环境土壤污染违法行
8构建现代生态循环农业推进机制体系重点建立完善联动责明确推进机制环境倒逼约束力监机制底数清楚指标明确评价机制农牧结合循环利链接机制创新政府扶持企业体市场化运行政策体系机制围绕控两减三基目标务项目标务推进方案套支撑政策求化肥农药减少增效畜禽养殖排泄物资源化利死亡动物害化处理运行农药废弃包装物废弃农膜回收处理等寻求突破完善制度创新机制形成常态化运行监机制做出亮点形成特点
（二）重点工程
1现代生态循环农业示范工程开展现代生态循环农业示范乡镇（街道）创建工作创建省级现代生态循环农业示范区１创建现代生态循环农业示范体（项目）30中根省生态循环农业十百千示范创建工程安排求完成六敖省级现代生态循环农业示范区１省级现代生态循环农业示范体创建8求乡镇（街道）年建设现代生态循环农业示范体（项目）少1两区达省级现代生态循环农业示范区建设标准2017年底前形成点线面加快推进发展格局
2畜禽养殖污染治理工程严格实行畜禽禁限养制度组织实施生猪年存栏50头规模畜禽养殖场污染治理调优种养业规划布局实行种养接落实生态消纳发展生态牧场进步推进水禽旱养联村联场场策工作部署畜禽养殖场污染治理达标验收办法已完成养殖场时组织开展达标验收序组织做散养农户污染治理达标养殖场进行备案登记建立养殖场治理设施维护沼液施排放情况台帐落实长效监措施验收达标畜禽养殖场限期整改直关停2015年底全面完成规模养殖场污染治理生态化改造
2017年建成生态牧场10标准化水禽场（水禽旱养）６完善病死动物害化收集处理设施病死动物产品害化收集处理实现全覆盖
3畜禽排泄物资源化利工程立足县域统筹围绕农业两区布局结构科学规划布局种养接布局建设沼气工程畜禽粪便收集中心沼液（污水）收集贮存利配套设施设备网等节点工程集成推广畜禽标准化养殖排泄物资源化利农村沼气综合利等模式加社会化专业化服务组织扶持力度建立沼液（异）消纳效运行机制推进畜禽排泄物资源化利2017年排泄物害化处理资源化利利率达98建立畜禽粪便收集处理中心1新增沼液肥稳定3万吨
4种植业肥药减量工程化肥减量围绕农业两区作物品种组织实施测土配方施肥秸秆田绿肥轮作水肥体化技术新型肥料等批化肥减量化项目养分代逐步减少化肥量2017年推广应商品机肥2万吨推广配方肥1万吨测土配方施肥技术覆盖率90年推广应面积35万亩次化肥量2013年减少8二农药减量组织实施病虫害绿色防控专业化统防统治高效环保农药代等批农药减量化项目提高农药利率逐步减少农药量2017年农作物病虫害专业化
统防统治覆盖率55绿色防治技术应面积达40化学农药总量2013年减少10
5农作物秸秆综合利工程坚持疏堵结合疏全面禁止焚烧目标机械化粉碎田源化利重点构建收贮运体系推进秸秆燃料化饲料化基料化等途径利努力提高秸秆综合利2017年引进年产饲料05万吨秸秆利企业1家农作物秸秆综合利率达95
6农药废弃包装物废弃农膜回收利处理工程制定工作方案完善配套扶持政策逐步实现农药废弃包装物回收处置全覆盖鼓励引导农业生产营者农民回收废弃棚膜膜食菌棒膜鼓励选功棚膜降解膜建立农药废弃包装物集中回收环保处置回收处置体系探索肥料包装物回收利途径方法机制2015年半年选择乡镇(街道)开展农药废弃包装物废弃农膜肥料包装物回收处置试点力争半年全县推行2017年农药废弃包装物化肥袋等农业投放品废弃包装物回收处理率80废弃农膜回收
处理率95
7基农田污染防治工程摸清县域范围农田土壤污染现状成建立健全农产品产土壤环境质量监测预警体系定期通报相关农产品土壤环境质量状况结合肥药减量工程引入土壤污染防治新措施新技术加基农田土壤污染治理预防力度2017年确保农业两区等农产品生产基重点区域基农田形成较完善土壤污染防治工作机制推进土壤污染防治污染效控制重土壤环境安全隐患基消
8农业节水工程农业节水措施种植业畜牧业中推广雨水回节水灌溉动饮水污水处理回等节水措施力推广深松整覆盖保墒增施机肥等措施提高土壤吸纳保持水分力调整农业生产布局农作物种植结构合理安排耕作栽培制度推进旱粮作物发展努力扩水肥体化喷滴灌等先进施肥技术示范面积应面二农业园区智化标准型微灌工程结合现代农业园区建设实施标准型微灌工程通适时适量科学灌水提高作物产量品质实施智化微灌工程动采集处理土壤墒情气温湿度等信息根作物生长机理实行水肥耦合精准灌溉形成精准农业技术体系
9农业三品标工程积极推行三品生产方式理模式力组织产认定产品认证扩三品标产品总量产业规模建设批绿色食品标准化生产基强化证监全面落实企业年检标志市场监察例行抽检风险预警退出公告等制度维护品牌公信力加强投入品监坚持检联动防结合原深化专项整治绿剑专项执法行动加快特色优势作物农药登记步伐推进高毒（高风险）农药定点营加强农药生态环境影响监测风险评估防范2017年标准化生产程度65农产品三品认证面积例60培育省级品牌4农产品抽检合格率98
三进度安排
（）第阶段（2015年４月2015年6月）动员部署启动阶段编制整建制推进现代生态循环农业实施方案制定畜禽排泄物利秸秆综合利沼液资源化利农药废弃包装物回收处置化肥农药减量等实施方案成立领导组落实工作责分解目标务组织召开工作动员会全面启动推进工作整合项目资金启动批重点项目建设
（二）第二阶段（2015年6月—2016年12月）全面开展整建制推进生态循环农业建设加快推进重点工程实施组织召开现场推进会总结试点验成果分析工作存问题推广典型验模式建立健全生态循环农业发展机制
（三）第三阶段（2017年1月—2017年12月）深入推进总结验收阶段完成整建制推进生态循环农业建设项工作全面总结整建制推进做法集成批典型模式典型验工作进行验收总结评价建立完善现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制
四保障措施
（）加强组织领导现代生态循环农业建设项系统工程涉面广需政府部门乡镇密切配合切实加强组织领导明确工作责分工形成工作合力强化工作考核现代生态循环农业工作纳入县政府乡镇（街道）相关部门年度工作目标责制考核重容县政府成立县长组长农业发改水利国土财政科技环保等部门乡镇（街道）成员整建制推进现代生态循环农业工作领导组设办公室办公室具体负责指导实施协调等日常工作乡镇（街道）抓辖区生态循环农业建设组织领导实施成立相应领导机构办事机构实施方案具体求结合实际制订具体实施方案落实项务措施农业部门做现代生态循环农业建设组织协调工作加强整建制推进现代生态循环农业指导实施监督县发改局县环保局等部门现代生态循环农业建设纳入循环济资源环境保护重容项目予立项支持科技部门加强减量化清洁化资源化生产技术集成攻关加快推进生态循环农业技术转化应财政部门强化相关资金整合加现代生态循环农业发展扶持力度水利部门加推进节水灌溉肥水灌等设施建设指导县国土资源局落实现代生态循环农业建设配套服务设施农业政策县现代农业园区委会负责园区生态循环农业建设六敖省级现代生态循环农业示范区创建组织协调实施工作县统计局落实相关数调查核实统计工作关部门认真履行职责积极支持现代生态循环农业发展
（二）强化资金支持进步加现代生态循环农业支持力度建立完善政策支持机制形成元化生态循环农业投入机制县财政整合类相关资金优先推进现代生态循环农业建设重点扶持新型种养模式资源循环利模式病死动物害化处理商品机肥高效环保型肥料高效低残留农药推广应农牧接配套设施三沼综合利开发利农业废弃物收集加工处理绿色防控生态技术推广等生态循环农业节点工程建设关键技术推广现代生态循环农业示范乡镇（街道）示范区（体）创建达标验收予数额创建奖励积极争取级现代生态循环农业发展相关项目充分利国家现代生态循环农业建设优惠政策鼓励引导企业民间资积极参生态循环农业项目建设
（三）加强宣传引导发展现代生态循环农业需全社会参合力推进建设现代生态循环农业转变思想观念入手利种媒体宣传引导现代生态循环农业发展理念典型模式成功验营造政府部门积极倡导农民群众觉参社会界普遍关注良氛围
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加快发展资源节约型环境友型农业推动县农业转型升级根XX省民政府办公厅关加快发展现代生态循环农业意见（X政办发[2015]60号）等文件精神结合县实际制定实施方案
总体思路 坚持绿水青山金山银山生态发展理念围绕生态文明建设五水治农业现代化建设关求建立完善产业布局生态资源利高效生产清洁安全环境持续改善现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制推进产二产三产深度融合造富XX特色生态现代农业
二基原
1坚持政府引导市场体原强化政府规划引领示范带动等方面导作注重全县整建制推进重点工程实施重面推进示范创建举通政策扶持环境倒逼等手段落实生产营体农业污染防治资源循环利等体责形成社会联动发展氛围
2坚持资源节约循环利原积极开展节料节节水节等工作推广应清洁化生产节减排技术推进农业废弃物级循环利害化处理减少资源消耗废弃物排放提高资源利效率 3坚持统筹推进突出
重点原现代生态循环农业建设农业水环境治理农业两区建设畜牧业转型升级发展机结合步推进重点推进农业面源污染防治资源循环利种养布局优化等重点工作
4坚持改革创新注重实效原坚持底线思维问题导推动现代生态循环农业发展理念创新技术创新制度创新产业融合发展资源利高效生产清洁控环境持续改善等方面取实效 三发展目标 通三年（20162018年）左右时间努力2018年基实现控两减三基目标全县环境友型农作制度清洁生产节减排技术广泛应规模化畜禽养殖场排泄物基实现生态消纳达标排放体循环区域中循环县域循环发展格局基构建农业投入品废弃包装物废弃农膜基回收处理农产品质量安全整体水全面提升发生重农产品质量安全事件生态精品农业断发展壮农业济效益社会效益生态效益显著提升2018年全县氮肥量减少6化学农药量减少9畜禽排泄物资源化利率达98秸秆综合利率达90农业标准化实施率达60农产品三品认证面积例达50农产品抽检合格率达98 四工作务 （）推进现代生态循环农业示范行动构建现代生态循环农业产业体系农业两区台组织实施现代生态循环农业整建制推进工程建成1现代生态循环农业示范区培育10现代生态循环农业示范体建设3重点项目形成点线面加快推进发展格局通种养配套生产农作模式创新农业废弃物循环利等途径实现体循环通农牧接沼液利畜禽粪便收集处理中心等节点建设构建种养衡产业融合物质循环区域中循环县域整体统筹布局农业产业沼气工程沼液配送机
肥加工病死动物害化处理农业废弃物收集处理等配套服务设施构建现代生态循环农业产业体系实现县域循环
（二）推进畜禽生态养殖提升行动构建畜禽养殖污染防治体系严格实行畜禽禁限养制度三律求强力推进畜禽养殖污染整治生猪养殖总量污染物排放总量双控制基础推进年存栏50头畜禽养殖场污染治理生态化改造积极推广水禽旱养林养殖完善畜禽养殖污染防治长效理机制实现畜禽养殖排泄物生态消纳达标排放建设沼液收集贮存利配套设施设备网配置运输车推进沼液资源化利根畜禽养殖分布集中建设死亡动物害化收集点建立完善病死动物害化处理设施长效运行机制2018年底全面完成规模畜禽养殖场污染治理设施修复改造标准化提升整体推进畜禽养殖污染治理畜禽粪便资源化利病死动物害化处理
（三）推进种植业肥药减量行动构建农产品质量安全体系种植业清洁化生产求组织实施测土配方施肥秸秆田绿肥轮作水肥体设化技术新型肥料等项目组织实施病虫害绿色防控统防统治高效农药代等项目调整肥药施结构提高肥药利率效减少肥药量2018年
底前全县测土配方施肥21万亩测土配方施肥技术全面推广应建成绿色防控示范区10万亩推广统防统治55万亩促进肥药减量基础进步完善农产品质量安全监体制机制加强农产品质量安全监检测队伍加农产品质量安全抽查力度全面推广农业标准化三品生产加标准化培训推广应力度推进标准化种养基示范创建2018年全县市级示范性农民专业合作社家庭农场农业龙头企业全面实现追溯农产品质量安全抽检覆盖率达100省级例行抽检合格率稳定98农产品质量安全公众知晓率达85公众满意度达75通三年努力全面构筑农产品质量安全体系创建省级农产品质量安全放心示范县
（四）推进清洁田园创建行动构筑农业废弃物资源化利体系 1农作物秸秆综合合利制定农作物秸秆综合利实施方案坚持疏堵结合疏全面禁止秸秆露天焚烧目标机械化粉碎田源化利重点构建收贮运体系组织实施中规模秸秆综合利项目推进秸秆肥料化饲料化基料化原料化等途径利努力提高秸秆综合利2018年底前全县农作物秸秆综合利率达90 2农业废弃包装物废弃农膜回收处理制定农药废弃包装物回收集中处置试行办法建立农药废弃包装物集中回收环保处置回收处置体系2018年底前全县基推行鼓励引导农业生产营者农民回收废弃棚膜膜食菌棒膜鼓励选功棚膜降解膜建立完善废弃农膜回收处置市场化运行机制
五实施步骤 2018年：成立领导组编制现代生态循环农业整建制推进县实施方案制定重点工作推进方案分解落实工作务组织开展实施组织召开整建制工作部署会全面启动推进项工作加强畜禽养殖污染治理工作完成肥药减量农作物秸秆综合利等年突破务 2017年：全面推进整建制项工作年基础进步推进畜禽养殖污染防治肥药减量秸秆综合利农药包装废弃物回收处置废弃农膜回收处置等农业面源污染防控工作组织召开工作推进会总结年验成果分析存问题推广典型验模式初步形成现代生态循环农业发展机制编制现代生态循环农业重点建设项目库 2018年：深入推进整建制工作全面完成现代生态循环农业整建制推进县项工作务通认定现代生态循环农业示范区示范体集成批现代生态循环农业发展典型模式典型验全面总结提炼形成现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制提请省农业厅现代生态循环农业整建制推进县工作进行验收总结评价
六保障措施
（）加强组织领导成立分县长组长县财政发改农办农业环保林业水利科技供销国土等职部门成员单位现代生态循环农业整建制推进工作领导组（具体名单附）领导组办公室设县农业局负责组织协调日常事务成员单位司职互相配合推进现代生态循环农业示范县创建工作
（二）加政策扶持整合农业林业水利等涉农资金重点现代生态循环农业工作围绕重点工程建设谋划批现代生态循环农业示范项目努力争取级资金项目扶持积极创造条件综合运税收金融价格补贴等措施调动农业生产营体发展现代生态循环农业开展农产品质量安全追溯体系工作积极性
（三）加强责考核现代生态循环农业创建工作作前农业工作重点容明确职分工落实工作责形成工作合力纳入乡镇（街道）县直关部门年度工作综合考核工作成效显著单位予表彰发生重农产品质量安全事负责单位规定追究责
（四）加强宣传引导充分利媒体社会舆引导全社会树立现代生态循环农业发展观生产观消费观断提高广干部农民群众发展现代生态循环农业农产品质量安全工作必性重性认识时总结创建工作中验做法宣传现代生态循环农业示范典型加快推进县生态精品农业发展营造良舆氛围
县整建制推进现代生态循环农业建设实施方案
深入贯彻落实省委省政府关推进淳安等26县加快发展干意见（浙委发[2015]8号）精神欠发达县摘帽更加注重生态文明建设等县省农业厅确定全省县（市区）现代生态循环农业发展整建制推进县力发展资源节约型环境友型农业建立完善现代生态循环农业制度体系持续发展长效机制根关加快发展现代生态循环农业意见（浙政办发〔2014〕54号）现代生态循环农业试点省建设项目标务求加快实现控两减三基目标结合三门实际制定实施方案：
总体求
（）总体思路生态文明五水治农业现代化建设总求围绕绿色发展生态富民幸福三门建设咬牢控两减少三基总目标生态循环优质高效持续线两区建设台通实施 九重点工程构建八体系着力形成农业产业融合发展资源循环利高效生产清洁控农业环境持续改善农产品优质安全济效益明显现代生态循环农业体系农业持续发展长效机制
（二）基原
——坚持政府引导市场体原强化政府规划引领示范带动等方面导作通政策支持环境倒逼等手段落实生产营体农业污染防治资源循环利中体责着力形成政府导市场体农民参社会联动机制
——坚持资源节约循环利原积极开展节料节节水节等工作推广应清洁化生产节减排技术推进农业废弃物级循环利害化处理减少资源消耗废弃物排放提高资源利效率实现农业持续发展
——坚持突出重点整体推进相结合原示范工程农业面源污染防治资源循环利种养布局优化等重点做出亮点现代生态循环农业建设农业水环境治理农业两区建设畜牧业转型发展机结合步推进现代生态循环农业理念求落实农业生产生活生态方面形成全县整体推进示范创建举局面
——坚持改革创新注重实效原理念创新机制创新体制创新求坚持底线思维问题导产业融合发展资源利高效生产清洁控环境持续改善农产品品质提升等方面取实效
（三）目标
通三年时间努力全面完成整建制推进现代生态循环农业目标务实现控两减三基目标控制农业水总量减少化肥农药量基实现畜禽养殖排泄物资源化利死亡动物害化处理农作物秸秆资源化利农业投入品废弃包装物废弃农膜害化回收处理环境友型农作制度清洁生产节减排技术广泛应
体循环区域中循环县域循环发展格局基构建具特色现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制基形成
——产业融合发展结构优化布局合理产业融合功元求优化调整农业部二三产业种养业间部间结构统筹布局农业废弃物收集处理配送等配套服务设施构建起中循环利新格局
——资源高效利资源节约营集约求效保护合理开发利农业资源资源节约环境友型农作制度节水节技术广泛应农业资源利率土产出率明显提高农业废弃物资源化利害化处理模式广泛应畜禽粪便资源化利率达98农作物秸秆综合利率达95基杜绝秸秆露天焚烧现象
——生产清洁控科学化肥农药等农业投入品化肥农药逐步减量测土配方施肥技术普率达902017年化肥施量2013年减少8水稻病虫害统防统治覆盖率达55高效低毒低残留农药普率达902017年化学农药量2013年减少10
——产品优质安全力推进农业标准化生产农产品质量安全监体系基建成绿色机农业重进步提高农业标准化实施率达
65农产品三品认证面积例达60农产品质量安全检测合格率稳定98
——环境持续改善力推进农业面源污染治理切实减少污染物排放总量农业面源污染防治机制生态保护机制基健全全面治理畜禽养殖污染规模化畜禽养殖场排泄物基实现生态消纳达标排放死亡动物害化处理100农药废弃包装物回收处置体系基构建废弃农膜回收处置市场化运行机制建立完善农药废弃包装物化肥袋等农业投放品废弃包装物回收处理率80废弃农膜回收处理率95
——效益显著提升加快推进农业营方式转变新型农业营体断发展壮元化农业体增收机制基形成农业济效益生态效益社会效益步提升2017年农业体生态循环农业收益幅度提高
二务重点工程
（）务
1构建生态循环农业空间布局体系现代农业发展规划（20082020年（三政发〔2009〕28号）求结合农业资源特征社会济发展条件现代农业功特征环境承载力特点 两区建设台优化调整种养业空间布局部间结构力发展循环农业构建现代农业产业体系托农耕文化田园景观农业设施等力发展休闲观光农业拓展农业生态功种养业配套生产程清洁资源循环利产品优质安全求构建中生态循环体系引导农业企业通种养配套生产农作模式创新
农业废弃物循环利等途径实现体循环区域（两区）重点通农牧接沼液利畜禽粪便收集处理中心等节点建设构建种养衡产业融合物质循环区域中循环县域整体统筹产业布局沼气工程沼液配送机肥加工病死动物害化处理废弃物收集处理等配套服务设施构建生态循环农业空间布局体系实现县域循环
2构建畜禽养殖污染防治体系五水治工作求加强政策引导执法监落实体责逐场逐户制定治理方案强力推进畜禽养殖污染整治实行生猪养殖总量污染物排放总量双控制基础分类分步开展年存栏50头畜禽养殖场污染治理生态化改造提升畜禽养殖规模生态环境消纳力相匹配实现畜禽养殖排泄物生态消纳达标排放积极推进建设标准化水禽场（水禽旱养）建立完善畜禽养殖污染防治长效理机制根畜禽养殖分布集中建设完成乡镇（区域）死亡动物害化处理池（窑）收集点建立完善病死动物害化处理设施长效运行机制
3构建种植业清洁化生产体系通源头预防程控制严格控制外源污染减少农业身污染物排放力推广农牧结合粮（水旱）轮作间作套种种养结合等千斤粮万元钱模式环境友型农作制度法规范科学化肥农药等农业投入品深化测土配方施肥技术普应增加机肥专配方肥新型肥料应力推广棚喷滴灌水肥体化等节节水节肥技术通肥效提升养分代减少化肥量力推进病虫害绿色防控统防统治高效农药代提高农药利率实现农药减量着力健全农药化肥减量化长效理机制
组织开展农药废弃包装物回收处置试点探索建立完善农药废弃包装物废弃农膜回收处理机制
4构建农业废弃物资源化利处理体系围绕变废宝循环利力引进新工艺新技术新模式促进畜禽排泄物秸秆等废弃物转化农村清洁源机肥源创新农业废弃物作产业原材料循环模式培育农业生态产业实现中循环集成推广畜禽养殖排泄物资源化利模式推进种养配套沼液利等排泄物资源化利模式建设沼液（污水）收集贮存利配套设施设备网配置运输车推进沼液资源化利着力健全排泄物资源化利运行机制集成推广农作物秸秆综合利稳定秸秆机械粉碎田源化利基础积极补充实施秸秆饲料化基料化原料化等资源化综合利模式集成推广农村沼气综合利模式推广农村沼气集中供气沼气发电等沼气样化利建立健全秸杆综合利禁止露天焚烧长效理机制
5构建农业节水生产体系推广农业节水技术重点建立农业节水激励机制关键开展农业节水试点示范加农业节水政策支持实现农业生产科学水合理水节约水初步建立农业节水生产体系现代农业园区重点推广微喷灌水肥体化核心高效节水技术促进济作物效节水粮食生产功区重点推广渠道防渗道输水灌区配套改造水稻浅湿薄晒控制灌溉等技术促进水稻合理水旱作农业生产区重点发展田间集雨灌排设施建设旱作保墒等技术促进旱作物高效水规模畜禽养殖场（区）力推广
畜禽动饮水污水处理回等节水技术力推广高效集约生态畜禽养殖技术养殖模式促进养殖业减少水
6构建农产品质量安全理体系力推行农业标准化生产力开展三品标基建设产品认证鼓励支持农业生产营者开展三品认证完善农产品检测体系农产品抽检合格率基稳定98全面推进品牌认定品牌拓市场培育省级品牌提高生态三门绿色农业知名度健全县乡镇（街道）两级农产品质量安全监机构落实农产品质量安全监责制严格实施投入品生产营体资格审查制度落实产品质量安全体责推行完善农产品质量安全追溯体系
7构建生态农业保障体系法严格保护耕特高标准基农田等农业资源法规范化肥农药兽药饲料饲料添加剂等农业投入品市场秩序严厉击非法制售违禁药物行加强耕质量定位监测点建设动态理逐步建立土壤环境质量监测体系探索实行农业生态环境动态评价制度农业环境标志制度加农业环境保护执法力度严厉查处违规排污造成农业水环境土壤污染违法行
8构建现代生态循环农业推进机制体系重点建立完善联动责明确推进机制环境倒逼约束力监机制底数清楚指标明确评价机制农牧结合循环利链接机制创新政府扶持企业体市场化运行政策体系机制围绕控两减三基目标务项目标务推进方案套支撑政策求化肥农药减少增效畜禽养殖排泄物资源化利死亡动物害化处理运行农药废弃包装物废弃农膜回收处理等寻求突破完善制度创新机制形成常态化运行监机制做出亮点形成特点
（二）重点工程
1现代生态循环农业示范工程开展现代生态循环农业示范乡镇（街道）创建工作创建省级现代生态循环农业示范区１创建现代生态循环农业示范体（项目）30中根省生态循环农业十百千示范创建工程安排求完成六敖省级现代生态循环农业示范区１省级现代生态循环农业示范体创建8求乡镇（街道）年建设现代生态循环农业示范体（项目）少1两区达省级现代生态循环农业示范区建设标准2017年底前形成点线面加快推进发展格局
2畜禽养殖污染治理工程严格实行畜禽禁限养制度组织实施生猪年存栏50头规模畜禽养殖场污染治理调优种养业规划布局实行种养接落实生态消纳发展生态牧场进步推进水禽旱养联村联场场策工作部署畜禽养殖场污染治理达标验收办法已完成养殖场时组织开展达标验收序组织做散养农户污染治理达标养殖场进行备案登记建立养殖场治理设施维护沼液施排放情况台帐落实长效监措施验收达标畜禽养殖场限期整改直关停2015年底全面完成规模养殖场污染治理生态化改造
2017年建成生态牧场10标准化水禽场（水禽旱养）６完善病死动物害化收集处理设施病死动物产品害化收集处理实现全覆盖
3畜禽排泄物资源化利工程立足县域统筹围绕农业两区布局结构科学规划布局种养接布局建设沼气工程畜禽粪便收集中心沼液（污水）收集贮存利配套设施设备网等节点工程集成推广畜禽标准化养殖排泄物资源化利农村沼气综合利等模式加社会化专业化服务组织扶持力度建立沼液（异）消纳效运行机制推进畜禽排泄物资源化利2017年排泄物害化处理资源化利利率达98建立畜禽粪便收集处理中心1新增沼液肥稳定3万吨
4种植业肥药减量工程化肥减量围绕农业两区作物品种组织实施测土配方施肥秸秆田绿肥轮作水肥体化技术新型肥料等批化肥减量化项目养分代逐步减少化肥量2017年推广应商品机肥2万吨推广配方肥1万吨测土配方施肥技术覆盖率90年推广应面积35万亩次化肥量2013年减少8二农药减量组织实施病虫害绿色防控专业化统防统治高效环保农药代等批农药减量化项目提高农药利率逐步减少农药量2017年农作物病虫害专业化
统防统治覆盖率55绿色防治技术应面积达40化学农药总量2013年减少10
5农作物秸秆综合利工程坚持疏堵结合疏全面禁止焚烧目标机械化粉碎田源化利重点构建收贮运体系推进秸秆燃料化饲料化基料化等途径利努力提高秸秆综合利2017年引进年产饲料05万吨秸秆利企业1家农作物秸秆综合利率达95
6农药废弃包装物废弃农膜回收利处理工程制定工作方案完善配套扶持政策逐步实现农药废弃包装物回收处置全覆盖鼓励引导农业生产营者农民回收废弃棚膜膜食菌棒膜鼓励选功棚膜降解膜建立农药废弃包装物集中回收环保处置回收处置体系探索肥料包装物回收利途径方法机制2015年半年选择乡镇(街道)开展农药废弃包装物废弃农膜肥料包装物回收处置试点力争半年全县推行2017年农药废弃包装物化肥袋等农业投放品废弃包装物回收处理率80废弃农膜回收
处理率95
7基农田污染防治工程摸清县域范围农田土壤污染现状成建立健全农产品产土壤环境质量监测预警体系定期通报相关农产品土壤环境质量状况结合肥药减量工程引入土壤污染防治新措施新技术加基农田土壤污染治理预防力度2017年确保农业两区等农产品生产基重点区域基农田形成较完善土壤污染防治工作机制推进土壤污染防治污染效控制重土壤环境安全隐患基消
8农业节水工程农业节水措施种植业畜牧业中推广雨水回节水灌溉动饮水污水处理回等节水措施力推广深松整覆盖保墒增施机肥等措施提高土壤吸纳保持水分力调整农业生产布局农作物种植结构合理安排耕作栽培制度推进旱粮作物发展努力扩水肥体化喷滴灌等先进施肥技术示范面积应面二农业园区智化标准型微灌工程结合现代农业园区建设实施标准型微灌工程通适时适量科学灌水提高作物产量品质实施智化微灌工程动采集处理土壤墒情气温湿度等信息根作物生长机理实行水肥耦合精准灌溉形成精准农业技术体系
9农业三品标工程积极推行三品生产方式理模式力组织产认定产品认证扩三品标产品总量产业规模建设批绿色食品标准化生产基强化证监全面落实企业年检标志市场监察例行抽检风险预警退出公告等制度维护品牌公信力加强投入品监坚持检联动防结合原深化专项整治绿剑专项执法行动加快特色优势作物农药登记步伐推进高毒（高风险）农药定点营加强农药生态环境影响监测风险评估防范2017年标准化生产程度65农产品三品认证面积例60培育省级品牌4农产品抽检合格率98
三进度安排
（）第阶段（2015年４月2015年6月）动员部署启动阶段编制整建制推进现代生态循环农业实施方案制定畜禽排泄物利秸秆综合利沼液资源化利农药废弃包装物回收处置化肥农药减量等实施方案成立领导组落实工作责分解目标务组织召开工作动员会全面启动推进工作整合项目资金启动批重点项目建设
（二）第二阶段（2015年6月—2016年12月）全面开展整建制推进生态循环农业建设加快推进重点工程实施组织召开现场推进会总结试点验成果分析工作存问题推广典型验模式建立健全生态循环农业发展机制
（三）第三阶段（2017年1月—2017年12月）深入推进总结验收阶段完成整建制推进生态循环农业建设项工作全面总结整建制推进做法集成批典型模式典型验工作进行验收总结评价建立完善现代生态循环农业发展体系农业持续发展长效机制
四保障措施
（）加强组织领导现代生态循环农业建设项系统工程涉面广需政府部门乡镇密切配合切实加强组织领导明确工作责分工形成工作合力强化工作考核现代生态循环农业工作纳入县政府乡镇（街道）相关部门年度工作目标责制考核重容县政府成立县长组长农业发改水利国土财政科技环保等部门乡镇（街道）成员整建制推进现代生态循环农业工作领导组设办公室办公室具体负责指导实施协调等日常工作乡镇（街道）抓辖区生态循环农业建设组织领导实施成立相应领导机构办事机构实施方案具体求结合实际制订具体实施方案落实项务措施农业部门做现代生态循环农业建设组织协调工作加强整建制推进现代生态循环农业指导实施监督县发改局县环保局等部门现代生态循环农业建设纳入循环济资源环境保护重容项目予立项支持科技部门加强减量化清洁化资源化生产技术集成攻关加快推进生态循环农业技术转化应财政部门强化相关资金整合加现代生态循环农业发展扶持力度水利部门加推进节水灌溉肥水灌等设施建设指导县国土资源局落实现代生态循环农业建设配套服务设施农业政策县现代农业园区委会负责园区生态循环农业建设六敖省级现代生态循环农业示范区创建组织协调实施工作县统计局落实相关数调查核实统计工作关部门认真履行职责积极支持现代生态循环农业发展
（二）强化资金支持进步加现代生态循环农业支持力度建立完善政策支持机制形成元化生态循环农业投入机制县财政整合类相关资金优先推进现代生态循环农业建设重点扶持新型种养模式资源循环利模式病死动物害化处理商品机肥高效环保型肥料高效低残留农药推广应农牧接配套设施三沼综合利开发利农业废弃物收集加工处理绿色防控生态技术推广等生态循环农业节点工程建设关键技术推广现代生态循环农业示范乡镇（街道）示范区（体）创建达标验收予数额创建奖励积极争取级现代生态循环农业发展相关项目充分利国家现代生态循环农业建设优惠政策鼓励引导企业民间资积极参生态循环农业项目建设
（三）加强宣传引导发展现代生态循环农业需全社会参合力推进建设现代生态循环农业转变思想观念入手利种媒体宣传引导现代生态循环农业发展理念典型模式成功验营造政府部门积极倡导农民群众觉参社会界普遍关注良氛围
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