方政府扶持微企业策研究
——**例
微企业县域济重组成部分繁荣城乡济增加财政收入保障民生业维护社会稳定方面发挥着代作发展微企业仅济问题民生问题前国际金融危机尚未息欧债危机持续发酵国济增速回落微企业方面承受着外需锐减需旺沉重压力时遭遇成升融资困难资源环境约束等制约素影响加身创新力核心竞争力强企业发展面前未困难作方政府采取效措施促进企业持续健康发展必须关注重课题
**市微企业发展状况
1基情况济运行特点
截止2012年8月底**工商注册类企业 12763 家中工业企业10728家2011年7月4日工业信息化部国家统计局发改委财政部联合发中企业划型标准规定标准统计95属微企业微企业创造产值占全部工业产值40提供业岗位60全市济社会发展做出重贡献
2012年**微企业发展呈现出四特点：发展速度进步加快15月份全市微企业实现现价产值3317亿元营业收入32026亿元利润1474亿元缴纳税金107亿元完成技改57亿元分增长216202526562559316二群体规模断扩15月份全市新办私营企业688家新办500万元企业137家民营济新增注册资28亿元6月底全市微企业总量已达10216吸纳业数113044三特色产业优势鲜明年发展**微企业初步形成姚王减速机溪桥提琴黄桥分界服装纺织产业集群
2政府扶持微企业发展情况
市委市政府深知微企业发展重性坚持抓放扶持微企业做量工作强化政策扶持认真贯彻落实国家省市相关政策时专题出台关实施开放创新双轮驱动战略推进济转型升级干政策鼓励引导中企业转型升级推进全民创新时加项目争力度切实帮助企业申报中企业转型升级专项引导资金项目争取省级资金三年年争额度接2000万元扶持企业20家
二加强效服务积极组织金融超市进园区进乡镇（街道）进企业活动切实微企业搭建融资台联合泰州市信委泰州市中企业局泰州银监分局组织开展泰州市微企业金融服务年系列活动——走进**型活动达成协议贷款总额2亿元
三完善中企业服务体系针中企业设备简陋质量检测相落现状专门成立产业产品检测检验等服务机构行业生产企业服务目前**已拥黄桥纺织协会溪桥乐器协会叉车协会等 10家行业协会拥会计事务审计事务法律事务评估公司等15家左右专业机构外4家金融性担保公司 3家额贷款公司适应中企业发展需市信委率先泰州四市两区中开设江苏中企业网市中企业搭建产品推介交流资源享台
四营造良发展环境提升微企业理素质信委先组织60家微企业负责参加江苏省企业理研修班培训企业理财务理营理质量理现场理等方面知识进步进减轻企业负担市国税税等部门落实国务院扶持微企业发展相关政策提高微企业增值税营业税起征点工商部门年起市相关部门确认微企业免受部分理类登记类证类行政事业收费全市22家涉企收费中介机构收费项目进行清理重新核定收费标准规范中介机构收费行企业发展营造良环境
二微企业面突出困难原
**微企业保持较发展势头调查中发现微企业生存发展面五难题
盈利难微企业盈利状况受外部市场需求影响受生产成税收诸教育附加军安置防洪排涝等非税类收费影响资料显示2011年企业原材料支出均浮21运输费支出浮25生产煤油等费支出浮23工成浮19**企业情况抵相似现熟练工工资般30005000元工成年前幅增长受油价攀升等重素影响73企业运输费支出较年期增长10中批发零售业运输业代表企业运输成攀升22时市场疲软企业订单骤降降幅二三成左右企业反映2012年半年订单年半产品销售价格较幅度降企业降幅度达20企业盈利难原微企业税费较重反映微企业缴纳承受六种税费隐形负担：首先种税次综合规费次关部门提供偿服务收取费第四某执法部门创收进行罚款摊派第五执法部门吃卡第六应付名目繁检查付出员时间成等年国家方级政府出台中企业税收优惠政策免企业部分费力度限减免税政策认定成高导致实际执行效果折扣外需锐减需旺生产成快速涨税负负担重严重挤压企业利润空间
二融资难微企业规模信额度低抵押物少部分微企业租赁营具银行贷款求房产产等抵押物加财务规范账目健全银行惜贷情况普遍存调查表明中企业正规银行体系贷款例概1020间微型企业更低企业反映年发展中基未银行贷款资金身积累民间融资微企业仅贷款难贷款需付出规定利率外额外费困扰中企业贴息痛银行6月存兑贴息基78年息达1516设定额度门槛甚万块钱通存兑款企业付出2倍成2012年级政府金融机构关心支持融资环境改善企业现实需求相差距
三工难年受劳动力总量供减少区域济布局调整部分企业产业升级滞企业追求利益化农民工权益难保障新生代农民工眼界变高工作稳定性降等素影响仅长三角珠三角济发达区连河南安徽等省份相继出现工荒现象工荒难题已东部海企业扩中西部区**例外工荒企业特微企业普遍面招进留住尴尬局面调查家企业反映2009年容易招20工两年留2普通工难招高素质专业技术理更加难招企业现40—60岁中年年轻例高青黄接情况十分普遍正许企业难引进先进生产理技术袭陈旧生产理方法造成企业缺乏长远战略目标效益低竞争乏力发展受限制
四转型难**微企业技术含量低理水高首先微企业劳动密集型企业微利型企业限企业规模实力企业科技创新投入严重足部分中企业投入较少甚零投入次高层次缺乏**总量相较数集中教育文卫等领域工业技术营理方面相较少调查微企业科学历职工10相部分微企业职工基学初中学历次产学研合作效率低创新力强动力足严重影响企业转型升级企业存续较长时间产品年贯制企业始终长
五难着国家土调控政策趋紧**年耕转计划仅700亩企业实际需求十分全市土指标区四园特项目倾斜乡镇基供微企业难项目搁浅部分微企业租赁原乡镇企业厂房设备营十年运转厂房设备等已陈旧甚破烂改建扩建常常受指标产权体制等素掣肘
三方政府扶持微企业策措施
相中型企业讲微企业弱势群体世界国注意方面予扶持立法保护政策辅助动员社会力量支持企业发展等等目前**微企业生存发展面着困难尤需级政府社会界关心支持作政府部门做方面工作：
1加强组织领导发展微企业事关济社会局政府发展微企业放区域济发展战略位置抓微企业发展务目标列入全市济发展规划中目前微企业理涉工商税务物价发改委等数十单位缺乏权威具综合理职组织机构建议成立市微企业发展协调组明确成员单位责做分工合作形成工作合力根国家省市出台相关政策意见结合**实际制定关扶持微企业发展意见快实现政策级政策效接建立健全调度协调督查考核机制推动微企业发展提供力保障
2加扶持力度建议市委市政府制定推进中企业特微企业发展规划形成指导性产业政策导引导微企业**产业集群发展结合起促进产业结构优化全市范围实现微企业合理布局扶持减速机提琴纺织等方特色产业国家急需发展新兴产业发展鼓励支持企业原材料进行深度加工综合利税费政策方面注意长远税收方面减法升级换代方面法机结合起予微企业税收倾斜政府方面继续贯彻落实国家省市已出台微企业税收优惠政策结合方济实际进步采取定宽松税收政策劳动密集型微利型微企业税收免免减减方面减少取消微企业非税收费严格财政部国家发改委关取消253项省(区市)涉企行政事业性收费求全面清理合理收费项目减少行政性收费取消合理综合规费落实政府采购支持型微型企业发展政策坚持普惠式原加微企业财政支持力度分散部门财政资金进行整合统筹量发挥财政基础性引导性作提高财政资金效益建议财政资金微企业服务体系建设
3完善中企业服务体系建设中企业服务体系年建设取重成绩然满足企业现实需表现：网络覆盖面低行政力差服务质量低公益服务法满足企业需求商业化服务敢起建议市委市政府设立微企业服务中心延伸重点乡镇工业园区着力提升服务水整合微企业服务资源断增加财政投入基础政府服务中介中介服务企业原力发展类社会服务组织完善利促进微企业发展中介服务体系通资质认定购买服务资金补助鼓励引导服务机构微企业提供优质服务加快信息交流网络济技术咨询服务培训机构市场法律咨询维权等服务台建设建立效行业律机制监督机制加强服务机构理监督指导外微企业服务体系应该企业提供定培训咨询维护等免费服务种形式增值服务
4改善发展环境加强行政部门身建设规范行政执法增加政策法规透明度加强行政监督确保权力滥二建立效维权机制强化信息公开社会监督政府部门设立微企业便捷申诉通道发挥行业协会维权方面作微企业提供免费法律服务等三进步深化行政审批制度改革加快行政审批事项清理简化审批程序提高审批效率进步加强机关作风建设加行政审批行监督规范行政处罚行营造优质高效行政环境四深入开展诚信微企业诚信体工商户评活动引导微企业加强诚信建设造社会信环境引导微企业走诚信发展道路五严肃查处损害侵犯微企业合法权益行营造谐发展环境
5破解发展难题结合领导干部三解三促切实开展驻百点进万企解难题促升级活动采取扎实效措施着力帮助微企业解决融资难招工难难等突出问题继续开展金融超市进园区进乡镇（街道）进企业活动企业搭建融资台加信担保公司额贷款公司建设力度落实相关扶持政策扩微企业融资担保规模微企业融资提供力支撑二建立科技型微企业绿色通道区四园设立微企业创业园加快建设供出售出租层标准厂房初创期微企业租标准厂房予补贴化解微企业难企业发展提供载体三引进培养方面定期组织微企业参加类招聘会海外博士**行活动建立网招工服务台帮助企业招引急需方面加市职业学校基础建设投入改善办学条件提高教学质量微企业培养批优秀技术四鼓励条件微企业进入现代服务业高新技术产业战略性新兴产业促进型微型企业专业化发展走专精特新发展道路支持型微型企业通兼重组联营序转移等获新发展机会推进企业转型升级
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方政府扶持微企业策研究
——**例
微企业县域济重组成部分繁荣城乡济增加财政收入保障民生业维护社会稳定方面发挥着代作发展微企业仅济问题民生问题前国际金融危机尚未息欧债危机持续发酵国济增速回落微企业方面承受着外需锐减需旺沉重压力时遭遇成升融资困难资源环境约束等制约素影响加身创新力核心竞争力强企业发展面前未困难作方政府采取效措施促进企业持续健康发展必须关注重课题
**市微企业发展状况
1基情况济运行特点
截止2012年8月底**工商注册类企业 12763 家中工业企业10728家2011年7月4日工业信息化部国家统计局发改委财政部联合发中企业划型标准规定标准统计95属微企业微企业创造产值占全部工业产值40提供业岗位60全市济社会发展做出重贡献
2012年**微企业发展呈现出四特点：发展速度进步加快15月份全市微企业实现现价产值3317亿元营业收入32026亿元利润1474亿元缴纳税金107亿元完成技改57亿元分增长216202526562559316二群体规模断扩15月份全市新办私营企业688家新办500万元企业137家民营济新增注册资28亿元6月底全市微企业总量已达10216吸纳业数113044三特色产业优势鲜明年发展**微企业初步形成姚王减速机溪桥提琴黄桥分界服装纺织产业集群
2政府扶持微企业发展情况
市委市政府深知微企业发展重性坚持抓放扶持微企业做量工作强化政策扶持认真贯彻落实国家省市相关政策时专题出台关实施开放创新双轮驱动战略推进济转型升级干政策鼓励引导中企业转型升级推进全民创新时加项目争力度切实帮助企业申报中企业转型升级专项引导资金项目争取省级资金三年年争额度接2000万元扶持企业20家
二加强效服务积极组织金融超市进园区进乡镇（街道）进企业活动切实微企业搭建融资台联合泰州市信委泰州市中企业局泰州银监分局组织开展泰州市微企业金融服务年系列活动——走进**型活动达成协议贷款总额2亿元
三完善中企业服务体系针中企业设备简陋质量检测相落现状专门成立产业产品检测检验等服务机构行业生产企业服务目前**已拥黄桥纺织协会溪桥乐器协会叉车协会等 10家行业协会拥会计事务审计事务法律事务评估公司等15家左右专业机构外4家金融性担保公司 3家额贷款公司适应中企业发展需市信委率先泰州四市两区中开设江苏中企业网市中企业搭建产品推介交流资源享台
四营造良发展环境提升微企业理素质信委先组织60家微企业负责参加江苏省企业理研修班培训企业理财务理营理质量理现场理等方面知识进步进减轻企业负担市国税税等部门落实国务院扶持微企业发展相关政策提高微企业增值税营业税起征点工商部门年起市相关部门确认微企业免受部分理类登记类证类行政事业收费全市22家涉企收费中介机构收费项目进行清理重新核定收费标准规范中介机构收费行企业发展营造良环境
二微企业面突出困难原
**微企业保持较发展势头调查中发现微企业生存发展面五难题
盈利难微企业盈利状况受外部市场需求影响受生产成税收诸教育附加军安置防洪排涝等非税类收费影响资料显示2011年企业原材料支出均浮21运输费支出浮25生产煤油等费支出浮23工成浮19**企业情况抵相似现熟练工工资般30005000元工成年前幅增长受油价攀升等重素影响73企业运输费支出较年期增长10中批发零售业运输业代表企业运输成攀升22时市场疲软企业订单骤降降幅二三成左右企业反映2012年半年订单年半产品销售价格较幅度降企业降幅度达20企业盈利难原微企业税费较重反映微企业缴纳承受六种税费隐形负担：首先种税次综合规费次关部门提供偿服务收取费第四某执法部门创收进行罚款摊派第五执法部门吃卡第六应付名目繁检查付出员时间成等年国家方级政府出台中企业税收优惠政策免企业部分费力度限减免税政策认定成高导致实际执行效果折扣外需锐减需旺生产成快速涨税负负担重严重挤压企业利润空间
二融资难微企业规模信额度低抵押物少部分微企业租赁营具银行贷款求房产产等抵押物加财务规范账目健全银行惜贷情况普遍存调查表明中企业正规银行体系贷款例概1020间微型企业更低企业反映年发展中基未银行贷款资金身积累民间融资微企业仅贷款难贷款需付出规定利率外额外费困扰中企业贴息痛银行6月存兑贴息基78年息达1516设定额度门槛甚万块钱通存兑款企业付出2倍成2012年级政府金融机构关心支持融资环境改善企业现实需求相差距
三工难年受劳动力总量供减少区域济布局调整部分企业产业升级滞企业追求利益化农民工权益难保障新生代农民工眼界变高工作稳定性降等素影响仅长三角珠三角济发达区连河南安徽等省份相继出现工荒现象工荒难题已东部海企业扩中西部区**例外工荒企业特微企业普遍面招进留住尴尬局面调查家企业反映2009年容易招20工两年留2普通工难招高素质专业技术理更加难招企业现40—60岁中年年轻例高青黄接情况十分普遍正许企业难引进先进生产理技术袭陈旧生产理方法造成企业缺乏长远战略目标效益低竞争乏力发展受限制
四转型难**微企业技术含量低理水高首先微企业劳动密集型企业微利型企业限企业规模实力企业科技创新投入严重足部分中企业投入较少甚零投入次高层次缺乏**总量相较数集中教育文卫等领域工业技术营理方面相较少调查微企业科学历职工10相部分微企业职工基学初中学历次产学研合作效率低创新力强动力足严重影响企业转型升级企业存续较长时间产品年贯制企业始终长
五难着国家土调控政策趋紧**年耕转计划仅700亩企业实际需求十分全市土指标区四园特项目倾斜乡镇基供微企业难项目搁浅部分微企业租赁原乡镇企业厂房设备营十年运转厂房设备等已陈旧甚破烂改建扩建常常受指标产权体制等素掣肘
三方政府扶持微企业策措施
相中型企业讲微企业弱势群体世界国注意方面予扶持立法保护政策辅助动员社会力量支持企业发展等等目前**微企业生存发展面着困难尤需级政府社会界关心支持作政府部门做方面工作：
1加强组织领导发展微企业事关济社会局政府发展微企业放区域济发展战略位置抓微企业发展务目标列入全市济发展规划中目前微企业理涉工商税务物价发改委等数十单位缺乏权威具综合理职组织机构建议成立市微企业发展协调组明确成员单位责做分工合作形成工作合力根国家省市出台相关政策意见结合**实际制定关扶持微企业发展意见快实现政策级政策效接建立健全调度协调督查考核机制推动微企业发展提供力保障
2加扶持力度建议市委市政府制定推进中企业特微企业发展规划形成指导性产业政策导引导微企业**产业集群发展结合起促进产业结构优化全市范围实现微企业合理布局扶持减速机提琴纺织等方特色产业国家急需发展新兴产业发展鼓励支持企业原材料进行深度加工综合利税费政策方面注意长远税收方面减法升级换代方面法机结合起予微企业税收倾斜政府方面继续贯彻落实国家省市已出台微企业税收优惠政策结合方济实际进步采取定宽松税收政策劳动密集型微利型微企业税收免免减减方面减少取消微企业非税收费严格财政部国家发改委关取消253项省(区市)涉企行政事业性收费求全面清理合理收费项目减少行政性收费取消合理综合规费落实政府采购支持型微型企业发展政策坚持普惠式原加微企业财政支持力度分散部门财政资金进行整合统筹量发挥财政基础性引导性作提高财政资金效益建议财政资金微企业服务体系建设
3完善中企业服务体系建设中企业服务体系年建设取重成绩然满足企业现实需表现：网络覆盖面低行政力差服务质量低公益服务法满足企业需求商业化服务敢起建议市委市政府设立微企业服务中心延伸重点乡镇工业园区着力提升服务水整合微企业服务资源断增加财政投入基础政府服务中介中介服务企业原力发展类社会服务组织完善利促进微企业发展中介服务体系通资质认定购买服务资金补助鼓励引导服务机构微企业提供优质服务加快信息交流网络济技术咨询服务培训机构市场法律咨询维权等服务台建设建立效行业律机制监督机制加强服务机构理监督指导外微企业服务体系应该企业提供定培训咨询维护等免费服务种形式增值服务
4改善发展环境加强行政部门身建设规范行政执法增加政策法规透明度加强行政监督确保权力滥二建立效维权机制强化信息公开社会监督政府部门设立微企业便捷申诉通道发挥行业协会维权方面作微企业提供免费法律服务等三进步深化行政审批制度改革加快行政审批事项清理简化审批程序提高审批效率进步加强机关作风建设加行政审批行监督规范行政处罚行营造优质高效行政环境四深入开展诚信微企业诚信体工商户评活动引导微企业加强诚信建设造社会信环境引导微企业走诚信发展道路五严肃查处损害侵犯微企业合法权益行营造谐发展环境
5破解发展难题结合领导干部三解三促切实开展驻百点进万企解难题促升级活动采取扎实效措施着力帮助微企业解决融资难招工难难等突出问题继续开展金融超市进园区进乡镇（街道）进企业活动企业搭建融资台加信担保公司额贷款公司建设力度落实相关扶持政策扩微企业融资担保规模微企业融资提供力支撑二建立科技型微企业绿色通道区四园设立微企业创业园加快建设供出售出租层标准厂房初创期微企业租标准厂房予补贴化解微企业难企业发展提供载体三引进培养方面定期组织微企业参加类招聘会海外博士**行活动建立网招工服务台帮助企业招引急需方面加市职业学校基础建设投入改善办学条件提高教学质量微企业培养批优秀技术四鼓励条件微企业进入现代服务业高新技术产业战略性新兴产业促进型微型企业专业化发展走专精特新发展道路支持型微型企业通兼重组联营序转移等获新发展机会推进企业转型升级
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