非诉讼纠纷解决机制挺前面
——构建非诉讼纠纷化解综合台建设
文提：
文分三章：
第章概述非诉讼纠纷解决机制重意义独特优势体现坚持民中心维护群众合法权益价值追求创新社会治理构建建治享治理格局路径导深化司法改革破解诉讼爆炸难题现实需求利激活事解决矛盾纠纷积极性降低时间成便利事受损失衡社会关系调整修复
第二章非诉讼纠纷解决机制制度设计包括容基原构建非诉讼纠纷化解综合台设想容包括：民间性纠纷解决机制行政性纠纷解决机制法院附设性纠纷解决机制基原包括：坚持体导分散集中相结合坚持需求导刚性柔性相结合坚持效果导治标治相结合非诉讼纠纷化解综合台造三中心（ 线+线非诉分流中心分调+联调非诉办理中心建+享非诉数中心）构建四台（家事商事行政民事纠纷）建立四项机制（ 接案研判流转体案件分流联动补强核心协调化解诉非诉衔接融通双评价督促考核）
第三章作非诉讼纠纷解决机制重组成部分介绍乡庭工作建设情况做五提升：提升推进工作层级提升工作规范化水提升保障水提升数字信息化水提升工作实效
全文7567字
创新观点：
构建非诉讼纠纷化解综合台
基原坚持体导需求导效果导造三中心：线+线非诉分流中心分调+联调非诉办理中心建+享非诉数中心构建四台造家事商事行政民事纠纷化解四台实现矛盾纠纷化解全面覆盖建立四项机制建立接案研判流转体案件分流联动补强核心协调化解诉非诉衔接融通双评价督促考核等四项机制支持促进非诉讼元化综合体系协高效运行探索制定公证+调解调解+仲裁调解+行政复议等组合式化解方案建立矛盾纠纷化解率 非诉纠纷化解群众满意度等指标推动形成元导入体受理分类化解联动处置踪监测运行模式
二完善乡庭工作建设
五提升：（）提升推进工作层级（二）提升工作规范化水（1）规范员选聘标准（2）规范案件源（3）规范案件办理（4）规范文书制作档案理（三）提升保障水（四）提升数字信息化水（五）提升工作实效（1）加强宣传引导浓厚舆氛围（2）细化考核标准确保工作实效（3）定期开展培训会加强队伍建设
第章 非诉讼纠纷解决机制概述
非诉讼纠纷解决机制意义
总书记中央政法工作会议提出：非诉讼纠纷解决机制挺前面适应新时代国社会矛盾民日益增长物质文化需落生产力间矛盾转变民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾变化推动社会治理创新重断深刻握矛盾纠纷发展化解趋势践行新发展理念作出重理创新推动元化纠纷化解体系建设促进国家治理体系治理力现代化指明方提供基遵循
（）非诉讼纠纷解决机制挺前面体现坚持民中心维护群众合法权益价值追求
前社会矛盾发生变化民群众民法治公正义安全环境等方面求日益增长诉求样化导致矛盾纠纷呈现发性领域体发展态势限司法资源难充分满足群众需非诉方式便捷低廉优势拓宽群众维护身合法权益渠道
（二）非诉讼纠纷解决机制挺前面体现创新社会治理构建建治享治理格局路径导
非诉诉讼作化解矛盾两手段推动矛盾纠纷纳入法治化轨道解决重途径非诉纠纷解决方法法制框架运乡规民约道德文化等规范行利促进社会治善治充分体现系统治理法治理综合治理源头治理相结合治法治德治相融合治理思路
（三）非诉讼纠纷解决机制挺前面体现深化司法改革破解诉讼爆炸难题现实需求
中国奉行贵讼理念着法治建设推进公民权利意识增强特受立案登记制等素影响诉讼案件数量快速增长案少矛盾突出非诉讼纠纷解决机制挺前面构建起分层递进衔接配套纠纷解决体系源头减少诉讼增量求加快推动非诉讼纠纷解决方式建设健全元化纠纷解决体系筑牢矛盾纠纷化解屏障
二非诉讼纠纷解决机制独特优势
诉讼相非诉讼纠纷化解方式化解矛盾纠纷修复社会关系中具独特优势表现：
（）纠纷双方合意纠纷非诉解决事基双方合意解决纠纷利激活事解决矛盾纠纷积极性解决样纠纷非诉解决通常法律框架灵活运种社会规解决纠纷利满足现代化社会元化需求
（二）程序设置灵活纠纷非诉解决方式程序相灵活事视争议具体情况选择合适解决方案选择余时间成低
（三）解决程非抗非诉解决方式协商非抗方式解决纠纷利受损失衡社会关系调整修复制度设计法律规定层面非诉纠纷解决方式间紧密逻辑相关性
第二章 非诉纠纷解决机制制度设计
诉讼作种传统权威纠纷解决方式具高权威性然面诉讼高潮传统审判机制诉讼负荷日益沉重仅正式司法诉讼程序难满足社会纠纷解决需求元化纠纷解决机制应逐渐立法司法重视建立种元化纠纷解决机制更符合国社会法治持续发展需
非诉讼纠纷解决机制容
目前国明确法律非诉纠纷解决方式种：
（）民间性纠纷解决机制
民间性纠纷解决机制民调解处理社会民间纠纷重手段作民间纠纷调解仲裁缓解民间纠纷双方间矛盾突双方间紧张局势缓解降温矛盾双方保持非紧张姿态遏制互相间紧张局势扩化蔓延民间纠纷解决机制优点纠纷处理快速性拖延耗时双方够意见协调致纠纷处理便结束长远角度处理双方间矛盾甚缓双方关系诉讼相前者矛盾双方利益关系发展更处破坏双方现关系基础解决纠纷理想种方式
（二）行政性纠纷解决机制
通行政机关进行纠纷调解前社会发展趋势执行效力民间纠纷调解较相较高行政纠纷调解需专门相关法律进行约束成行政机关政府种工作职目前社会中样化纠纷解决项重手段行政性纠纷调解公民间矛盾外更运社会中太容易调解较重问题农民工讨薪问题种问题关民生社会影响起劳动者发求理员付工资方式行政干预更具威慑力更维护老百姓利益行政性纠纷调解介民间性纠纷调解法院诉讼时效处理社会中产生社会纠纷会影响司法机关处理重社会问题权威处理相容易解决民间纠纷效方式行政性纠纷解决机制包括行政调解行政复议行政裁决等
（三）法院附设性纠纷解决机制
法院附设性纠纷解决强调事件非错法律角度出发调解手段考虑结果会否事期纠纷调解相更加性化点处理结果定应法律知识者法律手段事双方意满意终结纠纷法院介入济案件转化成诉讼势必造成时间拖延程序进行会普通调解样快矛盾双方达成协议调解属法定程序需法律正式机构法律正式裁判员通正式法律程序进行审判需相关法律助理员街道社区法律顾问等法律附设性济方法化解纠纷双方民事矛盾
二非诉讼纠纷解决机制基原
发展趋势非诉纠纷解决方式逐步体化组合式高效率转变
（）坚持体导分散集中相结合树立开放协调融合工作理念破战成体格局推动非诉纠纷受理办案机制部门通道条线入口张网站式条龙转变
（二）坚持需求导刚性柔性相结合引导群众发挥体作运私力救济手段化解矛盾国家法律法规通公力救济机制救济纠纷
（三）坚持效果导治标治相结合发挥非诉纠纷化解定纷止争基功基础修复社会秩序防范社会风险确立价值追求运非诉手段效调节衡社会利益关系实现政治效果法律效果社会效果统
三构建非诉讼纠纷化解综合台设想
（）造三中心动接民法院统筹行政机关专门机构社会组织民间士等方面力量建设线+线非诉分流中心分调+联调非诉办理中心建+享非诉数中心三中心抓手造元导入体受理分类化解联动处置踪监测运行模式非诉讼纠纷化解实体网络热线台建立健全非诉讼纠纷化解组织网络构建起体参领域汇集链条驱动非诉讼纠纷调处工作体系
1 线+线非诉分流中心条件市县民法院诉讼服务中心司法行政公法律服务中心等建立非诉厅非诉专区承担非诉解决接指引受理分流等功
2 分调+联调非诉办理中心行政机关专门机构行业组织法设立非诉办理台网点实现类非诉纠纷化解全面覆盖
3建+享非诉数中心联通汇集部门方面领域类型纠纷数集聚类储存统计分析实时监测研判预警等功建立四色预警体系矛盾纠纷风险实行分等级研判预警处置
（二）构建四台树立体导需求导效果导做分散集中相结合刚性柔性相结合治标治相结合针类型纠纷化解方式特性分类治分类建基思路造家事商事行政民事纠纷化解四台实现矛盾纠纷化解全面覆盖
（三）建立四项机制聚焦解决衔接畅问题着眼破解方式间联动足问题纠纷化解效落脚点坚持协治理建立接案研判流转体案件分流联动补强核心协调化解诉非诉衔接融通双评价督促考核等四项机制支持促进非诉讼元化综合体系协高效运行
探索制定公证+调解调解+仲裁调解+行政复议等组合式化解方案建立矛盾纠纷化解率 非诉纠纷化解群众满意度等指标推动形成元导入体受理分类化解联动处置踪监测运行模式
第三章 乡庭工作非诉讼纠纷解决机制
重组成部分
乡庭脱胎枫桥验服务保障国家乡村振兴战略推进基层治理体系现代化需致力矛盾消解未然风险化解形推动乡庭工作深发展必须提高政治站位明确目标求创新工作思路工作举措强化政治意识局意识责意识担意识进步增强责感命感努力民法庭巩固基层政权体系推进乡村振兴战略促进乡村治理现代化等方面巨作
（）提升推进工作层级
乡庭工作提升推进国家基层治理体系治理力现代化认识层面认识该项工作民法院参推进基层治理现代化建设保障服务乡村振兴战略创新性举措造新时代枫桥验益探索县领导亲安排部署现场指导踪问效分责员坚持问题导瞄准重点精准发力构建委领导方参矛盾纠纷调处网络县委法院民法庭构成三级联动县委政法委成立专门领导组定期召开乡镇委书记参加推进会议明确乡镇政法工作副职具体负责建立定期通报会商制度政法委牵头月定期开展活动汇报研讨问题制定措施等努力实现时出村事出乡矛盾交层层负责事事真抓实干目标
（二）提升工作规范化水
（1）规范员选聘标准
制定统民陪审员选聘标准严格标准进行选拨命民法庭陪审员统乡镇委政府推荐符合条件驻庭开展工作专兼职员优先选聘年富力强验丰富责心强群众威高老干部老教师企业家等乡贤士县司法局法院统进行考察考察合格提请县常委会命民陪审员保证民法庭常驻庭员少达四名月年陪审员进行考核考核优秀进行奖励表扬考核合格采取劝退机制
（2）规范案件源
1法院委派调解
法院立案庭诉前分流程④④序适合乡镇法庭调解婚姻家庭纠纷邻里纠纷赡养纠纷双方事居住乡镇款合纠纷等挑选出委派相应民法庭进行诉前调解
2乡镇委村委会推荐
乡镇委村委会等机构乡镇适合调解矛盾纠纷信访隐患矛盾纠纷交民法庭进行调解力求矛盾化解基层消萌芽
3群众动申请调解
群众矛盾纠纷出民法庭信动民法庭申请民法庭积极受理认真负责全力调解案件力求化解矛盾纠纷解群众急
（3）规范案件办理
详细安排陪审员值庭情况确保天少两名驻庭陪审员建立健全系列工作台账案件进行统登记造册包括事基信息案件受理调解程调解结果等事项登记时通知双方事法开展调解工作民陪审员调解程中遵守调解纪律遵守愿保密诚实信等调解原调解成功案件现场履行完毕原指导事法院申请司法确认增强调解协议法律效力保障事合法权益场履行案件民陪审员记录册陪审员次耐心调解达成致意见陪审员指导事相关部门申请处理法院申请立案
（4）规范文书制作档案理
民陪审员类案件时登记录入事基信息调解程调解结果法院统发文书样式规范填写整理档确保案件卷档
（三）提升保障水
落实办公房乡庭工作纳入乡镇综合治理中心建设统筹考虑确保法庭两件独立办公房（含调解室）配备办公桌椅电脑印机等设备细化奖惩政策民陪审员办案补助纳入县财政预算落实基遇+绩效补贴奖补政策绩效补贴包括案定补奖代补两种形式根考评结果年发放次年开展优秀法庭优秀民陪审员评选活动激励创先争优
（四）提升数字信息化水
加强乡庭工作信息化现代化建设动协联动建立线元化纠纷解决台运互联网技术社会纠纷力量实现跨网络互通跨终端连接融合综治中心民调解组织行业性调解组织等机构信息台接方联动更加紧密便捷畅通形成时传输实时互动环环相扣紧密衔接工作网络开发 互联网+诉非衔接台设立乡庭综合指导中心民法庭全部接通四级政法网安装视频线指导系统实现民法庭间法庭法院间法院政法委司法局等部门间信息互通数步视频会议台极方便法院民法庭间沟通交流院机关方便快捷实现针民法庭视频会议级关指示传达落实民陪审员岗位情况查阅视频调解指导调解等作视频会议台实现法院部门间机接部门间沟通交流更加便捷时节约力物力成提高工作效率极缩短域空间限制方便群众着信息跑路群众少跑腿迈进步
（五）提升工作实效
（1）加强宣传引导浓厚舆氛围
乡庭充分发挥民法庭离基层群众更优势积极采取案释法说理参旁听庭集中进行宣传解读热点问题解答法律咨询等方式方法利电视广播互联网微信等种媒体采法院公开日法律进学校法官进乡村等种方式广群众普宪法法律法规知识广民群众知道法庭存法庭功法庭作引导百姓走进民法庭矛盾化解基层点带面线带面工作思路注重搜集力宣传法庭工作中出现典型案例验做法努力造品牌调解室金牌调解员发挥法庭工作明星效应营造良社会氛围
（2）细化考核标准确保工作实效
明确规定民法庭工作职起草制定乡庭年度考核方案制定民法庭工作制度包括矛盾纠纷登记流程调解流程转立案流程参综合治理情况开展法制宣传教育情况等时法庭庭长制定日常工作规范理制度制定民陪审员作调解员日常工作理制度考核制度月次考核年终进行总考核考核优秀进行奖励考核合格采取劝退
（3）定期开展培训会
加强队伍建设着力提升民陪审员司法力履职水加陪审员培训力度通老法官帮带绩效考核定期培训等种方式助力陪审员快速成长法院司法局组织邀请法学教授优秀法官资深律师等士进行授课传授法律知识教工作方法实现民陪审员业务素质幅度提高
社会健康稳步发展需安全法律环境作保证基础民家作需法律机关民群众谋取利益谋取利益时必然产生生产劳动程中民事纠纷优化完善民事纠纷时前法律部门重中重然民事纠纷济果非诉纠纷解决机制会达事半功倍效果更加化解民事济双方矛盾
参考文献
（1）胡太伟：新疆沙湾县烧坊庄纠纷解决机制研究石河子学2011年版
（2）范愉：浅谈代非诉讼纠纷解决发展趋势较法研究2003（04）
（3）戴斌吴雪峰：国元化医疗纠纷解决机制安徽工业学学报（社会科学版）2010（01）
（4）彭贺：国医患纠纷诉讼外解决机制南昌学2013
（5）武丽琼：医疗纠纷解决机制法社会学研究山西学2015
（6）丁爱玲：浅析国非诉讼纠纷解决机制现状发展载法制博览2015（10）
（7）朱素梅：物业理纠纷非诉讼纠纷解决机制研究山东学2013
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——构建非诉讼纠纷化解综合台建设
文提：
文分三章：
第章概述非诉讼纠纷解决机制重意义独特优势体现坚持民中心维护群众合法权益价值追求创新社会治理构建建治享治理格局路径导深化司法改革破解诉讼爆炸难题现实需求利激活事解决矛盾纠纷积极性降低时间成便利事受损失衡社会关系调整修复
第二章非诉讼纠纷解决机制制度设计包括容基原构建非诉讼纠纷化解综合台设想容包括：民间性纠纷解决机制行政性纠纷解决机制法院附设性纠纷解决机制基原包括：坚持体导分散集中相结合坚持需求导刚性柔性相结合坚持效果导治标治相结合非诉讼纠纷化解综合台造三中心（ 线+线非诉分流中心分调+联调非诉办理中心建+享非诉数中心）构建四台（家事商事行政民事纠纷）建立四项机制（ 接案研判流转体案件分流联动补强核心协调化解诉非诉衔接融通双评价督促考核）
第三章作非诉讼纠纷解决机制重组成部分介绍乡庭工作建设情况做五提升：提升推进工作层级提升工作规范化水提升保障水提升数字信息化水提升工作实效
全文7567字
创新观点：
构建非诉讼纠纷化解综合台
基原坚持体导需求导效果导造三中心：线+线非诉分流中心分调+联调非诉办理中心建+享非诉数中心构建四台造家事商事行政民事纠纷化解四台实现矛盾纠纷化解全面覆盖建立四项机制建立接案研判流转体案件分流联动补强核心协调化解诉非诉衔接融通双评价督促考核等四项机制支持促进非诉讼元化综合体系协高效运行探索制定公证+调解调解+仲裁调解+行政复议等组合式化解方案建立矛盾纠纷化解率 非诉纠纷化解群众满意度等指标推动形成元导入体受理分类化解联动处置踪监测运行模式
二完善乡庭工作建设
五提升：（）提升推进工作层级（二）提升工作规范化水（1）规范员选聘标准（2）规范案件源（3）规范案件办理（4）规范文书制作档案理（三）提升保障水（四）提升数字信息化水（五）提升工作实效（1）加强宣传引导浓厚舆氛围（2）细化考核标准确保工作实效（3）定期开展培训会加强队伍建设
第章 非诉讼纠纷解决机制概述
非诉讼纠纷解决机制意义
总书记中央政法工作会议提出：非诉讼纠纷解决机制挺前面适应新时代国社会矛盾民日益增长物质文化需落生产力间矛盾转变民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾变化推动社会治理创新重断深刻握矛盾纠纷发展化解趋势践行新发展理念作出重理创新推动元化纠纷化解体系建设促进国家治理体系治理力现代化指明方提供基遵循
（）非诉讼纠纷解决机制挺前面体现坚持民中心维护群众合法权益价值追求
前社会矛盾发生变化民群众民法治公正义安全环境等方面求日益增长诉求样化导致矛盾纠纷呈现发性领域体发展态势限司法资源难充分满足群众需非诉方式便捷低廉优势拓宽群众维护身合法权益渠道
（二）非诉讼纠纷解决机制挺前面体现创新社会治理构建建治享治理格局路径导
非诉诉讼作化解矛盾两手段推动矛盾纠纷纳入法治化轨道解决重途径非诉纠纷解决方法法制框架运乡规民约道德文化等规范行利促进社会治善治充分体现系统治理法治理综合治理源头治理相结合治法治德治相融合治理思路
（三）非诉讼纠纷解决机制挺前面体现深化司法改革破解诉讼爆炸难题现实需求
中国奉行贵讼理念着法治建设推进公民权利意识增强特受立案登记制等素影响诉讼案件数量快速增长案少矛盾突出非诉讼纠纷解决机制挺前面构建起分层递进衔接配套纠纷解决体系源头减少诉讼增量求加快推动非诉讼纠纷解决方式建设健全元化纠纷解决体系筑牢矛盾纠纷化解屏障
二非诉讼纠纷解决机制独特优势
诉讼相非诉讼纠纷化解方式化解矛盾纠纷修复社会关系中具独特优势表现：
（）纠纷双方合意纠纷非诉解决事基双方合意解决纠纷利激活事解决矛盾纠纷积极性解决样纠纷非诉解决通常法律框架灵活运种社会规解决纠纷利满足现代化社会元化需求
（二）程序设置灵活纠纷非诉解决方式程序相灵活事视争议具体情况选择合适解决方案选择余时间成低
（三）解决程非抗非诉解决方式协商非抗方式解决纠纷利受损失衡社会关系调整修复制度设计法律规定层面非诉纠纷解决方式间紧密逻辑相关性
第二章 非诉纠纷解决机制制度设计
诉讼作种传统权威纠纷解决方式具高权威性然面诉讼高潮传统审判机制诉讼负荷日益沉重仅正式司法诉讼程序难满足社会纠纷解决需求元化纠纷解决机制应逐渐立法司法重视建立种元化纠纷解决机制更符合国社会法治持续发展需
非诉讼纠纷解决机制容
目前国明确法律非诉纠纷解决方式种：
（）民间性纠纷解决机制
民间性纠纷解决机制民调解处理社会民间纠纷重手段作民间纠纷调解仲裁缓解民间纠纷双方间矛盾突双方间紧张局势缓解降温矛盾双方保持非紧张姿态遏制互相间紧张局势扩化蔓延民间纠纷解决机制优点纠纷处理快速性拖延耗时双方够意见协调致纠纷处理便结束长远角度处理双方间矛盾甚缓双方关系诉讼相前者矛盾双方利益关系发展更处破坏双方现关系基础解决纠纷理想种方式
（二）行政性纠纷解决机制
通行政机关进行纠纷调解前社会发展趋势执行效力民间纠纷调解较相较高行政纠纷调解需专门相关法律进行约束成行政机关政府种工作职目前社会中样化纠纷解决项重手段行政性纠纷调解公民间矛盾外更运社会中太容易调解较重问题农民工讨薪问题种问题关民生社会影响起劳动者发求理员付工资方式行政干预更具威慑力更维护老百姓利益行政性纠纷调解介民间性纠纷调解法院诉讼时效处理社会中产生社会纠纷会影响司法机关处理重社会问题权威处理相容易解决民间纠纷效方式行政性纠纷解决机制包括行政调解行政复议行政裁决等
（三）法院附设性纠纷解决机制
法院附设性纠纷解决强调事件非错法律角度出发调解手段考虑结果会否事期纠纷调解相更加性化点处理结果定应法律知识者法律手段事双方意满意终结纠纷法院介入济案件转化成诉讼势必造成时间拖延程序进行会普通调解样快矛盾双方达成协议调解属法定程序需法律正式机构法律正式裁判员通正式法律程序进行审判需相关法律助理员街道社区法律顾问等法律附设性济方法化解纠纷双方民事矛盾
二非诉讼纠纷解决机制基原
发展趋势非诉纠纷解决方式逐步体化组合式高效率转变
（）坚持体导分散集中相结合树立开放协调融合工作理念破战成体格局推动非诉纠纷受理办案机制部门通道条线入口张网站式条龙转变
（二）坚持需求导刚性柔性相结合引导群众发挥体作运私力救济手段化解矛盾国家法律法规通公力救济机制救济纠纷
（三）坚持效果导治标治相结合发挥非诉纠纷化解定纷止争基功基础修复社会秩序防范社会风险确立价值追求运非诉手段效调节衡社会利益关系实现政治效果法律效果社会效果统
三构建非诉讼纠纷化解综合台设想
（）造三中心动接民法院统筹行政机关专门机构社会组织民间士等方面力量建设线+线非诉分流中心分调+联调非诉办理中心建+享非诉数中心三中心抓手造元导入体受理分类化解联动处置踪监测运行模式非诉讼纠纷化解实体网络热线台建立健全非诉讼纠纷化解组织网络构建起体参领域汇集链条驱动非诉讼纠纷调处工作体系
1 线+线非诉分流中心条件市县民法院诉讼服务中心司法行政公法律服务中心等建立非诉厅非诉专区承担非诉解决接指引受理分流等功
2 分调+联调非诉办理中心行政机关专门机构行业组织法设立非诉办理台网点实现类非诉纠纷化解全面覆盖
3建+享非诉数中心联通汇集部门方面领域类型纠纷数集聚类储存统计分析实时监测研判预警等功建立四色预警体系矛盾纠纷风险实行分等级研判预警处置
（二）构建四台树立体导需求导效果导做分散集中相结合刚性柔性相结合治标治相结合针类型纠纷化解方式特性分类治分类建基思路造家事商事行政民事纠纷化解四台实现矛盾纠纷化解全面覆盖
（三）建立四项机制聚焦解决衔接畅问题着眼破解方式间联动足问题纠纷化解效落脚点坚持协治理建立接案研判流转体案件分流联动补强核心协调化解诉非诉衔接融通双评价督促考核等四项机制支持促进非诉讼元化综合体系协高效运行
探索制定公证+调解调解+仲裁调解+行政复议等组合式化解方案建立矛盾纠纷化解率 非诉纠纷化解群众满意度等指标推动形成元导入体受理分类化解联动处置踪监测运行模式
第三章 乡庭工作非诉讼纠纷解决机制
重组成部分
乡庭脱胎枫桥验服务保障国家乡村振兴战略推进基层治理体系现代化需致力矛盾消解未然风险化解形推动乡庭工作深发展必须提高政治站位明确目标求创新工作思路工作举措强化政治意识局意识责意识担意识进步增强责感命感努力民法庭巩固基层政权体系推进乡村振兴战略促进乡村治理现代化等方面巨作
（）提升推进工作层级
乡庭工作提升推进国家基层治理体系治理力现代化认识层面认识该项工作民法院参推进基层治理现代化建设保障服务乡村振兴战略创新性举措造新时代枫桥验益探索县领导亲安排部署现场指导踪问效分责员坚持问题导瞄准重点精准发力构建委领导方参矛盾纠纷调处网络县委法院民法庭构成三级联动县委政法委成立专门领导组定期召开乡镇委书记参加推进会议明确乡镇政法工作副职具体负责建立定期通报会商制度政法委牵头月定期开展活动汇报研讨问题制定措施等努力实现时出村事出乡矛盾交层层负责事事真抓实干目标
（二）提升工作规范化水
（1）规范员选聘标准
制定统民陪审员选聘标准严格标准进行选拨命民法庭陪审员统乡镇委政府推荐符合条件驻庭开展工作专兼职员优先选聘年富力强验丰富责心强群众威高老干部老教师企业家等乡贤士县司法局法院统进行考察考察合格提请县常委会命民陪审员保证民法庭常驻庭员少达四名月年陪审员进行考核考核优秀进行奖励表扬考核合格采取劝退机制
（2）规范案件源
1法院委派调解
法院立案庭诉前分流程④④序适合乡镇法庭调解婚姻家庭纠纷邻里纠纷赡养纠纷双方事居住乡镇款合纠纷等挑选出委派相应民法庭进行诉前调解
2乡镇委村委会推荐
乡镇委村委会等机构乡镇适合调解矛盾纠纷信访隐患矛盾纠纷交民法庭进行调解力求矛盾化解基层消萌芽
3群众动申请调解
群众矛盾纠纷出民法庭信动民法庭申请民法庭积极受理认真负责全力调解案件力求化解矛盾纠纷解群众急
（3）规范案件办理
详细安排陪审员值庭情况确保天少两名驻庭陪审员建立健全系列工作台账案件进行统登记造册包括事基信息案件受理调解程调解结果等事项登记时通知双方事法开展调解工作民陪审员调解程中遵守调解纪律遵守愿保密诚实信等调解原调解成功案件现场履行完毕原指导事法院申请司法确认增强调解协议法律效力保障事合法权益场履行案件民陪审员记录册陪审员次耐心调解达成致意见陪审员指导事相关部门申请处理法院申请立案
（4）规范文书制作档案理
民陪审员类案件时登记录入事基信息调解程调解结果法院统发文书样式规范填写整理档确保案件卷档
（三）提升保障水
落实办公房乡庭工作纳入乡镇综合治理中心建设统筹考虑确保法庭两件独立办公房（含调解室）配备办公桌椅电脑印机等设备细化奖惩政策民陪审员办案补助纳入县财政预算落实基遇+绩效补贴奖补政策绩效补贴包括案定补奖代补两种形式根考评结果年发放次年开展优秀法庭优秀民陪审员评选活动激励创先争优
（四）提升数字信息化水
加强乡庭工作信息化现代化建设动协联动建立线元化纠纷解决台运互联网技术社会纠纷力量实现跨网络互通跨终端连接融合综治中心民调解组织行业性调解组织等机构信息台接方联动更加紧密便捷畅通形成时传输实时互动环环相扣紧密衔接工作网络开发 互联网+诉非衔接台设立乡庭综合指导中心民法庭全部接通四级政法网安装视频线指导系统实现民法庭间法庭法院间法院政法委司法局等部门间信息互通数步视频会议台极方便法院民法庭间沟通交流院机关方便快捷实现针民法庭视频会议级关指示传达落实民陪审员岗位情况查阅视频调解指导调解等作视频会议台实现法院部门间机接部门间沟通交流更加便捷时节约力物力成提高工作效率极缩短域空间限制方便群众着信息跑路群众少跑腿迈进步
（五）提升工作实效
（1）加强宣传引导浓厚舆氛围
乡庭充分发挥民法庭离基层群众更优势积极采取案释法说理参旁听庭集中进行宣传解读热点问题解答法律咨询等方式方法利电视广播互联网微信等种媒体采法院公开日法律进学校法官进乡村等种方式广群众普宪法法律法规知识广民群众知道法庭存法庭功法庭作引导百姓走进民法庭矛盾化解基层点带面线带面工作思路注重搜集力宣传法庭工作中出现典型案例验做法努力造品牌调解室金牌调解员发挥法庭工作明星效应营造良社会氛围
（2）细化考核标准确保工作实效
明确规定民法庭工作职起草制定乡庭年度考核方案制定民法庭工作制度包括矛盾纠纷登记流程调解流程转立案流程参综合治理情况开展法制宣传教育情况等时法庭庭长制定日常工作规范理制度制定民陪审员作调解员日常工作理制度考核制度月次考核年终进行总考核考核优秀进行奖励考核合格采取劝退
（3）定期开展培训会
加强队伍建设着力提升民陪审员司法力履职水加陪审员培训力度通老法官帮带绩效考核定期培训等种方式助力陪审员快速成长法院司法局组织邀请法学教授优秀法官资深律师等士进行授课传授法律知识教工作方法实现民陪审员业务素质幅度提高
社会健康稳步发展需安全法律环境作保证基础民家作需法律机关民群众谋取利益谋取利益时必然产生生产劳动程中民事纠纷优化完善民事纠纷时前法律部门重中重然民事纠纷济果非诉纠纷解决机制会达事半功倍效果更加化解民事济双方矛盾
参考文献
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（2）范愉：浅谈代非诉讼纠纷解决发展趋势较法研究2003（04）
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（4）彭贺：国医患纠纷诉讼外解决机制南昌学2013
（5）武丽琼：医疗纠纷解决机制法社会学研究山西学2015
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（7）朱素梅：物业理纠纷非诉讼纠纷解决机制研究山东学2013
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