县关乡村振兴战略财政投入保障制度调研报告
县关乡村振兴战略财政投入
保障制度调研报告
根中省市财政部门关开展建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度调研工作通知求县围绕产业兴旺生态宜居乡村文明治理效生活富裕乡村振兴战略部署立足全县事议财政奖补工作实际扎实开展乡村振兴战略事议财政奖补专项调研工作全县农村基层政权村级集体济基础设施现状存问题策进行梳理汇总现具体情况报告：
2013年2018年全县农村基情况
（）村级基础设施现状
直县高度重视农村基础设施改善2013年2018年充分财政奖补资金杠杆撬动乡村发展新活力明确资金投吸引资金投入建成批民生工程农村基础条件效改善目前止实施事议财政奖补项目483涉全县163村实现财政奖补全覆盖总投入159838万元中：财政奖补资金8551万元群众筹资筹劳2872万元整合类资金45608万元投入1400万元扶持村级集体济发展试点项目8投入400万元建设省级美丽乡村示范点2投入6751万元改善村级基础设施：新修水泥路面282千米安装类路灯2530购置垃圾运输车135辆环卫设施10300新建文化广场113860方绿化巷道69700方米实施型水利51公益项目40县农村面貌明显改善群众生活条件明显改观农业生产条件明显改进事议财政奖补深入心农村社会济发展注入生机活力
（二）村级集体济发展情况
巩固基层政权发展壮村级集体济县2016年开展两项试点村级集体济发展省级美丽乡村示范试点出台澄城县开展扶持村级集体济发展试点实施方案美丽乡村建设相关指导意见目前投入1800万元实施村济级济发展试点项目8省级美丽乡村试点项目2保证两项试点工作利开展达预期效果成立县级两项试点工作领导组领导组办公室设立县镇村三级监机制试点镇成立相应领导机构
二做法
（）坚持群众路线找准群众商议焦点
民群众美生活奋斗目标民庄重承诺基层级部门开展工作基遵循事议财政奖补奖补民群众发言权五年面群众事议热情县坚持普惠群众意愿筹资投劳落实符合相关程序求财政奖补二突出重点围绕群众紧迫现实家户法解决问题围绕县委县政府三农发展中心工作加力度重点奖补
（二）整合方力量实现聚沙成塔蜕变
三农工作系统工程需方协力三农项目政出门需整合利充分发挥财政奖补资金四两拨千斤导作县事议财政奖补资金移民扶贫搬迁城镇建设新农村建设等涉农资金效整合建设拼盘项目形成补助推动建设项目带动发展资金发挥效益集聚效应
(三)完善制度积极开展两项试点工作
深入调研择优选点确保试点基础良确保试点工作取实效起示范带动作选村定点全县163行政村择优筛选深入实调研反复证先确定8村扶持村集体济试点村2美丽乡村示范村二村制宜精准扶持确保试点抓住关键扶持发展村级集体济选项目关键村制宜挖掘潜力精准扶持弥补短板三强化理全程监确保资金专款专确保财政扶持资金保值增值发挥项目资金造血功县综改办严格陕西省财政厅关扶持村级集体济发展财政奖补资金理暂行办法投资预算资金理等提出切实行规定求
三农村基础设施发展村集体济方面存问题
（）农村基础设施差
然县年断加农村基础设施改善相较言县农村基础设施村级集体济水较低满足农村济发展求社会义新农村发展步伐利乡村振兴战略实施目前县数村农村基础设施年代久远年久失修基础设施薄弱落原受资金投入原僧粥少供求矛盾突出二农村基础设施建设标准较低县然渠道改善农村基础设施农业国土财政移民扶贫城投等部门实施基础设施建设缺乏统规划建成工程标准求部分存设计施工规范监理力没完善质量保证体系更缺乏行效质量监控造成部分设施发挥效益存工程质量缺陷三项目投入建设中重建设轻理长期存基础设施护制度落养护理费没落实造成基础设施维护更新服务质量降效益衰减
（二）村济级济薄弱
县农业县村级集体济薄弱集体收入行政村35营性资产学校机井机动荒等资源型资产租赁村级运转财政转移支付资金维持基层运转
四事议财政奖补县乡村振兴发展思路
县国家级贫困县步围绕全县脱贫攻坚总求资金重点投入发展农村产业壮村级集体济发展计划年镇35扶持村级济发展试点村辐射带动县村级济发展进步刺激村发展产业壮济断增强村集体造血功
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县关乡村振兴战略财政投入
保障制度调研报告
根中省市财政部门关开展建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度调研工作通知求县围绕产业兴旺生态宜居乡村文明治理效生活富裕乡村振兴战略部署立足全县事议财政奖补工作实际扎实开展乡村振兴战略事议财政奖补专项调研工作全县农村基层政权村级集体济基础设施现状存问题策进行梳理汇总现具体情况报告：
2013年2018年全县农村基情况
（）村级基础设施现状
直县高度重视农村基础设施改善2013年2018年充分财政奖补资金杠杆撬动乡村发展新活力明确资金投吸引资金投入建成批民生工程农村基础条件效改善目前止实施事议财政奖补项目483涉全县163村实现财政奖补全覆盖总投入159838万元中：财政奖补资金8551万元群众筹资筹劳2872万元整合类资金45608万元投入1400万元扶持村级集体济发展试点项目8投入400万元建设省级美丽乡村示范点2投入6751万元改善村级基础设施：新修水泥路面282千米安装类路灯2530购置垃圾运输车135辆环卫设施10300新建文化广场113860方绿化巷道69700方米实施型水利51公益项目40县农村面貌明显改善群众生活条件明显改观农业生产条件明显改进事议财政奖补深入心农村社会济发展注入生机活力
（二）村级集体济发展情况
巩固基层政权发展壮村级集体济县2016年开展两项试点村级集体济发展省级美丽乡村示范试点出台澄城县开展扶持村级集体济发展试点实施方案美丽乡村建设相关指导意见目前投入1800万元实施村济级济发展试点项目8省级美丽乡村试点项目2保证两项试点工作利开展达预期效果成立县级两项试点工作领导组领导组办公室设立县镇村三级监机制试点镇成立相应领导机构
二做法
（）坚持群众路线找准群众商议焦点
民群众美生活奋斗目标民庄重承诺基层级部门开展工作基遵循事议财政奖补奖补民群众发言权五年面群众事议热情县坚持普惠群众意愿筹资投劳落实符合相关程序求财政奖补二突出重点围绕群众紧迫现实家户法解决问题围绕县委县政府三农发展中心工作加力度重点奖补
（二）整合方力量实现聚沙成塔蜕变
三农工作系统工程需方协力三农项目政出门需整合利充分发挥财政奖补资金四两拨千斤导作县事议财政奖补资金移民扶贫搬迁城镇建设新农村建设等涉农资金效整合建设拼盘项目形成补助推动建设项目带动发展资金发挥效益集聚效应
(三)完善制度积极开展两项试点工作
深入调研择优选点确保试点基础良确保试点工作取实效起示范带动作选村定点全县163行政村择优筛选深入实调研反复证先确定8村扶持村集体济试点村2美丽乡村示范村二村制宜精准扶持确保试点抓住关键扶持发展村级集体济选项目关键村制宜挖掘潜力精准扶持弥补短板三强化理全程监确保资金专款专确保财政扶持资金保值增值发挥项目资金造血功县综改办严格陕西省财政厅关扶持村级集体济发展财政奖补资金理暂行办法投资预算资金理等提出切实行规定求
三农村基础设施发展村集体济方面存问题
（）农村基础设施差
然县年断加农村基础设施改善相较言县农村基础设施村级集体济水较低满足农村济发展求社会义新农村发展步伐利乡村振兴战略实施目前县数村农村基础设施年代久远年久失修基础设施薄弱落原受资金投入原僧粥少供求矛盾突出二农村基础设施建设标准较低县然渠道改善农村基础设施农业国土财政移民扶贫城投等部门实施基础设施建设缺乏统规划建成工程标准求部分存设计施工规范监理力没完善质量保证体系更缺乏行效质量监控造成部分设施发挥效益存工程质量缺陷三项目投入建设中重建设轻理长期存基础设施护制度落养护理费没落实造成基础设施维护更新服务质量降效益衰减
（二）村济级济薄弱
县农业县村级集体济薄弱集体收入行政村35营性资产学校机井机动荒等资源型资产租赁村级运转财政转移支付资金维持基层运转
四事议财政奖补县乡村振兴发展思路
县国家级贫困县步围绕全县脱贫攻坚总求资金重点投入发展农村产业壮村级集体济发展计划年镇35扶持村级济发展试点村辐射带动县村级济发展进步刺激村发展产业壮济断增强村集体造血功
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