(201X年X月)
认真贯彻落实县委县政府践行新发展理念精神求学鉴苏浙省县市事工作验做法X月初中旬X月中旬副县长XXX带领县社局财政局编办办行7先赴省XX县XX区江苏省XX市XX市浙江省XX区XX县相关容进行考察学时间短收获颇丰开拓视野认识差距受启迪鼓舞信心现次考察学情况报告:
外出调研情况
次考察6县(市区)开放度市场化程度高济发展速度较快居环境俱佳县(市区)县域毗邻发展环境相似县(区)县然县(市区)域环境济总量体制规划等诸方面存着较差距超前发展理念规范事理运行制度完善引进激励机制等方面值认真学鉴
()五项举措规范事调配理坚持分类施策XX区年区外调入员较原先安排乡镇机关事业单位工作XX县副高级专业技术职务硕士学位等紧缺原调出县外XX区采取总量调控办法严格限制区员调出年调出员总数超出编制数1停止办理调出手续第二年办时6县(市区)严格控制乡镇员县(市区)直调动组织工作需原均参加公开选调考试中XX市乡镇调城关镇进市直单位求样二严格编调配机关事业单位工作员调动必须核定编制范围6县(市区)均明确编制部门单位编制进行审核严禁超编进中XX市广纳贤暂空编机关事业单位视情放宽条件采取先工作领取遇进编方式引进高层次三严控制条件般性规定外6县(市区)明确求机关事业工作员乡镇选调(聘)进县(市区)直工作者调出县(市区)均需工作满5年年度考核达称职中XX市规定公检法工作员原仅系统流动教师跨教育系统流动必须市长批准XX区规定机关事业工作员调整新领导岗位5年工作年限需新职起重新计算事业单位工作员新聘中级职称需工作满3年新聘高级职称需工作满5年四注重简化流程审批程序繁简县(市区)编办负责审核编制数额结构办理员列编注册等组织社部门权限负责办理调动手续组织考试选调中XX市专门开发应机关事业单位事理信息系统事信息组织社编办等部门实时享实现事业单位工作员进出全程理服务更进步简化员调配办理流程XX区符合规定员调动直接区社局编办权限办理符合规定员调动需区委书记会专题研究五体现文关怀6县(市区)夫妻两分居家庭特殊困难员定期组织编制社部门根编制空缺情况综合考虑干部夫妻两分居时间岗匹配工作时间等素直接外县(市)调入
(二)四关口严格聘员理严工规模关6县(市区)均明确规定聘员数量编办审核岗位设置仅限协协理技术性时性辅助性等岗位采取服务外包均予核定聘员指标岗位总数聘年限实行动态理中XX市XX县XX区机关事业单位聘员总额控制机关事业工作员总编制数2030单位根实际情况总额超情况调剂乡镇聘员总数参县(市区)直标准政府审批二严进渠道关6县(市区)具体操作基相实行申报核准制度实名制动态理先单位申请编制部门审核单位会社部门面社会公开招聘计划尔社部门指导劳务派遣公司组织招聘原采取劳务派遣方式派单位工作三严薪酬遇关工薪酬标准岗定酬原综合考虑职称工作年限年度考核结果等素确定列入县(市区)财政预算中XX市市直低工资标准15倍确定工资基数(1750元)加工龄工资考核奖综合计入XX市聘员薪酬遇区分6类15类标准年48万元6万元等(含五险金)四严日常理关谁工谁理原单位负责日常理考核培训教育等工作县(市区)机构编制组织社财政审计等部门负责聘员工情况监督检查中XX区专门成立聘员理领导组领导组办公室设区编委办
(三)三项举措加强事编制工作理清家底夯实工作基础XX县XX区实名制系统数库基础力求做理清机构理清编制理清职责2017年年底兑现减编务基础XX市XX市进步加强机关事业单位信息理系统功建设实现基础信息数组织机构编制社财政等部门业务协作信息享机制实时动态掌握市机构编制财政供养员变动情况二控制总量资源统筹XX县XX区政府机构改革事业单位改革行政审批制度改革契机职弱化工作务减少单位相应核减编制撤销转企事业单位全部收回编制时着改善员结构提升服务效原合理确定单位编进计划XX市XX市根机构职责工作务未发展方机关事业单位编员实行保控分类理总量控制动态衡原实行机关事业单位编制计划年度申报制度强化控进步发挥编制计划源头控制作三规范程序加强编制员理XX县出台XX县机关事业单位工作员调动理暂行办法XX区出台关进步规范全区机关事业单位工作员工作交流干意见严禁超编进工作员坚持流动原XX市出台关加强规范镇(街道)机关事业单位编外工理意见编制足采占机构编制理部门核定员编制方法员工规模范围招聘程序员遇等方面进行规范
(四)轮齐驱优化引进机制引机制灵活样XXXX市等首先坚持手抓第资源牢固树立抓济工作必须先抓工作鲜明导XX市启动暨阳英计划明确产业领军特色乡土青年高技海外社会事业六队伍重点全面实施六工程XX市针顶尖出台八条新政强化项目配套资助便捷高效金融服务完善津补贴等方面政策力度二产学研合作断加强XX市组织百家企业美国斯坦福学哈佛学杜克学中国中科院海交东南学等100国外重点高校科研院成立产学研合作联盟设立海外引工作站6家美国硅谷波士顿印度班加罗尔等设立5家境外创新驿站帮助企业佰翱生物贝瑞森生化普莱医药公司分3名诺贝尔奖达成合作协议成立研究院进行科技研发推动开展类重点产学研项目合作300项三服务体系配套完备XX市实施直通车工程高层次办理市民卡(卡)社保医疗出入境理配偶安置子女入学住房安排等方面提供性化服务积极实践企业家+科学家+金融家赢家发展模式托全国建立第家科技资战略合作创新联盟引进美国湾区风投新加坡ICH光创投等批投资机构类创投基金达30亿元种子期初创期成长期成熟期等发展阶段科技创新项目提供全方位金融支持
二启示建议
实践证明紧事发展时代步伐取济社会突破飞跃全县事工作必须紧密围绕1166总体工作安排全局中定位局行动坚持改革办法推进事工作敢突破理束缚坚持法制理念规范事工作实行法高效行政坚持创新思维谋划事工作气魄引进高端
()适应新常态积极优化事调配工作突出法制规范认真执行XX县机关事业单位工作员交流调配理办法(试行)XX县机构编制理事项办理程序暂行规定等文件相关规定明确员调动程序调入条件严审核关实行集体研究制度规范干部事工作促进干部事工作公开透明规范避免意调情调等问题二控制逆调配严控制机关事业工作员级级调配收支事业单位差额全额拨款事业单位差额拨款事业单位全额拨款事业单位逆调配组织需公开选调(聘)外严格控制乡镇机关事业单位县直机关单位调入员保障乡镇工作力量专业技术员队伍相稳定公务员求调出县应县工作满5年(含试期年)事业单位工作员求调出县应首聘合期满(3年)方申请调动三严组织流程县员调动调出县外员调入须保证行政事业身份相符调入单位根编制空缺情况县编办提出编申请审批通调入单位干部理权限填写XX县县(外)机关事业单位工作员调动审批表理权限范围报县委组织部县社局签署意见县编办提交编制员入编报告县编办审核提请县编委会研究报县编委签批四做统筹兼顾调入单位必须编制空缺前提超编进拟选调员身份必须空编职位相符合部门单位员配备应充分考虑职称结构学历结构专业需求年龄结构努力做施优化配置充分发挥干部专业特长调动干部职工工作积极性员调出调入应根岗位设置求工作需适兼顾解决干部职工实际困难应时解掌握拟调员亲属关系严格执行关回避制度
(二)争取新作断规范聘员理实行员额理研究制定全县聘员员额理规定采取总量控制分类核定动态理减增等原合理例结合工作需严格核定聘员员额二规范程序县编办负责核定单位聘员控制总数县社局负责指导组织招聘财政部门负责核定员费拨付三部门密切配合相互制约相互监督单位根县编办统核定聘员控制数坚持公开等竞争择优原社会进行招聘严肃招录纪律动接受监督三规范员岗位聘员岗位作出限定原聘员事勤服务技术服务辅助执法特殊专业(职业)辅助性事务涉密机财务等关键敏感岗位聘员四规范合理明确单位劳动者劳务派遣公司权利义务关系单位聘员法规合理核定岗位服务控制数员实行第三方事理单位第三方事理单位法签订劳务派遣协议第三方事理单位聘员法签订劳动合保障劳动者合法权益前提控制单位聘风险五规范费渠道研究制定聘员薪酬实施意见县财政审计部门聘聘员费渠道进行统核查严禁挤占办公费专项费列支聘员工资
(三)落实新举措全面推开政府购买服务科学合理界定政府购买服务范围广泛听取社会公众方面意见基础政府应制宜科学合理界定政府购买公服务范围制定目录明确服务类项目防止新瓶装旧酒现象出现建立动态调整机制政府购买公服务序发展奠定坚实基础二全面实行项目购买岗位购买机关事业单位实行政府购买服务必须机构编制部门核定岗位限额属政府购买公服务范畴项目岗位分资金源全部政府购买公服务制度执行采取社会化理减轻理压力减轻财政负担三落实市场竞争机制根政府采购公开公公正原政府购买公服务应定程序规执行采购方式综合采取公开招标邀请招标竞争性谈判单源采购询价等方式购买服务坚持公开招标基础适考虑公服务身特性视实际情况选择确定采购方式充分发挥市场社会资源配置中基础性作推动政府购买公服务序效进行四进步规范细化服务流程目前县政府购买服务正处起步阶段项改革工作需正常推动进步规范省级政府购买服务流程制度办法前提研究制定针性优化细化规范实施购买服务项目预算编制信息公开组织采购资金支付等环节工作流程保障购买服务环节规范畅运转五开展监督评价确保服务绩效试行购买服务项目绩效评价购买体服务承接商第三方组成综合性评审机构购买服务项目数量质量资金绩效等进行考核评价确保群众享受丰富优质高效公服务强化合理部控制力建立风险防范框架方充分履行参监督权利通勤岗位购买建议编制社财政物价等关部门制定统理服务模式必时设定指导价
(四)运新思维努力盘活机构编制资源围绕中心服务局根县济建设发展求严控总量盘活存量优化结构增减衡求科学利现机构编制资源进步理部门间职责关系适时调整机构编制活现机构编制资源合理设置政府组织机构整合部门设机构优化员编制配备根部门运行状况济社会发展实际需求采取层次渠道途径方式盘活机构编制资源二控编减编规范理严格落实控编减编方案严格审批新增机构编制确保财政供养员2012年底基数减增确保2017年底事业编制总量核减XX目标实现严格执行XX县机构编制理事项办理程序暂行规定加强组织社编办财政审计等部门协调配合机制进步理机关事业单位员调配断完善更新机构编制实名制台账三改革创新盘活存量继续结合简政放权事业单位改革行业体制改革等核减收回编制减编制充实重点领域重点部位工作力量总量通统筹调剂部挖潜解决基层教育卫生基公服务民生等编制需求围绕深化医药卫生体制综合改革着眼公立医院编制总量足结构优等问题时结合省正探索编制周转池制度通事业单位招聘等方式量补齐县级公立医院乡镇卫生院空缺编制员县级公立医院进行摸底调查拟定县县级公立医院编制周转池制度试点工作实施方案积极争取省级统筹建立公立医院编制周转池制度试点
(五)探索新机制强势推进引进工作进步完善扶持政策结合县实际鉴发达区先进验做法引进突出高端急需优先梯次配置原制定具较强吸引力扶持政策鼓励创新创业区申报引进类高层次优秀创新创业团队予政策资金扶持充分发挥创业投资引导信贷风险补偿产业发展促进等基金导作项目进行重点扶持建立服务中心开辟服务绿色通道提供涉落户医疗保险住房子女入学等方面综合服务二重点推动创新台建设出台完善相关优惠政策积极推动产学研合作促进高新技术产业研发孵化产业化建立完善灵活引进机制通兼职讲学入股合作等流动方式面全国国外引进高层次创新创业高学历企业理苏浙沪高校联系政府购买服务方式邀请专家通市场化运作帮助企业提升身形象提高综合实力市场竞争力三着力引导企业发挥引体作转变企业发展理念进步确立企业引进培养技术创新科技投入体位资金扶持科技立项项目报批等方面科技创新型企业集聚企业倾斜提高企业引积极性针企业实际需求牵头组织项目接校企合作招聘等活动积极发挥网络招聘高端猎头事外包等力资源企业作帮助企业吸纳引进类四建立完善建市场体系县市场龙头XX网纽带形成结合广泛合作市场单位间构建起金色桥梁促进合理流动抓包括高中低层次智力合作XX籍外专业技术员全县库建设健全市场供求信息时准确反映县需求状况类择业企事业单位提供信息咨询服务
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