2020年区县中学校财务理制度
进步规范加强县中学校财务理提高资金效益促进全县教育事业健康发展根中华民国会计法事业单位财务规中学校财务制度教育部财政部关进步加强中学财务理工作意见等法律法规规章制度结合县中学校实际特制定制度
第章 总
第条 中学校财务理基原贯彻执行国家关法律法规财务规章制度坚持勤俭办学方针正确处理教育事业发展需资金供关系规定资金确保资金高效安全
第二条 中学校财务理务合理编制学校收支预算增强资金计划性建立健全财务制度实施绩效评价提高资金效益加强资产理合理配置效利资产防止国资产流失加强学校济活动监督防范财务风险
第三条 制度适全县高级中学普通初中职业中专九年贯制学校普通学特殊教育学校幼园局直事业单位民办中学校幼园参执行
第二章 财务理
第四条 农村义务教育县理体制求全县中学校费实行校财局实行会计集中核算县教育局教育核算部（简称核算部）负责理监督中学校财务活动组织指导中学校编制单位年度预决算汇总报送县财政局汇总审核中学校款计划时财政部门提出拨款申请加强教育费理监督中学校预算执行情况进行检查部审计
第五条 中学校财务严格实行部门预算国库集中支付政府采购收支两条线理建立健全中学校预算编制制度项收入统编入县级财政预算县财政局财政国库理体制规定办理资金支付
第六条 中学校校单位进行会计核算（中心校设名报账员基层学设名兼职报账员）实行集中记账分校核算改变学校财务理权定区域县教育核算部统办理区域中学校会计核算学校报账员县教育局统委派报账员更换须报县教育局审批学校擅免
第七条 国库集中支付求基层单位撤销银行实户开设零余额账户款项统财政账户进行核算
第八条 学校建立健全财务理部控制制度事学校财务理报账审核审批财物保职责权限应明确做相互分离相互制约相互监督建立健全部会计控制监督制度会计员法履行职责确保会计信息真实性合法性完整性
第三章 预算理
第九条 中学校必须编制完全部门预算学校项收入支出全部纳入部门预算统纳入县级财政预算
第十条 预算编制原预算编制应正确体现贯彻国家关法律政策方针规章制度严格执行预算法 教育法义务教育法 坚持量入出收支衡保证重点公开透明 原编赤字预算
第十条 预算编制中学校预算收入包括：财政补助收入（教育费拨款费拨款拨入专款教育费附加拨款）级补助收入事业收入收入支出预算包括基支出(工资福利支出商品服务支出 家庭补助支出)项目支出等中学校预算编制时应预算外收入全部纳入预算 统筹考虑着量入出原 合理安排学校项支出
第十二条 预算执行单位预算执行程中月制定填报X县中学校资金计划表月末县局核算部报送月款计划资金股学校款计划审核汇总报局长审批执行中学校支出应预算科目执行申请(指定)途资金
第四章 收入理
第十三条 中学校收入财政补助收入事业收入收入等非义务教育阶段学校代收费属学校收入 应纳入财政非税收入专户理
第十四条 校必须严格规定收费公开收费项目范围标准建立健全收费部理制度擅设立收费项目扩收费范围定提高收费标准取收入时必须财政部门统印制票 严格收支两条线理收入 13 日足额缴入县非税收入专户隐瞒截留坐支挪公款私存谋取私利
第五章 支出理
第十五条 中学校项支出必须先收支量入出求衡略节余原关规定统开支范围定额标准执行严格区分员费公费项目费保证专款专中央省市农村义务教育费挪作员工资津补贴基建设项目偿类债务
第十六条 中学校支出包括工资福利支出商品服务支出家庭补助支出资性支出等工资福利支出包括基工资 津贴奖金社会保障缴费工资福利支出等商品服务支出指维持学校正常运转满足基办学需形成支出办公费印刷费水电费邮电费交通费差旅费会议费培训费劳务费租赁费维修费（零星维修）专材料费工会费等 办公费支出占公费收入例般超12（学教学点规模较学校外）家庭补助支出包括离退休费退职费抚恤生活补助费医疗费住房公积金助学金补助支出等资性支出包括办公设备购置费专设备购置费图书资料购置费型修缮支出等
第十七条 中学采购教学仪器设备体育卫生艺术器材电教器材图书资料等学校县教育局申报县局资金股汇总报送县财政局采购理股规定程序组织政府采购
第十八条 校新建工程项目校舍维修改造项目执行基建设项目程序相关规定办理相关手续严格执行项目法负责制招投标制实行工程预算竣工决算审计制度
第十九条 中学校支出中项具体规定：
1．额支出学校重济事项实行教育部门申批制度
⑴基层单位单笔业务5万元县局资金股审批意学校政班子集体讨意见致基础实施基层单位单笔业务5万元10万元县局领导审批意学校政班子集体讨意见致基础实施基层单位单笔业务10万元县局局务会研究意学校政班子集体讨意见致基础实施
⑵高中职中5000元初中学县幼园局直单位3000元费单笔业务开支必须学校（单位）关会议研究通报教育局审批意方开支1000元额支出须转账严禁现金报销报销原始证具备办审核审批签字外必须证附注简情况说明
2．专项支出学校类专项资金须专款专原设置相应明细账户做清晰准确
3．基建维修项目支出学校基建维修项目必须学校领导班子研究决定预算合结算验收时报县教育局资金股基建办备案中学基建工程项目理X县中学基建工程监督理办法（试行）（泾政教发﹝2014﹞205号）文件求执行工程审计报告结算工程款合法支付工程款时承建单位必须提供税务发票完税证明
4．公费支出教育部财政部农村中学公费支出理暂行办法（财教﹝2006﹞5号）中学校财务理制度（财教﹝2012﹞489号）等文件规定中学校公费指保证中学正常运转教育活动勤服务等方面支出开支范围包括：办公费印刷费水电费邮电费交通费差旅费会议费培训费劳务费租赁费维修费（零星维修）专材料费仪器设备图书资料等购置教师培训费学校年度公费预算总额5安排学校年度培训计划参加培训需差旅费资料费等
5教育核算部月底规定基层单位提供完整会计月报表
6省市县教育费时法时位已发生济业务基层单位应实际发生金额提供该笔济业务全额发票等资料核算部求进行挂账处理
7镇中心校负责辖区民办幼园财政拨款进行监督核算中心校民办幼园实际财政拨款金额（学期时间段）园单位建立款台账财政拨款支出事项进行审核符合学前费支出范围求中心校报账员审核金额进行结算
第二十条 支出票求票合法合规原始证必须合法发票正规收二容清楚应写明商品服务详细容写类三素齐全包括日期发票单位名称商品数量单价金额填制单位公章四审批手续齐全述规定程序签批五涂改现象意涂改原始证视效证
第六章 结余结转
第二十条 结余指中学校年度收入支出相抵余额规定结转会计年度（结转资金结转会计年度）
第七章 资产理
第二十二条 资产指权学校货币计量济资源包 括种财产债权权利中学校资产包括流动资产固定资产形资产等
第二十三条 固定资产指般设备单位价值 500元专设备单位价值 800元期限年程中基保持原物质形态资产单位价值未达规定标准 耐时间年批类物资 作固定资产理中学校必须设立固定资产明细分类账台账建立健全实物资产收发登记制度时清理债权 定期(年末)组织清查盘点类资产
第二十四条 中学校固定资产报废转特土房屋精密贵重设备仪器报废转 应国家关规定县教育局审核意报县财政部门审批
第二十五条 中学校资产处置指中学校占国资产进行产权转者注销产权行包括偿调拨(划转)外捐赠出售出转置换报废报损货币性资产损失核销等
中学校资产处置应遵循公开公公正竞争择优原严格履行相关审批程序
第二十六条 形资产外投资形资产指具实行形态者提供某权利资产包括著作权土权非专利技术财产权利形资产转 应关规定进行资产评估 取收入国家规定外计入事业收入中学校取形资产发生支出计入事业支出外投资指中学校利货币资金实物形资产等单位投资中学外投资 应国家关规定报教育部门财政资产理部门批准备案实物形资产外投资应关规定进行资产评估
第八章 负债
第二十七条 负债指中学校承担货币计量需资产者劳务偿债务
第二十八条 中学校负债包括入款项应付预收款项应缴款项代款项等
入款项指非义务教育阶段学校批准银行等金融机构入短期者长期款
应付预收款项包括中学校应付票应付账款应付款预收账款等
应缴款项包括中学校收取应缴国库者财政专户资金应缴税费国家关规定应缴款项
代款项指中学校接受委托代理类款项中学校应加强代款项理分项核算时结清
第二十九条 中学校应性质负债分类理时清理规定办理结算保证项负债规定期限
第三十条 中学校应建立健全财务风险控制机制规范加强入款项理严格执行审批程序
严禁义务教育阶段学校举债务非义务教育阶段学校违反规定举债务中学校提供担保
第九章 财务清算
第三十条 县级教育行政部门批准中学校发生划转撤时应进行财务清算中学校财务清算应成立财务清算机构 部门财政部门国资产理部门监督指导学校财产债权债务等进行全面清理 编制财产目录债权债务清单 提出财产作价债权债务处理办法做国资产移交接收划转理工作妥善处理项遗留问题
第三十二条 隶属关系改变 成建制划转中学校 全部资产债权债务等偿移交撤销中学校全部资产债权债务等部门财政部门核准处理合中学校全部资产债权债务等移交接收单位新组建单位
第三十三条 单位负责财务员变更时必须遵关财法规认真办理财务清算资产移交等交接手续
第十章 财务监督
第三十四条 中学校财务理实行校长负责制校长单位财务活动承担直接责
第三十五条 财务监督贯彻国家财法规财务规章制度维护财纪律保证中学校财务接受级级财政审计部门监督时县教育局年计划学校财务进行年度审计单位建立健全项财务理制度 完善部监督制约机制 严格遵守财政规章制度财纪律
第三十六条 财政审计教育部门学校济活动实行形式监督违纪行财法规进行严肃处理 涉济犯罪移送司法机关处理
第三十七条 严格推行财务公开财务公开工作中做四规范：
1规范公开容教育费预算规定公开收支项目标准做实事求完整准确
2规范公开时间学校学年两周全体教师公布学校财务收支情况高中初中单独公布中心校辖学财务收支情况书面报告学监督学做财务公开工作
3规范公开程序学校财务监督组织机构拟公开容进行审核确认财务监督组组长签字方正式公布
4规范公开形式通校务公开栏公布召开会议等种形式进行公开学期末张榜公布财务收支情况款计划执行情况学年末教职工会进行公开报告年度财务收支情况接受全体教职工监督
学年度末资金股抽调力组成检查组学校财务理财务公开执行情况进行检查
第三十八 财务公开程中公开中反映问题学校时予说明整改必时次广教职工公开出现公开容全面公开程序位教师反映强烈等问题引发群众信访事件发现起查处起决姑息迁
第十章 会计档案会计交接
第三十九条 中学校会计档案包括会计证会计帐簿会计报表年度预决算重济合等会计资料
第四十条 校财会部门会计法会计档案理办 法规定会计档案定期集审查核定整理立卷编制目录 装订成册确定专妥善保防止丢失损坏
第四十条 年形成会计档案应财会部门装订成册整理立卷会计年度终单位财会部门保
第四十二条 财务员工作调动原离职时必须办理交接手续未办清交接手续调动离职
第四十三条 财产理员工作调动原离职时应认真办理交接手续帐卡物核误移交员负责编制交接清册式 三份分移交接监交签字交接双方部门负责存 档份更换财产理员般需换固定资产帐簿移交固定资产帐加盖名章分清责接继续
第十二章 附
第四十四条 国家中学校基建设投资财务理国家关规定办理
第四十五条 财务理制度县教育局负责解释修订
第四十六条 制度发日起执行制度致均制度准国家规定外
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进步规范加强县中学校财务理提高资金效益促进全县教育事业健康发展根中华民国会计法事业单位财务规中学校财务制度教育部财政部关进步加强中学财务理工作意见等法律法规规章制度结合县中学校实际特制定制度
第章 总
第条 中学校财务理基原贯彻执行国家关法律法规财务规章制度坚持勤俭办学方针正确处理教育事业发展需资金供关系规定资金确保资金高效安全
第二条 中学校财务理务合理编制学校收支预算增强资金计划性建立健全财务制度实施绩效评价提高资金效益加强资产理合理配置效利资产防止国资产流失加强学校济活动监督防范财务风险
第三条 制度适全县高级中学普通初中职业中专九年贯制学校普通学特殊教育学校幼园局直事业单位民办中学校幼园参执行
第二章 财务理
第四条 农村义务教育县理体制求全县中学校费实行校财局实行会计集中核算县教育局教育核算部（简称核算部）负责理监督中学校财务活动组织指导中学校编制单位年度预决算汇总报送县财政局汇总审核中学校款计划时财政部门提出拨款申请加强教育费理监督中学校预算执行情况进行检查部审计
第五条 中学校财务严格实行部门预算国库集中支付政府采购收支两条线理建立健全中学校预算编制制度项收入统编入县级财政预算县财政局财政国库理体制规定办理资金支付
第六条 中学校校单位进行会计核算（中心校设名报账员基层学设名兼职报账员）实行集中记账分校核算改变学校财务理权定区域县教育核算部统办理区域中学校会计核算学校报账员县教育局统委派报账员更换须报县教育局审批学校擅免
第七条 国库集中支付求基层单位撤销银行实户开设零余额账户款项统财政账户进行核算
第八条 学校建立健全财务理部控制制度事学校财务理报账审核审批财物保职责权限应明确做相互分离相互制约相互监督建立健全部会计控制监督制度会计员法履行职责确保会计信息真实性合法性完整性
第三章 预算理
第九条 中学校必须编制完全部门预算学校项收入支出全部纳入部门预算统纳入县级财政预算
第十条 预算编制原预算编制应正确体现贯彻国家关法律政策方针规章制度严格执行预算法 教育法义务教育法 坚持量入出收支衡保证重点公开透明 原编赤字预算
第十条 预算编制中学校预算收入包括：财政补助收入（教育费拨款费拨款拨入专款教育费附加拨款）级补助收入事业收入收入支出预算包括基支出(工资福利支出商品服务支出 家庭补助支出)项目支出等中学校预算编制时应预算外收入全部纳入预算 统筹考虑着量入出原 合理安排学校项支出
第十二条 预算执行单位预算执行程中月制定填报X县中学校资金计划表月末县局核算部报送月款计划资金股学校款计划审核汇总报局长审批执行中学校支出应预算科目执行申请(指定)途资金
第四章 收入理
第十三条 中学校收入财政补助收入事业收入收入等非义务教育阶段学校代收费属学校收入 应纳入财政非税收入专户理
第十四条 校必须严格规定收费公开收费项目范围标准建立健全收费部理制度擅设立收费项目扩收费范围定提高收费标准取收入时必须财政部门统印制票 严格收支两条线理收入 13 日足额缴入县非税收入专户隐瞒截留坐支挪公款私存谋取私利
第五章 支出理
第十五条 中学校项支出必须先收支量入出求衡略节余原关规定统开支范围定额标准执行严格区分员费公费项目费保证专款专中央省市农村义务教育费挪作员工资津补贴基建设项目偿类债务
第十六条 中学校支出包括工资福利支出商品服务支出家庭补助支出资性支出等工资福利支出包括基工资 津贴奖金社会保障缴费工资福利支出等商品服务支出指维持学校正常运转满足基办学需形成支出办公费印刷费水电费邮电费交通费差旅费会议费培训费劳务费租赁费维修费（零星维修）专材料费工会费等 办公费支出占公费收入例般超12（学教学点规模较学校外）家庭补助支出包括离退休费退职费抚恤生活补助费医疗费住房公积金助学金补助支出等资性支出包括办公设备购置费专设备购置费图书资料购置费型修缮支出等
第十七条 中学采购教学仪器设备体育卫生艺术器材电教器材图书资料等学校县教育局申报县局资金股汇总报送县财政局采购理股规定程序组织政府采购
第十八条 校新建工程项目校舍维修改造项目执行基建设项目程序相关规定办理相关手续严格执行项目法负责制招投标制实行工程预算竣工决算审计制度
第十九条 中学校支出中项具体规定：
1．额支出学校重济事项实行教育部门申批制度
⑴基层单位单笔业务5万元县局资金股审批意学校政班子集体讨意见致基础实施基层单位单笔业务5万元10万元县局领导审批意学校政班子集体讨意见致基础实施基层单位单笔业务10万元县局局务会研究意学校政班子集体讨意见致基础实施
⑵高中职中5000元初中学县幼园局直单位3000元费单笔业务开支必须学校（单位）关会议研究通报教育局审批意方开支1000元额支出须转账严禁现金报销报销原始证具备办审核审批签字外必须证附注简情况说明
2．专项支出学校类专项资金须专款专原设置相应明细账户做清晰准确
3．基建维修项目支出学校基建维修项目必须学校领导班子研究决定预算合结算验收时报县教育局资金股基建办备案中学基建工程项目理X县中学基建工程监督理办法（试行）（泾政教发﹝2014﹞205号）文件求执行工程审计报告结算工程款合法支付工程款时承建单位必须提供税务发票完税证明
4．公费支出教育部财政部农村中学公费支出理暂行办法（财教﹝2006﹞5号）中学校财务理制度（财教﹝2012﹞489号）等文件规定中学校公费指保证中学正常运转教育活动勤服务等方面支出开支范围包括：办公费印刷费水电费邮电费交通费差旅费会议费培训费劳务费租赁费维修费（零星维修）专材料费仪器设备图书资料等购置教师培训费学校年度公费预算总额5安排学校年度培训计划参加培训需差旅费资料费等
5教育核算部月底规定基层单位提供完整会计月报表
6省市县教育费时法时位已发生济业务基层单位应实际发生金额提供该笔济业务全额发票等资料核算部求进行挂账处理
7镇中心校负责辖区民办幼园财政拨款进行监督核算中心校民办幼园实际财政拨款金额（学期时间段）园单位建立款台账财政拨款支出事项进行审核符合学前费支出范围求中心校报账员审核金额进行结算
第二十条 支出票求票合法合规原始证必须合法发票正规收二容清楚应写明商品服务详细容写类三素齐全包括日期发票单位名称商品数量单价金额填制单位公章四审批手续齐全述规定程序签批五涂改现象意涂改原始证视效证
第六章 结余结转
第二十条 结余指中学校年度收入支出相抵余额规定结转会计年度（结转资金结转会计年度）
第七章 资产理
第二十二条 资产指权学校货币计量济资源包 括种财产债权权利中学校资产包括流动资产固定资产形资产等
第二十三条 固定资产指般设备单位价值 500元专设备单位价值 800元期限年程中基保持原物质形态资产单位价值未达规定标准 耐时间年批类物资 作固定资产理中学校必须设立固定资产明细分类账台账建立健全实物资产收发登记制度时清理债权 定期(年末)组织清查盘点类资产
第二十四条 中学校固定资产报废转特土房屋精密贵重设备仪器报废转 应国家关规定县教育局审核意报县财政部门审批
第二十五条 中学校资产处置指中学校占国资产进行产权转者注销产权行包括偿调拨(划转)外捐赠出售出转置换报废报损货币性资产损失核销等
中学校资产处置应遵循公开公公正竞争择优原严格履行相关审批程序
第二十六条 形资产外投资形资产指具实行形态者提供某权利资产包括著作权土权非专利技术财产权利形资产转 应关规定进行资产评估 取收入国家规定外计入事业收入中学校取形资产发生支出计入事业支出外投资指中学校利货币资金实物形资产等单位投资中学外投资 应国家关规定报教育部门财政资产理部门批准备案实物形资产外投资应关规定进行资产评估
第八章 负债
第二十七条 负债指中学校承担货币计量需资产者劳务偿债务
第二十八条 中学校负债包括入款项应付预收款项应缴款项代款项等
入款项指非义务教育阶段学校批准银行等金融机构入短期者长期款
应付预收款项包括中学校应付票应付账款应付款预收账款等
应缴款项包括中学校收取应缴国库者财政专户资金应缴税费国家关规定应缴款项
代款项指中学校接受委托代理类款项中学校应加强代款项理分项核算时结清
第二十九条 中学校应性质负债分类理时清理规定办理结算保证项负债规定期限
第三十条 中学校应建立健全财务风险控制机制规范加强入款项理严格执行审批程序
严禁义务教育阶段学校举债务非义务教育阶段学校违反规定举债务中学校提供担保
第九章 财务清算
第三十条 县级教育行政部门批准中学校发生划转撤时应进行财务清算中学校财务清算应成立财务清算机构 部门财政部门国资产理部门监督指导学校财产债权债务等进行全面清理 编制财产目录债权债务清单 提出财产作价债权债务处理办法做国资产移交接收划转理工作妥善处理项遗留问题
第三十二条 隶属关系改变 成建制划转中学校 全部资产债权债务等偿移交撤销中学校全部资产债权债务等部门财政部门核准处理合中学校全部资产债权债务等移交接收单位新组建单位
第三十三条 单位负责财务员变更时必须遵关财法规认真办理财务清算资产移交等交接手续
第十章 财务监督
第三十四条 中学校财务理实行校长负责制校长单位财务活动承担直接责
第三十五条 财务监督贯彻国家财法规财务规章制度维护财纪律保证中学校财务接受级级财政审计部门监督时县教育局年计划学校财务进行年度审计单位建立健全项财务理制度 完善部监督制约机制 严格遵守财政规章制度财纪律
第三十六条 财政审计教育部门学校济活动实行形式监督违纪行财法规进行严肃处理 涉济犯罪移送司法机关处理
第三十七条 严格推行财务公开财务公开工作中做四规范：
1规范公开容教育费预算规定公开收支项目标准做实事求完整准确
2规范公开时间学校学年两周全体教师公布学校财务收支情况高中初中单独公布中心校辖学财务收支情况书面报告学监督学做财务公开工作
3规范公开程序学校财务监督组织机构拟公开容进行审核确认财务监督组组长签字方正式公布
4规范公开形式通校务公开栏公布召开会议等种形式进行公开学期末张榜公布财务收支情况款计划执行情况学年末教职工会进行公开报告年度财务收支情况接受全体教职工监督
学年度末资金股抽调力组成检查组学校财务理财务公开执行情况进行检查
第三十八 财务公开程中公开中反映问题学校时予说明整改必时次广教职工公开出现公开容全面公开程序位教师反映强烈等问题引发群众信访事件发现起查处起决姑息迁
第十章 会计档案会计交接
第三十九条 中学校会计档案包括会计证会计帐簿会计报表年度预决算重济合等会计资料
第四十条 校财会部门会计法会计档案理办 法规定会计档案定期集审查核定整理立卷编制目录 装订成册确定专妥善保防止丢失损坏
第四十条 年形成会计档案应财会部门装订成册整理立卷会计年度终单位财会部门保
第四十二条 财务员工作调动原离职时必须办理交接手续未办清交接手续调动离职
第四十三条 财产理员工作调动原离职时应认真办理交接手续帐卡物核误移交员负责编制交接清册式 三份分移交接监交签字交接双方部门负责存 档份更换财产理员般需换固定资产帐簿移交固定资产帐加盖名章分清责接继续
第十二章 附
第四十四条 国家中学校基建设投资财务理国家关规定办理
第四十五条 财务理制度县教育局负责解释修订
第四十六条 制度发日起执行制度致均制度准国家规定外
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