市县环卫市场化改革调研报告建议
X年十八明确政府职转变造公服务型政府特十八届三中全会明确全面深化改革公服务项目市场化趋势越发明朗国目前卫市场化程度仅X已全面市场化X海深圳三剔环卫市场化率仅X左右美国X市场化率国环卫市场化发展空间
提高环卫服务效益x市X年开始探索垃圾处理市场化运行先进行垃圾分类筛选垃圾焚烧发电项目探索目前焚烧发电已初步取成效然垃圾清扫垃圾清运公厕转运站维护理等方面采传统政府导环卫作业方式城市环卫工作面财政紧张环卫机械化作业水低员老龄化等问题x市城乡环卫工作市场化已势必行
Xx市环卫作业运行现状
x市处X面积X方公里口XX万（城区口X万）辖X乡镇街道X行政村（居）X省级高新技术开发区
城市干净整洁背凝聚着环卫辛勤汗水X城市环卫工作理职部门x市环境卫生理处
x市环境卫生理处承担职：
XX城区天X万方米次干道清扫保洁
X市区X吨生活垃圾收集清运
X负责X城区生活垃圾处理费收缴
XX座城区生活垃圾转运站X座乡镇中转站X座公厕X余果皮箱保洁理
X天X吨城乡生活垃圾害化处理等务
X环卫行业市场化动
XX部素
XXX理难度：环卫工作点线长面广工作环境恶劣导致招工难员素质参差员进出频繁队伍稳定理难度较X年底x市环卫处编员X余名非编员X余名非编职工中数员年龄超五十岁员素质问题带安全意识差交通事意外伤害时发生情况加重济负担
XXX资金压力：着城市化进程加快城市品位提升环卫保洁理范围断扩保洁质量求断提高环卫工作面积工作量成倍增加导致理成快速升环卫支出压力增衍生处机械化率难提高环卫职工工资福利遇较差队伍稳定工规范等次生问题
XXX作业效率低：环卫理身特征延续粗放型理模式干分运动员裁判员工作中责权利界限混淆环卫理机制难突破作业模式僵硬组织体系臃肿队伍庞杂影响环卫工作效率
XX外部素
XXX基础设施投入加环卫行业基础设施设备投入求较高环卫行业属公益性行业身创收力限环卫费紧张导致现环卫基础设施普遍较薄弱满足日益增长环境卫生工作需环卫设施建设成高运营难度专业求高单政府运作较困难市场化成必然选择
XXX环境卫生需求提高着城市建设发展民生活条件改善环卫品质需求求进步突出特城市创建工作深化城市品位提升环境卫生质量提出越越高求环卫保洁范围越越广已突破城区界限标准越越严格求越越细前道路保洁仅需路面垃圾扫掉现抑制扬尘刷油污
XXX日益强商业资积累着环卫事业发展越越企业意识环卫产业发展广阔前景商业价值积极投入环卫市场特着环保意识提高越越实力企业环卫服务种阳产业发展机遇
X环卫市场化改革遵循原
全国范围环卫服务市场化区间存差异发达区环卫服务市场化起步早发展快程度高中城市发展缓慢城市市场化程中业出现种样问题解决问题利走入市场化模式没处理问题导致市场化失败退回原模式想环卫事业持续健康发展需遵循原
XX公原
环卫服务市场化顾名思义原环卫部门独承担城市环境卫生服务事宜中然垄断性较弱市场化门槛较低部分项目交市场运作解决环卫服务供中存资金足效率高问题环卫服务想完全走市场必须着等原破环卫部门提供环卫服务垄断位公等前提鼓励社会机构私营企业积极参环卫服务市场充分激发市场竞争机制活力市场化招标程中碗水端充分公竞争
XX服务原
环卫工作身城市整洁满足公众需公益性行业市场化政府完全放政府需进行监环卫服务收费环节中政府应着更公众服务原弱势群体低保户困难户等政府应制定相应政策倾斜减收免收等维护社会稳定
XX竞争原
竞争市场基特征市场存发展驱力充分市场竞争带资源优化配置环卫服务成降低服务质量提升创造出更高效率效益环卫行业市场化程中吸引营型企业参程度完善服务降低成
Xx市环卫市场化发展思路
x市环卫服务市场化处初步探索阶段需x市环卫实际出发胆鉴先进城市验完善市场化改革推进程序市场化深入推进创造良外部环境断提高环卫服务质量水
XX政府角色重新定位
XXX改革开放着市场济体制断发展政府形手应越越越越精细公服务供中显手足政府职产生变化政府重新进行角色定位市场形手具体事务中脱离出实现干分离决策执行分离全政府限政府权力政府责政府转变
XXX政府移交服务项目提供服务责 环卫服务市场化简单环卫部门服务职推市场提高环卫服务品质更服务公众科学界定市场化范围领域坚持序市场化 立足实际科学确定市场化推进方案做科学规划序推进分步骤分阶段实施
XXX政府作需方必须明白什买称心意东西 政府部门相关责理员应加强身学掌握成核算风险预测风险防控方面知识技巧提高预测决策风险理绩效理考核力市场化程中做出科学决策进行效监
XX妥善处理现问题
XXX安置环卫工稳序推进市场化改革必须妥善解决环卫工留安置问题非编员通鼓励重新业者安置环卫服务企业予次性济补偿等方式分流参考丽水模式实行分期支付方式缓解政府济压力
XXX妥善处置固定资产环卫作业车辆压缩箱等动产通专业资产评估公司评估净值出市场化作业企业公厕中转站等动产属政府资产通偿偿租等方式交企业维护理
XX培育良性市场环境
XXX适延长合期限保证作业公司合理投资回报周期鼓励扩作业规模增加机械化投入加强身健身促进整环卫行业发展企业未发展足够信心会投入力财力完善基础设施优化服务质量
XXX出台倾斜政策帮扶政治程情况通关键性济制度影响塑造私选择 政府环卫服务市场化创造良实施环境发展空间完善配套政策措施积极落实国家关优惠政策协调税务财政国土等部门环卫服务企业出台相关优惠政策减税免税减收免收部分行政事业收费申请银行贷款予绿色通道鼓励企业断壮断增强实力竞争力环卫服务市场化造公序竞争外部环境
XXX强化市场监督理政府做公服务安排者采购环卫服务程中必须加强市场监督理特某影响公众利益关键环节关键素方面花更力气狠决心抓考核监督理指导制定完善相关踪理制度加强监督考核力度频次真抓实严格落实合中约定保持良市场竞争环境提升整体服务水
XX完善相关制度政策
XXX加强企业资质理制定环卫作业企业资质评估理办法根企业规模事环卫作业范围质量工作资历机械化水部理制度等素设定环卫作业企业资质等级等级高企业拥优先权促进企业断发展壮提升身实力做做强时实行年审制度年审合格换发新证合格予降级注销资质
XXX落实市场准入制度面环卫作业公司弱散情况加强政府市场监必须建立市场准入制度健全关市场体交易象进入市场关准法规充分审查环卫服务企业注册资金车辆配置理规范资格资质等方面实力符合条件企业予批准杜绝空壳公司出现
XX完善社会监督机制
托数字环卫等信息台受理民众投诉建议需求时处理反馈重视市民评议工作委托第三方专业机构定期开展满意度调查意见建议征求活动解市民公服务需求现阶段存问题足
时充分发挥新闻媒体舆引导监督作提高市民群众公服务工作认识解进更理解支持配合环卫工作携手创洁净优美城市环境
X结语
环境卫生服务作城市项基础公服务影响面广参者环境卫生面貌坏城市文明程度市民幸福程度重指标
稳序推动环卫服务市场化政府减压增效满足民群众日益增长环境卫生需求佳选择x市环卫服务市场化需方面断探索总结市场化简单模式复制需结合实际取长补短程
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X年十八明确政府职转变造公服务型政府特十八届三中全会明确全面深化改革公服务项目市场化趋势越发明朗国目前卫市场化程度仅X已全面市场化X海深圳三剔环卫市场化率仅X左右美国X市场化率国环卫市场化发展空间
提高环卫服务效益x市X年开始探索垃圾处理市场化运行先进行垃圾分类筛选垃圾焚烧发电项目探索目前焚烧发电已初步取成效然垃圾清扫垃圾清运公厕转运站维护理等方面采传统政府导环卫作业方式城市环卫工作面财政紧张环卫机械化作业水低员老龄化等问题x市城乡环卫工作市场化已势必行
Xx市环卫作业运行现状
x市处X面积X方公里口XX万（城区口X万）辖X乡镇街道X行政村（居）X省级高新技术开发区
城市干净整洁背凝聚着环卫辛勤汗水X城市环卫工作理职部门x市环境卫生理处
x市环境卫生理处承担职：
XX城区天X万方米次干道清扫保洁
X市区X吨生活垃圾收集清运
X负责X城区生活垃圾处理费收缴
XX座城区生活垃圾转运站X座乡镇中转站X座公厕X余果皮箱保洁理
X天X吨城乡生活垃圾害化处理等务
X环卫行业市场化动
XX部素
XXX理难度：环卫工作点线长面广工作环境恶劣导致招工难员素质参差员进出频繁队伍稳定理难度较X年底x市环卫处编员X余名非编员X余名非编职工中数员年龄超五十岁员素质问题带安全意识差交通事意外伤害时发生情况加重济负担
XXX资金压力：着城市化进程加快城市品位提升环卫保洁理范围断扩保洁质量求断提高环卫工作面积工作量成倍增加导致理成快速升环卫支出压力增衍生处机械化率难提高环卫职工工资福利遇较差队伍稳定工规范等次生问题
XXX作业效率低：环卫理身特征延续粗放型理模式干分运动员裁判员工作中责权利界限混淆环卫理机制难突破作业模式僵硬组织体系臃肿队伍庞杂影响环卫工作效率
XX外部素
XXX基础设施投入加环卫行业基础设施设备投入求较高环卫行业属公益性行业身创收力限环卫费紧张导致现环卫基础设施普遍较薄弱满足日益增长环境卫生工作需环卫设施建设成高运营难度专业求高单政府运作较困难市场化成必然选择
XXX环境卫生需求提高着城市建设发展民生活条件改善环卫品质需求求进步突出特城市创建工作深化城市品位提升环境卫生质量提出越越高求环卫保洁范围越越广已突破城区界限标准越越严格求越越细前道路保洁仅需路面垃圾扫掉现抑制扬尘刷油污
XXX日益强商业资积累着环卫事业发展越越企业意识环卫产业发展广阔前景商业价值积极投入环卫市场特着环保意识提高越越实力企业环卫服务种阳产业发展机遇
X环卫市场化改革遵循原
全国范围环卫服务市场化区间存差异发达区环卫服务市场化起步早发展快程度高中城市发展缓慢城市市场化程中业出现种样问题解决问题利走入市场化模式没处理问题导致市场化失败退回原模式想环卫事业持续健康发展需遵循原
XX公原
环卫服务市场化顾名思义原环卫部门独承担城市环境卫生服务事宜中然垄断性较弱市场化门槛较低部分项目交市场运作解决环卫服务供中存资金足效率高问题环卫服务想完全走市场必须着等原破环卫部门提供环卫服务垄断位公等前提鼓励社会机构私营企业积极参环卫服务市场充分激发市场竞争机制活力市场化招标程中碗水端充分公竞争
XX服务原
环卫工作身城市整洁满足公众需公益性行业市场化政府完全放政府需进行监环卫服务收费环节中政府应着更公众服务原弱势群体低保户困难户等政府应制定相应政策倾斜减收免收等维护社会稳定
XX竞争原
竞争市场基特征市场存发展驱力充分市场竞争带资源优化配置环卫服务成降低服务质量提升创造出更高效率效益环卫行业市场化程中吸引营型企业参程度完善服务降低成
Xx市环卫市场化发展思路
x市环卫服务市场化处初步探索阶段需x市环卫实际出发胆鉴先进城市验完善市场化改革推进程序市场化深入推进创造良外部环境断提高环卫服务质量水
XX政府角色重新定位
XXX改革开放着市场济体制断发展政府形手应越越越越精细公服务供中显手足政府职产生变化政府重新进行角色定位市场形手具体事务中脱离出实现干分离决策执行分离全政府限政府权力政府责政府转变
XXX政府移交服务项目提供服务责 环卫服务市场化简单环卫部门服务职推市场提高环卫服务品质更服务公众科学界定市场化范围领域坚持序市场化 立足实际科学确定市场化推进方案做科学规划序推进分步骤分阶段实施
XXX政府作需方必须明白什买称心意东西 政府部门相关责理员应加强身学掌握成核算风险预测风险防控方面知识技巧提高预测决策风险理绩效理考核力市场化程中做出科学决策进行效监
XX妥善处理现问题
XXX安置环卫工稳序推进市场化改革必须妥善解决环卫工留安置问题非编员通鼓励重新业者安置环卫服务企业予次性济补偿等方式分流参考丽水模式实行分期支付方式缓解政府济压力
XXX妥善处置固定资产环卫作业车辆压缩箱等动产通专业资产评估公司评估净值出市场化作业企业公厕中转站等动产属政府资产通偿偿租等方式交企业维护理
XX培育良性市场环境
XXX适延长合期限保证作业公司合理投资回报周期鼓励扩作业规模增加机械化投入加强身健身促进整环卫行业发展企业未发展足够信心会投入力财力完善基础设施优化服务质量
XXX出台倾斜政策帮扶政治程情况通关键性济制度影响塑造私选择 政府环卫服务市场化创造良实施环境发展空间完善配套政策措施积极落实国家关优惠政策协调税务财政国土等部门环卫服务企业出台相关优惠政策减税免税减收免收部分行政事业收费申请银行贷款予绿色通道鼓励企业断壮断增强实力竞争力环卫服务市场化造公序竞争外部环境
XXX强化市场监督理政府做公服务安排者采购环卫服务程中必须加强市场监督理特某影响公众利益关键环节关键素方面花更力气狠决心抓考核监督理指导制定完善相关踪理制度加强监督考核力度频次真抓实严格落实合中约定保持良市场竞争环境提升整体服务水
XX完善相关制度政策
XXX加强企业资质理制定环卫作业企业资质评估理办法根企业规模事环卫作业范围质量工作资历机械化水部理制度等素设定环卫作业企业资质等级等级高企业拥优先权促进企业断发展壮提升身实力做做强时实行年审制度年审合格换发新证合格予降级注销资质
XXX落实市场准入制度面环卫作业公司弱散情况加强政府市场监必须建立市场准入制度健全关市场体交易象进入市场关准法规充分审查环卫服务企业注册资金车辆配置理规范资格资质等方面实力符合条件企业予批准杜绝空壳公司出现
XX完善社会监督机制
托数字环卫等信息台受理民众投诉建议需求时处理反馈重视市民评议工作委托第三方专业机构定期开展满意度调查意见建议征求活动解市民公服务需求现阶段存问题足
时充分发挥新闻媒体舆引导监督作提高市民群众公服务工作认识解进更理解支持配合环卫工作携手创洁净优美城市环境
X结语
环境卫生服务作城市项基础公服务影响面广参者环境卫生面貌坏城市文明程度市民幸福程度重指标
稳序推动环卫服务市场化政府减压增效满足民群众日益增长环境卫生需求佳选择x市环卫服务市场化需方面断探索总结市场化简单模式复制需结合实际取长补短程
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