县财政支农资金整合调研报告思考建议
进步深入探索支农资金整合长效机制切实提高支农资金效益年县委县政府正确领导全县认真贯彻落实财政部关深入推进支农资金整合工作指导意见关深入推进财政支农资金整合工作意见 文件精神遵循科学规划构建台途变渠道乱合力攻坚记功资金整合思路积极探索基础建设纽带重点区域台支农资金整合模式资金抱团发力聚指成团充分发挥支农资金四两拨千斤聚合效应取较成效现支农资金整合工作中点验启示总结：
切实转变观念科学部署支农资金整合涉规划整合项目整合资源整合部门力量整合等容核心整合资金整合资源整合力量集中力量办事办事办难事需组织领导高位推动X年县财政支农资金整合工作取初步成效前提X年县县委县政府部门单位普遍提高支农资金整合工作认识政府领导财政牵头部门配合协调机制断完善职责加强部门间协调配合年初农口部门围绕全县农业农村济社会发展规划支农资金整合思路提出部门年工作目标务报县支农资金整合工作领导组确定支农资金整合方案项目建设预算县财政根支农资金整合工作领导组确定支农资金整合方案项目建设预算提出支农资金整合意见年县财政根支农资金整合方案实施进度支付建设资金述支农资金整合思路工作部署逐步建立类分明渠道畅通职责分明形成合力良性互动机制
二坚持渠道乱途变确保渠道支农资金整拢合住乱套始终坚持渠道乱途变规划先行统筹记功形成合力原纳入整合范围资金乱渠道改变途变更理权限充分争取级部门支农资金整合理解支持配合通资金整合工作机制创新妥善处理政府农民企业产业产入产出等方面关系明确部门责加强部门间沟通协作效防止避免支农资金整合锅烩现象形成互托协调配合合力攻坚良性互动工作新格局
三科学界定范围突出重点支农资金然总额理分散需支持项目种类产业链条长等素显资金限果强行已特定途具体范围资金纳入整合势必引起相关部门抵触误解支农资金整合中始终坚持超越政策底线损害农民利益乱原资金途前提合理界定支农资金整合范围种直补资金特殊途救灾资金特定区项目资金纳入整合范围属财政部门理部分途较灵活支农资金农口部门预算中项目建设资金相关部门整合支农资金纳入资金整合范围建立市场济体制公财政体制框架求进步完善规范支农资金投资分类途性质相资金进行合类导产业优势区域重点项目台形成级部门联合整合部门部项目统筹整合支农资金整合模式项资金互相匹配相互补充形成合力资金相区域聚集发挥效应
()围绕水利重点工程整合资金力改善水利基础设施条件X年县断加水利建设投入时整合农业综合开发红星中型灌区节水配套改造项目海灌区(**片)续建配套节水改造工程农村饮水安全工程中央财政型农田水利重点县工程海灌区末级渠系建设等项目资金X万元(中：中央省财政补助资金X万元县镇财政配套资金X万元)建成圩口闸排涝站闸站结合工程X座新建灌溉泵站X座新修防渗渠道XX公里配套渠系建筑物X座工程实施改善县水利基础设施条件提高项目区灌排力改善农村居民饮水质量
(二)围绕农村民生改善整合资金深入推进社会义新农村建设X年县农桥建设河道疏浚农村环境综合整治项目等涉民生改善方面资金进行整合中农桥建设总投资X万元级资金X万元县财政配套X万元河道疏浚总投资X元级资金X万元县财政配套X万元X年全县筹集X万元农村环境综合整治长效理中县财政安排X万元镇财政配套安排X万元村事议统筹资金X万元专项农村环境综合整治工作述项目整合资金X万元整体推进县村容村貌整治新建改扩建农桥X座疏浚县乡河道X条疏浚长度X公里疏浚土方量X万方改善灌溉面积X万亩改善排涝面积X万亩植树造林XX万株力促进社会义新农村建设环境面貌明显改观
四创新整合机制完善监资金分配规范范围明晰理监督严格职责效统求县级财政支农资金理制度进行修订完善建立科学合理整合资金理机制工作协调机制统筹规划求建立支农资金整合协调机制部门联席会议制度定期召开会议通报工作进展集中解决整合工作中困难问题二项目理机制严格规范注重绩效原推行项目法制项目公示制工程招投标制工程监理制移交护制等相关制度项目竣工验收谁受益谁护原时移交责体进行护三资金理机制健全资金理办法制定**县财政支农资金整合实施办法严格实行财政报账制项目问效制政府采购制项目审计制财政部门负责资金拨付报账审核工作切实做四专(专专户专账专)理四督导评估机制严格实行项目督查制工程验收制效益监测评价制采取专常驻现场定期定期项目开展实检查召开质量评会议等方式加强工程质量监督指导项目竣工实施项目镇进行初步收验支农资金整合工作领导组组织关部门进行全面验收评审质量合格项目停拨建设资金项目交付效益进行动态踪调查分析监测评价项涉农资金进行捆绑采取先建补奖代补方式确保资金刀刃
五注重实事求区县济社会发展总体水较低济总量较财力限工作中重点突出农民急需基础设施项目支持限资金支农力量真正找宿形成拳头合力特针种支农资金申报达实施进度等农业具周期长域广然市场风险高特点需整合相关项目资金程中正确处理帮助农民发展生产支持企业做做强关系避免扶持资金度倾企业忽视农民积极性避免等着资金整合延误农时影响生产整合资金扶持产业时切实做加强领导违农时样注重市场需求生产力样兼顾维持农民利益注重企业效益等确保支农资金方偏离效益缩水
六坚持统筹规划序推进根全县农业区域济发展规划制宜考虑支农投资重点项目建设时序资金渠道统筹协调务分解等问题处理前长远局部全局数量质量速度效益关系切实解决部分方规划中存缺乏长远算视野够开阔整合台空泛具体项目支撑够分解落实责明确聚集资金功设计科学等问题通资金规划项目区域进行整合投入保证重点支农项目投入促进区域板块开发初步构筑体系化支农资金整合机制逐步实现渠道进水池子蓄水龙头放水支农资金筹措格局达聚指成拳钱撬动起产业项目
七遵循政府引导社会参实践程中围绕工作目标着力两方面力广开财路支农资金整合中做加法法努力做支农资金存量优化增量集中预算外统筹跨部门整合支农资金整合程中特注重增量资金集中整合增量支农资金较弥补存量资金支农功缺陷二方参通推行租赁承包等机制调动民间资尤农业龙头企业基建设技术运市场开拓促农增收等方面积极性支农资金整合注入源头活水
X年县支农项目财政投入XX亿元带动县农业龙头企业农民专业合作组织投入X亿元促进县农业农村发展
八始终强化监绩效评价整合支农资金相集中数额较容易发生责体明监出现真空情况采取效措施切实加监力度确保资金安全效益发挥推动支农资金整合健康序发展健全完善支农资金监机制支农政策落实执行项目资金流流速项目实施进度质量资金效益效果等方面制度机制层面加强财政支农资金监力度提高资金理效益二整合监力量明确级部门项目理职责严格项目法制招投标制工程监理制项目规划关工程施工关资金关工程验收关基础求财政审计监察等部门加强监织效支农资金监网络时通转变工作方式积极助社会公众中介力量建立完善级监督部门监督监察审计监督群众监督社会舆监督五道防线提高支农资金整合监督效果三认真开展绩效评价建立效绩效评价体系财政资金决策实施运作情况进行全面总结评价()开展理情况评价包括资金项目理制度化建设项目申报立项监督检查全程规范化程序化建设等方面(二)开展资金情况评价包括资金落实情况时性情况资金拨付方式方法等方面(三)开展资金效益评价包括项目预期目标完成情况项目实施产生社会效益生态效益济效益情况产业增效财政增长农民增收等方面(四)开展目标专项资金总体评价包括目标专项资金设置投资环节确定合理正确性等方面通方位问效监督较规范资金理行推动资金结构优化效提高支农资金整合效益
整合支农资金提升资金效益项具重意义制度创新机制创新步继续科学发展观求认真总结实践验基础规划整合资源整合引导专项资金整合思路切实提高支农资金整体效益目继续完善资金项目整合规模范围建立健全支农资金整合制度保障体系全面提升资金整合质量效益支农资金更长时间更范围更农民群众带实惠
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进步深入探索支农资金整合长效机制切实提高支农资金效益年县委县政府正确领导全县认真贯彻落实财政部关深入推进支农资金整合工作指导意见关深入推进财政支农资金整合工作意见 文件精神遵循科学规划构建台途变渠道乱合力攻坚记功资金整合思路积极探索基础建设纽带重点区域台支农资金整合模式资金抱团发力聚指成团充分发挥支农资金四两拨千斤聚合效应取较成效现支农资金整合工作中点验启示总结：
切实转变观念科学部署支农资金整合涉规划整合项目整合资源整合部门力量整合等容核心整合资金整合资源整合力量集中力量办事办事办难事需组织领导高位推动X年县财政支农资金整合工作取初步成效前提X年县县委县政府部门单位普遍提高支农资金整合工作认识政府领导财政牵头部门配合协调机制断完善职责加强部门间协调配合年初农口部门围绕全县农业农村济社会发展规划支农资金整合思路提出部门年工作目标务报县支农资金整合工作领导组确定支农资金整合方案项目建设预算县财政根支农资金整合工作领导组确定支农资金整合方案项目建设预算提出支农资金整合意见年县财政根支农资金整合方案实施进度支付建设资金述支农资金整合思路工作部署逐步建立类分明渠道畅通职责分明形成合力良性互动机制
二坚持渠道乱途变确保渠道支农资金整拢合住乱套始终坚持渠道乱途变规划先行统筹记功形成合力原纳入整合范围资金乱渠道改变途变更理权限充分争取级部门支农资金整合理解支持配合通资金整合工作机制创新妥善处理政府农民企业产业产入产出等方面关系明确部门责加强部门间沟通协作效防止避免支农资金整合锅烩现象形成互托协调配合合力攻坚良性互动工作新格局
三科学界定范围突出重点支农资金然总额理分散需支持项目种类产业链条长等素显资金限果强行已特定途具体范围资金纳入整合势必引起相关部门抵触误解支农资金整合中始终坚持超越政策底线损害农民利益乱原资金途前提合理界定支农资金整合范围种直补资金特殊途救灾资金特定区项目资金纳入整合范围属财政部门理部分途较灵活支农资金农口部门预算中项目建设资金相关部门整合支农资金纳入资金整合范围建立市场济体制公财政体制框架求进步完善规范支农资金投资分类途性质相资金进行合类导产业优势区域重点项目台形成级部门联合整合部门部项目统筹整合支农资金整合模式项资金互相匹配相互补充形成合力资金相区域聚集发挥效应
()围绕水利重点工程整合资金力改善水利基础设施条件X年县断加水利建设投入时整合农业综合开发红星中型灌区节水配套改造项目海灌区(**片)续建配套节水改造工程农村饮水安全工程中央财政型农田水利重点县工程海灌区末级渠系建设等项目资金X万元(中：中央省财政补助资金X万元县镇财政配套资金X万元)建成圩口闸排涝站闸站结合工程X座新建灌溉泵站X座新修防渗渠道XX公里配套渠系建筑物X座工程实施改善县水利基础设施条件提高项目区灌排力改善农村居民饮水质量
(二)围绕农村民生改善整合资金深入推进社会义新农村建设X年县农桥建设河道疏浚农村环境综合整治项目等涉民生改善方面资金进行整合中农桥建设总投资X万元级资金X万元县财政配套X万元河道疏浚总投资X元级资金X万元县财政配套X万元X年全县筹集X万元农村环境综合整治长效理中县财政安排X万元镇财政配套安排X万元村事议统筹资金X万元专项农村环境综合整治工作述项目整合资金X万元整体推进县村容村貌整治新建改扩建农桥X座疏浚县乡河道X条疏浚长度X公里疏浚土方量X万方改善灌溉面积X万亩改善排涝面积X万亩植树造林XX万株力促进社会义新农村建设环境面貌明显改观
四创新整合机制完善监资金分配规范范围明晰理监督严格职责效统求县级财政支农资金理制度进行修订完善建立科学合理整合资金理机制工作协调机制统筹规划求建立支农资金整合协调机制部门联席会议制度定期召开会议通报工作进展集中解决整合工作中困难问题二项目理机制严格规范注重绩效原推行项目法制项目公示制工程招投标制工程监理制移交护制等相关制度项目竣工验收谁受益谁护原时移交责体进行护三资金理机制健全资金理办法制定**县财政支农资金整合实施办法严格实行财政报账制项目问效制政府采购制项目审计制财政部门负责资金拨付报账审核工作切实做四专(专专户专账专)理四督导评估机制严格实行项目督查制工程验收制效益监测评价制采取专常驻现场定期定期项目开展实检查召开质量评会议等方式加强工程质量监督指导项目竣工实施项目镇进行初步收验支农资金整合工作领导组组织关部门进行全面验收评审质量合格项目停拨建设资金项目交付效益进行动态踪调查分析监测评价项涉农资金进行捆绑采取先建补奖代补方式确保资金刀刃
五注重实事求区县济社会发展总体水较低济总量较财力限工作中重点突出农民急需基础设施项目支持限资金支农力量真正找宿形成拳头合力特针种支农资金申报达实施进度等农业具周期长域广然市场风险高特点需整合相关项目资金程中正确处理帮助农民发展生产支持企业做做强关系避免扶持资金度倾企业忽视农民积极性避免等着资金整合延误农时影响生产整合资金扶持产业时切实做加强领导违农时样注重市场需求生产力样兼顾维持农民利益注重企业效益等确保支农资金方偏离效益缩水
六坚持统筹规划序推进根全县农业区域济发展规划制宜考虑支农投资重点项目建设时序资金渠道统筹协调务分解等问题处理前长远局部全局数量质量速度效益关系切实解决部分方规划中存缺乏长远算视野够开阔整合台空泛具体项目支撑够分解落实责明确聚集资金功设计科学等问题通资金规划项目区域进行整合投入保证重点支农项目投入促进区域板块开发初步构筑体系化支农资金整合机制逐步实现渠道进水池子蓄水龙头放水支农资金筹措格局达聚指成拳钱撬动起产业项目
七遵循政府引导社会参实践程中围绕工作目标着力两方面力广开财路支农资金整合中做加法法努力做支农资金存量优化增量集中预算外统筹跨部门整合支农资金整合程中特注重增量资金集中整合增量支农资金较弥补存量资金支农功缺陷二方参通推行租赁承包等机制调动民间资尤农业龙头企业基建设技术运市场开拓促农增收等方面积极性支农资金整合注入源头活水
X年县支农项目财政投入XX亿元带动县农业龙头企业农民专业合作组织投入X亿元促进县农业农村发展
八始终强化监绩效评价整合支农资金相集中数额较容易发生责体明监出现真空情况采取效措施切实加监力度确保资金安全效益发挥推动支农资金整合健康序发展健全完善支农资金监机制支农政策落实执行项目资金流流速项目实施进度质量资金效益效果等方面制度机制层面加强财政支农资金监力度提高资金理效益二整合监力量明确级部门项目理职责严格项目法制招投标制工程监理制项目规划关工程施工关资金关工程验收关基础求财政审计监察等部门加强监织效支农资金监网络时通转变工作方式积极助社会公众中介力量建立完善级监督部门监督监察审计监督群众监督社会舆监督五道防线提高支农资金整合监督效果三认真开展绩效评价建立效绩效评价体系财政资金决策实施运作情况进行全面总结评价()开展理情况评价包括资金项目理制度化建设项目申报立项监督检查全程规范化程序化建设等方面(二)开展资金情况评价包括资金落实情况时性情况资金拨付方式方法等方面(三)开展资金效益评价包括项目预期目标完成情况项目实施产生社会效益生态效益济效益情况产业增效财政增长农民增收等方面(四)开展目标专项资金总体评价包括目标专项资金设置投资环节确定合理正确性等方面通方位问效监督较规范资金理行推动资金结构优化效提高支农资金整合效益
整合支农资金提升资金效益项具重意义制度创新机制创新步继续科学发展观求认真总结实践验基础规划整合资源整合引导专项资金整合思路切实提高支农资金整体效益目继续完善资金项目整合规模范围建立健全支农资金整合制度保障体系全面提升资金整合质量效益支农资金更长时间更范围更农民群众带实惠
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