县支农投资整合工作思考
xx县域总面积1500方公里中林面积约160万亩耕面积约284万亩园面积约16万亩光充足雨水丰沛农业资源尚属丰富XX年底止xx县农业口399万约占全县总口90农民均纯收入4087元远低全省农民均纯收入7335元全县农业总产值885万元占工农业总产值742三次产业结构10：56：34难出县城镇化水低农业产业发展充分农村基础薄弱欠发达山区农业县xx提出统筹城乡发展推进社会义新农村建设解决农业农村农民问题事关全面建设康社会局必须始终作全工作重中重进步加支农惠农政策力度县全面实现康社会建设目标重点农村难点农村关健加强农村基础设施建设增加农业投入提高农民收入年政府性资金引导县农业农村生产生活设施较改善资金存许问题影响资金效益着级政府支农资金额度逐年增加加强政府支农投资整合提高支农资金已急需解决问题
县利政府支农投资基情况
根初步统计XX年XX年县政府支农资金约53400万元支农资金方面：农业基础设施建设重点土整理中低产田改造河道整治千库保安农田水利建设等安排资金约15200万元二农村基础设施建设康庄工程农村饮水工程中学危房改造乡村卫生院（）建设农村文化站建设等约安排资金24900万元三扶贫开发资金工代赈救济低保新型合作医疗失农民保障扶贫开发重点村建设等约7100万元四支援农村生产性支出农业产业化资金退耕林生态林建设粮食直补等约6200万元
二利政府支农投资取成效
年县充分利中央省市系列惠农政策加政府三农投资力度广泛调动农民创新意识生产积极性农业发展明显加快农村生产生活条件明显改善农民收入明显增加农村济社会全面发展
1村容村貌明显改善乡村康庄工程累计完成路基工程3912公里完成路面工程5016公里完成通乡公路改造1162公里目前止公路通达行政村数511通村率796硬化路面通达行政村480硬化率748外确保公路安全投资已完工康庄工程项目进行安全设施设置完善二开展农民饮水工程建设110村10万村民群众喝清洁卫生水三开展十村示范百村整治拆旧房7000方米建设新房7800方米硬化改造街道3XX方米建设1压缩式中转站39坑式中转站4垃圾处理点新增垃圾箱（池房）681新增公厕127座消露天粪坑6979进步完善户集村收镇(乡)运县处理农村垃圾处置系统垃圾收集率达60害化处理率达10目标农村脏乱差现象初步治理
2农田水利建设突破开展土整理XX年完成土整理项目54整理面积1283万亩建成标准农田1179万亩新增耕2938万亩建成灌排渠道12公里机耕路13公里农田水利建设完成14座水库安保工程35座山塘险加固工程整治河道298公里新建改造农田水利100处农业生产条件明显改善力推进县农业现代化建设
3农村济持续增长优化农业结构中县制宜力推进茶叶高山蔬菜畜禽养殖食菌蚕桑水果等农产品基建设初步形成363万亩茶叶349万亩高山蔬菜200万羽家禽4000万袋香菇436万亩蚕桑818万亩水果等特色
农产品生产基区域特色产业板块正壮时实施强龙工程力培育农业龙头企业全县已市级龙头企业19家中农产品加工型农业龙头企业14家联结畜禽高山蔬菜茶叶水果等生产基超15万亩34万农户通种形式龙头企业建立稳定联系通发展料加工全力推进劳动力转移引导帮助农民第二三产业中获取收入22乡镇235行政村设料加工点357家带动13000业农业增产农民增收基础断强化
4农村社会事业发展加强全面落实义务教育阶段学生免收学杂费实施农村中学四项工程发放助学券16197张发放营养餐券9740张改造学生宿舍食堂建设项目54培训教师名校长二巩固新型农村合作医疗制度改善农村医疗卫生条件XX年县参加新型农村合作医疗农民337896参合率8546月底止报出基金726万元农民受益面XX年218提高407三提高农民实技术促进农民转移目标实施农村劳动力素质培训工程培训农民51200次转移业9000余四加强农村文化户建设积极开展送文化乡活动繁荣农村文化事业
三利政府支农投资存问题
级政府投资规模断加县农业农村济发展发挥重作资金暴露出问题具体表现：
1理部门县直接理分配支农资金发改财政科技水利林业国土农业交通民政等十农口部门涉农单位理部门必然造成统筹协调难表现项目申报政头申报项目资金理方式方法样政出门计划达形式异发改委财政直接达发改委财政先达行业部门
然行业部门达方发改委财政关部门联合达行业部门直接达部门间互相配合够影响工作效益投资效益
2存定项目交叉重复现象渠道支农资金资金项目布局建设容等方面程度存交叉重复农田水利建设项目农业开发水利两部门存重复水土保持项目水利林业两部门均安排扶贫开发中基础设施建设项目农村型基础设施建设工代赈公路建设项目相建设容项目交叉重复现象造成渠道投资相互配套资金项目理带困难资金效率高
3资金分散农业项目点面广单项目投资额较部门安排支农投资时撒胡椒面甚出现情项目造成项目数量资金分散难形成支农资金集中合力
4资金位中间环节资金拨付源资金拨付渠道财政钱层级拨付资金位相缓慢影响项目实施进度行业部门钱条条拨付资金部门部运转造成资金沉淀现象资金时位
5方配套难县欠发达山区农业县工业基础薄弱济欠发达级求资金配套存难度
三整合县政府支农投资建议意见
针述问题县实现支农资金高效运行目标统筹规划明确分工负责加强配合规范理运转高效思路加强类支农投资统筹协调相互衔
接集中安排着力解决投入分散重复建设建立支农投资稳定增长机制提高政府支农投资宏观调控力效益
1成立县整合支农投资领导组建立组织协调机制
更整合支农投资科学合理安排项目建议成立县政府整合支农投资领导组县政府领导县委分领导县政府分领导涉农部门负责组成负责涉农项目编报项目安排资金进行统审定统筹协调支农投资中重问题领导组设办公室具体负责做项目前期准备工作项目实施程中做沟通协调工作
2制订完善综合性发展规划充分发挥规划指导统筹作
提高支农资金效率必须规划先行建议涉农部门深入调查研究根县实际部门辖范围制订水利农业林业交通生态建设等领域中长期发展规划提出发展指导思想战略重点总体布局重点建设项目县整合支农投资领导组根部门发展规划制订完善县级综合性发展建设规划规划统筹全县相互衔接重点突出避免重复重项目编制项目建议书行性研究报告初步设计规划指导渠道支农投资项目编报实施规划进行统筹安排避免项目申报实施程中盲目性片面性偏离性顾性
3规范项目理程序严格项目理办法
针部门资金理办法现状县领导组理办法进行集中梳理制订统涉农项目理程序办法项目理做四制项目法制招投标制工程监理制合理制四关项目规划设计关工程施工关资金关工程
验收关项目成高标准建设工程政府拨支农投资律县财政理县财政工程项目进度拨付项目资金项目批准达必须严格计划进行实施擅变更建设点建设容确需调整项目必须项目建设单位涉农投资领导组申报审定
4明确部门职责加强项目监
县整合支农投资领导组负责项目协调沟通行业部门加强行业规划理加强项目实施技术指导检查监督财政部门加强资金预算安排项目资金拨付监督保障资金安全运行审计部门加强项目资金审计监督力度涉农项目资金建立专户实行专户储存专款专项目建设单位严格控制项目支出严禁开支项目建设关费意突破项目资金预算免影响工程期利实施
5创新支农投资理体制
鼓励支持社会投资参涉农建设进步改善投资环境充分发挥政府支农投资指导作改变目前单直接偿政府支农投资方式吸引社会投资鼓励支持非公制济等种济成份事农业建设积极探索型项目实行奖代投效办法谁投资谁护谁受益谁原改善农村基础设施产权制度明确产权职责加强建护解决产权清理善效率低等问题提高支农投资效益
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xx县域总面积1500方公里中林面积约160万亩耕面积约284万亩园面积约16万亩光充足雨水丰沛农业资源尚属丰富XX年底止xx县农业口399万约占全县总口90农民均纯收入4087元远低全省农民均纯收入7335元全县农业总产值885万元占工农业总产值742三次产业结构10：56：34难出县城镇化水低农业产业发展充分农村基础薄弱欠发达山区农业县xx提出统筹城乡发展推进社会义新农村建设解决农业农村农民问题事关全面建设康社会局必须始终作全工作重中重进步加支农惠农政策力度县全面实现康社会建设目标重点农村难点农村关健加强农村基础设施建设增加农业投入提高农民收入年政府性资金引导县农业农村生产生活设施较改善资金存许问题影响资金效益着级政府支农资金额度逐年增加加强政府支农投资整合提高支农资金已急需解决问题
县利政府支农投资基情况
根初步统计XX年XX年县政府支农资金约53400万元支农资金方面：农业基础设施建设重点土整理中低产田改造河道整治千库保安农田水利建设等安排资金约15200万元二农村基础设施建设康庄工程农村饮水工程中学危房改造乡村卫生院（）建设农村文化站建设等约安排资金24900万元三扶贫开发资金工代赈救济低保新型合作医疗失农民保障扶贫开发重点村建设等约7100万元四支援农村生产性支出农业产业化资金退耕林生态林建设粮食直补等约6200万元
二利政府支农投资取成效
年县充分利中央省市系列惠农政策加政府三农投资力度广泛调动农民创新意识生产积极性农业发展明显加快农村生产生活条件明显改善农民收入明显增加农村济社会全面发展
1村容村貌明显改善乡村康庄工程累计完成路基工程3912公里完成路面工程5016公里完成通乡公路改造1162公里目前止公路通达行政村数511通村率796硬化路面通达行政村480硬化率748外确保公路安全投资已完工康庄工程项目进行安全设施设置完善二开展农民饮水工程建设110村10万村民群众喝清洁卫生水三开展十村示范百村整治拆旧房7000方米建设新房7800方米硬化改造街道3XX方米建设1压缩式中转站39坑式中转站4垃圾处理点新增垃圾箱（池房）681新增公厕127座消露天粪坑6979进步完善户集村收镇(乡)运县处理农村垃圾处置系统垃圾收集率达60害化处理率达10目标农村脏乱差现象初步治理
2农田水利建设突破开展土整理XX年完成土整理项目54整理面积1283万亩建成标准农田1179万亩新增耕2938万亩建成灌排渠道12公里机耕路13公里农田水利建设完成14座水库安保工程35座山塘险加固工程整治河道298公里新建改造农田水利100处农业生产条件明显改善力推进县农业现代化建设
3农村济持续增长优化农业结构中县制宜力推进茶叶高山蔬菜畜禽养殖食菌蚕桑水果等农产品基建设初步形成363万亩茶叶349万亩高山蔬菜200万羽家禽4000万袋香菇436万亩蚕桑818万亩水果等特色
农产品生产基区域特色产业板块正壮时实施强龙工程力培育农业龙头企业全县已市级龙头企业19家中农产品加工型农业龙头企业14家联结畜禽高山蔬菜茶叶水果等生产基超15万亩34万农户通种形式龙头企业建立稳定联系通发展料加工全力推进劳动力转移引导帮助农民第二三产业中获取收入22乡镇235行政村设料加工点357家带动13000业农业增产农民增收基础断强化
4农村社会事业发展加强全面落实义务教育阶段学生免收学杂费实施农村中学四项工程发放助学券16197张发放营养餐券9740张改造学生宿舍食堂建设项目54培训教师名校长二巩固新型农村合作医疗制度改善农村医疗卫生条件XX年县参加新型农村合作医疗农民337896参合率8546月底止报出基金726万元农民受益面XX年218提高407三提高农民实技术促进农民转移目标实施农村劳动力素质培训工程培训农民51200次转移业9000余四加强农村文化户建设积极开展送文化乡活动繁荣农村文化事业
三利政府支农投资存问题
级政府投资规模断加县农业农村济发展发挥重作资金暴露出问题具体表现：
1理部门县直接理分配支农资金发改财政科技水利林业国土农业交通民政等十农口部门涉农单位理部门必然造成统筹协调难表现项目申报政头申报项目资金理方式方法样政出门计划达形式异发改委财政直接达发改委财政先达行业部门
然行业部门达方发改委财政关部门联合达行业部门直接达部门间互相配合够影响工作效益投资效益
2存定项目交叉重复现象渠道支农资金资金项目布局建设容等方面程度存交叉重复农田水利建设项目农业开发水利两部门存重复水土保持项目水利林业两部门均安排扶贫开发中基础设施建设项目农村型基础设施建设工代赈公路建设项目相建设容项目交叉重复现象造成渠道投资相互配套资金项目理带困难资金效率高
3资金分散农业项目点面广单项目投资额较部门安排支农投资时撒胡椒面甚出现情项目造成项目数量资金分散难形成支农资金集中合力
4资金位中间环节资金拨付源资金拨付渠道财政钱层级拨付资金位相缓慢影响项目实施进度行业部门钱条条拨付资金部门部运转造成资金沉淀现象资金时位
5方配套难县欠发达山区农业县工业基础薄弱济欠发达级求资金配套存难度
三整合县政府支农投资建议意见
针述问题县实现支农资金高效运行目标统筹规划明确分工负责加强配合规范理运转高效思路加强类支农投资统筹协调相互衔
接集中安排着力解决投入分散重复建设建立支农投资稳定增长机制提高政府支农投资宏观调控力效益
1成立县整合支农投资领导组建立组织协调机制
更整合支农投资科学合理安排项目建议成立县政府整合支农投资领导组县政府领导县委分领导县政府分领导涉农部门负责组成负责涉农项目编报项目安排资金进行统审定统筹协调支农投资中重问题领导组设办公室具体负责做项目前期准备工作项目实施程中做沟通协调工作
2制订完善综合性发展规划充分发挥规划指导统筹作
提高支农资金效率必须规划先行建议涉农部门深入调查研究根县实际部门辖范围制订水利农业林业交通生态建设等领域中长期发展规划提出发展指导思想战略重点总体布局重点建设项目县整合支农投资领导组根部门发展规划制订完善县级综合性发展建设规划规划统筹全县相互衔接重点突出避免重复重项目编制项目建议书行性研究报告初步设计规划指导渠道支农投资项目编报实施规划进行统筹安排避免项目申报实施程中盲目性片面性偏离性顾性
3规范项目理程序严格项目理办法
针部门资金理办法现状县领导组理办法进行集中梳理制订统涉农项目理程序办法项目理做四制项目法制招投标制工程监理制合理制四关项目规划设计关工程施工关资金关工程
验收关项目成高标准建设工程政府拨支农投资律县财政理县财政工程项目进度拨付项目资金项目批准达必须严格计划进行实施擅变更建设点建设容确需调整项目必须项目建设单位涉农投资领导组申报审定
4明确部门职责加强项目监
县整合支农投资领导组负责项目协调沟通行业部门加强行业规划理加强项目实施技术指导检查监督财政部门加强资金预算安排项目资金拨付监督保障资金安全运行审计部门加强项目资金审计监督力度涉农项目资金建立专户实行专户储存专款专项目建设单位严格控制项目支出严禁开支项目建设关费意突破项目资金预算免影响工程期利实施
5创新支农投资理体制
鼓励支持社会投资参涉农建设进步改善投资环境充分发挥政府支农投资指导作改变目前单直接偿政府支农投资方式吸引社会投资鼓励支持非公制济等种济成份事农业建设积极探索型项目实行奖代投效办法谁投资谁护谁受益谁原改善农村基础设施产权制度明确产权职责加强建护解决产权清理善效率低等问题提高支农投资效益
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