县审计队伍职业化现状调研报告
职业化（Professionalization）现代化程中必然产物途提高劳动生产率保证工作品质达定标准说职业化事业发展核心竞争力中央国务院完善审计制度保障法独立行审计监督权求结合审计工作身特点审计事业断发展变化需结合X区审计干部队伍职业化现状加快推进市级审计机关干部队伍职业化建设作出点粗浅思考
未审计职业化建设容特征
根字面意义理解职业指工作岗位化指动态发展职业化工作转变某种性质某种固定形态种职业形成发展离开职业认制度完善职业化实质种职业定程序逐步形成社会认程
（）审计职业化建设容
谓职业化追求四方面涵：胜愉快目标保持职业体二事相宜追求优化职业资质三适应市场基点修养职业道德四创造绩效导开发职业意识
根述定义推导出审计职业化建设容：完善审计业务续教育制度建立终身审计职业培训体系二完善审计职业资质理制度优化审计准入理退出理三完善职业纪律奖惩制度提升审计队伍职业道德修养核心价值观重塑四完善职业晋升激励制度优化审计职业等级理
（二）审计职业化程度效体现
探索项职业否必实现职业化职业化实现途径理清职业化建设容什需进步分析职业化作体现工作效工作效等力职业化程度积职业化程度工作效成正：工作效＝力×职业化程度图x示：
图x：职业化程度工作效分析图
图示果审计队伍整体业务力综合素质强审计职业化程度够审计事业发展总体效折时审计干部会怀遇感慨实质审计职业化程度高造成
（三）审计职业化程度属性特征
根社会学家库尔特根提出职业化特征理结合职业化建设容出审计职业化程度属性特征：x般特征二x社会特征三x客体特征表x示：
类
职业化特征子目
职业化建设容
般特征
xx否套建立定理基础职业技
职业准入资格方面
xx否需定广泛严谨培训胜
xx否需通考试展示执业胜力
xx否专业协会代表组织众职业员
职业理考评方面
xx否职业道德准维护约束职业纪律
社会特征
xx国家审计提供职业服务否具利性
xx国家审计职业领域否具权威性
xx国家审计职业资格否需认证社会认
职业等级理方面
xx审计职业员素质结构否提供服务相适应
xx审计职业员否享受付出相应劳动报酬
客体特征
xx国家审计体客体间否存受托责关系
职业纪律监督方面
xx国家审计体否公服务类客体
xx国家审计开展审计项目时否保持独立
表x：国家审计职业化程度属性特征分类分析表
二X市县审计队伍职业化程度分析
年着国家审计社会影响力扩市县审计机关干部队伍逐渐壮结构改善文通调查X市县审计机关队伍（x市级行政机关x县级行政机关）发展现状审计职业化建设容属性特征分析市县审计机关职业化程度发展需求：
（）职业理考评方面
业务考评体系该市业务考评体系围绕审计业务力审计工作实际设计包括完成审计务审计项目质量审计信息化审计项目档案审计统计台账五方面容日常工作完成情况考核目标采超额完成加分制量化审计干部业绩
二业务组织理国家审计通审计学会组织理研讨推进指导业务工作审计质量业务处室法规处室业务会议分阶段负责监察室踪督查目前该市已制定执行审计项目审理工作流程等业务质量控制制度已实现审计项目审理全覆盖
出市县审计机关系统更新审计技理理审计干部职业道德准守方面较空白考评体系完成基础日常工作缺少促审计队伍断提高业务水准审计质量效率导指标
（二）职业准入资格方面
数显示：该市审计机关工作员x专业背景（图x）中会计审计类专业背景x济类x名理类x名法律类x名工程类x名计算机类x名专业背景x名源（图x）中应届高校毕业生参加公务员公开招考进入审计机关x社会员（届高校毕业生）参加公务员公开招考进入审计机关x军队转业复员审计机关x行政机关调入x企事业单位调入x
图x：审计员专业结构情况图
图x：审计员源结构情况图
述数出该市具会计审计专业背景干部重高说半数业员严谨系统专业技培训走工作岗位源结构通选拔考试进入审计机关干部半见该市审计干部队伍中坚力量具专业背景审计
（三）职业纪律监督方面
独立性审计工作灵魂方面保证审计机关受审计体制行政素干扰保留出具审计意见审计机关加强职业纪律监督塑造国家审计良形象方面保证审计员偏见开展审计业务
（四）职业等级理方面
审计质量审计工作生命线审计项目质量根结底取决审计员业务水取决基层审计机关结构数显示：年龄结构（图
x）截x年底全市审计机关x岁xxx岁xxx岁xx岁x学历结构（图x）硕士研究生学历员x科学历员x专科学历员x专科学历员x专业技术资格（表x）具类专业技术资格x占总数xx中高级资格员x中级资格员x初级资格员x
图x：审计员年龄结构情况图
图x：审计员学历结构情况图
高级审计师
中级审计师
初级审计师
数
占具技术资格数
占全体工作员数
数
占具技术资格数
占全体工作员数
数
占具技术资格数
占全体工作员数
x
xx
xx
x
xx
xx
x
xx
xx
表x：审计员技术职称结构表
述数出该市审计干部均年龄x岁左右支年富力强审计干部队伍中高达x干部接受科学历教育具备坚定政治素质行政力未建立严格意义职业等级理体系持技术职称数半已具备建立体系基础时高级职称持者重高说明职业等级理概念该市审计干部执业程中受重视
目前该市通审前公示廉政回访分级审理纪检监督四方面开展职业监督保证审计公独立审前公示廉政回访保证审计干部全面接受审计单位监督分级审理保证业务质量环节岗位职责责审理掌控纪检监督保证机关部独立部门专门开展部纪律监督工作见然市县审计机关体制济素实现绝独立热情信心努力着充分独立目标循序渐进
三基层审计干部队伍职业化发展制度设计
早x年X审计长中国审计学会理事坛指出弄清审计职业化涵义标准资格条件快推进审计职业化建设x年国家出台中中央关全面推进法治国干重问题决定国务院关加强审计工作意见明确提出推进审计职业化建设表明审计职业化代中国审计制度改革重容未审计队伍建设发展方
相较级审计机关结构理体制说审计队伍薄弱环节基层审计机关推进审计职业化建设关键完善基层审计机关职业化发展机制通调查思考现推进基层审计干部队伍职业化发展提出五方面建议：
（）完善续教育培训机制
适应兴起公资金绩效审计计算机辅助审计联网审计政策执行审计等改造现基层审计机关队伍专业结构迫眉睫途径完善续教育培训机制针分类系统开展业务知识技更新：完善定期培训制度通高校合作开展脱产式教育培训系统部署职员专业技更新二完善职教育制度放宽新进员专业视野原专业基础修专业知识特公理社会治理政府绩效等基础知识三完善专家合作制度通评价选择特殊训练验丰富审计需外部专家建立专业领域合作库协助提升审计质量
（二）完善职业道德约束机制
基层审计机关审计队伍职业道德约束应仅存制度印发执行纪检监察回访等外手段应建设职业道德遵守职业道德约束审计工作员行动中成根深蒂固质反应基层审计机关构建道德束机制
职业道德执行情况纳入年度考核体系中采票否定原强化审计干部遵守职业道德敬畏职业道德二严格国家审计准制定职业行控制措施全程控监督审计干部职业行三积极开展职业道德理研讨通全员参充分理解认审计精神伦理实务伦理完善审计职业道德价值观
（三）完善专业准入机制
着传统审计逐步转型中文法律计算机工程等专业需求增加结合审计队伍专业结构复合性审计体知识结构复合性两方面求准入环节应体现学科专业优化配置专业知识补充配置基层审计机关招考转调等引进环节应明确初审计工作资格条件具备专业领域学历证明职业资格证书等二应强调审计法中赋予审计员职责业务权利忠诚独立公正等审计核心价值观进行宣誓三应注重追加专业知识测试考核行政综合素质审计业务技相结合挑选引进审计
（四）完善等级考评激励机制
建立职业化理相配套激励机制促进审计员忠诚职职业发展包括类职业资格员遇考核办法奖惩措施等国家审计准第x条第
x条关建立业绩评价考核奖惩激励审计项目质量检查评优基础参法官职业等级制度方面基层审计机关应探索职业等级相适应等级力评价淘汰制度通评价限期完成审计项目量优秀成果量学术科研量等实现等级层次间流动性竞位审计干部怀遇位方面审计干部分助理审计师审计师高级审计师审计师享受相应行政级遇明确相应审计员职责
（五）完善审资格理机制
完善审资格理机制利提升审计干部审责意识技意识业务创新意识避免出现审计现场拖沓审计质量高等问题：建立审控制技术标准需根国家审计准针审计实施程中技术环节设定技术目标容规范控制结果连审计成果提交局业务会议审定做干部业绩考评二明确审资格筛选求根项目体量分类明确类审计项目审资格型行业调查项目应高级审计师工作十年验审计师中择优选择三完善审业绩考评体系年度绩效考核职位资格晋升等制度结合起形式样注重评选程公独立结合审计业务工作实际开展
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职业化（Professionalization）现代化程中必然产物途提高劳动生产率保证工作品质达定标准说职业化事业发展核心竞争力中央国务院完善审计制度保障法独立行审计监督权求结合审计工作身特点审计事业断发展变化需结合X区审计干部队伍职业化现状加快推进市级审计机关干部队伍职业化建设作出点粗浅思考
未审计职业化建设容特征
根字面意义理解职业指工作岗位化指动态发展职业化工作转变某种性质某种固定形态种职业形成发展离开职业认制度完善职业化实质种职业定程序逐步形成社会认程
（）审计职业化建设容
谓职业化追求四方面涵：胜愉快目标保持职业体二事相宜追求优化职业资质三适应市场基点修养职业道德四创造绩效导开发职业意识
根述定义推导出审计职业化建设容：完善审计业务续教育制度建立终身审计职业培训体系二完善审计职业资质理制度优化审计准入理退出理三完善职业纪律奖惩制度提升审计队伍职业道德修养核心价值观重塑四完善职业晋升激励制度优化审计职业等级理
（二）审计职业化程度效体现
探索项职业否必实现职业化职业化实现途径理清职业化建设容什需进步分析职业化作体现工作效工作效等力职业化程度积职业化程度工作效成正：工作效＝力×职业化程度图x示：
图x：职业化程度工作效分析图
图示果审计队伍整体业务力综合素质强审计职业化程度够审计事业发展总体效折时审计干部会怀遇感慨实质审计职业化程度高造成
（三）审计职业化程度属性特征
根社会学家库尔特根提出职业化特征理结合职业化建设容出审计职业化程度属性特征：x般特征二x社会特征三x客体特征表x示：
类
职业化特征子目
职业化建设容
般特征
xx否套建立定理基础职业技
职业准入资格方面
xx否需定广泛严谨培训胜
xx否需通考试展示执业胜力
xx否专业协会代表组织众职业员
职业理考评方面
xx否职业道德准维护约束职业纪律
社会特征
xx国家审计提供职业服务否具利性
xx国家审计职业领域否具权威性
xx国家审计职业资格否需认证社会认
职业等级理方面
xx审计职业员素质结构否提供服务相适应
xx审计职业员否享受付出相应劳动报酬
客体特征
xx国家审计体客体间否存受托责关系
职业纪律监督方面
xx国家审计体否公服务类客体
xx国家审计开展审计项目时否保持独立
表x：国家审计职业化程度属性特征分类分析表
二X市县审计队伍职业化程度分析
年着国家审计社会影响力扩市县审计机关干部队伍逐渐壮结构改善文通调查X市县审计机关队伍（x市级行政机关x县级行政机关）发展现状审计职业化建设容属性特征分析市县审计机关职业化程度发展需求：
（）职业理考评方面
业务考评体系该市业务考评体系围绕审计业务力审计工作实际设计包括完成审计务审计项目质量审计信息化审计项目档案审计统计台账五方面容日常工作完成情况考核目标采超额完成加分制量化审计干部业绩
二业务组织理国家审计通审计学会组织理研讨推进指导业务工作审计质量业务处室法规处室业务会议分阶段负责监察室踪督查目前该市已制定执行审计项目审理工作流程等业务质量控制制度已实现审计项目审理全覆盖
出市县审计机关系统更新审计技理理审计干部职业道德准守方面较空白考评体系完成基础日常工作缺少促审计队伍断提高业务水准审计质量效率导指标
（二）职业准入资格方面
数显示：该市审计机关工作员x专业背景（图x）中会计审计类专业背景x济类x名理类x名法律类x名工程类x名计算机类x名专业背景x名源（图x）中应届高校毕业生参加公务员公开招考进入审计机关x社会员（届高校毕业生）参加公务员公开招考进入审计机关x军队转业复员审计机关x行政机关调入x企事业单位调入x
图x：审计员专业结构情况图
图x：审计员源结构情况图
述数出该市具会计审计专业背景干部重高说半数业员严谨系统专业技培训走工作岗位源结构通选拔考试进入审计机关干部半见该市审计干部队伍中坚力量具专业背景审计
（三）职业纪律监督方面
独立性审计工作灵魂方面保证审计机关受审计体制行政素干扰保留出具审计意见审计机关加强职业纪律监督塑造国家审计良形象方面保证审计员偏见开展审计业务
（四）职业等级理方面
审计质量审计工作生命线审计项目质量根结底取决审计员业务水取决基层审计机关结构数显示：年龄结构（图
x）截x年底全市审计机关x岁xxx岁xxx岁xx岁x学历结构（图x）硕士研究生学历员x科学历员x专科学历员x专科学历员x专业技术资格（表x）具类专业技术资格x占总数xx中高级资格员x中级资格员x初级资格员x
图x：审计员年龄结构情况图
图x：审计员学历结构情况图
高级审计师
中级审计师
初级审计师
数
占具技术资格数
占全体工作员数
数
占具技术资格数
占全体工作员数
数
占具技术资格数
占全体工作员数
x
xx
xx
x
xx
xx
x
xx
xx
表x：审计员技术职称结构表
述数出该市审计干部均年龄x岁左右支年富力强审计干部队伍中高达x干部接受科学历教育具备坚定政治素质行政力未建立严格意义职业等级理体系持技术职称数半已具备建立体系基础时高级职称持者重高说明职业等级理概念该市审计干部执业程中受重视
目前该市通审前公示廉政回访分级审理纪检监督四方面开展职业监督保证审计公独立审前公示廉政回访保证审计干部全面接受审计单位监督分级审理保证业务质量环节岗位职责责审理掌控纪检监督保证机关部独立部门专门开展部纪律监督工作见然市县审计机关体制济素实现绝独立热情信心努力着充分独立目标循序渐进
三基层审计干部队伍职业化发展制度设计
早x年X审计长中国审计学会理事坛指出弄清审计职业化涵义标准资格条件快推进审计职业化建设x年国家出台中中央关全面推进法治国干重问题决定国务院关加强审计工作意见明确提出推进审计职业化建设表明审计职业化代中国审计制度改革重容未审计队伍建设发展方
相较级审计机关结构理体制说审计队伍薄弱环节基层审计机关推进审计职业化建设关键完善基层审计机关职业化发展机制通调查思考现推进基层审计干部队伍职业化发展提出五方面建议：
（）完善续教育培训机制
适应兴起公资金绩效审计计算机辅助审计联网审计政策执行审计等改造现基层审计机关队伍专业结构迫眉睫途径完善续教育培训机制针分类系统开展业务知识技更新：完善定期培训制度通高校合作开展脱产式教育培训系统部署职员专业技更新二完善职教育制度放宽新进员专业视野原专业基础修专业知识特公理社会治理政府绩效等基础知识三完善专家合作制度通评价选择特殊训练验丰富审计需外部专家建立专业领域合作库协助提升审计质量
（二）完善职业道德约束机制
基层审计机关审计队伍职业道德约束应仅存制度印发执行纪检监察回访等外手段应建设职业道德遵守职业道德约束审计工作员行动中成根深蒂固质反应基层审计机关构建道德束机制
职业道德执行情况纳入年度考核体系中采票否定原强化审计干部遵守职业道德敬畏职业道德二严格国家审计准制定职业行控制措施全程控监督审计干部职业行三积极开展职业道德理研讨通全员参充分理解认审计精神伦理实务伦理完善审计职业道德价值观
（三）完善专业准入机制
着传统审计逐步转型中文法律计算机工程等专业需求增加结合审计队伍专业结构复合性审计体知识结构复合性两方面求准入环节应体现学科专业优化配置专业知识补充配置基层审计机关招考转调等引进环节应明确初审计工作资格条件具备专业领域学历证明职业资格证书等二应强调审计法中赋予审计员职责业务权利忠诚独立公正等审计核心价值观进行宣誓三应注重追加专业知识测试考核行政综合素质审计业务技相结合挑选引进审计
（四）完善等级考评激励机制
建立职业化理相配套激励机制促进审计员忠诚职职业发展包括类职业资格员遇考核办法奖惩措施等国家审计准第x条第
x条关建立业绩评价考核奖惩激励审计项目质量检查评优基础参法官职业等级制度方面基层审计机关应探索职业等级相适应等级力评价淘汰制度通评价限期完成审计项目量优秀成果量学术科研量等实现等级层次间流动性竞位审计干部怀遇位方面审计干部分助理审计师审计师高级审计师审计师享受相应行政级遇明确相应审计员职责
（五）完善审资格理机制
完善审资格理机制利提升审计干部审责意识技意识业务创新意识避免出现审计现场拖沓审计质量高等问题：建立审控制技术标准需根国家审计准针审计实施程中技术环节设定技术目标容规范控制结果连审计成果提交局业务会议审定做干部业绩考评二明确审资格筛选求根项目体量分类明确类审计项目审资格型行业调查项目应高级审计师工作十年验审计师中择优选择三完善审业绩考评体系年度绩效考核职位资格晋升等制度结合起形式样注重评选程公独立结合审计业务工作实际开展
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