XX县市场监督理局推进行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案
贯彻落实国务院省市县关推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度相关工作求确保局期高质量完成改革试点务结合局工作实际制定实施方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会省第九次代会精神认真落实法治政府建设实施纲(2015—2020年)承德市法治政府建设实施方案全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度（统称三项制度）提高行政执法工作透明度监督保障行政执法机关法行政切实保护公民法组织合法权益济社会全面发展提供良法治环境效法治保障
二务措施
2017年底前行政许行政处罚行政强制行政检查四类行政执法行中进步全面推行三项制度
（）行政执法公示制度完善健全行政执法事前事中事公开机制通省市指定网络台门户网站办事厅服务窗口等种载体法时社会公开关行政执法信息
1修订完善制度级部门求修订XX县市场监督理局行政执法公示办法明确执法公示范围容载体程序时限求监督方式保障措施等事项建立健全公示信息审核纠错机制构建分工明确职责明晰便捷高效行政执法公示运行机制
2加强事前公开公开行政执法体员职责权限机抽查事项清单程序监督方式救济渠道等信息根法律法规立改废部门机构职调整等情况动态调整
（1）编制XX县市场监督理局行政执法事项清单明确行政执法体职责权限等须事前公开容报县政府法制办审核予公示
（2）根双机公开监求编制局机抽查事项清单明确抽查体象容例方式频次等须事前公开容审核予公示
（3）编制类行政执法流程图编制行政执法服务指南完善行政执法程序明确行政执法事项名称受理机构申请材料办理流程办理时限监督方式责追究救济渠道办公时间办公址办公电话等容方便群众办事
（4）公开行政执法员清单根县政府法制办全县行政执法员清单公示局行政执法员清单实现行政执法员信息公开透明网查询时接受群众监督
3规范事中公示执法程中动亮明身份做告知说明工作
（1）完善类行政执法文书执法活动中规定出具统制定执法文书告知行政相执法事执法权利义务等容做说明解释工作
（2）全面实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格事执法活动行政执法员开展检查调查等执法活动动亮明身份出示全省统印制行政执法证件规定规范着装佩戴统标识
（3）固定办公场明示工作员单位姓名职务执法种类服务事项等信息
4推动事公开时动社会公布行政执法决定行政检查情况等执法结果动接受群众监督
（1）XX县市场监督理局行政执法公示办法中明确行政执法结果公开方式时限程序期限求时公开行政处罚行政强制行政检查等结果信息确保应公开执法结果社会动公开
（2）XX省民政府办公厅关推广双机抽查规范事中事监实施意见（X政办发[2015]XX号）求时社会公布双机抽查情况查处结果
5创新公开方式互联网+政务服务信息化建设求加强门户网站服务窗口建设探索运微博微信APP等载体全面时准确公示执法信息拓宽公开渠道方便群众查询积极探索建立办公动化系统执法办案系统行政执法信息公示台数交换机制实现执法信息公示台时推送
（二）执法全程记录制度通文字音等方式立案调查取证审查决定送达执行等行政执法活动进行记录档实现行政执法行全程留痕回溯理
1修订完善制度XX省行政执法全程记录实施办法（X政办字〔2015〕XX号）行政处罚行政强制行政检查执法类修订完善XX县市场监督理局行政执法全程记录制度明确执法环节记录容方式载体等事项完善执法信息采集存储分析档等规范化建设制度
2规范文字记录根行政执法种类性质流程等规范执法文书制作推行执法文书电子化明确执法案卷标准确保执法文书案卷完整准确
（1）相关法律法规参XX省行政处罚案卷标准（试行）修订完善系统类执法文书范电子信息格式规范执法文书制作
（2）求规范开展文字记录工作执法案卷标准制作理保存执法卷宗积极推行执法文书执法案卷电子化
3推行音记录现场检查机抽查调查取证责令改正听证行政强制送达等容易引发争议行政执法活动进行音记录直接涉生命健康重财产权益现场执法活动执法场进行全程音记录
（1）编制音记录事项清单明确进行音记录关键环节记录方式应进行全程音记录现场执法活动执法场
（2）严格XX县市场监督理局行政执法全程记录办法音记录事项清单规范开展录音录相相视频监控等音记录全程音记录工作音资料时档保存
（3）省统求标准确定市场监督理局音记录设备配备例标准求配备制定音记录设备理监督规
4提高记录信息化水利数等信息技术结合办公动化执法办案系统建设积极探索运成低效果易保存删改记录方式提高行政执法记录信息化水
5强化记录实效建立健全局执法全程记录信息收集保存理等工作制度加强全程记录数统计分析充分发挥全程记录信息案卷评查执法监督评议考核舆情应行政决策健全社会信体系等工作中作
（三）重执法决定法制审核制度局执法办案机构作出重执法决定前须进行法制审核未法制审核审核未通作出决定确保项重执法决定合法适守住法律底线
1健全审核制度XX省重行政执法决定法制审核办法修订完善XX县市场监督理局重执法决定法制审核办法
2落实审核体
（1）局重执法决定法制审核体局政策法规股县编委办法制办出台法制审核员配备具体办法配备充实政治素质高业务力强具法律专业背景法制审核员确保法制审核员数量够满足工作需
（2）建立法制审核员定期培训制度断提高法制审核员法律素养业务力
（3）坚持法律顾问公职律师制度重复杂疑难法律事务组织法律顾问公职律师协助进行研究提出意见建议充分发挥法律顾问公职律师法制审核工作中作
3确定审核范围明确界定重行政执法决定审核范围编制重执法决定法制审核目录清单
4明确审核容重点审核行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格事实否清楚证否确凿充分适法律法规规章否准确执行裁量基准否适程序否合法否超越机关职权范围滥职权情形行政执法文书否规范齐备违法行否涉嫌犯罪需移送司法机关应审核容
5细化审核程序编制重执法决定法制审核流程图明确法制审核送审材料规范审核程序审核载体时限求法制审核意见拟处理意见致协调决策机制责追究机制等事项规范法制审核行
三实施步骤
()安排部署阶段（2017年6月旬）
制定方案省市县关推进三项制度实施方案求结合局实际研究制定局具体工作方案2017年6月15日前报县法制办备案
（二）完善修订制度阶段（2017年6月中旬）
修订完善项制度清单服务指南流程图文书范等制度文件2017年6月25日前完成
（三）全面实施阶段（2017年7月开始）
新修订完善相关制度工作流程全面严格规范实施三项制度全面推行基础总结分析三项制度实施程中取成绩存问题断改进完善
（四）总结验收阶段（2017年11月12月）
开展推进三项制度工作情况查2017年11月20日前推进三项制度工作总结报送县政府法制办2017年11月旬接受省市县验收
四保障措施
（）成立组织充分认识推进三项制度工作规范行政执法行建设法制政府中重作三项制度推进列入重议事日程加强组织领导认真组织落实成立XX县市场监督理局推进三项制度工作领导组XX局长组长XX副局长副组长成员分局领导分局股室（队）负责志组成领导组办公室设局政策法规股负责相关工作协调推进
(二)工作求开展三项制度工作年开展深化机关作风整顿推进放服改革优化营商环境集中整治等重点工作相结合规范行政执法程序推行政府法律顾问制度实行行政执法员持证岗资格理制度等政府法治建设重点务相结合原推行三项制度基础规范完善着力解决执法领域社会反映强烈突出问题积极推动系统执法办案信息公示等台方执法信息公示台互联互通
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贯彻落实国务院省市县关推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度相关工作求确保局期高质量完成改革试点务结合局工作实际制定实施方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会省第九次代会精神认真落实法治政府建设实施纲(2015—2020年)承德市法治政府建设实施方案全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度（统称三项制度）提高行政执法工作透明度监督保障行政执法机关法行政切实保护公民法组织合法权益济社会全面发展提供良法治环境效法治保障
二务措施
2017年底前行政许行政处罚行政强制行政检查四类行政执法行中进步全面推行三项制度
（）行政执法公示制度完善健全行政执法事前事中事公开机制通省市指定网络台门户网站办事厅服务窗口等种载体法时社会公开关行政执法信息
1修订完善制度级部门求修订XX县市场监督理局行政执法公示办法明确执法公示范围容载体程序时限求监督方式保障措施等事项建立健全公示信息审核纠错机制构建分工明确职责明晰便捷高效行政执法公示运行机制
2加强事前公开公开行政执法体员职责权限机抽查事项清单程序监督方式救济渠道等信息根法律法规立改废部门机构职调整等情况动态调整
（1）编制XX县市场监督理局行政执法事项清单明确行政执法体职责权限等须事前公开容报县政府法制办审核予公示
（2）根双机公开监求编制局机抽查事项清单明确抽查体象容例方式频次等须事前公开容审核予公示
（3）编制类行政执法流程图编制行政执法服务指南完善行政执法程序明确行政执法事项名称受理机构申请材料办理流程办理时限监督方式责追究救济渠道办公时间办公址办公电话等容方便群众办事
（4）公开行政执法员清单根县政府法制办全县行政执法员清单公示局行政执法员清单实现行政执法员信息公开透明网查询时接受群众监督
3规范事中公示执法程中动亮明身份做告知说明工作
（1）完善类行政执法文书执法活动中规定出具统制定执法文书告知行政相执法事执法权利义务等容做说明解释工作
（2）全面实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格事执法活动行政执法员开展检查调查等执法活动动亮明身份出示全省统印制行政执法证件规定规范着装佩戴统标识
（3）固定办公场明示工作员单位姓名职务执法种类服务事项等信息
4推动事公开时动社会公布行政执法决定行政检查情况等执法结果动接受群众监督
（1）XX县市场监督理局行政执法公示办法中明确行政执法结果公开方式时限程序期限求时公开行政处罚行政强制行政检查等结果信息确保应公开执法结果社会动公开
（2）XX省民政府办公厅关推广双机抽查规范事中事监实施意见（X政办发[2015]XX号）求时社会公布双机抽查情况查处结果
5创新公开方式互联网+政务服务信息化建设求加强门户网站服务窗口建设探索运微博微信APP等载体全面时准确公示执法信息拓宽公开渠道方便群众查询积极探索建立办公动化系统执法办案系统行政执法信息公示台数交换机制实现执法信息公示台时推送
（二）执法全程记录制度通文字音等方式立案调查取证审查决定送达执行等行政执法活动进行记录档实现行政执法行全程留痕回溯理
1修订完善制度XX省行政执法全程记录实施办法（X政办字〔2015〕XX号）行政处罚行政强制行政检查执法类修订完善XX县市场监督理局行政执法全程记录制度明确执法环节记录容方式载体等事项完善执法信息采集存储分析档等规范化建设制度
2规范文字记录根行政执法种类性质流程等规范执法文书制作推行执法文书电子化明确执法案卷标准确保执法文书案卷完整准确
（1）相关法律法规参XX省行政处罚案卷标准（试行）修订完善系统类执法文书范电子信息格式规范执法文书制作
（2）求规范开展文字记录工作执法案卷标准制作理保存执法卷宗积极推行执法文书执法案卷电子化
3推行音记录现场检查机抽查调查取证责令改正听证行政强制送达等容易引发争议行政执法活动进行音记录直接涉生命健康重财产权益现场执法活动执法场进行全程音记录
（1）编制音记录事项清单明确进行音记录关键环节记录方式应进行全程音记录现场执法活动执法场
（2）严格XX县市场监督理局行政执法全程记录办法音记录事项清单规范开展录音录相相视频监控等音记录全程音记录工作音资料时档保存
（3）省统求标准确定市场监督理局音记录设备配备例标准求配备制定音记录设备理监督规
4提高记录信息化水利数等信息技术结合办公动化执法办案系统建设积极探索运成低效果易保存删改记录方式提高行政执法记录信息化水
5强化记录实效建立健全局执法全程记录信息收集保存理等工作制度加强全程记录数统计分析充分发挥全程记录信息案卷评查执法监督评议考核舆情应行政决策健全社会信体系等工作中作
（三）重执法决定法制审核制度局执法办案机构作出重执法决定前须进行法制审核未法制审核审核未通作出决定确保项重执法决定合法适守住法律底线
1健全审核制度XX省重行政执法决定法制审核办法修订完善XX县市场监督理局重执法决定法制审核办法
2落实审核体
（1）局重执法决定法制审核体局政策法规股县编委办法制办出台法制审核员配备具体办法配备充实政治素质高业务力强具法律专业背景法制审核员确保法制审核员数量够满足工作需
（2）建立法制审核员定期培训制度断提高法制审核员法律素养业务力
（3）坚持法律顾问公职律师制度重复杂疑难法律事务组织法律顾问公职律师协助进行研究提出意见建议充分发挥法律顾问公职律师法制审核工作中作
3确定审核范围明确界定重行政执法决定审核范围编制重执法决定法制审核目录清单
4明确审核容重点审核行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格事实否清楚证否确凿充分适法律法规规章否准确执行裁量基准否适程序否合法否超越机关职权范围滥职权情形行政执法文书否规范齐备违法行否涉嫌犯罪需移送司法机关应审核容
5细化审核程序编制重执法决定法制审核流程图明确法制审核送审材料规范审核程序审核载体时限求法制审核意见拟处理意见致协调决策机制责追究机制等事项规范法制审核行
三实施步骤
()安排部署阶段（2017年6月旬）
制定方案省市县关推进三项制度实施方案求结合局实际研究制定局具体工作方案2017年6月15日前报县法制办备案
（二）完善修订制度阶段（2017年6月中旬）
修订完善项制度清单服务指南流程图文书范等制度文件2017年6月25日前完成
（三）全面实施阶段（2017年7月开始）
新修订完善相关制度工作流程全面严格规范实施三项制度全面推行基础总结分析三项制度实施程中取成绩存问题断改进完善
（四）总结验收阶段（2017年11月12月）
开展推进三项制度工作情况查2017年11月20日前推进三项制度工作总结报送县政府法制办2017年11月旬接受省市县验收
四保障措施
（）成立组织充分认识推进三项制度工作规范行政执法行建设法制政府中重作三项制度推进列入重议事日程加强组织领导认真组织落实成立XX县市场监督理局推进三项制度工作领导组XX局长组长XX副局长副组长成员分局领导分局股室（队）负责志组成领导组办公室设局政策法规股负责相关工作协调推进
(二)工作求开展三项制度工作年开展深化机关作风整顿推进放服改革优化营商环境集中整治等重点工作相结合规范行政执法程序推行政府法律顾问制度实行行政执法员持证岗资格理制度等政府法治建设重点务相结合原推行三项制度基础规范完善着力解决执法领域社会反映强烈突出问题积极推动系统执法办案信息公示等台方执法信息公示台互联互通
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