XX乡2020年防汛抗旱应急预案
总
()编制目
XX乡防汛抗旱应急预案针突发事件导致XX乡民群众水库坝塘面重险情威胁影响广民群众生命财产安全效防止减轻灾害损失保证民群众安全预先制定科学合理操作性强抢险救灾应急预案
预案指突发事件（灾害）指事件（灾害）：
1干旱季节面供水足缺水灾害
2超标准水文气象灾害
3超设防标准震灾害
4质灾害
5预见事件
（二）编制
1水法
2防洪法
3防汛条例
4水库坝安全理条例
（三）编制原
坚持行政首长负责制统指挥统调度服局团结抗旱抗洪工程措施非工程措施相结合采取紧急抢护措施力保XX乡民群众生命财产安全减轻灾害损失
二XX乡基情况
XX乡处XX市XX部距市府鹿城XX公里国土面积XXX方公里全乡辖XXXXXXXX村民委员会134村民组XX然村农户XXXX户XXXXXX境居住着汉XX等少数民族山高坡陡沟箐深山体含水量较少水资源紧缺常年降雨量XXXXXX毫米（注：2019年降雨量XXmm降雨量低正常年份降雨量）集中59月冬春干旱
辖区高海拔XXXX米（XX山）低海拔XX米（XX）乡政府驻XX村委会XXXX米耕面积XXXX亩中：水田XXXX亩占耕总面积45％旱XXXX亩占54％辖区（二）型水库X件坝塘XX座水池XXXX件水窖XXXX件2019年蓄水总量XX万立方米中水库XX万立方米坝塘XX万立方米池窖XX万立方米
三防汛抗旱存问题
（）2019年全乡降雨量XXmm较正常年份偏少XXmm2019年水库坝塘池窖蓄水量减少山体涵养水分减少2020年干旱季节面供水足导致缺水情况
（二）群众护水节水意识足
（三）处高寒山区坡陡险类活动表破坏严重容易产生山体滑坡民群众防洪意识足
（四）境部分坝塘沟渠年久失修者新建坝塘沟渠运行够稳定抵御洪水力差
四应急组织保障
（）防汛抗旱组织机构
成立乡民政府乡长指挥长防汛抗旱工作领导组指挥部办公室设乡水务服务中心负责辖范围日常防汛抗旱工作具体员组成：
组 长：XX 乡委副书记乡民政府乡长
副组长：XX 乡委委员乡民政府副乡长
成 员：XX 乡政办公室
XX 乡济发展办公室
XX 乡水务服务中心
XX 乡水务服务中心副乡武装干事
XX 乡林业草原服务中心
XX 乡农业农村服务中心
XX 乡社会事务办
XX 乡财政长
XX XX派出长
XX XX国土资源长
XX XX乡卫生院院长
（二）防汛抗旱机构职责
1贯彻执行国家关防汛抗旱工作方针政策法规法令
2制定组织实施种抗旱防御洪水方案：抗旱实施方案水库汛期防洪调度计划控制运指标防御洪水措施
3干旱季节掌握气象形势雨情水情组织群众时耕种积极动蓄水出现干旱出现缺水情况时时现场核实情况根理情况制定确实行解决方案防汛期间掌握气象形势雨情水情时解暴雨强度洪水流量水库水位短期水情气象分析预报
4供水设备整体抗旱力核查：（1）树立节水意识克服麻痹思想（2）加强加水护水员培训干旱季节前组织群众加强蓄水（3）检查全乡蓄水情况根蓄水情况出现干旱季节缺水情况进行预测（4）针抗旱力弱供水点提前制定确实行抗旱应急应措施
5组织检查防汛准备工作：（1）检查树立常备懈防汛意识克服麻痹思想（2）检查水库项工作加固维修完成情况（3）检查水文报汛预报准备工作（4）检查防汛通讯准备工作（5）检查防汛料物准备（6）检查防汛队伍组织落实情况（7）检查交通道路维修情况（8）督促检查村庄附防洪沟开挖疏通情况
6加强汛期工程检查制定切实行检查制度具体规定检查时间部位容求确定巡回检查路线检查序组织验技术员负责进行巡回检查
7组织汛检查工作容：（1）水库损坏情况（2）工程损坏修复计划情况（3）汛期暴雨洪水特征（4）防汛物资情况（5）民房受损情况（6）汛期防汛验教训
8防汛抢险队伍组织落实情况
9检查防汛通信预警系统
（三）成员部门职责
1乡民政府负责全乡防汛抗旱工作统指挥协调负责出现突发事件时发动广民群众参抗旱抗洪抢险
2乡武装部负责组织发动基干民兵
3乡水务服务中心负责防汛抗旱工作日常事务处理发生险情时负责收集雨情水情灾情昼夜值班制定相应应急措施供领导决策参考
4乡林业草原服务中心负责抗洪抢险需木材划定报批
5乡农业农村服务中心负责灾区组织农作物保苗工作农作物改种补种粮种调拨
6乡社会事务办负责救灾相关物资调拨
7乡财政负责抗旱资金抗洪抢险费筹资划拨监
8派出负责灾区治安保卫工作
9国土资源负责灾区质状况监测
10卫生院负责灾区卫生防治工作
11济发展办负责保持道路畅通
12村委会负责组织民兵队伍提供转移路线场
五决策制定执行
（）抗旱应急预案
1制定切实效供水应急方案
（1）生活水应急方案
集镇供水：目前集镇供水水厂够正常运行供水量够满足水户需求集镇口低日水量计算XX乡集镇口日均需水量XX立方米2020年干旱季节温度持续升高长时间未出现效降雨集镇供水水厂会出现干旱缺水情况
农村供水：2019年综合预测2020年XX乡境干旱季节出现缺水者力村委会XX村委会中贫困户XX户XX针出现干旱季节缺水情况XX乡2020年出现季节性干旱缺水应急处理方案实施供水保障
（2）生产水应急方案
生产水采取早控制春水确保春生产水乡境两座（二）型水库坝塘供水区根工程蓄水情况受益区制定出详细供水计划做水量分配限度栽种供水足区调整农业种植结构适时进行改种降低灾害造成损失根全乡组蓄水情况制宜结合全乡辖区组春生产规划XX乡2020年农业春生产规划指导意见进行调整部分水田进行水改旱种植烤烟药材部分旱调整药材种植充分利水池（水窖）现蓄水量干旱年景效发挥应抗旱补水作充分利灌区生产水期间枯竭箐水长流水采取积极工程措施充分利水源限度全乡农业生产水补充分发挥应效进步加节水宣传力度提高群众节水意识杜绝浪费水现象
2组织保障措施
科学理做抗旱工作全乡认真分析现水源条件水需求突出重点先生活生产先节水调水先表原供水加强水源理积极组织引导群众节约水加强水事纠纷排查调处力度确保社会稳定二算清水帐做水计划结合年实际水库坝塘逐件计算分析做库册安全蓄水工作做心中数充分利股水源努力增加坝塘水池（窖）蓄水量采取切实行办法增加蓄水三落实措施确保安全年抗旱工作形式非常严峻务艰巨责重乡委政府始终坚持保障畜饮水安全放抗旱工作首位采取切实效措施确保畜饮水安全四加强领导明确责求村委会办（中心）时统思想加强团结密切配合服统安排部署调度指挥杜绝推委扯皮现象贻误时机领导力工作配合处置失造成严重果追究责严肃查处村委会干旱季节安排专周报抗旱统计数关单位积极动配合确保数时准确反映指挥决策提供重
（二）防汛预案
第阶段：准备阶段
准备阶段工作包括：防洪应急抢险物资储备通讯电力食品动员组织抢险队伍乡民政府办公室相关部门协调实施准备情况报防洪应急指挥部
第二阶段：戒备阶段
戒备阶段工作包括：XX乡防洪应急指挥部发布进入戒备状态命令成员单位分工职责组织员物资等命令指挥部市防汛抗旱指挥部申请执行预案
第三阶段：实施阶段
实施阶段工作包括：XX乡防洪应急指挥部全部成员进入事发生点指挥部根市防汛抗旱指挥部批准实施方案成员单位达实施命令求预案启动
六抢险队伍
做防汛抗旱抢险工作取抗旱防汛抗洪斗争胜利组建支召战防汛抗旱队伍防汛抗旱队伍专业抢险队伍群众抢险队伍组成（专业抢险队伍指乡政府青壮年工作员农村基干民兵7支100组成）
七抢险物资准备
效应出现旱涝灾害险情应配备相应抢险物资具体清单详见附件
八抢险指挥通讯
防汛抗旱抢险指挥通讯联络方式：防汛抗旱应急指挥部级防汛抗旱调度指挥部汇报联系常规情况采线联络指挥线系统发生障碍时采线通讯联络方式指挥接收指令防汛抗旱应急指挥部成员单位常规联系采线联络指挥非常情况采线通讯方式实施抢险时采线联络方式进行指挥防洪抢险指挥部目前拥通讯设备：
1程控电话1部：号码 XXXX
2移动电话责行配备
九应急状态通讯员值班制度
时掌握干旱缺水情况汛情解灾情建立XX乡应急状态通讯员值班制度便时加强联系方协调确保全乡民群众生命财产安全应急状态通讯员值班制度：
（）应急状态通讯员值班实行二十四时值班制度
（二）时掌握汛情包括水情工情灾情
（三）时请示汇报重干旱缺水情况汛情灾情时级防汛抗旱调度指挥部汇报力求做时准确
（四）时掌握全乡境发生险情处理情况
（五）认真整理记录值班记录备查阅档保存
（六）严格执行交接班制度认真履行交接班手续
（七）应急状态值班电话请示汇报水情传达调度指令外挪作
（八）做保密工作单位未批准律擅发布灾害信心造成严重果追究相关责
十救灾防疫保障
（）救灾物资供应
发生险情积极进行抢险外应进行救灾准备乡民政府负责救灾物资采购供应
（二）卫生防疫
卫生防疫工作乡卫生院具体负责
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总
()编制目
XX乡防汛抗旱应急预案针突发事件导致XX乡民群众水库坝塘面重险情威胁影响广民群众生命财产安全效防止减轻灾害损失保证民群众安全预先制定科学合理操作性强抢险救灾应急预案
预案指突发事件（灾害）指事件（灾害）：
1干旱季节面供水足缺水灾害
2超标准水文气象灾害
3超设防标准震灾害
4质灾害
5预见事件
（二）编制
1水法
2防洪法
3防汛条例
4水库坝安全理条例
（三）编制原
坚持行政首长负责制统指挥统调度服局团结抗旱抗洪工程措施非工程措施相结合采取紧急抢护措施力保XX乡民群众生命财产安全减轻灾害损失
二XX乡基情况
XX乡处XX市XX部距市府鹿城XX公里国土面积XXX方公里全乡辖XXXXXXXX村民委员会134村民组XX然村农户XXXX户XXXXXX境居住着汉XX等少数民族山高坡陡沟箐深山体含水量较少水资源紧缺常年降雨量XXXXXX毫米（注：2019年降雨量XXmm降雨量低正常年份降雨量）集中59月冬春干旱
辖区高海拔XXXX米（XX山）低海拔XX米（XX）乡政府驻XX村委会XXXX米耕面积XXXX亩中：水田XXXX亩占耕总面积45％旱XXXX亩占54％辖区（二）型水库X件坝塘XX座水池XXXX件水窖XXXX件2019年蓄水总量XX万立方米中水库XX万立方米坝塘XX万立方米池窖XX万立方米
三防汛抗旱存问题
（）2019年全乡降雨量XXmm较正常年份偏少XXmm2019年水库坝塘池窖蓄水量减少山体涵养水分减少2020年干旱季节面供水足导致缺水情况
（二）群众护水节水意识足
（三）处高寒山区坡陡险类活动表破坏严重容易产生山体滑坡民群众防洪意识足
（四）境部分坝塘沟渠年久失修者新建坝塘沟渠运行够稳定抵御洪水力差
四应急组织保障
（）防汛抗旱组织机构
成立乡民政府乡长指挥长防汛抗旱工作领导组指挥部办公室设乡水务服务中心负责辖范围日常防汛抗旱工作具体员组成：
组 长：XX 乡委副书记乡民政府乡长
副组长：XX 乡委委员乡民政府副乡长
成 员：XX 乡政办公室
XX 乡济发展办公室
XX 乡水务服务中心
XX 乡水务服务中心副乡武装干事
XX 乡林业草原服务中心
XX 乡农业农村服务中心
XX 乡社会事务办
XX 乡财政长
XX XX派出长
XX XX国土资源长
XX XX乡卫生院院长
（二）防汛抗旱机构职责
1贯彻执行国家关防汛抗旱工作方针政策法规法令
2制定组织实施种抗旱防御洪水方案：抗旱实施方案水库汛期防洪调度计划控制运指标防御洪水措施
3干旱季节掌握气象形势雨情水情组织群众时耕种积极动蓄水出现干旱出现缺水情况时时现场核实情况根理情况制定确实行解决方案防汛期间掌握气象形势雨情水情时解暴雨强度洪水流量水库水位短期水情气象分析预报
4供水设备整体抗旱力核查：（1）树立节水意识克服麻痹思想（2）加强加水护水员培训干旱季节前组织群众加强蓄水（3）检查全乡蓄水情况根蓄水情况出现干旱季节缺水情况进行预测（4）针抗旱力弱供水点提前制定确实行抗旱应急应措施
5组织检查防汛准备工作：（1）检查树立常备懈防汛意识克服麻痹思想（2）检查水库项工作加固维修完成情况（3）检查水文报汛预报准备工作（4）检查防汛通讯准备工作（5）检查防汛料物准备（6）检查防汛队伍组织落实情况（7）检查交通道路维修情况（8）督促检查村庄附防洪沟开挖疏通情况
6加强汛期工程检查制定切实行检查制度具体规定检查时间部位容求确定巡回检查路线检查序组织验技术员负责进行巡回检查
7组织汛检查工作容：（1）水库损坏情况（2）工程损坏修复计划情况（3）汛期暴雨洪水特征（4）防汛物资情况（5）民房受损情况（6）汛期防汛验教训
8防汛抢险队伍组织落实情况
9检查防汛通信预警系统
（三）成员部门职责
1乡民政府负责全乡防汛抗旱工作统指挥协调负责出现突发事件时发动广民群众参抗旱抗洪抢险
2乡武装部负责组织发动基干民兵
3乡水务服务中心负责防汛抗旱工作日常事务处理发生险情时负责收集雨情水情灾情昼夜值班制定相应应急措施供领导决策参考
4乡林业草原服务中心负责抗洪抢险需木材划定报批
5乡农业农村服务中心负责灾区组织农作物保苗工作农作物改种补种粮种调拨
6乡社会事务办负责救灾相关物资调拨
7乡财政负责抗旱资金抗洪抢险费筹资划拨监
8派出负责灾区治安保卫工作
9国土资源负责灾区质状况监测
10卫生院负责灾区卫生防治工作
11济发展办负责保持道路畅通
12村委会负责组织民兵队伍提供转移路线场
五决策制定执行
（）抗旱应急预案
1制定切实效供水应急方案
（1）生活水应急方案
集镇供水：目前集镇供水水厂够正常运行供水量够满足水户需求集镇口低日水量计算XX乡集镇口日均需水量XX立方米2020年干旱季节温度持续升高长时间未出现效降雨集镇供水水厂会出现干旱缺水情况
农村供水：2019年综合预测2020年XX乡境干旱季节出现缺水者力村委会XX村委会中贫困户XX户XX针出现干旱季节缺水情况XX乡2020年出现季节性干旱缺水应急处理方案实施供水保障
（2）生产水应急方案
生产水采取早控制春水确保春生产水乡境两座（二）型水库坝塘供水区根工程蓄水情况受益区制定出详细供水计划做水量分配限度栽种供水足区调整农业种植结构适时进行改种降低灾害造成损失根全乡组蓄水情况制宜结合全乡辖区组春生产规划XX乡2020年农业春生产规划指导意见进行调整部分水田进行水改旱种植烤烟药材部分旱调整药材种植充分利水池（水窖）现蓄水量干旱年景效发挥应抗旱补水作充分利灌区生产水期间枯竭箐水长流水采取积极工程措施充分利水源限度全乡农业生产水补充分发挥应效进步加节水宣传力度提高群众节水意识杜绝浪费水现象
2组织保障措施
科学理做抗旱工作全乡认真分析现水源条件水需求突出重点先生活生产先节水调水先表原供水加强水源理积极组织引导群众节约水加强水事纠纷排查调处力度确保社会稳定二算清水帐做水计划结合年实际水库坝塘逐件计算分析做库册安全蓄水工作做心中数充分利股水源努力增加坝塘水池（窖）蓄水量采取切实行办法增加蓄水三落实措施确保安全年抗旱工作形式非常严峻务艰巨责重乡委政府始终坚持保障畜饮水安全放抗旱工作首位采取切实效措施确保畜饮水安全四加强领导明确责求村委会办（中心）时统思想加强团结密切配合服统安排部署调度指挥杜绝推委扯皮现象贻误时机领导力工作配合处置失造成严重果追究责严肃查处村委会干旱季节安排专周报抗旱统计数关单位积极动配合确保数时准确反映指挥决策提供重
（二）防汛预案
第阶段：准备阶段
准备阶段工作包括：防洪应急抢险物资储备通讯电力食品动员组织抢险队伍乡民政府办公室相关部门协调实施准备情况报防洪应急指挥部
第二阶段：戒备阶段
戒备阶段工作包括：XX乡防洪应急指挥部发布进入戒备状态命令成员单位分工职责组织员物资等命令指挥部市防汛抗旱指挥部申请执行预案
第三阶段：实施阶段
实施阶段工作包括：XX乡防洪应急指挥部全部成员进入事发生点指挥部根市防汛抗旱指挥部批准实施方案成员单位达实施命令求预案启动
六抢险队伍
做防汛抗旱抢险工作取抗旱防汛抗洪斗争胜利组建支召战防汛抗旱队伍防汛抗旱队伍专业抢险队伍群众抢险队伍组成（专业抢险队伍指乡政府青壮年工作员农村基干民兵7支100组成）
七抢险物资准备
效应出现旱涝灾害险情应配备相应抢险物资具体清单详见附件
八抢险指挥通讯
防汛抗旱抢险指挥通讯联络方式：防汛抗旱应急指挥部级防汛抗旱调度指挥部汇报联系常规情况采线联络指挥线系统发生障碍时采线通讯联络方式指挥接收指令防汛抗旱应急指挥部成员单位常规联系采线联络指挥非常情况采线通讯方式实施抢险时采线联络方式进行指挥防洪抢险指挥部目前拥通讯设备：
1程控电话1部：号码 XXXX
2移动电话责行配备
九应急状态通讯员值班制度
时掌握干旱缺水情况汛情解灾情建立XX乡应急状态通讯员值班制度便时加强联系方协调确保全乡民群众生命财产安全应急状态通讯员值班制度：
（）应急状态通讯员值班实行二十四时值班制度
（二）时掌握汛情包括水情工情灾情
（三）时请示汇报重干旱缺水情况汛情灾情时级防汛抗旱调度指挥部汇报力求做时准确
（四）时掌握全乡境发生险情处理情况
（五）认真整理记录值班记录备查阅档保存
（六）严格执行交接班制度认真履行交接班手续
（七）应急状态值班电话请示汇报水情传达调度指令外挪作
（八）做保密工作单位未批准律擅发布灾害信心造成严重果追究相关责
十救灾防疫保障
（）救灾物资供应
发生险情积极进行抢险外应进行救灾准备乡民政府负责救灾物资采购供应
（二）卫生防疫
卫生防疫工作乡卫生院具体负责
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