XX县防汛防台抗旱应急预案
总
11编制目
做洪涝台旱灾害防范处置工作保证防汛防台抗旱应急工作法科学序高效进行限度减少员伤亡财产损失制定预案
12编制
中华民国突发事件应法等国家省防汛防台抗旱相关法律法规浙江省突发公事件总体应急预案浙江省突发事件应急预案理实施办法浙江省防汛防台抗旱应急预案XX市防汛防台抗旱应急预案XX县突发公事件总体应急预案等规定
13适范围
预案适XX县行政区域范围洪涝台旱灾害防范应急处置
14工作原
防汛防台抗旱工作实行级民政府行政首长负责制坚持安全第防防抗救相结合统指挥分级分部门负责属理原
二 组织指挥体系职责
21组织指挥体系
XX县民政府设立防汛防旱指挥部（简称县防指）级防指县委县政府领导组织指挥统筹协调督查指导全县防汛防台抗旱抢险救灾工作乡镇民政府（街道办事处）设立防汛防旱指挥部（简称乡镇防指）县防指级委政府领导负责组织指挥统筹协调辖区防汛防台抗旱抢险救灾工作行政村（社区）企事业单位防御工程理单位设立防汛防台工作组级防指指令求做区域防汛防台抗旱工作
22县防指
221县防指组成
县防指指挥长县长担县防指常务副指挥长常务副县长分水利副县长担县防指副指挥长县政府办公室分应急副分水利副县应急理局局长县林水局局长县气象局局长县武部副部长担县防指成员包括具防汛防台抗旱务县级部门单位负责县防指办公室设县应急理局办公室县应急理局局长兼办公室常务副县应急理局分负责担办公室副县林业水利局县资源规划局县应急理局县气象局县武部军事科相关负责担
县防指组成（见附件）调整县府办发文公布成员单位确定名业务科室负责县防指防汛防台抗旱工作联络员员调整需24时书面报县防指办
222县防指职责
（1）组织防汛防台抗旱知识法律法规政策宣传防汛防台抗旱演练
（2）级防指县委县政府领导具体负责指挥协调全县防汛防台抗旱抢险救灾工作建立县领导包乡工作责制
（3）组织编制实施防汛防台抗旱应急预案审定洪水应急调度方案抗旱应急供水方案
（4）组织开展防汛防台抗旱检查督促关部门单位时处理涉防汛防台抗旱安全关问题
（5）组织会商区汛情旱情
（6）组织指导监督防汛防台抗旱物资储备理调
（7）负责发布解紧急防汛期非常抗旱期
（8）法律法规规章规定职责
223县防指办职责
（1）拟订防汛防台抗旱关行政措施制度等
（2）掌握雨情水情水利工程安全运行情况防汛防台抗旱动态编制发布汛情旱情通告
（3）检查督促联络协调关部门单位做防汛防台抗旱工程设施损毁工程修复关防汛防台抗旱工作
（4）组织指导全县防汛防台抗旱物资储备理调工作
（5）做关洪涝台旱灾情统计核查报总结评估
（6）负责做县防指交办工作
224县防指成员单位职责
县防指成员单位具体职责分工（见附件）调整县防指发文公布
225重灾害工作组
（1）综合文秘组：负责综合文稿简报信息等材料起草工作该组县应急理局牵头
（2）监测预报风险控组：负责风险监测研判提示控等工作该组县应急理局牵头县林水局县气象局县资源规划局县住建局县交通运输局县农业农村局县文广旅体局等参
（3）舆情信息组：负责汛情灾情抢险救灾等方面宣传报道开展舆情监测分析组织发布汛情灾情抢险救灾工作动态信息审核关新闻稿件该组县委宣传部牵头县网信办县应急理局县公安局县传媒集团等参
（4）抢险救援组：承担重洪涝台旱灾害突发性事件现场协调应急救援工作组织协调武警部队参抢险救灾应急救援等工作该组县应急理局牵头县林水局县公安局县资源规划局县住建局县交通运输局县卫健局县信局县消防救援队县武部武警金华队执勤四队武警XX中队国网XX供电公司电信XX分公司移动XX分公司联通XX分公司等参
23 乡镇防指
乡镇防指基层防汛防台抗旱体系建设求明确职责员县防指级（工）委民政府（街道办事处）领导做行政区域防汛防台抗旱工作职责：
（1）建立健全乡领导包村村干部包户工作责制
（2）理权限组织开展行政区域型水库山塘堤防水闸堰坝山洪危险区低洼易涝区危旧房灾风险防范区等隐患点抗旱供水设施等防汛度汛安全检查落实安全措施发现安全隐患时处置
（3）负责编制级防汛防台抗旱年度工作计划总结修编级防汛防台抗旱应急预案监督指导村级预案编制
（4）负责组织落实村（社区）防汛防台抗旱负责网格责明确职责组织培训演练落实关报酬
（5）级求配合应急住建等部门开展农村住房防灾力调查避灾安置场建设安全认定督促指导农户存安全隐患防灾力偏低住房进行加固维修重建搬迁加强避灾安置场维护理
（6）负责组建防汛防台抢险救援队伍规定储备防汛防台抗旱物资开展抢险救援防范知识培训
（7）负责组织落实群众转移安置工作预案漏处存死角求做员避险转移安置工作
（8）负责行政区域洪涝台旱灾情关信息统计核实报
（9）负责行政区域防灾减灾知识宣传教育组织开展防灾减灾演练提高群众防灾减灾意识救互救力
（10）法律法规规章规定职责
24 防汛防台抗旱指挥机构
村（社区）企事业单位基层防汛防台抗旱体系建设求明确职责员县乡镇防指行业部门领导做行政区域单位防汛防台抗旱工作
三 监测预报预警
县气象林水资规住建等部门应加强暴雨洪水台风旱情质灾害城市涝监测预报预警结果报告县防指权限时社会发布关信息遭遇重灾害性天气突发情况时应加强联合监测会商预报延长预见期未发展趋势影响作出评估评估结果报告县防指通报关单位
县气象局负责行政区域公众气象预报灾害性天气预警职责统发布灾害性天气警报气象灾害预警信号县应急林水资规住建等部门实现气象卫星图数气象监测预报预警服务信息享面公众联合发布关灾害预警信息提高气象网格降水预报产品时空分辨率准确率提前13天发布台风预警提前24时发布降雨预报提前13时发布短预报短预报细化行政村（社区）
县林水局负责行政区域水文监测承担水情旱情监测预警工作分级负责原权限时发布江河湖库洪水山洪预警干旱信息水利工程险情关预案时发布预警科学设定山洪灾害预报预警指标核定准备转移立转移雨量预警数时特定象发布黄色红色预警
县资源规划局负责防汛防台关质灾害专业监测预报预警工作科学设定质灾害预报预警指标时特定象发布预报预警
县住建局负责理范围市政公河道环卫亮灯等设施防汛排涝防台度汛抢险救援工作根城镇排水污水处理条例负责城市涝监测预报预警建立城镇涝防治预警会商联动机制时发布相关积涝信息必时通知低洼区居民企事业单位时转移财产
建立汛期汛情日报周报洪涝台旱重信息应急专报制度县气象林水资规部门日午6时县防指报告前天天气情况水雨情预报结情势分析险情应急响应行动建议等信息乡镇防指周五7时县防指报告周相应信息遇突发情况应时报送应急响应启动响应行动规定报送
四 风险研判控
41风险识
县气象林水资规住建等部门汛期根需时组织行业（系统）开展会商研判县防指报告分析研判结县防指组织关成员单位关乡镇（街道）进行会商识研判灾害性天气带风险
42风险提示
灾害性天气前县气象林水资规住建农业农村文广旅体等部门应分析行业（系统）隐患风险列出风险清单提出控求报县防指县防指统关乡镇（街道）关单位发送风险提示单
43风险控
乡镇（街道）关单位根风险提示单逐项落实控措施形成风险控表报县防指县防指关成员单位负责督促方落实控措施县公安交通运输部门负责提供交通控等信息实现风险闭环理
五 事件分级
洪涝台旱灾害水利工程险情严重程度影响范围洪涝台旱灾害应急事件分四级：般（Ⅳ级）事件较（Ⅲ级）事件重（Ⅱ级）事件特重（Ⅰ级）事件
51般（Ⅳ级）事件
出现预报出现情况者般（Ⅳ级）事件：
（1）县气象部门预报未24时较范围面雨量超50毫米实测较范围24时面雨量达50毫米80毫米48时累计面雨量达80毫米120毫米72时累计面雨量达100毫米150毫米预报未24时雨暴雨
（2）衢江XX站水位达警戒水位427米灵山港步坑口水位站水位达警戒水位9111米
（3）（二）型水库重山塘重堤防等重水利工程发生较险情危生命安全
（4）县气象局发布台风蓝色预警信号24时均风力6级阵风8级
（5）乡镇（街道）农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）季农作物播种面积2030旱饮水困难数超05万（根旱情等级标准SL424——2008处饮水困难指干旱导致取水点迫改变基生活水量低35升天持续15天）
（6）县防指认应该启动Ⅳ级响应情况
52较（Ⅲ级）事件
出现预报出现情况者较（Ⅲ级）事件：
（1）较范围实测24时面雨量达80毫米100毫米48时累计面雨量达120毫米160毫米72时累计面雨量达150毫米200毫米县气象局预报未24时雨暴雨
（2）衢江XX站水位超警戒水位427米步坑口站水位超警戒水位9111米根预报接保证水位
（3）（二）型水库重堤防发生严重险情（）型水库较险情危员生命安全
（4）县气象局发布台风黄色预警信号24时均风力8级者阵风10级
（5）乡镇（街道）农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）季农作物播种面积30旱饮水困难数超2万
（6）县防指认应该启动III级响应情况
53重（Ⅱ级）事件
出现预报出现情况者重（Ⅱ级）事件：
（1）较范围实测24时面雨量达100毫米150毫米48时累计面雨量达160毫米230毫米72时累计面雨量达200毫米300毫米县气象局预报未24时雨暴雨
（2）衢江XX站水位全面接保证水位4420米步坑口站水位全面接保证水位9261米根预报超保证水位
（3）沐尘水库水位达17956米（10年遇洪水位）时预报超17956米预报库区未24时暴雨
（4）（）型水库发生严重险情中型水库发生险情衢江灵山港重堤防出现较险情城区段堤防发生决口
（5）县气象局发布台风橙色预警信号24时均风力9级阵风11级
（6）全县农作物成灾面积占县季农作物播种面积2030旱饮水困难数超4万
（7）县防指认应该启动II级响应情况
54特重（Ⅰ级）事件
出现预报出现情况者特重（Ⅰ级）事件：
（1）较范围实测24时面雨量150毫米48时累计面雨量230毫米72时累计面雨量超300毫米县气象局预报未24时雨暴雨
（2）沐尘水库水位达设计水位18345米时预报库区未24时暴雨
（3）衢江干流出现20年遇洪水
（4）中型水库发生重险情
（5）衢江灵山港重堤防处面积发生决口
（6）县气象局发布台风红色预警信号6时均风力10级阵风12级
（7）农作物成灾面积占全县季农作物播种面积30旱饮水困难数超5万
（8）县防指认应该启动I级响应情况
述事件分级标准关数量表述中含数
六 应急响应
洪涝台旱灾害应急事件发生洪涝台旱灾害影响乡镇防指应预案进行先期处置时报告县防指达达预案启动标准时县气象林水资规农业农村等部门根研判结果县防指提出应急响应建议县防指会商决定启动调整应急响应
县防指启动调整应急响应等级市防指应急响应等级相衔接XX县洪涝台旱灾害影响区县防指应急响应等级低市防指应急响应等级乡镇防指启动调整应急响应等级县防指应急响应等级相衔接洪涝台旱灾害影响区乡镇（街道）应急响应等级低县防指应急响应等级
61应急响应行动
根般（Ⅳ级）较（III级）重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）洪涝台旱应急事件分级分启动相应Ⅳ级III级Ⅱ级Ⅰ级应急响应行动
611Ⅳ级应急响应行动
出现般（Ⅳ级）事件时县防指副指挥长决定启动Ⅳ级应急响应实施Ⅳ级应急响应行动
（1）县防指办常务副组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建公安等部门参加
（2）县防指发布防御工作通知
（3）县防指副指挥长视情连线关乡镇防指进行动员部署
（4）县防指办常务副值班
（5）县应急气象林水资规住建农业农村公安等部门执行负责带班值班制度县防指成员单位县防指指令部门（单位）职责预案求加强值班
（6）县气象局日少2次县防指报告天气预报结果县林水局根洪水预报关规定时县防指报告洪水预报成果县资源规划局日1次县防指报告质灾害信息县住建局日1次县防指报告相关涝信息县交通运输局日1次县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（7）县防指关成员单位日14时县防指报告工作动态
（8）洪涝台旱灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指副指挥岗指挥日14时县防指报告工作动态突发灾情险情时报告
（9）抗旱应急行动视情况定
612Ⅲ级应急响应行动
出现较（Ⅲ级）事件时县防指副指挥长决定启动Ⅲ级应急响应实施Ⅲ级应急响应行动
（1）县防指副指挥长组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建交通运输公安等部门参加
（2）县防指副指挥长组织动员部署县防指关成员单位参加视情连线关乡镇防指
（3）县防指副指挥长值班
（4）县应急气象林水资规农业农村公安住建交通运输武部消防救援等部门联络员熟悉情况股级干部进驻县防指成员单位求进驻
（5）Ⅳ级应急响应值班求基础增加县交通运输信等部门执行负责带班值班制度县防指成员单位县防指指令部门（单位）职责预案求加强值班
（6）县气象局日少3次县防指报告天气预报结果县林水局视情时县防指报告洪水预报成果县资源规划局日2次县防指报告质灾害信息县住建局日2次县防指报告相关涝信息县交通运输局日2次县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（7）县防指关成员单位日6时14时县防指报告工作动态
（8）洪涝台灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指指挥岗指挥日6时14时县防指报告工作动态险情灾情突发灾情险情时报告
（9）抗旱应急行动视情况定
613Ⅱ级应急响应行动
出现重（Ⅱ级）事件时县防指常务副指挥长决定启动Ⅱ级应急响应实施Ⅱ级应急响应行动
（1）县防指副指挥长组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建交通运输公安消防救援等部门会商
（2）县防指发出进步做防汛防台抗旱抢险救灾工作通知
（3）县防指常务副指挥长组织动员部署县防指关成员单位参加连线关乡镇防指
（4）县防指副指挥长值班
（5）视情灾害发生派出工作组专家组指导工作
（6）县应急气象林水资规农业农村公安住建武部交通运输消防救援等成员单位成员县委宣传部县武信文广旅体综合执法电力通信等成员单位联络员熟悉情况股级干部进驻县防指成员单位求进驻工作组分组开展工作
（7）Ⅲ级应急响应值班求基础增加县电力消防救援通信等部门执行负责带班值班制度防指成员单位县防指指令部门（单位）职责预案求加强值班
（8）县气象局日少4次县防指报告天气预报结果县林水局视情时县防指报告洪水预报成果做重流域重工程洪水调度工作县资源规划局日2次县防指报告质灾害信息县住建局日2次县防指报告相关涝信息县交通运输局日2次县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（9）县防指成员单位日6时14时县防指报告工作动态
（10）洪涝台旱灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指指挥岗指挥日6时14时县防指报告工作动态突发灾情险情时报告
（11）抗旱应急响应行动视实际情况定
614Ⅰ级应急响应行动
出现特重（Ⅰ级）事件时县防指指挥长决定启动Ⅰ级应急响应实施Ⅰ级应急响应行动
（1）县防指指挥长受委托常务副指挥长组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建交通运输公安消防救援等部门参加
（2）县防指发出全力做防汛防台抗旱抢险救灾工作紧急通知
（3）根需报县委县政府领导意宣布进入紧急防汛期非常抗旱期
（4）县防指指挥长组织动员部署县防指全体成员参加连线关乡镇防指必时提请县委领导部署防汛防台抗旱抢险救灾工作
（5）县防指常务副指挥长值班
（6）灾害发生派出工作组专家组指导工作
（7）县防指全体成员进驻县防指
（8）县防指成员单位执行负责带班值班制度
（9）县气象局天少8次县防指报告天气预报结果县林水局视情日时县防指报告洪水预报成果负责做流域重工程洪水调度协供水工作县资源规划局日2次县防指报告质灾害信息县住建局日时县防指报告相关涝信息县交通运输局日时县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（10）县防指成员单位日6时10时14时县防指报告工作动态
（11）洪涝台旱灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指指挥岗指挥日6时10时14时县防指报告事件进展工作动态突发灾情险情时报告
（12）抗旱应急响行动视情况定
615紧急防汛期非常抗旱期
县防指视情况宣布进入紧急防汛期非常抗旱期报告级防指
紧急防汛期关部门单位根防汛专项预案视情采取停止户外集体活动中学校幼园停课工厂停工市场停市景区关闭交通制等必措施确保群众生命财产安全单位必须听指挥承担防指分配防汛抢险务抢险避灾需取土占砍伐林木清阻水障碍物指定避灾时安置点单位阻拦
62类灾害应急响应措施
灾害种类分江河洪水山洪质灾害水利工程险情城市涝干旱灾害台风灾害等6类
621江河洪水
（1）洪水调度方案调度水利工程
（2）江河水位超警戒水位时防指关单位应结合实际组织员巡堤查险
（3）预报江河水位接超保证水位时防指关单位应做物资装备员队伍抢险准备
（4）时组织危险区域员转移避险
（5）应防指请求级防指组织协调调动防汛抢险物资救援力量
622山洪质灾害
气象部门发布突发性强降雨预报监测致灾降雨相关乡镇防指应：
（1）加强流域山洪易发区质灾害隐患点风险防范区巡查监测时预警
（2）组织危险区域员转移避险确保员安全
（3）灾情发生时级政府级防指报告必时请求支援
623水利工程险情
（1）防指立级政府级防指报告
（2）影响区域发布预警组织员疏散转移实施交通控
（3）全力组织抢险必时请求级支援
（4）加强险情研判必时做弃守准备
（5）（二）型水库防洪河道重河段堤防出现险情县防指会县林水局派出技术专家赴现场指导抢险救援工作
（6）应防指请求县防指组织协调调动防汛抢险物资救援力量
624城市涝
（1）县住建部门开展城市低洼积水区排抢险抽调功率水泵进行抽排水
（2）组织应急救援抢险实施危险区域危险段员安全转移进行时安置必时请求公安部门实施交通控
625台风灾害
（1）县防指相关乡镇防指应密切监视台风动态类防汛防台责预案进岗位关部门时发布预警
（2）落实动力船安全监措施
（3）组织类危险区域员梯次转移
（4）必时采取停工停课停市停运封闭交通道路关闭景区等措施
626干旱灾害
（1）关行业部门加强抗旱水源调度水理
（2）县相关乡镇防指根旱情水源蓄水情况采取开源节流限制水应急送水跨流域（区域）引调水等工程非工程等措施
（3）条件允许时组织实施工增雨作业
63抢险救援
乡镇防指负责区防汛防台抗旱抢险救援工作区抢险救援物资队伍足时请求县防指支援需跨乡镇（街道）调拨物资队伍装备县防指统调度报市防指重灾害现场应成立现场指挥机构统组织指挥抢险救援工作设立统抢险救援物资队伍集结点根灾害预报灾害影响程序发展趋势受灾重点区预置救援力量物资装备
县防指统筹协调抢险救援队伍物资装备组织专家支援受灾区防汛防台抗旱抢险救灾工作根县防指求县武部驻龙武警参加抢险救援县防指统指挥县消防救援队专业抢险救援社会救援力量参加抢险救援救援力量遇特殊情况紧急出动须时报县防指县防指动民兵武警消防等力量时报知市防指县应急理局组织协调重特重灾害抢险应急救援关部门提供技术支撑根县防指求Ⅲ级应急响应县武部提前集结民兵队伍做抢险救援准备工作县林水局资源规划局住建局交通运输局农业农村局等单位立足抢早抢抓早抓组织督促指导行业（系统）抢险救援工作
64信息报送
县防指采防汛抗旱简报等形式时市防指县委县政府报告防御工作动态必时采防汛抗旱应急专报形式县领导报告洪涝台旱信息风险隐患研判防御工作情况
县防指负责口报送发布防汛防台抗旱类信息统发布灾情险情实现较灾害30分钟口头报告1时文字信息报送市防指
应急响应结束县气象局林水局资规局等成员单位应24时特征性数等基情况报送县防指县防指成员单位受影响乡镇防指应2日总结报县防指
65信息发布
防汛防台抗旱信息发布应时准确客观全面汛情险情旱情灾情防汛防台抗旱动态等信息县防指统审核发布受洪涝台旱灾害影响乡镇防指规定时发布信息发布重灾情险情信息前必须提前报告县防指涉员伤亡县防指应事件发生30分钟报告市防指市应急理局值班室
重特灾害事发生县防指迟5时发布权威信息24时举行新闻发布会根进展持续发布权威信息动发声重决策部署综合汛情（台风暴雨）旱情抢险救灾灾情等重信息县防指通媒体外统发布
66应急响应值班
启动应急响应县防指成员单位应急响应求安排值班关乡镇（街道）行政村（社区）负责防汛责应第时间进岗位
67应急响应变更结束
（1）县防指根洪涝台旱灾害事件发展趋势县影响情况变化适时调整应急响应等级
（2）出现列条件时县防指视具体情况宣布应急结束：
①全县较范围降雨趋停县气象局预报未没降雨程
②县气象局正式解台风暴雨警报信号预报县明显影响
③衢江灵山港水文站水位已回落警戒水位
④水利工程险情已效控制
⑤全县旱情畜旱时饮水困难已效缓解
七 灾处置
洪涝台旱灾害发生政府防指国家省市关防汛防台抗旱法律法规职责分工关专项预案做救灾复产受灾基础设施恢复理赔补偿等善工作时根灾情情况时启动然灾害救助应急预案
71灾部署
发生重洪涝台旱灾害保障受灾群众基生活企业恢复生产重点县应急理部门会县发改财政信等部门统筹做灾恢复重建工作第时间进行部署县财政部门会县应急理部门统筹安排然灾害救援救助资金快恢复正常生产生活秩序城乡面貌
72灾情核查
县应急理部门牵头会关部门综合评估城乡住房基础设施公服务设施农业生态环境土文物工商企业等灾害损失实事求客观科学确定灾害范围灾害损失程序报批作灾区灾重建重
73灾恢复
道路供水供电供气通讯等全部抢通前县住建交通运输林水电力通信等单位应派员驻守县防指力争灾害发生1—2天完成环境清理恢复3天全面恢复供电供水通讯道路5天全面恢复通车
74复盘评估
遭遇重灾害县防指组织关单位专家灾害防御工作进行复盘评估分析原总结验
八 预案理
81理更新
县防指成员单位乡镇防指应根预案实际部门职责制定相应应急预案报县防指备案防汛防台抗旱相关法律法规修改位预案中关规定部门职责应急资源发生变化者实际应实战演中出现新问题新情况时应时修订完善预案
预案实施县防指组织预案宣传培训演
82实施时间
预案印发日起实施XX县防汛防旱应急预案（龙政办发〔2020〕27号）时废止
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11编制目
做洪涝台旱灾害防范处置工作保证防汛防台抗旱应急工作法科学序高效进行限度减少员伤亡财产损失制定预案
12编制
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22县防指
221县防指组成
县防指指挥长县长担县防指常务副指挥长常务副县长分水利副县长担县防指副指挥长县政府办公室分应急副分水利副县应急理局局长县林水局局长县气象局局长县武部副部长担县防指成员包括具防汛防台抗旱务县级部门单位负责县防指办公室设县应急理局办公室县应急理局局长兼办公室常务副县应急理局分负责担办公室副县林业水利局县资源规划局县应急理局县气象局县武部军事科相关负责担
县防指组成（见附件）调整县府办发文公布成员单位确定名业务科室负责县防指防汛防台抗旱工作联络员员调整需24时书面报县防指办
222县防指职责
（1）组织防汛防台抗旱知识法律法规政策宣传防汛防台抗旱演练
（2）级防指县委县政府领导具体负责指挥协调全县防汛防台抗旱抢险救灾工作建立县领导包乡工作责制
（3）组织编制实施防汛防台抗旱应急预案审定洪水应急调度方案抗旱应急供水方案
（4）组织开展防汛防台抗旱检查督促关部门单位时处理涉防汛防台抗旱安全关问题
（5）组织会商区汛情旱情
（6）组织指导监督防汛防台抗旱物资储备理调
（7）负责发布解紧急防汛期非常抗旱期
（8）法律法规规章规定职责
223县防指办职责
（1）拟订防汛防台抗旱关行政措施制度等
（2）掌握雨情水情水利工程安全运行情况防汛防台抗旱动态编制发布汛情旱情通告
（3）检查督促联络协调关部门单位做防汛防台抗旱工程设施损毁工程修复关防汛防台抗旱工作
（4）组织指导全县防汛防台抗旱物资储备理调工作
（5）做关洪涝台旱灾情统计核查报总结评估
（6）负责做县防指交办工作
224县防指成员单位职责
县防指成员单位具体职责分工（见附件）调整县防指发文公布
225重灾害工作组
（1）综合文秘组：负责综合文稿简报信息等材料起草工作该组县应急理局牵头
（2）监测预报风险控组：负责风险监测研判提示控等工作该组县应急理局牵头县林水局县气象局县资源规划局县住建局县交通运输局县农业农村局县文广旅体局等参
（3）舆情信息组：负责汛情灾情抢险救灾等方面宣传报道开展舆情监测分析组织发布汛情灾情抢险救灾工作动态信息审核关新闻稿件该组县委宣传部牵头县网信办县应急理局县公安局县传媒集团等参
（4）抢险救援组：承担重洪涝台旱灾害突发性事件现场协调应急救援工作组织协调武警部队参抢险救灾应急救援等工作该组县应急理局牵头县林水局县公安局县资源规划局县住建局县交通运输局县卫健局县信局县消防救援队县武部武警金华队执勤四队武警XX中队国网XX供电公司电信XX分公司移动XX分公司联通XX分公司等参
23 乡镇防指
乡镇防指基层防汛防台抗旱体系建设求明确职责员县防指级（工）委民政府（街道办事处）领导做行政区域防汛防台抗旱工作职责：
（1）建立健全乡领导包村村干部包户工作责制
（2）理权限组织开展行政区域型水库山塘堤防水闸堰坝山洪危险区低洼易涝区危旧房灾风险防范区等隐患点抗旱供水设施等防汛度汛安全检查落实安全措施发现安全隐患时处置
（3）负责编制级防汛防台抗旱年度工作计划总结修编级防汛防台抗旱应急预案监督指导村级预案编制
（4）负责组织落实村（社区）防汛防台抗旱负责网格责明确职责组织培训演练落实关报酬
（5）级求配合应急住建等部门开展农村住房防灾力调查避灾安置场建设安全认定督促指导农户存安全隐患防灾力偏低住房进行加固维修重建搬迁加强避灾安置场维护理
（6）负责组建防汛防台抢险救援队伍规定储备防汛防台抗旱物资开展抢险救援防范知识培训
（7）负责组织落实群众转移安置工作预案漏处存死角求做员避险转移安置工作
（8）负责行政区域洪涝台旱灾情关信息统计核实报
（9）负责行政区域防灾减灾知识宣传教育组织开展防灾减灾演练提高群众防灾减灾意识救互救力
（10）法律法规规章规定职责
24 防汛防台抗旱指挥机构
村（社区）企事业单位基层防汛防台抗旱体系建设求明确职责员县乡镇防指行业部门领导做行政区域单位防汛防台抗旱工作
三 监测预报预警
县气象林水资规住建等部门应加强暴雨洪水台风旱情质灾害城市涝监测预报预警结果报告县防指权限时社会发布关信息遭遇重灾害性天气突发情况时应加强联合监测会商预报延长预见期未发展趋势影响作出评估评估结果报告县防指通报关单位
县气象局负责行政区域公众气象预报灾害性天气预警职责统发布灾害性天气警报气象灾害预警信号县应急林水资规住建等部门实现气象卫星图数气象监测预报预警服务信息享面公众联合发布关灾害预警信息提高气象网格降水预报产品时空分辨率准确率提前13天发布台风预警提前24时发布降雨预报提前13时发布短预报短预报细化行政村（社区）
县林水局负责行政区域水文监测承担水情旱情监测预警工作分级负责原权限时发布江河湖库洪水山洪预警干旱信息水利工程险情关预案时发布预警科学设定山洪灾害预报预警指标核定准备转移立转移雨量预警数时特定象发布黄色红色预警
县资源规划局负责防汛防台关质灾害专业监测预报预警工作科学设定质灾害预报预警指标时特定象发布预报预警
县住建局负责理范围市政公河道环卫亮灯等设施防汛排涝防台度汛抢险救援工作根城镇排水污水处理条例负责城市涝监测预报预警建立城镇涝防治预警会商联动机制时发布相关积涝信息必时通知低洼区居民企事业单位时转移财产
建立汛期汛情日报周报洪涝台旱重信息应急专报制度县气象林水资规部门日午6时县防指报告前天天气情况水雨情预报结情势分析险情应急响应行动建议等信息乡镇防指周五7时县防指报告周相应信息遇突发情况应时报送应急响应启动响应行动规定报送
四 风险研判控
41风险识
县气象林水资规住建等部门汛期根需时组织行业（系统）开展会商研判县防指报告分析研判结县防指组织关成员单位关乡镇（街道）进行会商识研判灾害性天气带风险
42风险提示
灾害性天气前县气象林水资规住建农业农村文广旅体等部门应分析行业（系统）隐患风险列出风险清单提出控求报县防指县防指统关乡镇（街道）关单位发送风险提示单
43风险控
乡镇（街道）关单位根风险提示单逐项落实控措施形成风险控表报县防指县防指关成员单位负责督促方落实控措施县公安交通运输部门负责提供交通控等信息实现风险闭环理
五 事件分级
洪涝台旱灾害水利工程险情严重程度影响范围洪涝台旱灾害应急事件分四级：般（Ⅳ级）事件较（Ⅲ级）事件重（Ⅱ级）事件特重（Ⅰ级）事件
51般（Ⅳ级）事件
出现预报出现情况者般（Ⅳ级）事件：
（1）县气象部门预报未24时较范围面雨量超50毫米实测较范围24时面雨量达50毫米80毫米48时累计面雨量达80毫米120毫米72时累计面雨量达100毫米150毫米预报未24时雨暴雨
（2）衢江XX站水位达警戒水位427米灵山港步坑口水位站水位达警戒水位9111米
（3）（二）型水库重山塘重堤防等重水利工程发生较险情危生命安全
（4）县气象局发布台风蓝色预警信号24时均风力6级阵风8级
（5）乡镇（街道）农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）季农作物播种面积2030旱饮水困难数超05万（根旱情等级标准SL424——2008处饮水困难指干旱导致取水点迫改变基生活水量低35升天持续15天）
（6）县防指认应该启动Ⅳ级响应情况
52较（Ⅲ级）事件
出现预报出现情况者较（Ⅲ级）事件：
（1）较范围实测24时面雨量达80毫米100毫米48时累计面雨量达120毫米160毫米72时累计面雨量达150毫米200毫米县气象局预报未24时雨暴雨
（2）衢江XX站水位超警戒水位427米步坑口站水位超警戒水位9111米根预报接保证水位
（3）（二）型水库重堤防发生严重险情（）型水库较险情危员生命安全
（4）县气象局发布台风黄色预警信号24时均风力8级者阵风10级
（5）乡镇（街道）农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）季农作物播种面积30旱饮水困难数超2万
（6）县防指认应该启动III级响应情况
53重（Ⅱ级）事件
出现预报出现情况者重（Ⅱ级）事件：
（1）较范围实测24时面雨量达100毫米150毫米48时累计面雨量达160毫米230毫米72时累计面雨量达200毫米300毫米县气象局预报未24时雨暴雨
（2）衢江XX站水位全面接保证水位4420米步坑口站水位全面接保证水位9261米根预报超保证水位
（3）沐尘水库水位达17956米（10年遇洪水位）时预报超17956米预报库区未24时暴雨
（4）（）型水库发生严重险情中型水库发生险情衢江灵山港重堤防出现较险情城区段堤防发生决口
（5）县气象局发布台风橙色预警信号24时均风力9级阵风11级
（6）全县农作物成灾面积占县季农作物播种面积2030旱饮水困难数超4万
（7）县防指认应该启动II级响应情况
54特重（Ⅰ级）事件
出现预报出现情况者特重（Ⅰ级）事件：
（1）较范围实测24时面雨量150毫米48时累计面雨量230毫米72时累计面雨量超300毫米县气象局预报未24时雨暴雨
（2）沐尘水库水位达设计水位18345米时预报库区未24时暴雨
（3）衢江干流出现20年遇洪水
（4）中型水库发生重险情
（5）衢江灵山港重堤防处面积发生决口
（6）县气象局发布台风红色预警信号6时均风力10级阵风12级
（7）农作物成灾面积占全县季农作物播种面积30旱饮水困难数超5万
（8）县防指认应该启动I级响应情况
述事件分级标准关数量表述中含数
六 应急响应
洪涝台旱灾害应急事件发生洪涝台旱灾害影响乡镇防指应预案进行先期处置时报告县防指达达预案启动标准时县气象林水资规农业农村等部门根研判结果县防指提出应急响应建议县防指会商决定启动调整应急响应
县防指启动调整应急响应等级市防指应急响应等级相衔接XX县洪涝台旱灾害影响区县防指应急响应等级低市防指应急响应等级乡镇防指启动调整应急响应等级县防指应急响应等级相衔接洪涝台旱灾害影响区乡镇（街道）应急响应等级低县防指应急响应等级
61应急响应行动
根般（Ⅳ级）较（III级）重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）洪涝台旱应急事件分级分启动相应Ⅳ级III级Ⅱ级Ⅰ级应急响应行动
611Ⅳ级应急响应行动
出现般（Ⅳ级）事件时县防指副指挥长决定启动Ⅳ级应急响应实施Ⅳ级应急响应行动
（1）县防指办常务副组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建公安等部门参加
（2）县防指发布防御工作通知
（3）县防指副指挥长视情连线关乡镇防指进行动员部署
（4）县防指办常务副值班
（5）县应急气象林水资规住建农业农村公安等部门执行负责带班值班制度县防指成员单位县防指指令部门（单位）职责预案求加强值班
（6）县气象局日少2次县防指报告天气预报结果县林水局根洪水预报关规定时县防指报告洪水预报成果县资源规划局日1次县防指报告质灾害信息县住建局日1次县防指报告相关涝信息县交通运输局日1次县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（7）县防指关成员单位日14时县防指报告工作动态
（8）洪涝台旱灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指副指挥岗指挥日14时县防指报告工作动态突发灾情险情时报告
（9）抗旱应急行动视情况定
612Ⅲ级应急响应行动
出现较（Ⅲ级）事件时县防指副指挥长决定启动Ⅲ级应急响应实施Ⅲ级应急响应行动
（1）县防指副指挥长组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建交通运输公安等部门参加
（2）县防指副指挥长组织动员部署县防指关成员单位参加视情连线关乡镇防指
（3）县防指副指挥长值班
（4）县应急气象林水资规农业农村公安住建交通运输武部消防救援等部门联络员熟悉情况股级干部进驻县防指成员单位求进驻
（5）Ⅳ级应急响应值班求基础增加县交通运输信等部门执行负责带班值班制度县防指成员单位县防指指令部门（单位）职责预案求加强值班
（6）县气象局日少3次县防指报告天气预报结果县林水局视情时县防指报告洪水预报成果县资源规划局日2次县防指报告质灾害信息县住建局日2次县防指报告相关涝信息县交通运输局日2次县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（7）县防指关成员单位日6时14时县防指报告工作动态
（8）洪涝台灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指指挥岗指挥日6时14时县防指报告工作动态险情灾情突发灾情险情时报告
（9）抗旱应急行动视情况定
613Ⅱ级应急响应行动
出现重（Ⅱ级）事件时县防指常务副指挥长决定启动Ⅱ级应急响应实施Ⅱ级应急响应行动
（1）县防指副指挥长组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建交通运输公安消防救援等部门会商
（2）县防指发出进步做防汛防台抗旱抢险救灾工作通知
（3）县防指常务副指挥长组织动员部署县防指关成员单位参加连线关乡镇防指
（4）县防指副指挥长值班
（5）视情灾害发生派出工作组专家组指导工作
（6）县应急气象林水资规农业农村公安住建武部交通运输消防救援等成员单位成员县委宣传部县武信文广旅体综合执法电力通信等成员单位联络员熟悉情况股级干部进驻县防指成员单位求进驻工作组分组开展工作
（7）Ⅲ级应急响应值班求基础增加县电力消防救援通信等部门执行负责带班值班制度防指成员单位县防指指令部门（单位）职责预案求加强值班
（8）县气象局日少4次县防指报告天气预报结果县林水局视情时县防指报告洪水预报成果做重流域重工程洪水调度工作县资源规划局日2次县防指报告质灾害信息县住建局日2次县防指报告相关涝信息县交通运输局日2次县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（9）县防指成员单位日6时14时县防指报告工作动态
（10）洪涝台旱灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指指挥岗指挥日6时14时县防指报告工作动态突发灾情险情时报告
（11）抗旱应急响应行动视实际情况定
614Ⅰ级应急响应行动
出现特重（Ⅰ级）事件时县防指指挥长决定启动Ⅰ级应急响应实施Ⅰ级应急响应行动
（1）县防指指挥长受委托常务副指挥长组织县应急气象林水资规农业农村等部门会商必时通知县住建交通运输公安消防救援等部门参加
（2）县防指发出全力做防汛防台抗旱抢险救灾工作紧急通知
（3）根需报县委县政府领导意宣布进入紧急防汛期非常抗旱期
（4）县防指指挥长组织动员部署县防指全体成员参加连线关乡镇防指必时提请县委领导部署防汛防台抗旱抢险救灾工作
（5）县防指常务副指挥长值班
（6）灾害发生派出工作组专家组指导工作
（7）县防指全体成员进驻县防指
（8）县防指成员单位执行负责带班值班制度
（9）县气象局天少8次县防指报告天气预报结果县林水局视情日时县防指报告洪水预报成果负责做流域重工程洪水调度协供水工作县资源规划局日2次县防指报告质灾害信息县住建局日时县防指报告相关涝信息县交通运输局日时县防指报告交通路况信息报信息时提出相关预防处置建议期间信息明显变化时更新预报报送
（10）县防指成员单位日6时10时14时县防指报告工作动态
（11）洪涝台旱灾害影响区乡镇防指乡级预案求做相应工作乡镇防指指挥岗指挥日6时10时14时县防指报告事件进展工作动态突发灾情险情时报告
（12）抗旱应急响行动视情况定
615紧急防汛期非常抗旱期
县防指视情况宣布进入紧急防汛期非常抗旱期报告级防指
紧急防汛期关部门单位根防汛专项预案视情采取停止户外集体活动中学校幼园停课工厂停工市场停市景区关闭交通制等必措施确保群众生命财产安全单位必须听指挥承担防指分配防汛抢险务抢险避灾需取土占砍伐林木清阻水障碍物指定避灾时安置点单位阻拦
62类灾害应急响应措施
灾害种类分江河洪水山洪质灾害水利工程险情城市涝干旱灾害台风灾害等6类
621江河洪水
（1）洪水调度方案调度水利工程
（2）江河水位超警戒水位时防指关单位应结合实际组织员巡堤查险
（3）预报江河水位接超保证水位时防指关单位应做物资装备员队伍抢险准备
（4）时组织危险区域员转移避险
（5）应防指请求级防指组织协调调动防汛抢险物资救援力量
622山洪质灾害
气象部门发布突发性强降雨预报监测致灾降雨相关乡镇防指应：
（1）加强流域山洪易发区质灾害隐患点风险防范区巡查监测时预警
（2）组织危险区域员转移避险确保员安全
（3）灾情发生时级政府级防指报告必时请求支援
623水利工程险情
（1）防指立级政府级防指报告
（2）影响区域发布预警组织员疏散转移实施交通控
（3）全力组织抢险必时请求级支援
（4）加强险情研判必时做弃守准备
（5）（二）型水库防洪河道重河段堤防出现险情县防指会县林水局派出技术专家赴现场指导抢险救援工作
（6）应防指请求县防指组织协调调动防汛抢险物资救援力量
624城市涝
（1）县住建部门开展城市低洼积水区排抢险抽调功率水泵进行抽排水
（2）组织应急救援抢险实施危险区域危险段员安全转移进行时安置必时请求公安部门实施交通控
625台风灾害
（1）县防指相关乡镇防指应密切监视台风动态类防汛防台责预案进岗位关部门时发布预警
（2）落实动力船安全监措施
（3）组织类危险区域员梯次转移
（4）必时采取停工停课停市停运封闭交通道路关闭景区等措施
626干旱灾害
（1）关行业部门加强抗旱水源调度水理
（2）县相关乡镇防指根旱情水源蓄水情况采取开源节流限制水应急送水跨流域（区域）引调水等工程非工程等措施
（3）条件允许时组织实施工增雨作业
63抢险救援
乡镇防指负责区防汛防台抗旱抢险救援工作区抢险救援物资队伍足时请求县防指支援需跨乡镇（街道）调拨物资队伍装备县防指统调度报市防指重灾害现场应成立现场指挥机构统组织指挥抢险救援工作设立统抢险救援物资队伍集结点根灾害预报灾害影响程序发展趋势受灾重点区预置救援力量物资装备
县防指统筹协调抢险救援队伍物资装备组织专家支援受灾区防汛防台抗旱抢险救灾工作根县防指求县武部驻龙武警参加抢险救援县防指统指挥县消防救援队专业抢险救援社会救援力量参加抢险救援救援力量遇特殊情况紧急出动须时报县防指县防指动民兵武警消防等力量时报知市防指县应急理局组织协调重特重灾害抢险应急救援关部门提供技术支撑根县防指求Ⅲ级应急响应县武部提前集结民兵队伍做抢险救援准备工作县林水局资源规划局住建局交通运输局农业农村局等单位立足抢早抢抓早抓组织督促指导行业（系统）抢险救援工作
64信息报送
县防指采防汛抗旱简报等形式时市防指县委县政府报告防御工作动态必时采防汛抗旱应急专报形式县领导报告洪涝台旱信息风险隐患研判防御工作情况
县防指负责口报送发布防汛防台抗旱类信息统发布灾情险情实现较灾害30分钟口头报告1时文字信息报送市防指
应急响应结束县气象局林水局资规局等成员单位应24时特征性数等基情况报送县防指县防指成员单位受影响乡镇防指应2日总结报县防指
65信息发布
防汛防台抗旱信息发布应时准确客观全面汛情险情旱情灾情防汛防台抗旱动态等信息县防指统审核发布受洪涝台旱灾害影响乡镇防指规定时发布信息发布重灾情险情信息前必须提前报告县防指涉员伤亡县防指应事件发生30分钟报告市防指市应急理局值班室
重特灾害事发生县防指迟5时发布权威信息24时举行新闻发布会根进展持续发布权威信息动发声重决策部署综合汛情（台风暴雨）旱情抢险救灾灾情等重信息县防指通媒体外统发布
66应急响应值班
启动应急响应县防指成员单位应急响应求安排值班关乡镇（街道）行政村（社区）负责防汛责应第时间进岗位
67应急响应变更结束
（1）县防指根洪涝台旱灾害事件发展趋势县影响情况变化适时调整应急响应等级
（2）出现列条件时县防指视具体情况宣布应急结束：
①全县较范围降雨趋停县气象局预报未没降雨程
②县气象局正式解台风暴雨警报信号预报县明显影响
③衢江灵山港水文站水位已回落警戒水位
④水利工程险情已效控制
⑤全县旱情畜旱时饮水困难已效缓解
七 灾处置
洪涝台旱灾害发生政府防指国家省市关防汛防台抗旱法律法规职责分工关专项预案做救灾复产受灾基础设施恢复理赔补偿等善工作时根灾情情况时启动然灾害救助应急预案
71灾部署
发生重洪涝台旱灾害保障受灾群众基生活企业恢复生产重点县应急理部门会县发改财政信等部门统筹做灾恢复重建工作第时间进行部署县财政部门会县应急理部门统筹安排然灾害救援救助资金快恢复正常生产生活秩序城乡面貌
72灾情核查
县应急理部门牵头会关部门综合评估城乡住房基础设施公服务设施农业生态环境土文物工商企业等灾害损失实事求客观科学确定灾害范围灾害损失程序报批作灾区灾重建重
73灾恢复
道路供水供电供气通讯等全部抢通前县住建交通运输林水电力通信等单位应派员驻守县防指力争灾害发生1—2天完成环境清理恢复3天全面恢复供电供水通讯道路5天全面恢复通车
74复盘评估
遭遇重灾害县防指组织关单位专家灾害防御工作进行复盘评估分析原总结验
八 预案理
81理更新
县防指成员单位乡镇防指应根预案实际部门职责制定相应应急预案报县防指备案防汛防台抗旱相关法律法规修改位预案中关规定部门职责应急资源发生变化者实际应实战演中出现新问题新情况时应时修订完善预案
预案实施县防指组织预案宣传培训演
82实施时间
预案印发日起实施XX县防汛防旱应急预案（龙政办发〔2020〕27号）时废止
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