县行政审批理服务中心理办法
第章 总
第条 深化行政体制改革加快政府职转变法规范行政审批服务行充分发挥行政审批理服务中心效营造良济发展软环境促进全县济社会快速发展国务院省市政府求制定办法
第二条 县行政审批理服务中心（简称中心）全县集中办理类行政审批事项公行政服务场
第三条 中心县级民政府直属行政事业单位负责全县涉行政审批公行政服务职部门设中心窗口员日常工作进行理业务接受市政务厅指导协调
第四条 职责权限
（）负责指导协调部门窗口行政审批公行政服务工作
（二）负责组织县直部门进入中心行政审批收费事项建设项目招投标政府采购等业务集中受理办理工作
（三）负责进入中心项业务理协调监督组织窗口单位规范高效优质服务
（四）负责研究提出规范中心项业务运作规章制度理办法组织实施
（五）负责部门进入中心工作员进行理考核公民法济社会组织请求投诉进行受理交办催办监督
（六）负责部门单位派驻中心员团组织工作
第二章 项目理
第五条 合法合理效责监督原中心协调关部门提出进入中心实行集中统理行政审批服务项目方案报县政府审定实施
第六条 进入中心集中统理行政审批服务项目实行动态理
（）审批部门单位法设立取消调整变更行政审批服务项目必须时中心申报
（二）中心行审批权部门行政收费单位根审批项目运作情况提出进入退出中心调整意见
（三）设立取消调整行政审批服务项目进入退出中心行政审批服务项目均需中心审核报县政府批准
第七条 行行政审批权部门单位应中心设窗口行政审批服务法定审批容办事程序申报材料承诺时限收费标准等六方面事项进行公开
（）办事程序应包括行政审批服务项目办理全程
（二）申报材料应包括行政审批服务项目办理程中法定必少材料
（三）承诺时限应法定程序行政审批服务项目办理实际情况量缩短
（四）收费标准必须提供合法效详实收费文件收费许证幅度必须幅度执行
第八条 进入中心行政审批服务项目必须坚持列原办理：
（）行政审批服务项目受理初审缴费发证（）批复等环节必须中心办理禁止暗箱操作
（二）已纳入中心集中理行政审批服务项目受理窗口部门律准外点行受理杜绝体外循环
（三）行政审批服务项目法调整变动应时报中心备案
第三章 行理
第九条 行行政审批权部门单位项目受理窗口中心围绕审批服务窗口制定严密审批操作规程
（）审批服务项目道程序明确规定责体工作标准完成时限等操作规
（二）审批岗位工作员规定履行接受理承接转办督办回复等工序职责
第十条 进入中心行政审批服务事项五件制分类理
（）办件程序简便场天办结般性申请事项均属办件办件受理窗口工作员必须收办直接办理
（二）承诺件需审核证公告听证现场踏查等办事程序需报级部门审批核准备案等申请事项均属承诺件承诺件受理窗口工作员收件应填写承诺件通知书报件通知书快组织员审核证听证公告现场踏查组织报属县权限审批事项必须承诺时间办结需报审批申请事项应承诺时间完成县办理程序服务象承诺件通知书报件通知书受理窗口查询办理结果交费领件（证）
（三）联办件服务象申请需两部门审批项目属联办件联办件中心根性质确定牵头窗口牵头窗口受理办件应立通知关部门实行联审联批联办部门必须承诺时限办结中心负责督查相关单位承诺时限办结牵头窗口必须填写联办件通知书交服务象服务象联办件通知书交费领件（证）
（四）退办件国家明令禁止符合国家省市关政策规定申请事项退办件处理退办件受理窗口工作员必须认真作出答复详细说明政策界限填写退办件通知书交服务象
（五）补办件服务象申报材料全等素需补充材料事项属补办件承诺窗口应次性明确告知服务象需补办事项填写补办件通知书交服务象服务象补全关材料原受理窗口办件承诺件联办件程序办理补办件办事时限服务象补齐材料日起计算
第十条 受理行政审批服务事项程中违法收取抵押保证金准搭车收取该项审批关费
第十二条 行政审批服务事项收费全面落实收支两条线规定做应收收意减免缓时足额存入部门设行政审批理服务中心工商银行帐户时转入县财政专户
第四章 首席代表制
第十三条 进入中心部门单位均应部门服务窗口派驻审批事务首席代表
第十四条 首席代表须具备国家公务员国家行政机关命员身份部门正式命充分授权接受部门中心理机构双重领导部门事务受部门领导中心事务受中心领导
第十五条 首席代表职责：
（）代表部门中心行行政审批事务职权部门领导负责
（二）负责办理部门时办理事项协调部门承诺办理事项报办理事项组织部门联合办理事项参部门联合办理事项
（三）代表部门签署联合审批事项会签意见参加会审会议责部门首席代表负责组织联合审批事项会签协助行政审批理服务中心召集会审会议
（四）接受行政审批理服务中心日常领导负责部门中心协调工作协助中心做部门派驻中心工作员理工作
（五）负责指导部门窗口工作员工作
（六）负责部门行政审批专章理
（七）权限理部门窗口事务
第五章 审批专章
第十六条 办法称审批专章指进驻行政审批理服务中心部门单位完成行政审批服务事项公章
第十七条 审批专章具唯性行政审批专章权限中心窗口审批项目必须加盖审批专章方效发县审批批文需审批机关外签署意见加盖公章审批专章意见办
第十八条 类审批事项完成时间加盖审批专章法定办结时间审批完成时间否符合承诺时限求审批专章加盖时间准
第十九条 审批专章实行单位领导负责制首席代表负责日常理
第二十条 审批专章统42厘米规格格式单位审批专章启变更注销须县行政审批理服务中心确认核准备案
第二十条 审批专章启县政府委托中心关规定进行理监督
第五章 工作员
第二十二条 章称工作员指中心事审批理工作员
工作员考核奖惩服务象满意满意标准注重服务态度工作质量
第二十三条 进入中心窗口工作员设窗口部门推荐县编办统核定控制中心确认登记般定岗二年间事关系变身份性质变业务接受原部门领导日常工作中心负责
第二十四条 窗口工作员工资福利奖金设窗口部门发放县事局关规定年中心工作员定优秀档次指标中心窗口窗口工作员实行月季年考核提出年度考核等次意见中窗口考评意见作县政府派出部门年终目标责制考评重
第二十五条 中心轮岗离工作员做出鉴定作部门
第二十六条 工作员考核奖励处分国家省市关公务员理办法关规定执行
第六章 责追究
第二十七条 中心谁谁负责坚持惩处教育相结合实事求严治政立足教育着眼防范原建立健全错责追究制违规违纪行严格中吉林省纪委吉林省监察厅关行政审批员中违规违纪行实行责追究暂行规定进行处理
第二十八条 责追究象指行政审批工作中履行正确履行行政审批服务事项职责致影响行政审批秩序行政审批效率损害行政审批事项申请合法权益理部门派驻部门工作员
第二十九条 中心窗口部门单位阻碍干扰全县优化济发展软环境行中XX市纪委XX市监察局关干扰影响济发展软环境处理暂行办法进行处理
第三十条 中心违反规定列规定予处理：
（）认真落实首席代表制审批专章理进入行政审批理服务中心审批事项部门种理中心外继续受理审批予部门通报批评责令改正取消评先资格
拒改正关机关追究部门领导领导事行政责
（二）未公开审批事项容时限申办象资格条件具备条件未实行窗口服务中心责令整改予通报批评关机关追究部门领导事责
（三）规定办理联合审批前置审批事项未落实审批事项监措施部没责部门责中心限期整改予通报批评
（四）服务态度服务质量行政机关服务象造成损害情节轻微关机关直接责者直接领导者分予责令做出书面检查通报批评情节较严重部门单位予负直接责者通报批评取消年评优评先资格扣发奖金停职离岗培训等处理予直接领导取消年评优评先资格扣发奖金调离工作岗位等处理
（五）进驻中心工作员年1次投诉查实根情节责县行政审批理服务中心通报部门单位年2次投诉查实部门单位予直接责者政纪处分调离县行政审批理服务中心
（六）违反规定乱收费乱罚款情节严重构成违纪县纪检监察部门予查处
（七）规定时限符合审批条件未时审批中心确认责成审批部门审批拒审批中心确认鉴证提交县监察部门追究责者责
第三十条 实施责追究列规定进行：
（）县纪检监察部门负责县行政审批理服务中心工作进行监督具体投诉工作县监察局派驻中心监察室进行理查证处理县行政审批理服务中心派员参
（二）行政错构成责追究事法制监察部门法律法规规章规定理权限予责追究处理
（三）构成违纪纪检监察部门干部理权限政纪处分条例规定程序处理
（四）构成犯罪司法机关法处理
第三十二条 中心设立投诉中心单位均权中心工作部门工作员违规行服务质量进行投诉
第三十三条 办法县行政审批理服务中心负责解释颁布日起实施
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第章 总
第条 深化行政体制改革加快政府职转变法规范行政审批服务行充分发挥行政审批理服务中心效营造良济发展软环境促进全县济社会快速发展国务院省市政府求制定办法
第二条 县行政审批理服务中心（简称中心）全县集中办理类行政审批事项公行政服务场
第三条 中心县级民政府直属行政事业单位负责全县涉行政审批公行政服务职部门设中心窗口员日常工作进行理业务接受市政务厅指导协调
第四条 职责权限
（）负责指导协调部门窗口行政审批公行政服务工作
（二）负责组织县直部门进入中心行政审批收费事项建设项目招投标政府采购等业务集中受理办理工作
（三）负责进入中心项业务理协调监督组织窗口单位规范高效优质服务
（四）负责研究提出规范中心项业务运作规章制度理办法组织实施
（五）负责部门进入中心工作员进行理考核公民法济社会组织请求投诉进行受理交办催办监督
（六）负责部门单位派驻中心员团组织工作
第二章 项目理
第五条 合法合理效责监督原中心协调关部门提出进入中心实行集中统理行政审批服务项目方案报县政府审定实施
第六条 进入中心集中统理行政审批服务项目实行动态理
（）审批部门单位法设立取消调整变更行政审批服务项目必须时中心申报
（二）中心行审批权部门行政收费单位根审批项目运作情况提出进入退出中心调整意见
（三）设立取消调整行政审批服务项目进入退出中心行政审批服务项目均需中心审核报县政府批准
第七条 行行政审批权部门单位应中心设窗口行政审批服务法定审批容办事程序申报材料承诺时限收费标准等六方面事项进行公开
（）办事程序应包括行政审批服务项目办理全程
（二）申报材料应包括行政审批服务项目办理程中法定必少材料
（三）承诺时限应法定程序行政审批服务项目办理实际情况量缩短
（四）收费标准必须提供合法效详实收费文件收费许证幅度必须幅度执行
第八条 进入中心行政审批服务项目必须坚持列原办理：
（）行政审批服务项目受理初审缴费发证（）批复等环节必须中心办理禁止暗箱操作
（二）已纳入中心集中理行政审批服务项目受理窗口部门律准外点行受理杜绝体外循环
（三）行政审批服务项目法调整变动应时报中心备案
第三章 行理
第九条 行行政审批权部门单位项目受理窗口中心围绕审批服务窗口制定严密审批操作规程
（）审批服务项目道程序明确规定责体工作标准完成时限等操作规
（二）审批岗位工作员规定履行接受理承接转办督办回复等工序职责
第十条 进入中心行政审批服务事项五件制分类理
（）办件程序简便场天办结般性申请事项均属办件办件受理窗口工作员必须收办直接办理
（二）承诺件需审核证公告听证现场踏查等办事程序需报级部门审批核准备案等申请事项均属承诺件承诺件受理窗口工作员收件应填写承诺件通知书报件通知书快组织员审核证听证公告现场踏查组织报属县权限审批事项必须承诺时间办结需报审批申请事项应承诺时间完成县办理程序服务象承诺件通知书报件通知书受理窗口查询办理结果交费领件（证）
（三）联办件服务象申请需两部门审批项目属联办件联办件中心根性质确定牵头窗口牵头窗口受理办件应立通知关部门实行联审联批联办部门必须承诺时限办结中心负责督查相关单位承诺时限办结牵头窗口必须填写联办件通知书交服务象服务象联办件通知书交费领件（证）
（四）退办件国家明令禁止符合国家省市关政策规定申请事项退办件处理退办件受理窗口工作员必须认真作出答复详细说明政策界限填写退办件通知书交服务象
（五）补办件服务象申报材料全等素需补充材料事项属补办件承诺窗口应次性明确告知服务象需补办事项填写补办件通知书交服务象服务象补全关材料原受理窗口办件承诺件联办件程序办理补办件办事时限服务象补齐材料日起计算
第十条 受理行政审批服务事项程中违法收取抵押保证金准搭车收取该项审批关费
第十二条 行政审批服务事项收费全面落实收支两条线规定做应收收意减免缓时足额存入部门设行政审批理服务中心工商银行帐户时转入县财政专户
第四章 首席代表制
第十三条 进入中心部门单位均应部门服务窗口派驻审批事务首席代表
第十四条 首席代表须具备国家公务员国家行政机关命员身份部门正式命充分授权接受部门中心理机构双重领导部门事务受部门领导中心事务受中心领导
第十五条 首席代表职责：
（）代表部门中心行行政审批事务职权部门领导负责
（二）负责办理部门时办理事项协调部门承诺办理事项报办理事项组织部门联合办理事项参部门联合办理事项
（三）代表部门签署联合审批事项会签意见参加会审会议责部门首席代表负责组织联合审批事项会签协助行政审批理服务中心召集会审会议
（四）接受行政审批理服务中心日常领导负责部门中心协调工作协助中心做部门派驻中心工作员理工作
（五）负责指导部门窗口工作员工作
（六）负责部门行政审批专章理
（七）权限理部门窗口事务
第五章 审批专章
第十六条 办法称审批专章指进驻行政审批理服务中心部门单位完成行政审批服务事项公章
第十七条 审批专章具唯性行政审批专章权限中心窗口审批项目必须加盖审批专章方效发县审批批文需审批机关外签署意见加盖公章审批专章意见办
第十八条 类审批事项完成时间加盖审批专章法定办结时间审批完成时间否符合承诺时限求审批专章加盖时间准
第十九条 审批专章实行单位领导负责制首席代表负责日常理
第二十条 审批专章统42厘米规格格式单位审批专章启变更注销须县行政审批理服务中心确认核准备案
第二十条 审批专章启县政府委托中心关规定进行理监督
第五章 工作员
第二十二条 章称工作员指中心事审批理工作员
工作员考核奖惩服务象满意满意标准注重服务态度工作质量
第二十三条 进入中心窗口工作员设窗口部门推荐县编办统核定控制中心确认登记般定岗二年间事关系变身份性质变业务接受原部门领导日常工作中心负责
第二十四条 窗口工作员工资福利奖金设窗口部门发放县事局关规定年中心工作员定优秀档次指标中心窗口窗口工作员实行月季年考核提出年度考核等次意见中窗口考评意见作县政府派出部门年终目标责制考评重
第二十五条 中心轮岗离工作员做出鉴定作部门
第二十六条 工作员考核奖励处分国家省市关公务员理办法关规定执行
第六章 责追究
第二十七条 中心谁谁负责坚持惩处教育相结合实事求严治政立足教育着眼防范原建立健全错责追究制违规违纪行严格中吉林省纪委吉林省监察厅关行政审批员中违规违纪行实行责追究暂行规定进行处理
第二十八条 责追究象指行政审批工作中履行正确履行行政审批服务事项职责致影响行政审批秩序行政审批效率损害行政审批事项申请合法权益理部门派驻部门工作员
第二十九条 中心窗口部门单位阻碍干扰全县优化济发展软环境行中XX市纪委XX市监察局关干扰影响济发展软环境处理暂行办法进行处理
第三十条 中心违反规定列规定予处理：
（）认真落实首席代表制审批专章理进入行政审批理服务中心审批事项部门种理中心外继续受理审批予部门通报批评责令改正取消评先资格
拒改正关机关追究部门领导领导事行政责
（二）未公开审批事项容时限申办象资格条件具备条件未实行窗口服务中心责令整改予通报批评关机关追究部门领导事责
（三）规定办理联合审批前置审批事项未落实审批事项监措施部没责部门责中心限期整改予通报批评
（四）服务态度服务质量行政机关服务象造成损害情节轻微关机关直接责者直接领导者分予责令做出书面检查通报批评情节较严重部门单位予负直接责者通报批评取消年评优评先资格扣发奖金停职离岗培训等处理予直接领导取消年评优评先资格扣发奖金调离工作岗位等处理
（五）进驻中心工作员年1次投诉查实根情节责县行政审批理服务中心通报部门单位年2次投诉查实部门单位予直接责者政纪处分调离县行政审批理服务中心
（六）违反规定乱收费乱罚款情节严重构成违纪县纪检监察部门予查处
（七）规定时限符合审批条件未时审批中心确认责成审批部门审批拒审批中心确认鉴证提交县监察部门追究责者责
第三十条 实施责追究列规定进行：
（）县纪检监察部门负责县行政审批理服务中心工作进行监督具体投诉工作县监察局派驻中心监察室进行理查证处理县行政审批理服务中心派员参
（二）行政错构成责追究事法制监察部门法律法规规章规定理权限予责追究处理
（三）构成违纪纪检监察部门干部理权限政纪处分条例规定程序处理
（四）构成犯罪司法机关法处理
第三十二条 中心设立投诉中心单位均权中心工作部门工作员违规行服务质量进行投诉
第三十三条 办法县行政审批理服务中心负责解释颁布日起实施
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