8597+ 2020年突发质灾害应急预案
1 总
11 编制目
快速高效科学序做突发质灾害应急防治工作避免程度减轻质灾害造成损失维护民生命财产安全社会稳定
12 编制
根中华民国突发事件应法质灾害防治条例x省质环境理条例x市突发质灾害应急预案xx突发事件总体应急预案制定预案
13 适范围
预案适发生xx辖x然素者活动诱发危害民生命财产安全山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等质作关突发质灾害应工作
14 工作原
预防建立健全群测群防机制程度减少突发质灾害造成损失保障民群众生命财产安全作应急工作出发点落脚点
(1)统领导分工负责级委政府统领导关部门司职密切配合做突发质灾害应急工作
(2)分级理属建立健全灾害级分级理条块结合属理应急理体制实行行政领导负责制
(3)法应快速反应贯彻落实质灾害防治条例加强防灾知识宣传教育提高全民防灾减灾救互救快速反应力
(4)监测避勘察治理相结合根质灾害发育规律发展阶段已发现质灾害隐患实行计划监测避措施勘察治理措施相结合
2 组织体系职责务
21 组织体系
xx质灾害应急指挥部(简称x指挥部)全x质灾害抢险救灾综合协调机构组成：
指 挥 长：x政府分副x长
副指挥长：x政府分副市国土资源局x分局局长
成员：x委宣传部市国土资源局x分局x发改委x安全生产监督局x财政局武警x支队 中队x公安分局x水利局x住建委x信委x民政局x交通运输局x环保局x气象分局x城郊供电公司x农业局x卫计局x商务局x教育局x科技局x省x质环境监测站等相关单位领导名
x指挥部办公室设市国土资源局x分局办公室市国土资源局x分局分质环境领导担x指挥部成员单位派联络员参加指挥部办公室工作
22 职责务
221 指挥部职责
统领导指挥协调全x重质灾害抢险救灾工作分析判断成灾原确定应急处置救灾工作方案部署组织关部门关乡(镇办)受灾x进行紧急援救指挥武警x支队 中队迅速组织指挥部队参加抢险救灾指导乡(镇办)质灾害应急防治指挥部做质灾害应急处置救灾工作指挥长发布启动应急预案决定处理关质灾害应急处置救灾重工作
222 指挥部办公室职责
汇集报险情灾情应急处置救灾进展情况贯彻指挥部指示部署协调关乡(镇办)指挥部市x指挥部成员单位间应急工作督促落实组织关部门专家分析灾害发展趋势灾害损失影响进行评估提出具体应急处置救灾方案措施建议指挥部决策提供组织应急防治救灾新闻发布起草市指挥部文件简报负责市指挥部类文书资料准备整理档承担x指挥部日常事务交办工作务
3 质灾害险情灾情分级
质灾害危害程度济损失分特重重较般质灾害险情灾情四级
31特重质灾害险情灾情(Ⅰ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成30死亡直接济损失1000万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数500潜造成济损失1亿元质灾害险情
(4)造成铁路繁忙干线国家高速公路网线路民航航道短时中断较严重威胁群众生命财产安全特严重社会影响质灾害
(5)质灾害造成江河干流支流阻断群众生命财产安全造成特重影响
32重质灾害险情灾情(Ⅱ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成1030死亡直接济损失500万元1000万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数5001000潜造成济损失5000万元1亿元质灾害险情
(3)造成铁路繁忙干线国家高速公路网线路民航航道短时中断较严重威胁群众生命财产安全严重社会影响质灾害
(4)质灾害造成江河支流阻断群众生命财产安全造成重影响
33较质灾害险情灾情(Ⅲ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成310死亡直接济损失100万元500万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数100500潜造成济损失500万元5000万元质灾害险情
(3)造成铁路繁忙干线国家高速公路网线路民航航道短时中断较严重威胁群众生命财产安全较社会影响质灾害
34般质灾害险情灾情(Ⅳ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成3死亡直接济损失100万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数100潜造成济损失500万元质灾害险情
(3)造成交通运输中断威胁群众生命财产安全定社会影响质灾害
4 预防预警机制
41 预防预报预警信息
411 监测预报预警体系建设
级政府加快建立预防质灾害监测预报预警体系建设开展质灾害调查编制质灾害防治规划建设质灾害群测群防网络专业监测网络形成覆盖全x质灾害监测网络国土资源水利气象科技部门密切合作逐步建成全x防汛监测网络气象监测网络震监测网络互连连接x关部门乡(镇办)质灾害信息系统时传送质灾害险情汛情气象信息
412 信息收集分析
负责质灾害监测机构广泛收集整理分析突发质灾害预防预警关数资料相关信息(包括气象雨情信息江河水库水情信息震活动信息类工程活动信息质灾害隐患变形监测数等)进行质灾害中短期趋势预测建立质灾害监测预报预警等资料数库实现部门间信息享
42 预防预警行动
421 编制年度质灾害防治方案
国土资源部门会级指挥部成员单位质灾害防治规划年年初拟订年度质灾害防治方案年度质灾害防治方案表明辖x灾害点分布说明灾害点威胁象范围明确重点防范期确定质灾害监测预防责制订具体效质灾害防治措施
422 质灾害险情巡查
级国土资源部门充分发挥质灾害群测群防专业监测网络作进行定期定期检查加强质灾害重点x监测防范发现险情时时政府级国土资源行政部门报告政府时划定灾害危险x设置危险x警示标志确定预警信号撤离路线根险情变化时提出应急策组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时应强制组织避灾疏散
423 编制紧急防灾预案发放防灾明白卡
提高群众防灾意识力乡(镇办)政府根已查出质灾害危险点隐患点群测群防工作落实具体单位落实乡镇(长)村委会()受灾害隐患点威胁村民制定质灾害x(点)员财产转移避容紧急防灾预案涉质灾害防治容明白卡发相关单位群众手中
424 汛期24时值班制度
汛期质灾害高发期指挥部办公室实行24时值班制度员关闭移动通讯工具确保通讯畅通办公室配备专交通工具确保第时间达遇险x域现场
425 建立质灾害预警预报支撑系统
(1)质灾害x划调查防治规划编制
级政府应开展质灾害x划调查掌握质灾害隐患分布规模发育特征建立质灾害防治数库编制防治规划
(2)质灾害气象预报预警
级国土资源气象行政部门联合开展质灾害气象等级预报攻关建设质灾害气象等级预报台开展质灾害预报预警工作预报预警结果时报告级政府通媒体时社会发布防灾减灾服务
(3)建立健全质灾害群测群防网络体系
级政府高度重视质灾害群测群防网络体系建设保障质灾害群测群防工作需财物落实质灾害防治责制明确具体责建立x乡(镇办)村组四级监测网络体系
43 质灾害速报制度
431 速报程序时限求
发生质灾害乡镇政府必须立核查情况报告x指挥部办公室x指挥部办公室接属特型型质灾害报告应1时速报市指挥部办公室市政府时报省指挥部办公室属中型型质灾害应15时报x市指挥部办公室属中型质灾害直接速报省指挥部办公室
级政府报质灾害信息级指挥部办公室负责统核稿
432 速报容
灾害速报容包括质灾害险情灾情出现点时间质灾害类型灾害体规模诱发素发展趋势受威胁数造成损失已采取措施等已发生质灾害速报容包括伤亡失踪数造成直接济损失
5 应急响应
51 应急响应
质灾害应急工作遵循分级响应原根质灾害等级确定相应级应急相应突发质灾害应急响应分特重质灾害险情灾情应急响应重质灾害险情灾情应急响应较质灾害险情灾情应急响应般质灾害险情灾情应急响应四级
52 应急先期处置
发生型质灾害险情灾情乡(镇办)政府关单位应立灾害现场采取必现场警戒员财产撤离应急工程排险等措施实施先期处置防止灾害进步扩
53 特重质灾害险情灾害应急响应(Ⅰ级)
发生特重质灾害险情灾情x政府立启动相关应急防治预案时国务院省政府市政府指示部署质灾害应急处置救灾工作
质灾害发生乡(镇办)政府应群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众x指挥部否转移群众采取相应应急措施作出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险处置措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
特重质灾害险情灾情应急处置工作省政府领导省指挥部具体指挥协调组织国土财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
超出省政府处置力国务院统指挥
54 重质灾害险情灾情应急响应(Ⅱ级)
发生重质灾害险情灾情市x政府迅速启动相关应急预案时省政府指示部署质灾害应急防治救灾工作措施
质灾害发生政府应群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众否转移群众采取相应应急措施做出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险防治措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
重质灾害险情灾情应急防治工作省政府领导省指挥部具体指挥协调组织国土财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
55 较质灾害险情灾情应急响应(Ⅲ级)
发生较质灾害险情灾情市x政府立启动相关应急预案
质灾害发生乡(镇办)政府应群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众x政府否转移群众采取应急措施做出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险防治措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
较质灾害险情灾情应急防治工作市政府领导x指挥部具体指挥协调组织财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
必时请市指挥部派出工作组赶赴灾害现场指导做质灾害应急工作
56 般质灾害险情灾情应急响应(Ⅳ级)
发生般质灾害险情灾情乡(镇办)政府立启动相关应急预案群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众x指挥部否转移群众采取相应应急措施做出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险防治措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
般质灾害险情灾情应急工作政府领导x质灾害应急防治指挥部具体指挥协调组织财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
必时请市指挥部派出工作组赶赴灾害现场指导x政府做质灾害应急工作
57 应急响应结束
根质灾害发育特征发展阶段专家组鉴定质灾害险情已稳定缓解采取质灾害隐患x(点)监测预警搬迁避勘察治理等措施控制消灾情
专家组鉴定质灾害险情灾情已消者效控制x政府政府撤消划定质灾害危险x发布启动应急预案指挥长宣布应急响应结束
6 部门职责
61 紧急抢险救灾
武警x支队中队：负责组织驻x武警赶赴灾x抢救遇险员进行工程抢险
x公安分局：负责组织调动公安消防部队协助灾x政府动员受灾害威胁居民员疏散转移安全带情况危急时强制组织避灾疏散遇险员进行抢救已发生引发水灾火灾爆炸剧毒强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险消隐患
x住建局x安监局x城郊供电公司：采取效措施消发生灾害隐患保障供水供气供电等生命线设施免遭损毁组织抢修受损毁供水供气供电城市道路等设施保障正常运行
x卫计局：组织医疗卫生救援机构进行现场紧急救治
x环保局：负责做灾x环境污染应急监测工作提出环境污染消治理建议监督实施防止环境污染进步扩转移公布灾情造成环境污染关信息
x教育局：负责预警x域学校做学疏散转移工作做灾学校教育教学组织工作会关部门做灾校舍恢复重建
62 应急调查监测治理
市国土资源局x分局：负责收集质灾害发生征兆情况发生实况质灾害监测等相关资料信息组织应急调查应急监测工作灾害发展趋势进行预测提出应急防治救灾措施建议组织专业技术施工队伍实施必应急治理工作减缓排险情进步发展负责协调组织现场应急处理工作
x水利局：负责水利防洪工程协调调度水情汛情监测预警修复水毁水利工程质灾害引发次生洪涝灾害处置
x质环境监测站：组织派出质专家组配合开展质灾害预警应急调查分析发展趋势提出应急防治措施提交应急调查报告
x科技局：负责提供质灾害需震资料信息质灾害关震趋势进行监测预报
x气象分局：负责灾x气象条件雨情监测预警预报适时发布气象预报时提供灾害性天气预警预测预报防灾抗灾提供服务
x旅游局：负责旅游资源保护根质气象灾害发展趋势提出旅游行业应措施
63 医疗救护卫生防疫
x卫计局：负责组织医疗救治工作做灾x疾病预防控制卫生监督工作预防效控制传染病暴发疫情扩散食物中毒等突发公卫生事件发生
x农业局：负责组织灾x动物疫病预防控制扑灭工作加强动物疫情监测切实采取效措施防止控制动物疫情暴发流行
64 治安交通通讯
市公安局x分局：负责指挥协助灾x公安机关维护治安击蓄意扩化传播质灾害险情违法活动迅速疏导交通必时灾x通灾x道路实行交通制保证抢险救灾工作利进行
x交通运输局：负责采取效措施保障交通干线安全确保道路畅通时组织抢修损毁交通设施保证救灾物资运输
x信局：负责保障应急线电频调配搞灾x线电监听监测工作维护空中电波畅通视灾情实行局部空中电波制
65 基生活保障
x民政局：负责组织协调工作组织核查灾情申请理分配救灾款物组织指导接收救灾捐赠组织转移安置灾民时生活安排协助政府做灾民倒塌房屋恢复重建工作
x商务局：负责组织实施灾x生活必需品市场供应
x发改局：负责安排灾恢复重建基础设施项目
66 应急资金保障
x财政局：负责质灾害应急防治救灾补助资金筹集安排拨付指导监督理等工作
x发改局：负责协调安排灾重建基础设施项目
67 信息报送处理
x委宣传部：组织抢险救灾应急宣传工作导组织指导协调新闻媒体做关新闻报道
市国土资源局x分局：负责组织调查核实险情灾情发生时间点规模潜威胁影响范围诱发素组织应急监测实时掌握险情灾情动态时分析预测发展趋势时根险情灾情变化提出应急防范策措施报告市质灾害抢险救灾指挥部时发布应急防治救灾工作进展情况
7 应急保障
71 应急队伍资金物资准备保障
加强质灾害专业应急防治救灾队伍建设确保灾害发生应急防治救灾力量时位专业应急防治救灾队伍武警部队乡镇办应急救援志愿者组织等时针性开展应急防治救灾演练提高应急防治救灾力
级民政府必须质灾害应急防治救灾费纳入级财政预算资金理xx财政应急保障预案规定执行
x乡(镇办)民政府储备灾民安置医疗卫生生活必需等必抢险救灾专物资保证抢险救灾物资供应
72 应急技术保障
721 质灾害应急防治专家组
市国土资源局x分局成立质灾害应急防治专家组质灾害应急防治应急工作提供技术咨询服务
722 质灾害应急防治科学研究
市国土资源局x分局关单位开展质灾害应急防治救灾方法技术研究开展应急调查应急评估质灾害趋势预测质灾害气象预报预警技术研究开发级政府加质灾害预报预警科学技术研究开发资金力度时开展针性应急防治救灾演业务培训
73 通讯信息
加强质灾害监测预报预警信息系统建设充分利现代通讯手段线电话移动手机线电台互联网等机结合起建立覆盖全x质灾害应急防治信息网实现部门间信息享
质灾害灾情险情信息发布xx突发事件新闻发布应急预案执行
74 监督检查
市国土资源局x分局会关部门述项质灾害应急防治保障工作进行效督导检查时总结质灾害应急防治实践验教训
8 预案理演练
81预案理
发生质灾害x县级政府负责理质灾害防治工作部门者机构应会关部门参市突发质灾害应急预案制定行政x域突发质灾害应急预案报市政府市国土资源局备案市突发质灾害应急预案报省政府省国土资源厅备案
82 宣传演练
级民政府应组织关部门加强公众防灾减灾知识宣传培训广干部群众进行层次方位质灾害防治知识教育增强公众防灾意识救互救力
9 奖励责追究
91 奖励
质灾害应急工作中贡献突出需表彰单位国务院质灾害防治条例相关规定执行
92 责追究
引发质灾害单位责追究国务院质灾害防治条例相关规定处理质灾害应急防治中失职渎职关员国家关法律法规追究责
10 附
101 名词术语定义说明
质灾害：包括然素者活动引发危害民生命财务安全山体崩塌滑坡流石流面塌陷裂缝面沉降等质作关灾害
质灾害易发x：指具备质灾害发生质构造形貌气候条件容易发生质灾害x域
质灾害危险x：指已出现质灾害迹象明显发生质灾害造成员伤亡济损失x域者段
次生灾害：指质灾害造成工程结构设施然环境破环引发灾害水灾爆炸剧毒强腐蚀性物质泄漏等
生命线设施：指供水供电粮油排水燃料热力系统通信交通等城市公设施
直接济损失：指质灾害次生灾害造成物质破坏包括建筑物工程结构设施设备物品财物等破坏引起济损失重新修复需费计算包括非实物财产货币价证券等损失
预案关数量表述中含数含数
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1 总
11 编制目
快速高效科学序做突发质灾害应急防治工作避免程度减轻质灾害造成损失维护民生命财产安全社会稳定
12 编制
根中华民国突发事件应法质灾害防治条例x省质环境理条例x市突发质灾害应急预案xx突发事件总体应急预案制定预案
13 适范围
预案适发生xx辖x然素者活动诱发危害民生命财产安全山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等质作关突发质灾害应工作
14 工作原
预防建立健全群测群防机制程度减少突发质灾害造成损失保障民群众生命财产安全作应急工作出发点落脚点
(1)统领导分工负责级委政府统领导关部门司职密切配合做突发质灾害应急工作
(2)分级理属建立健全灾害级分级理条块结合属理应急理体制实行行政领导负责制
(3)法应快速反应贯彻落实质灾害防治条例加强防灾知识宣传教育提高全民防灾减灾救互救快速反应力
(4)监测避勘察治理相结合根质灾害发育规律发展阶段已发现质灾害隐患实行计划监测避措施勘察治理措施相结合
2 组织体系职责务
21 组织体系
xx质灾害应急指挥部(简称x指挥部)全x质灾害抢险救灾综合协调机构组成：
指 挥 长：x政府分副x长
副指挥长：x政府分副市国土资源局x分局局长
成员：x委宣传部市国土资源局x分局x发改委x安全生产监督局x财政局武警x支队 中队x公安分局x水利局x住建委x信委x民政局x交通运输局x环保局x气象分局x城郊供电公司x农业局x卫计局x商务局x教育局x科技局x省x质环境监测站等相关单位领导名
x指挥部办公室设市国土资源局x分局办公室市国土资源局x分局分质环境领导担x指挥部成员单位派联络员参加指挥部办公室工作
22 职责务
221 指挥部职责
统领导指挥协调全x重质灾害抢险救灾工作分析判断成灾原确定应急处置救灾工作方案部署组织关部门关乡(镇办)受灾x进行紧急援救指挥武警x支队 中队迅速组织指挥部队参加抢险救灾指导乡(镇办)质灾害应急防治指挥部做质灾害应急处置救灾工作指挥长发布启动应急预案决定处理关质灾害应急处置救灾重工作
222 指挥部办公室职责
汇集报险情灾情应急处置救灾进展情况贯彻指挥部指示部署协调关乡(镇办)指挥部市x指挥部成员单位间应急工作督促落实组织关部门专家分析灾害发展趋势灾害损失影响进行评估提出具体应急处置救灾方案措施建议指挥部决策提供组织应急防治救灾新闻发布起草市指挥部文件简报负责市指挥部类文书资料准备整理档承担x指挥部日常事务交办工作务
3 质灾害险情灾情分级
质灾害危害程度济损失分特重重较般质灾害险情灾情四级
31特重质灾害险情灾情(Ⅰ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成30死亡直接济损失1000万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数500潜造成济损失1亿元质灾害险情
(4)造成铁路繁忙干线国家高速公路网线路民航航道短时中断较严重威胁群众生命财产安全特严重社会影响质灾害
(5)质灾害造成江河干流支流阻断群众生命财产安全造成特重影响
32重质灾害险情灾情(Ⅱ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成1030死亡直接济损失500万元1000万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数5001000潜造成济损失5000万元1亿元质灾害险情
(3)造成铁路繁忙干线国家高速公路网线路民航航道短时中断较严重威胁群众生命财产安全严重社会影响质灾害
(4)质灾害造成江河支流阻断群众生命财产安全造成重影响
33较质灾害险情灾情(Ⅲ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成310死亡直接济损失100万元500万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数100500潜造成济损失500万元5000万元质灾害险情
(3)造成铁路繁忙干线国家高速公路网线路民航航道短时中断较严重威胁群众生命财产安全较社会影响质灾害
34般质灾害险情灾情(Ⅳ级)
(1)山体崩塌滑坡泥石流面塌陷等灾害造成3死亡直接济损失100万元质灾害
(2)受质灾害威胁需转移数100潜造成济损失500万元质灾害险情
(3)造成交通运输中断威胁群众生命财产安全定社会影响质灾害
4 预防预警机制
41 预防预报预警信息
411 监测预报预警体系建设
级政府加快建立预防质灾害监测预报预警体系建设开展质灾害调查编制质灾害防治规划建设质灾害群测群防网络专业监测网络形成覆盖全x质灾害监测网络国土资源水利气象科技部门密切合作逐步建成全x防汛监测网络气象监测网络震监测网络互连连接x关部门乡(镇办)质灾害信息系统时传送质灾害险情汛情气象信息
412 信息收集分析
负责质灾害监测机构广泛收集整理分析突发质灾害预防预警关数资料相关信息(包括气象雨情信息江河水库水情信息震活动信息类工程活动信息质灾害隐患变形监测数等)进行质灾害中短期趋势预测建立质灾害监测预报预警等资料数库实现部门间信息享
42 预防预警行动
421 编制年度质灾害防治方案
国土资源部门会级指挥部成员单位质灾害防治规划年年初拟订年度质灾害防治方案年度质灾害防治方案表明辖x灾害点分布说明灾害点威胁象范围明确重点防范期确定质灾害监测预防责制订具体效质灾害防治措施
422 质灾害险情巡查
级国土资源部门充分发挥质灾害群测群防专业监测网络作进行定期定期检查加强质灾害重点x监测防范发现险情时时政府级国土资源行政部门报告政府时划定灾害危险x设置危险x警示标志确定预警信号撤离路线根险情变化时提出应急策组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时应强制组织避灾疏散
423 编制紧急防灾预案发放防灾明白卡
提高群众防灾意识力乡(镇办)政府根已查出质灾害危险点隐患点群测群防工作落实具体单位落实乡镇(长)村委会()受灾害隐患点威胁村民制定质灾害x(点)员财产转移避容紧急防灾预案涉质灾害防治容明白卡发相关单位群众手中
424 汛期24时值班制度
汛期质灾害高发期指挥部办公室实行24时值班制度员关闭移动通讯工具确保通讯畅通办公室配备专交通工具确保第时间达遇险x域现场
425 建立质灾害预警预报支撑系统
(1)质灾害x划调查防治规划编制
级政府应开展质灾害x划调查掌握质灾害隐患分布规模发育特征建立质灾害防治数库编制防治规划
(2)质灾害气象预报预警
级国土资源气象行政部门联合开展质灾害气象等级预报攻关建设质灾害气象等级预报台开展质灾害预报预警工作预报预警结果时报告级政府通媒体时社会发布防灾减灾服务
(3)建立健全质灾害群测群防网络体系
级政府高度重视质灾害群测群防网络体系建设保障质灾害群测群防工作需财物落实质灾害防治责制明确具体责建立x乡(镇办)村组四级监测网络体系
43 质灾害速报制度
431 速报程序时限求
发生质灾害乡镇政府必须立核查情况报告x指挥部办公室x指挥部办公室接属特型型质灾害报告应1时速报市指挥部办公室市政府时报省指挥部办公室属中型型质灾害应15时报x市指挥部办公室属中型质灾害直接速报省指挥部办公室
级政府报质灾害信息级指挥部办公室负责统核稿
432 速报容
灾害速报容包括质灾害险情灾情出现点时间质灾害类型灾害体规模诱发素发展趋势受威胁数造成损失已采取措施等已发生质灾害速报容包括伤亡失踪数造成直接济损失
5 应急响应
51 应急响应
质灾害应急工作遵循分级响应原根质灾害等级确定相应级应急相应突发质灾害应急响应分特重质灾害险情灾情应急响应重质灾害险情灾情应急响应较质灾害险情灾情应急响应般质灾害险情灾情应急响应四级
52 应急先期处置
发生型质灾害险情灾情乡(镇办)政府关单位应立灾害现场采取必现场警戒员财产撤离应急工程排险等措施实施先期处置防止灾害进步扩
53 特重质灾害险情灾害应急响应(Ⅰ级)
发生特重质灾害险情灾情x政府立启动相关应急防治预案时国务院省政府市政府指示部署质灾害应急处置救灾工作
质灾害发生乡(镇办)政府应群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众x指挥部否转移群众采取相应应急措施作出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险处置措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
特重质灾害险情灾情应急处置工作省政府领导省指挥部具体指挥协调组织国土财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
超出省政府处置力国务院统指挥
54 重质灾害险情灾情应急响应(Ⅱ级)
发生重质灾害险情灾情市x政府迅速启动相关应急预案时省政府指示部署质灾害应急防治救灾工作措施
质灾害发生政府应群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众否转移群众采取相应应急措施做出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险防治措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
重质灾害险情灾情应急防治工作省政府领导省指挥部具体指挥协调组织国土财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
55 较质灾害险情灾情应急响应(Ⅲ级)
发生较质灾害险情灾情市x政府立启动相关应急预案
质灾害发生乡(镇办)政府应群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众x政府否转移群众采取应急措施做出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险防治措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
较质灾害险情灾情应急防治工作市政府领导x指挥部具体指挥协调组织财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
必时请市指挥部派出工作组赶赴灾害现场指导做质灾害应急工作
56 般质灾害险情灾情应急响应(Ⅳ级)
发生般质灾害险情灾情乡(镇办)政府立启动相关应急预案群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该x域群众x指挥部否转移群众采取相应应急措施做出决策时划定质灾害危险x设立明显危险x警示标志确定预警信号撤离路线组织群众转移避采取排险防治措施根险情灾情具体情况提出应急策情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散
般质灾害险情灾情应急工作政府领导x质灾害应急防治指挥部具体指挥协调组织财政建设交通水利民政气象电力通信等关部门专家员时赶赴现场加强监测采取应急措施防止灾害进步扩避免抢险救灾造成二次员伤亡
必时请市指挥部派出工作组赶赴灾害现场指导x政府做质灾害应急工作
57 应急响应结束
根质灾害发育特征发展阶段专家组鉴定质灾害险情已稳定缓解采取质灾害隐患x(点)监测预警搬迁避勘察治理等措施控制消灾情
专家组鉴定质灾害险情灾情已消者效控制x政府政府撤消划定质灾害危险x发布启动应急预案指挥长宣布应急响应结束
6 部门职责
61 紧急抢险救灾
武警x支队中队：负责组织驻x武警赶赴灾x抢救遇险员进行工程抢险
x公安分局：负责组织调动公安消防部队协助灾x政府动员受灾害威胁居民员疏散转移安全带情况危急时强制组织避灾疏散遇险员进行抢救已发生引发水灾火灾爆炸剧毒强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险消隐患
x住建局x安监局x城郊供电公司：采取效措施消发生灾害隐患保障供水供气供电等生命线设施免遭损毁组织抢修受损毁供水供气供电城市道路等设施保障正常运行
x卫计局：组织医疗卫生救援机构进行现场紧急救治
x环保局：负责做灾x环境污染应急监测工作提出环境污染消治理建议监督实施防止环境污染进步扩转移公布灾情造成环境污染关信息
x教育局：负责预警x域学校做学疏散转移工作做灾学校教育教学组织工作会关部门做灾校舍恢复重建
62 应急调查监测治理
市国土资源局x分局：负责收集质灾害发生征兆情况发生实况质灾害监测等相关资料信息组织应急调查应急监测工作灾害发展趋势进行预测提出应急防治救灾措施建议组织专业技术施工队伍实施必应急治理工作减缓排险情进步发展负责协调组织现场应急处理工作
x水利局：负责水利防洪工程协调调度水情汛情监测预警修复水毁水利工程质灾害引发次生洪涝灾害处置
x质环境监测站：组织派出质专家组配合开展质灾害预警应急调查分析发展趋势提出应急防治措施提交应急调查报告
x科技局：负责提供质灾害需震资料信息质灾害关震趋势进行监测预报
x气象分局：负责灾x气象条件雨情监测预警预报适时发布气象预报时提供灾害性天气预警预测预报防灾抗灾提供服务
x旅游局：负责旅游资源保护根质气象灾害发展趋势提出旅游行业应措施
63 医疗救护卫生防疫
x卫计局：负责组织医疗救治工作做灾x疾病预防控制卫生监督工作预防效控制传染病暴发疫情扩散食物中毒等突发公卫生事件发生
x农业局：负责组织灾x动物疫病预防控制扑灭工作加强动物疫情监测切实采取效措施防止控制动物疫情暴发流行
64 治安交通通讯
市公安局x分局：负责指挥协助灾x公安机关维护治安击蓄意扩化传播质灾害险情违法活动迅速疏导交通必时灾x通灾x道路实行交通制保证抢险救灾工作利进行
x交通运输局：负责采取效措施保障交通干线安全确保道路畅通时组织抢修损毁交通设施保证救灾物资运输
x信局：负责保障应急线电频调配搞灾x线电监听监测工作维护空中电波畅通视灾情实行局部空中电波制
65 基生活保障
x民政局：负责组织协调工作组织核查灾情申请理分配救灾款物组织指导接收救灾捐赠组织转移安置灾民时生活安排协助政府做灾民倒塌房屋恢复重建工作
x商务局：负责组织实施灾x生活必需品市场供应
x发改局：负责安排灾恢复重建基础设施项目
66 应急资金保障
x财政局：负责质灾害应急防治救灾补助资金筹集安排拨付指导监督理等工作
x发改局：负责协调安排灾重建基础设施项目
67 信息报送处理
x委宣传部：组织抢险救灾应急宣传工作导组织指导协调新闻媒体做关新闻报道
市国土资源局x分局：负责组织调查核实险情灾情发生时间点规模潜威胁影响范围诱发素组织应急监测实时掌握险情灾情动态时分析预测发展趋势时根险情灾情变化提出应急防范策措施报告市质灾害抢险救灾指挥部时发布应急防治救灾工作进展情况
7 应急保障
71 应急队伍资金物资准备保障
加强质灾害专业应急防治救灾队伍建设确保灾害发生应急防治救灾力量时位专业应急防治救灾队伍武警部队乡镇办应急救援志愿者组织等时针性开展应急防治救灾演练提高应急防治救灾力
级民政府必须质灾害应急防治救灾费纳入级财政预算资金理xx财政应急保障预案规定执行
x乡(镇办)民政府储备灾民安置医疗卫生生活必需等必抢险救灾专物资保证抢险救灾物资供应
72 应急技术保障
721 质灾害应急防治专家组
市国土资源局x分局成立质灾害应急防治专家组质灾害应急防治应急工作提供技术咨询服务
722 质灾害应急防治科学研究
市国土资源局x分局关单位开展质灾害应急防治救灾方法技术研究开展应急调查应急评估质灾害趋势预测质灾害气象预报预警技术研究开发级政府加质灾害预报预警科学技术研究开发资金力度时开展针性应急防治救灾演业务培训
73 通讯信息
加强质灾害监测预报预警信息系统建设充分利现代通讯手段线电话移动手机线电台互联网等机结合起建立覆盖全x质灾害应急防治信息网实现部门间信息享
质灾害灾情险情信息发布xx突发事件新闻发布应急预案执行
74 监督检查
市国土资源局x分局会关部门述项质灾害应急防治保障工作进行效督导检查时总结质灾害应急防治实践验教训
8 预案理演练
81预案理
发生质灾害x县级政府负责理质灾害防治工作部门者机构应会关部门参市突发质灾害应急预案制定行政x域突发质灾害应急预案报市政府市国土资源局备案市突发质灾害应急预案报省政府省国土资源厅备案
82 宣传演练
级民政府应组织关部门加强公众防灾减灾知识宣传培训广干部群众进行层次方位质灾害防治知识教育增强公众防灾意识救互救力
9 奖励责追究
91 奖励
质灾害应急工作中贡献突出需表彰单位国务院质灾害防治条例相关规定执行
92 责追究
引发质灾害单位责追究国务院质灾害防治条例相关规定处理质灾害应急防治中失职渎职关员国家关法律法规追究责
10 附
101 名词术语定义说明
质灾害：包括然素者活动引发危害民生命财务安全山体崩塌滑坡流石流面塌陷裂缝面沉降等质作关灾害
质灾害易发x：指具备质灾害发生质构造形貌气候条件容易发生质灾害x域
质灾害危险x：指已出现质灾害迹象明显发生质灾害造成员伤亡济损失x域者段
次生灾害：指质灾害造成工程结构设施然环境破环引发灾害水灾爆炸剧毒强腐蚀性物质泄漏等
生命线设施：指供水供电粮油排水燃料热力系统通信交通等城市公设施
直接济损失：指质灾害次生灾害造成物质破坏包括建筑物工程结构设施设备物品财物等破坏引起济损失重新修复需费计算包括非实物财产货币价证券等损失
预案关数量表述中含数含数
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