XX镇突发性质灾害应急预案
保障全镇质灾害应急工作高效序开展进步做全镇突发性质灾害抢险救灾工作切实维护民群众生命财产安全根质灾害防治条例XX省质环境理条例等关规定结合实际特制定预案
编制目
规范质灾害应急工作合理配置救灾资源确保突发性质灾害应急工作快速协调高效序开展避免限度减轻灾害造成损失维护民群众生命财产安全社会稳定
二编制
国家突发公事件总体应急预案国家突发质灾害应急预案质灾害防治条例XX省突发事件应办法XX市突发性质灾害应急预案等关法律法规规定特制订XX市XX区XX镇突发性质灾害应急预案
三工作原
预防建立健全群测群防机制限度减少突发质灾害造成损失保障民群众生命财产作应急工作出发点落脚点
统领导协调联动镇委政府统领导全面落实委政府体责健全委政府齐抓部门联防联动动态监指挥体系村（居）委会镇属相关部门司职密切配合做突发质灾害应急防治工作
政府导社会参坚持委领导政府导发挥组织领导统筹协调提供保障等重作更加注重组织动员社会力量广泛参形成政府社会力量市场机制协调配合形成工作合力提高公众救互救应类突发事件力
法规范科技支撑关法律行政法规维护公众合法权益应突发事件工作规范化制度化法制化加强公安全科学研究技术开发注重培养充分发挥专家队伍专业员作提高应突发事件科技水指挥力
分级理属建立健全灾害级分级理条块结合理体制
四适范围
预案适全镇范围处置然素者活动引发危害民群众生命财产安全山体崩塌滑坡泥石流面塌陷裂缝面沉降等质作关质灾害
五质灾害分级
质灾害员伤亡济损失分四级：
（）特型质灾害
灾死亡30者灾造成直接济损失1000万元
（二）型质灾害
灾死亡1030者灾造成直接济损失500万元1000万元
（三）中型质灾害
灾死亡310者灾造成直接济损失100万元500万元
（四）型质灾害
灾死亡3者灾造成直接济损失100万元
六组织体制职责务
XX镇质灾害抢险救援指挥部负责质灾害险情应急指导统筹协调指挥部指挥长镇长担副指挥长分国土资源领导分应急理领导担镇武装部国土资源学校卫生院建水利财政民政派出等单位负责指挥部成员指挥部设综合协调事调查治安防范现场抢救医疗防疫交通制基生活保障等抢险救援工作组
（）抢险救援指挥部基职责
镇成立质灾害应急抢险救援指挥部办公室属理原制定区突发性质灾害应急抢险救援措施行政区域质灾害重险情发生第时间赶赴现场负责进行应急抢险救援
1区抢险救援指挥部报告突发性质灾害信息应急处置情况
2负责收集掌握质灾害相关信息发布型质灾害灾情险情信息
3负责决定启动级应急处置预案采取应急措施发布质灾害预警信息处置指令采取项应急处置措施
4负责指挥协调警力民兵级关部门企事业单位等社会力量组织社会关抢险救援力量动员组织受质灾害威胁居民员转移安全区域做质灾害应急抢险救援工作
5决定质灾害现场进行封闭实行交通制强行组织避灾疏散等强制性措施情况特危急时决定直接威胁民群众生命安全者妨碍抢险救灾建（构）筑物强行拆
6协调级关部门落实救灾资金
（二）抢险救援指挥部成员单位工作职责
国土资源：组织协调指导监督质灾害防治组织协调影响居民住房质灾害防治指导监督质灾害预测预警工作负责组织突发性质灾害调查评估工作时组织专家专业单位制订突发性质灾害抢险救灾方案指导政府关部门承担质灾害质灾害险情防治应急救援工作
建岗位：组织开展建工程诱发质灾害隐患排查监测负责组织建工程诱发质灾害抢险救灾制订应急抢险方案组织实施
水利岗位：负责水利设施周边质灾害防治洪水引发质灾害预防负责建水利工程质灾害防治工作加强防治工程质量监负责水利工程建设期维护监做水利设施周边安全隐患巡查排查工作排查出质灾害负责组织监测时采取治理搬迁避措施负责水文水情分析预测发现洪灾险情时关区关部门通报情况帮助政府做洪水引发质灾害预防工作发生质灾害灾情险情威胁水利设施周边民群众安全时关负责应立现场负责制订应急抢险救灾方案组织实施
财政：负责安排调度灾害资金确保救灾资金时足额位负责救灾资金监工作
卫生院：负责组织伤病员实施救治处置负责采取措施做灾疫情防治工作
民政服务岗位：协助政府调查核实灾区房屋损失灾民生活情况协助政府做险区灾民时转移安置工作帮助政府做灾民生活安排工作规定予重灾户救济补助级民政部门报告灾情
派出：负责质灾害现场治安交通秩序维护协助组织员疏散协助控制易燃易爆毒物质泄漏参质灾害抢险救援
应急办：负责做危险区域警戒线警示标牌设置协助组织员疏散安全带参质灾害抢险工作时收集统计质灾害灾情类型灾害体规模灾害发生时间点诱发素灾情发生员伤亡情况财产损失等信息
镇中心校村学：负责学校区域周边质灾害巡查报告疏散危险区域学生等工作
村（居）民委员会：负责村（居）办公场聚居点建工程质灾害隐患点巡查监测报告等工作
（三）抢险救援工作组职责
综合协调组：政府办公室国土资源派出关负责参加务传达现场指挥部领导指示报告质灾害应急处置情况协调关抢险救援工作完成领导交办项务
事调查组：国土站牵头民政配合务发生质灾害原进行调查核实财产损失员伤亡情况通现场指挥部区应急办区质灾害调查组报告发生质灾害初步原
治安防范组：派出负责务组织民警关员设置质灾害现场警戒区禁止关员进入现场维护现场治安秩序
现场抢救组：现场指挥部确定成员单位参加抢险抢险救援力量组成务迅速抢救遇险受伤员安全转移财物等
医疗防疫组：卫生院负责务负责现场伤员抢救转送灾区卫生防疫时指挥部报告员伤亡救援情况
交通制组：镇应急办牵头务负责质灾害现场交通制疏导道路交通确保抢险救援工作利开展
基生活保障组：政府办公室牵头应急办民政负责灾害发生群众转移时安置生活保障工作保障救灾需燃料食品药品饮水等生活必需品供应指导关村（居）委会做受灾群众紧急安置
七预防预警机制
（）监测预报预警体系建设
加快建立预防质灾害监测预报预警体系开展质灾害调查根XX区XX镇质灾害防治规划建立质灾害群测群防网络形成质灾害监测网络
（二）预防预警行动
1编制年度质灾害防治方案
国土资源质灾害防治规划拟订年度质灾害防治方案年度质灾害防治方案应标明灾害点分布说明灾害点威胁象范围明确重点防范期制定具体效质灾害防治措施确定质灾害监测预防责质灾害隐患点信息社会公示公布
2调查评价监测预警
村（居）委会国土资源组织开展雨前排查雨中巡查雨核查工作组织质灾害隐患调查评价落实项防灾措施实施质灾害动态理排查出质灾害隐患点时报区质灾害应急指挥部加强质灾害重点区监测防范发现险情时时镇民政府区级应急理部门然资源规划部门部门报告村（居）委会时划定灾害危险区设置危险区警示标志确定预警信号撤离路线根险情变化时提出应急策组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时应强制性组织避灾疏散
3质灾害防灾避险明白卡发放
村（居）委会根已查出质灾害危险点隐患点两卡表求群测群防工作落实隐患点位落实防灾责镇长监测责村（居）委会隐患点监测员受灾害隐患点威胁群众质灾害防灾避险明白卡发放群众手中
4建立质灾害预报预警制度
国土资源灾害点监测情况气象水文预测资料结合产生质灾害种界值做灾质灾害气象预警预报工作群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该区域群众单位群众防灾明白卡求做防灾项准备工作
八质灾害速报制度
（）速报时限求
村（居）出现特型型中型型质灾害必须半时速报镇民政府时发生敏感区敏感时间演化型（含型）质灾害述求速报
（二）速报容
灾害速报容包括质灾害险情灾情出现点时间质灾害类型灾害体规模引发素发展趋势等已发生质灾害速报容包括伤亡失踪数造成直接济损失
根质灾害险（灾）情变化情况时进行续报直应急处置工作结束应急处置工作结束时质灾害险（灾）情报告报镇民政府
九应急行动
（）先期处置
出现质灾害险情发生质灾害未确定级前政府负责做先期处置先期处置应采取措施：
1迅速组织群众转移避险
2划定危险区域采取必制措施
3组织救援队伍抢救受伤群众
4组织员险情进行监测防止灾情加重继续造成员伤亡
5做转移避险群众时安置
6紧急调配辖区救灾物资安抚转移群众
7核实险情灾情质灾害防治工作领导组报告
（二）应急抢险救灾行动
核实出现特型型中型型质灾害时政府启动XX镇突发性质灾害应急预案采取应急抢险救灾行动：
1立召开紧急会议听取关灾情汇报安排部署抢险救灾工作
2迅速组织员赶赴灾区指挥抢险救灾工作
3迅速组织医疗救护队伍赶赴灾区抢救受伤群众
4迅速调配救灾物资安置受灾群众
5根灾情险情情况级报告请求协调驻军部队武警部队进入灾区执行抢险救灾务
6迅速政府国土等相关部门报告灾情救灾情况必时请求级支援
（三）应急行动结束
专家组鉴定质灾害险情灾情已消者效控制质灾害防治工作领导组审查意报区政府批准镇政府撤消划定质灾害危险区应急行动结束
十善工作
（）恢复生产
应急行动结束确保安全前提组织干部群众受灾群众财物进步清理转移限度减少质灾害造成损失组织群众开展生产救恢复生产生活民政办规定做质灾害造成致病致残死亡员补助抚恤工作确保转移避险群众正常生活
（二）灾害治理
根质灾害应急调查意见质灾害点条件治理质灾害发生积极级政府申请立项勘察设计快组织质灾害点实施工程治理国土资源做质灾害点申请立项工作
（三）质灾害避险搬迁
质灾害点条件治理积极政府申请群众质灾害避险搬迁项目组织受灾群众做质灾害避险搬迁工作民政国土指导做群众质灾害避险搬迁项目申请立项工作
十应急保障
（）应急队伍资金物资装备保障
质灾害易发区应组建民兵等应急抢险队伍组织应急抢险队伍针性开展质灾害应急抢险救灾演练确保出现质灾害险情发生质灾害灾情时救助手段时位政府储备灾民安置医疗卫生生活必抢险救灾专物资保证抢险救灾时物资供应
（二）宣传培训
加强公众防灾救灾知识宣传培训广干部群众进行层次方位质灾害防治知识教育增强公众防灾意识救互救力时开展针性应急防治救灾演练国土资源定期组织质灾害监测员培训提高质灾害监测员监测预警预报水
（三）监督检查
国土资源会关部门述项质灾害应急防治保障工作进行效督导检查时总结质灾害应急防治实践验教训制订突发质灾害应急实施意见组织单位负责落实相关责
十二附
（）预案理
应制定行政区突发性质灾害应急预案报质灾害防治领导组办公室备案
（二）预案更新
国土资源根具体情况负责预案进行更新报政府批准
（三）预案实施
预案印发日起实施
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保障全镇质灾害应急工作高效序开展进步做全镇突发性质灾害抢险救灾工作切实维护民群众生命财产安全根质灾害防治条例XX省质环境理条例等关规定结合实际特制定预案
编制目
规范质灾害应急工作合理配置救灾资源确保突发性质灾害应急工作快速协调高效序开展避免限度减轻灾害造成损失维护民群众生命财产安全社会稳定
二编制
国家突发公事件总体应急预案国家突发质灾害应急预案质灾害防治条例XX省突发事件应办法XX市突发性质灾害应急预案等关法律法规规定特制订XX市XX区XX镇突发性质灾害应急预案
三工作原
预防建立健全群测群防机制限度减少突发质灾害造成损失保障民群众生命财产作应急工作出发点落脚点
统领导协调联动镇委政府统领导全面落实委政府体责健全委政府齐抓部门联防联动动态监指挥体系村（居）委会镇属相关部门司职密切配合做突发质灾害应急防治工作
政府导社会参坚持委领导政府导发挥组织领导统筹协调提供保障等重作更加注重组织动员社会力量广泛参形成政府社会力量市场机制协调配合形成工作合力提高公众救互救应类突发事件力
法规范科技支撑关法律行政法规维护公众合法权益应突发事件工作规范化制度化法制化加强公安全科学研究技术开发注重培养充分发挥专家队伍专业员作提高应突发事件科技水指挥力
分级理属建立健全灾害级分级理条块结合理体制
四适范围
预案适全镇范围处置然素者活动引发危害民群众生命财产安全山体崩塌滑坡泥石流面塌陷裂缝面沉降等质作关质灾害
五质灾害分级
质灾害员伤亡济损失分四级：
（）特型质灾害
灾死亡30者灾造成直接济损失1000万元
（二）型质灾害
灾死亡1030者灾造成直接济损失500万元1000万元
（三）中型质灾害
灾死亡310者灾造成直接济损失100万元500万元
（四）型质灾害
灾死亡3者灾造成直接济损失100万元
六组织体制职责务
XX镇质灾害抢险救援指挥部负责质灾害险情应急指导统筹协调指挥部指挥长镇长担副指挥长分国土资源领导分应急理领导担镇武装部国土资源学校卫生院建水利财政民政派出等单位负责指挥部成员指挥部设综合协调事调查治安防范现场抢救医疗防疫交通制基生活保障等抢险救援工作组
（）抢险救援指挥部基职责
镇成立质灾害应急抢险救援指挥部办公室属理原制定区突发性质灾害应急抢险救援措施行政区域质灾害重险情发生第时间赶赴现场负责进行应急抢险救援
1区抢险救援指挥部报告突发性质灾害信息应急处置情况
2负责收集掌握质灾害相关信息发布型质灾害灾情险情信息
3负责决定启动级应急处置预案采取应急措施发布质灾害预警信息处置指令采取项应急处置措施
4负责指挥协调警力民兵级关部门企事业单位等社会力量组织社会关抢险救援力量动员组织受质灾害威胁居民员转移安全区域做质灾害应急抢险救援工作
5决定质灾害现场进行封闭实行交通制强行组织避灾疏散等强制性措施情况特危急时决定直接威胁民群众生命安全者妨碍抢险救灾建（构）筑物强行拆
6协调级关部门落实救灾资金
（二）抢险救援指挥部成员单位工作职责
国土资源：组织协调指导监督质灾害防治组织协调影响居民住房质灾害防治指导监督质灾害预测预警工作负责组织突发性质灾害调查评估工作时组织专家专业单位制订突发性质灾害抢险救灾方案指导政府关部门承担质灾害质灾害险情防治应急救援工作
建岗位：组织开展建工程诱发质灾害隐患排查监测负责组织建工程诱发质灾害抢险救灾制订应急抢险方案组织实施
水利岗位：负责水利设施周边质灾害防治洪水引发质灾害预防负责建水利工程质灾害防治工作加强防治工程质量监负责水利工程建设期维护监做水利设施周边安全隐患巡查排查工作排查出质灾害负责组织监测时采取治理搬迁避措施负责水文水情分析预测发现洪灾险情时关区关部门通报情况帮助政府做洪水引发质灾害预防工作发生质灾害灾情险情威胁水利设施周边民群众安全时关负责应立现场负责制订应急抢险救灾方案组织实施
财政：负责安排调度灾害资金确保救灾资金时足额位负责救灾资金监工作
卫生院：负责组织伤病员实施救治处置负责采取措施做灾疫情防治工作
民政服务岗位：协助政府调查核实灾区房屋损失灾民生活情况协助政府做险区灾民时转移安置工作帮助政府做灾民生活安排工作规定予重灾户救济补助级民政部门报告灾情
派出：负责质灾害现场治安交通秩序维护协助组织员疏散协助控制易燃易爆毒物质泄漏参质灾害抢险救援
应急办：负责做危险区域警戒线警示标牌设置协助组织员疏散安全带参质灾害抢险工作时收集统计质灾害灾情类型灾害体规模灾害发生时间点诱发素灾情发生员伤亡情况财产损失等信息
镇中心校村学：负责学校区域周边质灾害巡查报告疏散危险区域学生等工作
村（居）民委员会：负责村（居）办公场聚居点建工程质灾害隐患点巡查监测报告等工作
（三）抢险救援工作组职责
综合协调组：政府办公室国土资源派出关负责参加务传达现场指挥部领导指示报告质灾害应急处置情况协调关抢险救援工作完成领导交办项务
事调查组：国土站牵头民政配合务发生质灾害原进行调查核实财产损失员伤亡情况通现场指挥部区应急办区质灾害调查组报告发生质灾害初步原
治安防范组：派出负责务组织民警关员设置质灾害现场警戒区禁止关员进入现场维护现场治安秩序
现场抢救组：现场指挥部确定成员单位参加抢险抢险救援力量组成务迅速抢救遇险受伤员安全转移财物等
医疗防疫组：卫生院负责务负责现场伤员抢救转送灾区卫生防疫时指挥部报告员伤亡救援情况
交通制组：镇应急办牵头务负责质灾害现场交通制疏导道路交通确保抢险救援工作利开展
基生活保障组：政府办公室牵头应急办民政负责灾害发生群众转移时安置生活保障工作保障救灾需燃料食品药品饮水等生活必需品供应指导关村（居）委会做受灾群众紧急安置
七预防预警机制
（）监测预报预警体系建设
加快建立预防质灾害监测预报预警体系开展质灾害调查根XX区XX镇质灾害防治规划建立质灾害群测群防网络形成质灾害监测网络
（二）预防预警行动
1编制年度质灾害防治方案
国土资源质灾害防治规划拟订年度质灾害防治方案年度质灾害防治方案应标明灾害点分布说明灾害点威胁象范围明确重点防范期制定具体效质灾害防治措施确定质灾害监测预防责质灾害隐患点信息社会公示公布
2调查评价监测预警
村（居）委会国土资源组织开展雨前排查雨中巡查雨核查工作组织质灾害隐患调查评价落实项防灾措施实施质灾害动态理排查出质灾害隐患点时报区质灾害应急指挥部加强质灾害重点区监测防范发现险情时时镇民政府区级应急理部门然资源规划部门部门报告村（居）委会时划定灾害危险区设置危险区警示标志确定预警信号撤离路线根险情变化时提出应急策组织群众转移避采取排险防治措施情况危急时应强制性组织避灾疏散
3质灾害防灾避险明白卡发放
村（居）委会根已查出质灾害危险点隐患点两卡表求群测群防工作落实隐患点位落实防灾责镇长监测责村（居）委会隐患点监测员受灾害隐患点威胁群众质灾害防灾避险明白卡发放群众手中
4建立质灾害预报预警制度
国土资源灾害点监测情况气象水文预测资料结合产生质灾害种界值做灾质灾害气象预警预报工作群测群防责制规定立关信息通知质灾害危险点防灾责监测该区域群众单位群众防灾明白卡求做防灾项准备工作
八质灾害速报制度
（）速报时限求
村（居）出现特型型中型型质灾害必须半时速报镇民政府时发生敏感区敏感时间演化型（含型）质灾害述求速报
（二）速报容
灾害速报容包括质灾害险情灾情出现点时间质灾害类型灾害体规模引发素发展趋势等已发生质灾害速报容包括伤亡失踪数造成直接济损失
根质灾害险（灾）情变化情况时进行续报直应急处置工作结束应急处置工作结束时质灾害险（灾）情报告报镇民政府
九应急行动
（）先期处置
出现质灾害险情发生质灾害未确定级前政府负责做先期处置先期处置应采取措施：
1迅速组织群众转移避险
2划定危险区域采取必制措施
3组织救援队伍抢救受伤群众
4组织员险情进行监测防止灾情加重继续造成员伤亡
5做转移避险群众时安置
6紧急调配辖区救灾物资安抚转移群众
7核实险情灾情质灾害防治工作领导组报告
（二）应急抢险救灾行动
核实出现特型型中型型质灾害时政府启动XX镇突发性质灾害应急预案采取应急抢险救灾行动：
1立召开紧急会议听取关灾情汇报安排部署抢险救灾工作
2迅速组织员赶赴灾区指挥抢险救灾工作
3迅速组织医疗救护队伍赶赴灾区抢救受伤群众
4迅速调配救灾物资安置受灾群众
5根灾情险情情况级报告请求协调驻军部队武警部队进入灾区执行抢险救灾务
6迅速政府国土等相关部门报告灾情救灾情况必时请求级支援
（三）应急行动结束
专家组鉴定质灾害险情灾情已消者效控制质灾害防治工作领导组审查意报区政府批准镇政府撤消划定质灾害危险区应急行动结束
十善工作
（）恢复生产
应急行动结束确保安全前提组织干部群众受灾群众财物进步清理转移限度减少质灾害造成损失组织群众开展生产救恢复生产生活民政办规定做质灾害造成致病致残死亡员补助抚恤工作确保转移避险群众正常生活
（二）灾害治理
根质灾害应急调查意见质灾害点条件治理质灾害发生积极级政府申请立项勘察设计快组织质灾害点实施工程治理国土资源做质灾害点申请立项工作
（三）质灾害避险搬迁
质灾害点条件治理积极政府申请群众质灾害避险搬迁项目组织受灾群众做质灾害避险搬迁工作民政国土指导做群众质灾害避险搬迁项目申请立项工作
十应急保障
（）应急队伍资金物资装备保障
质灾害易发区应组建民兵等应急抢险队伍组织应急抢险队伍针性开展质灾害应急抢险救灾演练确保出现质灾害险情发生质灾害灾情时救助手段时位政府储备灾民安置医疗卫生生活必抢险救灾专物资保证抢险救灾时物资供应
（二）宣传培训
加强公众防灾救灾知识宣传培训广干部群众进行层次方位质灾害防治知识教育增强公众防灾意识救互救力时开展针性应急防治救灾演练国土资源定期组织质灾害监测员培训提高质灾害监测员监测预警预报水
（三）监督检查
国土资源会关部门述项质灾害应急防治保障工作进行效督导检查时总结质灾害应急防治实践验教训制订突发质灾害应急实施意见组织单位负责落实相关责
十二附
（）预案理
应制定行政区突发性质灾害应急预案报质灾害防治领导组办公室备案
（二）预案更新
国土资源根具体情况负责预案进行更新报政府批准
（三）预案实施
预案印发日起实施
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