扶贫领域村级财务理存问题建议
扶贫领域村级财务理存问题建议
通年扶贫审计级组织扶贫工作作重政治务第民生工程抓实现脱贫攻坚良开局特通实施整村推进项目效改善贫困村贫困户生产生活条件扶贫项目推进程中村级财务理存问题容忽视须切实加解决
问题
1会计手续齐全出纳收付款时记账甚意制证村财务原始证规范事手证明审批签字证审核严格财务开支村支书签村签干部签超标准超范围开支问题普通存财务收支预算部分村年初资金收支计划钱乱花钱乱资金合法村扶贫项目资金直达村支书账户量现金甚存着干部挪侵占公款现象会计档案健全许村扶贫项目程序资料缺失资料长期放村干部手中时报村账镇财政规定装订发票造成账簿证丢失没建立现金日记账者建日记账记账修改规范
2白条列支现象审计中发现白条列支现象然较严重村均程度存白条支付现象实际情况村里费支出确实法取正式发票宗工程支出未求方提供正式税务发票付款没完全执行项目工程必须审计方结算规定村仅费支出列白条甚数万元工程款支出开具正式发票严重损害国家利益偷逃税行开方便门
3报账时坐支收入现象审计中发现村里报账员业务素质原收入时交付村账镇财政入账直接费开支造成村级账面现金余额行违反现金理条例收支两条线理原逃避乡镇政府村级收支监村账镇失应作乡镇财政仅村里证保员
4款长期挂账现象审计中发现部分村扶贫项目资金存款长期挂账未时清理现象表现：款项挂账金额较账龄较长确认部分款项未进行账务处理部分村干部长期公款现象仅影响会计信息准确性真实反映村级资产状况影响财政资金绩效村级资产权益切实维护极易造成村级资产流失时存违纪风险
5村级扶贫项目理乱象部分村干部法制观念淡薄撇开制度撇开监督扶贫项目理搞暗箱操作村发包出租手续欠规范合素全条款明权利义务等村收付款欠规范工程项目付款没取统建筑业发票领款证方式入账成工程承包商逃税黑洞村农村危房改造中符合条件家庭纳入住房保障范围违规发放农村危房改造补助资金村级扶贫项目法制度明确招标投标制度规范肢解工程项目项目化整零规避公开招投标合履行严意变更合事项超额拨付建设资金村级扶贫项目施工单位资施工现象普遍监理单位未履行监督造成扶贫工程进展缓慢施工质量较差前项目资料申报套取通村公路等项目补助款入账户虚报项目支出
二原分析
1法制观念淡薄理缺乏约束力目前数村实行村支书负责制村财镇出纳掌现金财务理模式财务收支金额审批权均掌握村支书手中村委会成员基没参决策权力村委会村级财务理流形式民监督苍白力绝数村仅仅公布财务账目村集体收入否真实合法项支出否合理村民知甚少村财镇监督力度较弱两张皮现象普遍村财务进行时效指导审查造成村干部滥权力导致济违纪违法甚犯罪
2财务员整体素质偏低适应发展需村账镇年治理村级财务理混乱问题做量工作没职业道德教育系统培训培养村级财务骨干等方面加治力度目前绝数村级财务员文化素质偏低年龄偏业务熟例现金理意性较规定执行严格二会计队伍稳定村出纳般村干部变动变动书记出纳变更频繁部分村财务员文化水低知识面窄业务素质差审计中发现村支书兼出纳违纪现象
3乡镇监惩处力违纪违规成偏低实行村级会计集中核算村财会员财务结算积极动乡镇财村财务进行时效指导审查监督理作强监督力度较弱村级财务审计流形式村级财务审计般乡镇政府行乡镇办公室具体执行种审计缺乏独立性运动员裁判员审核查出问题处罚力乡镇存领导怕担责领导干部调整调动新官理旧账村级财务形成恶性循环加涉具体问题辖权认识致村干部违法查处工作时处法律真空状态
三策建议
1领导加强重视强化监意识领导重视抓村级财务工作关键乡镇领导进步提高村级财务理工作认识特乡村领导应村级财务理工作列入重议事日程积极支持财务工作村会计员撑腰壮胆解决实际问题时认真学会计法会计基础工作规范严格执行财纪律增强法制观念村级财务员农村财务理重素纳入乡镇财政理利会计员进行业务指导培训监督考核
2健全财务控制度强化约束机制建立村出纳报账考核制度保证原始资料时完整真实二强化票审核制度实现二级审核制严格关做合规票绝入账三加强村级财务员业务培训学提高业务力时报账时报表四加强扶贫资金理做扶贫资金专款专保证财务真实性防止挤占挪套取扶贫资金现象发生杜绝贪污损失浪费国家资金惠民政策真正落实处
3完善收支预决算制度 规范资金效益乡镇三资理办公室应关政策规定分析测算村级年预算收支情况形成收支计划报乡镇委政府审批达村级必须遵执行定期群众公布接受群众监督加强农村财务监督重点检查否擅立收费项目财政部门审批资金否专款专否私设金库否坚持支笔审批原
4强化财务员素质提高会计水现阶段村级会计进行次清理思想素质政策水高业务技术精开拓进取精神责心强中青年选聘村级会计岗位提高财会员业务素质三资理办公室负责村级财会员理指导求村财务员实行持证岗制建立起长效培训机制确保农村财会队伍稳定整体素质提高
5加强监督理力度实行审计制度切实加强农村集体财务审计监督建立完善农村集体财务审计监督制度乡镇审计站采取力措施组织农村集体财务审计监督工作结合村干部免组织村干部进行中离审计发现问题搞简单批评限期整改处理方法纪检部门牵头联合司法审计农站财政等部门力量严肃处理村财务理方面特扶贫资金理方面存违法违纪案件财务做手脚村干部查实坚决处理触犯刑律移送司法机关处理绝姑息迁
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通年扶贫审计级组织扶贫工作作重政治务第民生工程抓实现脱贫攻坚良开局特通实施整村推进项目效改善贫困村贫困户生产生活条件扶贫项目推进程中村级财务理存问题容忽视须切实加解决
问题
1会计手续齐全出纳收付款时记账甚意制证村财务原始证规范事手证明审批签字证审核严格财务开支村支书签村签干部签超标准超范围开支问题普通存财务收支预算部分村年初资金收支计划钱乱花钱乱资金合法村扶贫项目资金直达村支书账户量现金甚存着干部挪侵占公款现象会计档案健全许村扶贫项目程序资料缺失资料长期放村干部手中时报村账镇财政规定装订发票造成账簿证丢失没建立现金日记账者建日记账记账修改规范
2白条列支现象审计中发现白条列支现象然较严重村均程度存白条支付现象实际情况村里费支出确实法取正式发票宗工程支出未求方提供正式税务发票付款没完全执行项目工程必须审计方结算规定村仅费支出列白条甚数万元工程款支出开具正式发票严重损害国家利益偷逃税行开方便门
3报账时坐支收入现象审计中发现村里报账员业务素质原收入时交付村账镇财政入账直接费开支造成村级账面现金余额行违反现金理条例收支两条线理原逃避乡镇政府村级收支监村账镇失应作乡镇财政仅村里证保员
4款长期挂账现象审计中发现部分村扶贫项目资金存款长期挂账未时清理现象表现：款项挂账金额较账龄较长确认部分款项未进行账务处理部分村干部长期公款现象仅影响会计信息准确性真实反映村级资产状况影响财政资金绩效村级资产权益切实维护极易造成村级资产流失时存违纪风险
5村级扶贫项目理乱象部分村干部法制观念淡薄撇开制度撇开监督扶贫项目理搞暗箱操作村发包出租手续欠规范合素全条款明权利义务等村收付款欠规范工程项目付款没取统建筑业发票领款证方式入账成工程承包商逃税黑洞村农村危房改造中符合条件家庭纳入住房保障范围违规发放农村危房改造补助资金村级扶贫项目法制度明确招标投标制度规范肢解工程项目项目化整零规避公开招投标合履行严意变更合事项超额拨付建设资金村级扶贫项目施工单位资施工现象普遍监理单位未履行监督造成扶贫工程进展缓慢施工质量较差前项目资料申报套取通村公路等项目补助款入账户虚报项目支出
二原分析
1法制观念淡薄理缺乏约束力目前数村实行村支书负责制村财镇出纳掌现金财务理模式财务收支金额审批权均掌握村支书手中村委会成员基没参决策权力村委会村级财务理流形式民监督苍白力绝数村仅仅公布财务账目村集体收入否真实合法项支出否合理村民知甚少村财镇监督力度较弱两张皮现象普遍村财务进行时效指导审查造成村干部滥权力导致济违纪违法甚犯罪
2财务员整体素质偏低适应发展需村账镇年治理村级财务理混乱问题做量工作没职业道德教育系统培训培养村级财务骨干等方面加治力度目前绝数村级财务员文化素质偏低年龄偏业务熟例现金理意性较规定执行严格二会计队伍稳定村出纳般村干部变动变动书记出纳变更频繁部分村财务员文化水低知识面窄业务素质差审计中发现村支书兼出纳违纪现象
3乡镇监惩处力违纪违规成偏低实行村级会计集中核算村财会员财务结算积极动乡镇财村财务进行时效指导审查监督理作强监督力度较弱村级财务审计流形式村级财务审计般乡镇政府行乡镇办公室具体执行种审计缺乏独立性运动员裁判员审核查出问题处罚力乡镇存领导怕担责领导干部调整调动新官理旧账村级财务形成恶性循环加涉具体问题辖权认识致村干部违法查处工作时处法律真空状态
三策建议
1领导加强重视强化监意识领导重视抓村级财务工作关键乡镇领导进步提高村级财务理工作认识特乡村领导应村级财务理工作列入重议事日程积极支持财务工作村会计员撑腰壮胆解决实际问题时认真学会计法会计基础工作规范严格执行财纪律增强法制观念村级财务员农村财务理重素纳入乡镇财政理利会计员进行业务指导培训监督考核
2健全财务控制度强化约束机制建立村出纳报账考核制度保证原始资料时完整真实二强化票审核制度实现二级审核制严格关做合规票绝入账三加强村级财务员业务培训学提高业务力时报账时报表四加强扶贫资金理做扶贫资金专款专保证财务真实性防止挤占挪套取扶贫资金现象发生杜绝贪污损失浪费国家资金惠民政策真正落实处
3完善收支预决算制度 规范资金效益乡镇三资理办公室应关政策规定分析测算村级年预算收支情况形成收支计划报乡镇委政府审批达村级必须遵执行定期群众公布接受群众监督加强农村财务监督重点检查否擅立收费项目财政部门审批资金否专款专否私设金库否坚持支笔审批原
4强化财务员素质提高会计水现阶段村级会计进行次清理思想素质政策水高业务技术精开拓进取精神责心强中青年选聘村级会计岗位提高财会员业务素质三资理办公室负责村级财会员理指导求村财务员实行持证岗制建立起长效培训机制确保农村财会队伍稳定整体素质提高
5加强监督理力度实行审计制度切实加强农村集体财务审计监督建立完善农村集体财务审计监督制度乡镇审计站采取力措施组织农村集体财务审计监督工作结合村干部免组织村干部进行中离审计发现问题搞简单批评限期整改处理方法纪检部门牵头联合司法审计农站财政等部门力量严肃处理村财务理方面特扶贫资金理方面存违法违纪案件财务做手脚村干部查实坚决处理触犯刑律移送司法机关处理绝姑息迁
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