XX镇特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动实施方案
根省市县统部署扎实做全镇特殊困难群体救助帮扶专项排查整治项工作现制定实施方案
总体求
坚持全面排查精准排查城乡类困难群众进行全面排查基础掌握性问题解特殊困难摸排纳入保障象摸排存潜风险象坚持条块结合块压紧压实村社区属责条块联动责坚持边查边改立查立改着力解决排查发现问题全面落实特殊困难群体救助帮扶政策做应保保应助助坚持建章立制常态长效针性加强基础性普惠性兜底性民生建设时健全机制完善政策着力构建保障改善民生维护群众利益长效机制
二排查象容
专项排查整治面城乡低保象特困员独居空巢老年困境童留守童生活困难残疾流浪乞讨员等特殊困难群体重点聚焦基民生保障政策否落实位否已享受基民生保障政策生活然困难合法权益受严重侵害问题否未纳入保障存特殊困难风险象深入细致排查政策落实情况需解决问题存风险隐患
（）排查已纳入保障服务范围象
1城乡低保象排查低生活保障政策否落实位否定期入户进行动态理重点关注低保家庭中户（6）户孩（3孩）单户家庭
2特困员排查基生活保障情况委托料服务协议签订服务协议落实等情况重点关注失半失重病分散供养特困员
3独居空巢老年排查80周岁空巢独居老年低保家庭中失半失空巢独居老年计划生育特扶助家庭中独居失半失老年等三类特殊困难老年健康状况生活料安全监护关爱服务等情况
4困境童排查孤事实抚养童重病重残童基生活保障监护生活料落实情况
5留守童排查留守童监护委托护关爱服务落实情况
6生活困难残疾排查残疾两项补贴发放象居家托养料服务象低收入精神残疾免费基药象等政策落实情况重点关注低保家庭残疾低保家庭外固定收入智力肢体精神视力四类二级残疾家庭均收入低保标准2倍户残老养残特殊困难残疾镇扩面范围残疾
（二）排查未纳入保障存特殊困难风险象
1街面流浪乞讨员
2病灾祸等突发事件导致基生活陷入困境家庭
3申请低保未通家庭三年动态理退出低保家庭
4事实抚养未纳入保障困境童
5符合申请残疾两项补贴条件未申请象明显残疾未申领残疾证困难象
6重复信访反映家庭生活困难象
7未落实户口户分离等原导致法享受救助帮扶政策象
8符合救助保障条件未动申请帮扶特殊困难群体
9．需重点关注象
（三）排查机构住养象
民政部门属社会服务机构特殊困难群体服务机构求开展排查整治重点排查生活料医疗康复安全监护权益保障等情况
三排查方法实施步骤
条块结合块逐级负责强化统筹原村（居）单元开展排查工作
（）动员部署阶段（4月1日前）
根镇级实施方案实施细全面部署启动排查整治工作
（二）排查准备阶段（4月6日前）
1村（居）排查梳理村（居）组织两委成员村民组长网格员村民代表等辖区家庭进行认真排查梳理列出已纳入保障服务范围家庭（）名单未纳入保障存特殊困难风险象名单汇总形成专项排查基础名册负责签字4月6日前报镇民政办
2专题培训根全省统安排相关业务组织开展专题培训
（三）组织实施阶段（4月6月）
1镇组织排查镇制定排查工作细组织入户排查队伍镇包村干部牵头村（居）两委成员村民组长网格员等体村（居）单元名单逐庄逐户逐街逐巷见见面开展排查填写特殊困难群体入户调查表排查发现问题进行分类梳理汇总形成排查基情况报告（报告）需整治问题清单需踪帮扶重点户（员）清单（两清单）镇负责志签字5月底前报县
2县级抽查核实县局抽调骨干力量组成抽查组通实走访村民访谈电话问询信息等方式进行核查抽查确保辖区村（居）村村两清单中象家家纳入保障范围困难群众低10例进行抽查加强程理确保排查工作进度质量6月底前形成专项排查整治工作报告负责志签字报市省工作专班
（四）督导检查阶段（4月8月）
省市县工作专班组建督导组相关部门分领导带队4月起排查整治工作开展情况进行踪检查
四整治落实
排查整治工作坚持边排查梳理边救助帮扶边整治落实边建章立制环节机衔接压茬推进解决问题贯穿排查整治全程
（）边排查边整治村（居）认真落实属责排查发现问题时研究立行立改身难解决需级研究解决问题时梳理报提出意见建议排查中广泛深入宣传政府民生保障政策动告知热线网络等求助渠道帮助困难群众申请救助帮扶
（二）集中攻坚整治排查出立整改问题进行汇总梳理分类研究整治措施限期解决工作机制完善快完善堵塞漏洞工作力量力足配齐配强相关员加强培训明确责提高服务群众领水需新建改扩建服务机构设施快落实相关手续早开工建设
（三）健全制度机制建立健全动发现机制村（居）组织村（居）委员会定期摸排困难居民家庭情况村（居）干部常态化走访居民家庭时发现解决困难群众急难愁盼问题特殊情况第时间报告建立特殊困难群体信息数库动态信息理台完善动态监测机制健全踪服务长效帮扶等工作机制断推进救助帮扶规范化制度化信息化
五保障措施
专项排查整治行动镇前项重工作村社区切实提高政治站位统指挥分级负责原推动排查整治工作扎实开展
（）加强组织领导镇委政府求村社区抽调精干力量集中办公落细落实排查整治务
（二）稳妥序推进强化法治观念严格法规进行排查整治推动排查整治工作始终法治轨道进行细化工作方案时会办调度推动排查整治工作高质量完成注重工作统筹整合力量防止头门重复排查避免增加基层群众负担敢动真碰硬力戒形式义官僚义防止走场严明工作纪律注意方式方法涉排查整治工作重情况答复口径阶段成果等实行扎口理重问题时请示报告建立工作进展周报告制度镇工作专班村社区排查整治进展情况进行通报
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根省市县统部署扎实做全镇特殊困难群体救助帮扶专项排查整治项工作现制定实施方案
总体求
坚持全面排查精准排查城乡类困难群众进行全面排查基础掌握性问题解特殊困难摸排纳入保障象摸排存潜风险象坚持条块结合块压紧压实村社区属责条块联动责坚持边查边改立查立改着力解决排查发现问题全面落实特殊困难群体救助帮扶政策做应保保应助助坚持建章立制常态长效针性加强基础性普惠性兜底性民生建设时健全机制完善政策着力构建保障改善民生维护群众利益长效机制
二排查象容
专项排查整治面城乡低保象特困员独居空巢老年困境童留守童生活困难残疾流浪乞讨员等特殊困难群体重点聚焦基民生保障政策否落实位否已享受基民生保障政策生活然困难合法权益受严重侵害问题否未纳入保障存特殊困难风险象深入细致排查政策落实情况需解决问题存风险隐患
（）排查已纳入保障服务范围象
1城乡低保象排查低生活保障政策否落实位否定期入户进行动态理重点关注低保家庭中户（6）户孩（3孩）单户家庭
2特困员排查基生活保障情况委托料服务协议签订服务协议落实等情况重点关注失半失重病分散供养特困员
3独居空巢老年排查80周岁空巢独居老年低保家庭中失半失空巢独居老年计划生育特扶助家庭中独居失半失老年等三类特殊困难老年健康状况生活料安全监护关爱服务等情况
4困境童排查孤事实抚养童重病重残童基生活保障监护生活料落实情况
5留守童排查留守童监护委托护关爱服务落实情况
6生活困难残疾排查残疾两项补贴发放象居家托养料服务象低收入精神残疾免费基药象等政策落实情况重点关注低保家庭残疾低保家庭外固定收入智力肢体精神视力四类二级残疾家庭均收入低保标准2倍户残老养残特殊困难残疾镇扩面范围残疾
（二）排查未纳入保障存特殊困难风险象
1街面流浪乞讨员
2病灾祸等突发事件导致基生活陷入困境家庭
3申请低保未通家庭三年动态理退出低保家庭
4事实抚养未纳入保障困境童
5符合申请残疾两项补贴条件未申请象明显残疾未申领残疾证困难象
6重复信访反映家庭生活困难象
7未落实户口户分离等原导致法享受救助帮扶政策象
8符合救助保障条件未动申请帮扶特殊困难群体
9．需重点关注象
（三）排查机构住养象
民政部门属社会服务机构特殊困难群体服务机构求开展排查整治重点排查生活料医疗康复安全监护权益保障等情况
三排查方法实施步骤
条块结合块逐级负责强化统筹原村（居）单元开展排查工作
（）动员部署阶段（4月1日前）
根镇级实施方案实施细全面部署启动排查整治工作
（二）排查准备阶段（4月6日前）
1村（居）排查梳理村（居）组织两委成员村民组长网格员村民代表等辖区家庭进行认真排查梳理列出已纳入保障服务范围家庭（）名单未纳入保障存特殊困难风险象名单汇总形成专项排查基础名册负责签字4月6日前报镇民政办
2专题培训根全省统安排相关业务组织开展专题培训
（三）组织实施阶段（4月6月）
1镇组织排查镇制定排查工作细组织入户排查队伍镇包村干部牵头村（居）两委成员村民组长网格员等体村（居）单元名单逐庄逐户逐街逐巷见见面开展排查填写特殊困难群体入户调查表排查发现问题进行分类梳理汇总形成排查基情况报告（报告）需整治问题清单需踪帮扶重点户（员）清单（两清单）镇负责志签字5月底前报县
2县级抽查核实县局抽调骨干力量组成抽查组通实走访村民访谈电话问询信息等方式进行核查抽查确保辖区村（居）村村两清单中象家家纳入保障范围困难群众低10例进行抽查加强程理确保排查工作进度质量6月底前形成专项排查整治工作报告负责志签字报市省工作专班
（四）督导检查阶段（4月8月）
省市县工作专班组建督导组相关部门分领导带队4月起排查整治工作开展情况进行踪检查
四整治落实
排查整治工作坚持边排查梳理边救助帮扶边整治落实边建章立制环节机衔接压茬推进解决问题贯穿排查整治全程
（）边排查边整治村（居）认真落实属责排查发现问题时研究立行立改身难解决需级研究解决问题时梳理报提出意见建议排查中广泛深入宣传政府民生保障政策动告知热线网络等求助渠道帮助困难群众申请救助帮扶
（二）集中攻坚整治排查出立整改问题进行汇总梳理分类研究整治措施限期解决工作机制完善快完善堵塞漏洞工作力量力足配齐配强相关员加强培训明确责提高服务群众领水需新建改扩建服务机构设施快落实相关手续早开工建设
（三）健全制度机制建立健全动发现机制村（居）组织村（居）委员会定期摸排困难居民家庭情况村（居）干部常态化走访居民家庭时发现解决困难群众急难愁盼问题特殊情况第时间报告建立特殊困难群体信息数库动态信息理台完善动态监测机制健全踪服务长效帮扶等工作机制断推进救助帮扶规范化制度化信息化
五保障措施
专项排查整治行动镇前项重工作村社区切实提高政治站位统指挥分级负责原推动排查整治工作扎实开展
（）加强组织领导镇委政府求村社区抽调精干力量集中办公落细落实排查整治务
（二）稳妥序推进强化法治观念严格法规进行排查整治推动排查整治工作始终法治轨道进行细化工作方案时会办调度推动排查整治工作高质量完成注重工作统筹整合力量防止头门重复排查避免增加基层群众负担敢动真碰硬力戒形式义官僚义防止走场严明工作纪律注意方式方法涉排查整治工作重情况答复口径阶段成果等实行扎口理重问题时请示报告建立工作进展周报告制度镇工作专班村社区排查整治进展情况进行通报
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