相贫困增收缓慢问题思考
相贫困增收缓慢问题思考
相贫困指城乡间区间家庭间济发展衡贫富差距明显逐年拉年着改革开放政策断深入受区位条件家庭身状况影响区间家庭间发展步伐差收入差距断拉相贫困问题日渐突出种贫富差间矛盾问题正构建谐社会症结消贫困实现富裕社会义质扶贫部门工作职责目标必结合实际相贫困问题进行探讨分析研究
相贫困问题果表象分析扶贫角度存着三掩盖问题财政收入高增长掩盖农民收入低增长二城市建设繁华成绩掩盖农村牧区落三典型户富裕户掩盖面贫穷时均纯收入增幅掩盖贫困群众增收缓慢问题
果社会谐方面考虑贫富差距存三方面隐患贫富差弱势群体位突显心理失衡导致少数群众社会关系恶化造成社会隐患二贫困容易心情激燥果获公发展权利机会会产生恶性竞争三贫困现象长期存容易产生掠夺式生产营造成然资源渡开发利甚浪费资源破坏环境代价谋取财富
然先富者厚非值称道先富者阶层区济发展着定示范带动作关键采取积极措施关注弱势群体扶持加快发展步伐
前中央国务院提出构建谐社会科学发展战略统筹城乡协调发展实行工业反哺农业城市支持农村东部发达区口帮扶西部贫困区国家基础建设重点农村转移等关注三农战略决策必相贫困矛盾问题起缓解作具体基层扶贫开发工作必须构建谐社会局出发缓解相贫困问题作扶贫重方面抓深入实进行调查摸底全面准确掌握旗贫困状况建档立卡尤招商引资财政创收城镇建设致富户纷纷崛起等方面取突出成绩区更应关注未解决温饱贫困口清醒认识旗贫困面广底子薄基础差较发达乡镇苏木然存着许生产条件生存环境较差贫困死角更应该忽视决准工作失误疏漏丧失享受国家扶贫优惠政策良机遇总民群众负责精神事实求摸清情况搞规划计划步骤扶持贫困户实现温饱稳定脱贫二扶贫投入瞄准贫困群体握资金投准垒户制定切实行规章制度建立健全理约束机制总采取效措施切实做真扶贫扶真贫三扶贫投入紧密结合贫困村贫困户实际找准扶持切入点选增收突破口针现阶段扶贫工作具体情况结合整村推进扶贫户工程实施方面千方百计扩水浇面积搞两基建设夯实温饱基础方面围绕导产业推进产业化扶贫加快贫困群众增收步伐四动员社会力量关注贫困群体开展扶贫济困活动机关单位包村扶贫机关干部社会界包户扶贫等广泛动员精心组织结合实际制定包扶目标落实包扶责时搞督促检查验收理宣传工作包扶措施真正落实处贫困群众真正感受祖国家庭温暖社会义制度优越
农民增收问题
农民收入现状
（）农民收入现状
1农民收入分总收入纯收入总收入指农民年种渠道全部收入纯收入指农民全年总收入中扣转移性收入营费性支出直接进行生产非生产性建设投资改善生活部分收入收入源性质划分农民收入分工资性收入（劳动报酬收入）家庭营性收入财产性收入转移性收入四类中转移性收入指农民须付出应物获货物服务资金财产权等包括偿提供固定资形成资金般指农民二次分配中收入
2农民收入项重统计指标全面解农村居民收入消费生产积累社会活动情况研究农村居民收入生活质量变化监测农村摆脱贫困全面建设康进程满足级政府宏观决策部门研究制定农村济政策需社会界信息需求国民济核算提供基础数中华民国统计法规定制定农民收入属国家调查原国家统计局农村司负责现新组建国家统计局住户调查办公室负责原农村济调查总队（现农调队企调队城调队合调查总队）组织全国800县级调查队严格调查方案求实施抽样调查进行测算
（二）农民收入源特征
1目前农村生产营方式角度农民收入源5部分：
（1）家庭农业生产营收入：实行家庭承包制农民取收入方式稳定方式根数统计2000年农户家庭农业生产营收入占家庭总收入655见部分农业种养业收入源目前农村家庭营性收入基部分
（2）家庭乡事非农营收入：着中国济改革深化农民收入样化新亮点包括农民家庭农业营外进行诸工业商业等第二第三产业收入乡农民重增收点发展农村市场济繁荣农村济重容
（3）外出务工收入：伴着80年代末90年代初民工潮出现改革开放浪潮外出务工成农民获农业收入外收入新选择种工资性收入2000年全国东中西部区项收入占重分147145154142种收入广阔增长空间成前增加农民收入缩城乡差距重切入点量外出务工农民工成国实现城市化现代化重推动力
（4）集体济收入：集体济收入改革开放乡镇企业等集体济刚刚兴起时农民重增收源年种形式农村集体济遇资金技术理市场等问题种收入增长逐渐开始乏力
（5）种收入：包括种财产投资性收入政府财政支农政策转移性收入租赁变卖财产收入亲友赠送等种收入
二农民增收简分析
（）农民增收国家意义
农业农村农民问题中国社会发展根问题历史验已反复证明 农业兴 济兴 农民富 国家富国全面建设康社会历史时期 增加农民收入带根性全局性政治性问题
（二）农民增收国家粮食安全影响
粮食产区国农业农村济发展重点区肩负着加快农业农村济发展保证粮食等农产品供重务促进粮食产区农民增收巩固加强农业基础位加快新阶段农业农村济发展保护提高粮食生产力关重断增加粮食产区农民收入保护调动农民种粮积极性保护提高粮食生产力抓住种粮农民增收问题抓住农民增收重点调动农民种粮积极性抓住粮食生产根保护提高产区粮食生产力稳住全国粮食局中中央2004年号文件突出强调支持粮食产区种粮农民增收问题中央根粮食产区农业农村济发展农民增收实际情况保护提高粮食生产力增加种粮农民收入做出项重决策
三 农民增收构建社会义谐社会宏伟蓝图深远影响
（）农民增收前景
发展现代农业加快粮食生产功区现代农业园区建设通培育农业龙头企业批富特色农业产业品牌走广阔市场激活农村济池春水然新阶段面新问题开始显现农民均收入快速增长背部分区农民持续增收基础然薄弱农民部群体间收入差距拉探索条科技致富新路成立科普协会定期举办农业实技术培训班时通请专家进建立示范基提高村民科技意识科技技未政府进步强化扶持力度加农业投入发展优质高效农业挖掘农民部增收潜力扶扶强加工型农业龙头企业提升农产品附加值时进步提高农民组织化程度提高抵御风险力样相信久农民增收会观
（二）农民增收构建社会义谐社会关系
年农民增收减缓甚增产增收仅扩城乡差距激化城乡矛盾威胁社会稳定谐制约整国民济发展必须快扭转城乡差距日益扩趋势千方百计保障农民增收实现农民增收持续性前中央国务院提出构建社会义谐社会宏伟目标．解决重中重农民增收问题更加凸显更加急迫更加重构建社会义谐社会项十分浩复杂社会系统工程样浩复杂离开农民增收保持农民增收前提否构建社会义谐社会句空话国国情决定力求通研究农民增收构建社会义谐社会两者间辩证关系促进农民增收构建社会义谐社会两者间良性互动提供启发性建议显然具十分重现实意义理意义
四农民增收存问题
（）农业劳动力素质低
农业劳动力般指参加农业劳动劳动力数量质量农业劳动力数量指社会中符合劳动年龄劳动力数量劳动年龄已超劳动年龄实际参加劳动数量农业劳动力质量指农业劳动力体力强弱技术熟练程度科学文化水高低农业劳动力数量质量受然社会济文化教育等种素影响处断变化中国现阶段受济社会文化影响农业劳动力素质尤低
（二）农业产业化发展足
1农业产业化社会义市场济条件形成种更加适应生产力发展求新生产营方式基涵：农业生产济活动中市场导提高济效益中心实行区域化布局专业化生产企业化理社会化服务优化种生产素延长农业产业链条实现种养加条龙农科教相结合贸工农体化生产营机制济发展格局继家庭联产承包责制国农业农村工作伟创举
2国现阶段农业产业化足表现：龙头企业发展足中介组织完善产业化实体缺乏凝集力联结机制够完善理体制工作方式适应产业化发展
（三）农民收入区域发展衡
中国70年代末开始进行计划济市场济转型改革场改革改进激励机制提高微观营效率入手着眼新增资源重新配置基形成种具帕累托改进性质渐进式改革道路济增长取巨成功堪称奇迹济快速增长程中农村区域济发展越越衡农民收入增长体间区域间表现出越越差异特农村区间收入差距呈现明显扩趋势已中国济发展产生负面影响具体表现：农民收增长缓慢城乡间农民间收入差距拉区域济发展衡区域间农民收入水拉
（四）国家农业投入力度相足
九九八年实施积极财政政策国家逐年加农业水利业投入力度加强农业农村基础设施建设着力改善农业生态环境脆弱状况国投资中农林牧渔业水利业投资九九七年四百七十亿元九九八年六百八十四亿元逐年增加二000年八百九十三亿元二00二年达千百零六亿元解决年想办未力办事江河湖治理农村电网县乡公路改造等已取明显成效农业农村基础设施落状况较改观农民生产生活条件改善着长江水利工程等农业水利项目基完工年第产业投资强度降低然年较高基数基础增长总投资高达千百五十六亿元继续保持定投资力度十分容易第产业投资财政性投入体第二三产业投资市场体进行应该国家财力限农民身积累足加农业较效益偏低相工业投资言中国农业投入严重足继续增加农业投资增强农业发展劲级政府应高度重视重问题
五增加农民收入方法策略
（）加强农业技培训提高农业劳动者素质
1国口国 业矛盾十分突出 预计年 农村剩余劳动力达 15亿着体制转轨 产业结构调整 第产业农村富余劳动力承载越越弱 释放出批剩余劳动力 城市化进程加快 亿农村劳动力进入城镇 农村劳动力支庞队伍 加强农村劳动力职业技培训项复杂系统工程 需全社会坚新策 齐抓 断建立健全农村劳动力资源开发体系 切实加强农村劳动力职业技培训提高农业劳动者素质
2具体措施
（1）高度重视加强宣传引导努力营造全社会关心支持农民教育良环境科技兴农核心全面提高农村劳动者素质提高农村劳动者健康水增强体力更开发智力提高文化科学技术水级委政府级部门民族振兴高度责感高度重视切实抓农民教育工作加强宣传引导增强农民教育历史责感紧迫感动员全社会力量加强农民教育工作全面提高农村劳动力素质
（2）健全农村教育网络完善农业教育体系农村教育网络：正规教育推广普教育教育三方面根农村教育网络农民技术技培训属推广普教育农村教育中种成教育科技推广容农村社会范围农民象农户中心农民实际需教材改善农民生产生活条件终目社会性教育活动应应明确农业技术推广部门农民技术技培训中重作农民素质农业生产力水没较提高原批青壮年劳动力断二三产业城市转移正规教育部分成果非农化导致农村农业流失现象说明抓农民技术技培训农村建设重环节
（3）加强领导严密组织加投入确保培训质量充分发挥农广校农校校职业中学作基础充实完善批教育培训机构加强实基建设完善教学培训条件扩培训规模提高培训质量效益
(二) 推进农业产业结构调整科技创新农业
1编制发展规划指导产业调整加快农业发展方式转变协调济发展生态环境安全推进现代农业建设提供发展方建设蓝图时加快现代农业示范区建设步伐农业部农业工程规划设计院专家编制国家级现代农业示范区建设规划农业功元化产业结构高级化技术装备现代化营理科学化国家级现代农业示范区提供生产指导建设规划
2推广高效种植加快产业调整日光温室塑料棚建设采取统规划集中连片规模推进发展方略市乡政府出台种优惠扶持政策农业技术部门全力搞建设规划技术指导金融部门减化农村妇女创业额贷款程序增加贷款金额
3发展规模养殖推进产业调整充分利资源优势断调整优化产业布局通品种改良适度规模营重点发展优良品种规模养殖
4搞科技培训引领结构调整坚持产业结构调整培训容相结合农民生产需求培训技术相结合集中宣传讲座现场示范指导相结合技术员讲解致富现身说法相结合通技术服务典型引路算账等措施教育引导农民积极调整产业结构取良效果
5抓农理服务产业调整着农业产业社会化程度提高农业结构调整深化农民专业合作济组织农业新品种新技术推广农资供应农产品销售等方面发挥着越越作三化四五统求加快农民专业合作社规范化建设时进步加快农业产业结构调整步伐推动农业规模化发展产业化营法偿愿原采取转包互换转出租股份合作等种形式积极推进农村土承包营权流转工作鼓励类营体参土流转
6加快园区建设带动产业调整围绕高效节水特色农业重点抓现代农业产业化示范园区非耕现代农业设施特色示范园区现代农业节水高效示范园区现代农业高效设施示范园区现代农业万亩示范园区现代农业设施养殖示范园区六农业示范园区建设进步增强园区辐射带动力扩全市特色优势产业规模现代农业生产提供示范发展模式
（三）力发展乡镇企业推进区域间衡发展
1引导乡镇企业中城镇聚集走乡镇企业集群化农村工业化道路实现农村城镇谐发展
2树立环保理念造绿色企业实现然谐发展应严格执行国家制定法律法规方乡镇企业建设法乡镇建设法中增加关环境保护方面篇章乡镇企业必须环境规划布局
3力发展乡镇企业带动农民增收致富实现农民收入城镇居民收入谐发展贵州乡镇企业布局相分散导致乡镇企业农村劳动力吸纳力降低精心做组织策划培育批龙头典型企业起示范带头作支持保护乡镇企业断创新提高
4应坚持原疏通乡镇企业流通渠道实现乡镇企业部谐乡镇企业快建立起公正透明公竞争促优秀脱颖出评价选拔机制认真审视现政策中乡镇企业歧视断完善利引进培养政策措施
（四)国家增加项惠农政策全面推进农业发展
1面错综复杂变国外环境区部门中央国务院正确领导坚持稳中求进工作总基调提高济发展质量效益中心加快调整结构转型升级宏观济政策取更加注重财政政策货币政策产业政策协调配合实现国民济运行总体稳稳中进
2具体措施
（1）做全区粮食综合补贴资金发放工作农民群众高度负责态度克服困难精心组织粮食综合补贴资金发放工作做实做细做时足额补贴资金时足额发放农民手中
（2）力发展粮食生产保障农产品供粮食安全关系济社会发展全局关系民群众切身利益丝毫放松粮食生产
（3）加强农业基础设施建设加快完成种型重点型病险水库险加固务搞型农田水利建设力发展节水灌溉加土开发整理复垦力度搞中低产田改造提高耕质量建设批高标准农田
（4）坚持严格耕保护制度特加强基农田保护土利总体规划严审查调查类规划规模标准严格执行土途理制度法严格理农村集体建设坚决制止违法违规占耕林行
传统农业劳动者惯验进行生产劳动生产率低科技含量低济效益低着国工农业产品出现结构性剩卖方市场转买方市场加加入世贸组织国外农产品击国农业面更加严重挑战发展已资源约束变资源市场双重约束增加路货农产品提价增收空间限科教兴农全面落实科学技术第生产力思想坚持教育科技教育摆农业农村济发展重位置增强农村科技实力生产力转化力提高农民科学文化素质农业农村济建设转科技进步提高农民素质加速实现农业现代化城乡体化实施科教兴农战略国农业农村济发展重战略改变国农业增长方式促进传统农业现代农业转化根战略时增强农业综合生产力竞争力进增加农民收入利保护生态环境促进社会资源生态相互协调持续发展农民增收社会义谐会社相呼应利推进农业产业化营粮食安全更力保障
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相贫困增收缓慢问题思考
相贫困指城乡间区间家庭间济发展衡贫富差距明显逐年拉年着改革开放政策断深入受区位条件家庭身状况影响区间家庭间发展步伐差收入差距断拉相贫困问题日渐突出种贫富差间矛盾问题正构建谐社会症结消贫困实现富裕社会义质扶贫部门工作职责目标必结合实际相贫困问题进行探讨分析研究
相贫困问题果表象分析扶贫角度存着三掩盖问题财政收入高增长掩盖农民收入低增长二城市建设繁华成绩掩盖农村牧区落三典型户富裕户掩盖面贫穷时均纯收入增幅掩盖贫困群众增收缓慢问题
果社会谐方面考虑贫富差距存三方面隐患贫富差弱势群体位突显心理失衡导致少数群众社会关系恶化造成社会隐患二贫困容易心情激燥果获公发展权利机会会产生恶性竞争三贫困现象长期存容易产生掠夺式生产营造成然资源渡开发利甚浪费资源破坏环境代价谋取财富
然先富者厚非值称道先富者阶层区济发展着定示范带动作关键采取积极措施关注弱势群体扶持加快发展步伐
前中央国务院提出构建谐社会科学发展战略统筹城乡协调发展实行工业反哺农业城市支持农村东部发达区口帮扶西部贫困区国家基础建设重点农村转移等关注三农战略决策必相贫困矛盾问题起缓解作具体基层扶贫开发工作必须构建谐社会局出发缓解相贫困问题作扶贫重方面抓深入实进行调查摸底全面准确掌握旗贫困状况建档立卡尤招商引资财政创收城镇建设致富户纷纷崛起等方面取突出成绩区更应关注未解决温饱贫困口清醒认识旗贫困面广底子薄基础差较发达乡镇苏木然存着许生产条件生存环境较差贫困死角更应该忽视决准工作失误疏漏丧失享受国家扶贫优惠政策良机遇总民群众负责精神事实求摸清情况搞规划计划步骤扶持贫困户实现温饱稳定脱贫二扶贫投入瞄准贫困群体握资金投准垒户制定切实行规章制度建立健全理约束机制总采取效措施切实做真扶贫扶真贫三扶贫投入紧密结合贫困村贫困户实际找准扶持切入点选增收突破口针现阶段扶贫工作具体情况结合整村推进扶贫户工程实施方面千方百计扩水浇面积搞两基建设夯实温饱基础方面围绕导产业推进产业化扶贫加快贫困群众增收步伐四动员社会力量关注贫困群体开展扶贫济困活动机关单位包村扶贫机关干部社会界包户扶贫等广泛动员精心组织结合实际制定包扶目标落实包扶责时搞督促检查验收理宣传工作包扶措施真正落实处贫困群众真正感受祖国家庭温暖社会义制度优越
农民增收问题
农民收入现状
（）农民收入现状
1农民收入分总收入纯收入总收入指农民年种渠道全部收入纯收入指农民全年总收入中扣转移性收入营费性支出直接进行生产非生产性建设投资改善生活部分收入收入源性质划分农民收入分工资性收入（劳动报酬收入）家庭营性收入财产性收入转移性收入四类中转移性收入指农民须付出应物获货物服务资金财产权等包括偿提供固定资形成资金般指农民二次分配中收入
2农民收入项重统计指标全面解农村居民收入消费生产积累社会活动情况研究农村居民收入生活质量变化监测农村摆脱贫困全面建设康进程满足级政府宏观决策部门研究制定农村济政策需社会界信息需求国民济核算提供基础数中华民国统计法规定制定农民收入属国家调查原国家统计局农村司负责现新组建国家统计局住户调查办公室负责原农村济调查总队（现农调队企调队城调队合调查总队）组织全国800县级调查队严格调查方案求实施抽样调查进行测算
（二）农民收入源特征
1目前农村生产营方式角度农民收入源5部分：
（1）家庭农业生产营收入：实行家庭承包制农民取收入方式稳定方式根数统计2000年农户家庭农业生产营收入占家庭总收入655见部分农业种养业收入源目前农村家庭营性收入基部分
（2）家庭乡事非农营收入：着中国济改革深化农民收入样化新亮点包括农民家庭农业营外进行诸工业商业等第二第三产业收入乡农民重增收点发展农村市场济繁荣农村济重容
（3）外出务工收入：伴着80年代末90年代初民工潮出现改革开放浪潮外出务工成农民获农业收入外收入新选择种工资性收入2000年全国东中西部区项收入占重分147145154142种收入广阔增长空间成前增加农民收入缩城乡差距重切入点量外出务工农民工成国实现城市化现代化重推动力
（4）集体济收入：集体济收入改革开放乡镇企业等集体济刚刚兴起时农民重增收源年种形式农村集体济遇资金技术理市场等问题种收入增长逐渐开始乏力
（5）种收入：包括种财产投资性收入政府财政支农政策转移性收入租赁变卖财产收入亲友赠送等种收入
二农民增收简分析
（）农民增收国家意义
农业农村农民问题中国社会发展根问题历史验已反复证明 农业兴 济兴 农民富 国家富国全面建设康社会历史时期 增加农民收入带根性全局性政治性问题
（二）农民增收国家粮食安全影响
粮食产区国农业农村济发展重点区肩负着加快农业农村济发展保证粮食等农产品供重务促进粮食产区农民增收巩固加强农业基础位加快新阶段农业农村济发展保护提高粮食生产力关重断增加粮食产区农民收入保护调动农民种粮积极性保护提高粮食生产力抓住种粮农民增收问题抓住农民增收重点调动农民种粮积极性抓住粮食生产根保护提高产区粮食生产力稳住全国粮食局中中央2004年号文件突出强调支持粮食产区种粮农民增收问题中央根粮食产区农业农村济发展农民增收实际情况保护提高粮食生产力增加种粮农民收入做出项重决策
三 农民增收构建社会义谐社会宏伟蓝图深远影响
（）农民增收前景
发展现代农业加快粮食生产功区现代农业园区建设通培育农业龙头企业批富特色农业产业品牌走广阔市场激活农村济池春水然新阶段面新问题开始显现农民均收入快速增长背部分区农民持续增收基础然薄弱农民部群体间收入差距拉探索条科技致富新路成立科普协会定期举办农业实技术培训班时通请专家进建立示范基提高村民科技意识科技技未政府进步强化扶持力度加农业投入发展优质高效农业挖掘农民部增收潜力扶扶强加工型农业龙头企业提升农产品附加值时进步提高农民组织化程度提高抵御风险力样相信久农民增收会观
（二）农民增收构建社会义谐社会关系
年农民增收减缓甚增产增收仅扩城乡差距激化城乡矛盾威胁社会稳定谐制约整国民济发展必须快扭转城乡差距日益扩趋势千方百计保障农民增收实现农民增收持续性前中央国务院提出构建社会义谐社会宏伟目标．解决重中重农民增收问题更加凸显更加急迫更加重构建社会义谐社会项十分浩复杂社会系统工程样浩复杂离开农民增收保持农民增收前提否构建社会义谐社会句空话国国情决定力求通研究农民增收构建社会义谐社会两者间辩证关系促进农民增收构建社会义谐社会两者间良性互动提供启发性建议显然具十分重现实意义理意义
四农民增收存问题
（）农业劳动力素质低
农业劳动力般指参加农业劳动劳动力数量质量农业劳动力数量指社会中符合劳动年龄劳动力数量劳动年龄已超劳动年龄实际参加劳动数量农业劳动力质量指农业劳动力体力强弱技术熟练程度科学文化水高低农业劳动力数量质量受然社会济文化教育等种素影响处断变化中国现阶段受济社会文化影响农业劳动力素质尤低
（二）农业产业化发展足
1农业产业化社会义市场济条件形成种更加适应生产力发展求新生产营方式基涵：农业生产济活动中市场导提高济效益中心实行区域化布局专业化生产企业化理社会化服务优化种生产素延长农业产业链条实现种养加条龙农科教相结合贸工农体化生产营机制济发展格局继家庭联产承包责制国农业农村工作伟创举
2国现阶段农业产业化足表现：龙头企业发展足中介组织完善产业化实体缺乏凝集力联结机制够完善理体制工作方式适应产业化发展
（三）农民收入区域发展衡
中国70年代末开始进行计划济市场济转型改革场改革改进激励机制提高微观营效率入手着眼新增资源重新配置基形成种具帕累托改进性质渐进式改革道路济增长取巨成功堪称奇迹济快速增长程中农村区域济发展越越衡农民收入增长体间区域间表现出越越差异特农村区间收入差距呈现明显扩趋势已中国济发展产生负面影响具体表现：农民收增长缓慢城乡间农民间收入差距拉区域济发展衡区域间农民收入水拉
（四）国家农业投入力度相足
九九八年实施积极财政政策国家逐年加农业水利业投入力度加强农业农村基础设施建设着力改善农业生态环境脆弱状况国投资中农林牧渔业水利业投资九九七年四百七十亿元九九八年六百八十四亿元逐年增加二000年八百九十三亿元二00二年达千百零六亿元解决年想办未力办事江河湖治理农村电网县乡公路改造等已取明显成效农业农村基础设施落状况较改观农民生产生活条件改善着长江水利工程等农业水利项目基完工年第产业投资强度降低然年较高基数基础增长总投资高达千百五十六亿元继续保持定投资力度十分容易第产业投资财政性投入体第二三产业投资市场体进行应该国家财力限农民身积累足加农业较效益偏低相工业投资言中国农业投入严重足继续增加农业投资增强农业发展劲级政府应高度重视重问题
五增加农民收入方法策略
（）加强农业技培训提高农业劳动者素质
1国口国 业矛盾十分突出 预计年 农村剩余劳动力达 15亿着体制转轨 产业结构调整 第产业农村富余劳动力承载越越弱 释放出批剩余劳动力 城市化进程加快 亿农村劳动力进入城镇 农村劳动力支庞队伍 加强农村劳动力职业技培训项复杂系统工程 需全社会坚新策 齐抓 断建立健全农村劳动力资源开发体系 切实加强农村劳动力职业技培训提高农业劳动者素质
2具体措施
（1）高度重视加强宣传引导努力营造全社会关心支持农民教育良环境科技兴农核心全面提高农村劳动者素质提高农村劳动者健康水增强体力更开发智力提高文化科学技术水级委政府级部门民族振兴高度责感高度重视切实抓农民教育工作加强宣传引导增强农民教育历史责感紧迫感动员全社会力量加强农民教育工作全面提高农村劳动力素质
（2）健全农村教育网络完善农业教育体系农村教育网络：正规教育推广普教育教育三方面根农村教育网络农民技术技培训属推广普教育农村教育中种成教育科技推广容农村社会范围农民象农户中心农民实际需教材改善农民生产生活条件终目社会性教育活动应应明确农业技术推广部门农民技术技培训中重作农民素质农业生产力水没较提高原批青壮年劳动力断二三产业城市转移正规教育部分成果非农化导致农村农业流失现象说明抓农民技术技培训农村建设重环节
（3）加强领导严密组织加投入确保培训质量充分发挥农广校农校校职业中学作基础充实完善批教育培训机构加强实基建设完善教学培训条件扩培训规模提高培训质量效益
(二) 推进农业产业结构调整科技创新农业
1编制发展规划指导产业调整加快农业发展方式转变协调济发展生态环境安全推进现代农业建设提供发展方建设蓝图时加快现代农业示范区建设步伐农业部农业工程规划设计院专家编制国家级现代农业示范区建设规划农业功元化产业结构高级化技术装备现代化营理科学化国家级现代农业示范区提供生产指导建设规划
2推广高效种植加快产业调整日光温室塑料棚建设采取统规划集中连片规模推进发展方略市乡政府出台种优惠扶持政策农业技术部门全力搞建设规划技术指导金融部门减化农村妇女创业额贷款程序增加贷款金额
3发展规模养殖推进产业调整充分利资源优势断调整优化产业布局通品种改良适度规模营重点发展优良品种规模养殖
4搞科技培训引领结构调整坚持产业结构调整培训容相结合农民生产需求培训技术相结合集中宣传讲座现场示范指导相结合技术员讲解致富现身说法相结合通技术服务典型引路算账等措施教育引导农民积极调整产业结构取良效果
5抓农理服务产业调整着农业产业社会化程度提高农业结构调整深化农民专业合作济组织农业新品种新技术推广农资供应农产品销售等方面发挥着越越作三化四五统求加快农民专业合作社规范化建设时进步加快农业产业结构调整步伐推动农业规模化发展产业化营法偿愿原采取转包互换转出租股份合作等种形式积极推进农村土承包营权流转工作鼓励类营体参土流转
6加快园区建设带动产业调整围绕高效节水特色农业重点抓现代农业产业化示范园区非耕现代农业设施特色示范园区现代农业节水高效示范园区现代农业高效设施示范园区现代农业万亩示范园区现代农业设施养殖示范园区六农业示范园区建设进步增强园区辐射带动力扩全市特色优势产业规模现代农业生产提供示范发展模式
（三）力发展乡镇企业推进区域间衡发展
1引导乡镇企业中城镇聚集走乡镇企业集群化农村工业化道路实现农村城镇谐发展
2树立环保理念造绿色企业实现然谐发展应严格执行国家制定法律法规方乡镇企业建设法乡镇建设法中增加关环境保护方面篇章乡镇企业必须环境规划布局
3力发展乡镇企业带动农民增收致富实现农民收入城镇居民收入谐发展贵州乡镇企业布局相分散导致乡镇企业农村劳动力吸纳力降低精心做组织策划培育批龙头典型企业起示范带头作支持保护乡镇企业断创新提高
4应坚持原疏通乡镇企业流通渠道实现乡镇企业部谐乡镇企业快建立起公正透明公竞争促优秀脱颖出评价选拔机制认真审视现政策中乡镇企业歧视断完善利引进培养政策措施
（四)国家增加项惠农政策全面推进农业发展
1面错综复杂变国外环境区部门中央国务院正确领导坚持稳中求进工作总基调提高济发展质量效益中心加快调整结构转型升级宏观济政策取更加注重财政政策货币政策产业政策协调配合实现国民济运行总体稳稳中进
2具体措施
（1）做全区粮食综合补贴资金发放工作农民群众高度负责态度克服困难精心组织粮食综合补贴资金发放工作做实做细做时足额补贴资金时足额发放农民手中
（2）力发展粮食生产保障农产品供粮食安全关系济社会发展全局关系民群众切身利益丝毫放松粮食生产
（3）加强农业基础设施建设加快完成种型重点型病险水库险加固务搞型农田水利建设力发展节水灌溉加土开发整理复垦力度搞中低产田改造提高耕质量建设批高标准农田
（4）坚持严格耕保护制度特加强基农田保护土利总体规划严审查调查类规划规模标准严格执行土途理制度法严格理农村集体建设坚决制止违法违规占耕林行
传统农业劳动者惯验进行生产劳动生产率低科技含量低济效益低着国工农业产品出现结构性剩卖方市场转买方市场加加入世贸组织国外农产品击国农业面更加严重挑战发展已资源约束变资源市场双重约束增加路货农产品提价增收空间限科教兴农全面落实科学技术第生产力思想坚持教育科技教育摆农业农村济发展重位置增强农村科技实力生产力转化力提高农民科学文化素质农业农村济建设转科技进步提高农民素质加速实现农业现代化城乡体化实施科教兴农战略国农业农村济发展重战略改变国农业增长方式促进传统农业现代农业转化根战略时增强农业综合生产力竞争力进增加农民收入利保护生态环境促进社会资源生态相互协调持续发展农民增收社会义谐会社相呼应利推进农业产业化营粮食安全更力保障
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