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国家开放大学电大行政管理本科《浅谈我国现代行政文化建设》论文

电***全

贡献于2020-06-07

字数:7657

 国家开放学培养模式改革开放教育

行政理专业毕业文




浅谈国现代行政文化建设








作 者:
学 校:
专 业:
年 级:
学 号:
指导老师:
答辩日期:
成 绩:


目 录
容摘………………………………………………………………………………………2
关键词…………………………………………………………………………………………2
行政文化概念特点…………………………………………………………………2
()行政文化概念………………………………………………………………………2
(二)行政文化特点………………………………………………………………………3
二国行政文化建设现状………………………………………………………………4
()行政执法僵硬呆板利形成正确行政价值观………………………………4
(二)道德认识道德行相脱节…………………………………………………………4
(三)行政方式传统现代渡…………………………………………………………5
三国现代行政文化建设存问题原……………………………………………5
()封闭排………………………………………………………………………5
(二)缺乏透明度……………………………………………………………………………5
(三)形式义严重…………………………………………………………………………6
(四)重治轻法治………………………………………………………………………6
(五)官位思想严重………………………………………………………………………6
四存问题原分析 ……………………………………………………………6
()传统行政文化中伦理道德建设带影响…………………………………………6
(二)公务员身素质发展衡…………………………………………………………7
(三)伦理道德观念落……………………………………………………………………7
(四)监督机制健全………………………………………………………………………7
五国现代行政文化建设建议………………………………………………………7
()更新观念优化社会心理……………………………………………………………7
(二)建立行规确保种行政行法运行………………………………………8
(三)营造良氛围实现行政文化现代化 ……………………………………………8
参考文献……………………………………………………………………………………………9



浅谈国现代行政文化建设

容摘:已进入知识济时代文化制胜成行政理时代题着济市场化政治民化文化元化进程加速推进整社会法治观念效率观念服务意识民参意识日益增强中国社会生态环境发生重变化权力中心官位文化已满足现实社会需行政文化变革势必行文阐述国行政文化特点现状时现代行政文化存问题原进行分析提出建议
关键词:行政文化 建设 问题 策略


行政文化文化行政活动中表现出独特形式复合整体包含行政体系行政活动态度情感信仰价值观遵循行政原行政传统行政惯等类活动领域会特文化行政领域然身独特文化行政文化改革进程中开始注意原行政文化素起消极作感觉外行政文化国行政领域击逐渐认识行政文化建设中国行政改革行政理现代化重意义
行政文化概念特点
()行政文化概念
行政文化指行政实践活动基础形成直接反映行政活动行政关系种心理现象道德现象精神活动状态核心行政价值取
文化作种复杂社会现象社会生活领域具容表现形式行政活动领域表现行政文化行政文化行政相关文化包含行政行态度信仰感情价值观遵循行政方式行政惯等具体说包括行政观念行政意识行政思想行政理想行政道德行政心理行政原行政价值行政传统等行政文化种层次复合文化形成受方面素影响历史条件理环境社会制度民族特性文化心理文化背景传统惯等行政文化社会文化基础具体行政活动中形成社会文化背景行政活动培育出行政文化行政文化形成长期缓慢程旦形成具少相稳定特性
(二)行政文化特点
1历史性
行政文化种历史现象首先行政文化出现需定社会条件行政文化形成类社会发展定历史时期产物类历史言行政文化出现国家行政活动前提社会私制阶级国家等历史现象伴物次行政文化社会行政实践发展发展历史时期行政实践相适应行政文化相时期历史条件会造成行政文化相应变化
2阶级性
行政文化阶级社会中具鲜明阶级性行政文化阶级性质根行政文化问世第阶级社会历史条件行政文化阶级社会中总定阶级意志表现总定阶级利益服务阶级行政文化阶级性相互立抗面相互转化面前者更直接阶级性导性构成行政文化阶级性仅现实阶级关系反映时阶级关系体现前者基属性具断增强趋势者次属性处逐渐消减程
3民族性
行政文化民族性表现特定行政文化具体形式特定行政文化形成发展程中形成具体途径模式行政文化通民族特性民族形式断发展逐渐积淀成行政文化传统构成行政文化特色行政理象非社会活动构成民族特性行政文化行政实践中具十分重作现代社会国际交频繁复杂保持行政文化民族性已成国际社会普遍关注课题
4变动性
行政文化处断变化发展中间新文化成断出现注入行政文化历史长河中具更生动采容形式时旧文化构成时代变迁消失条件变化演变行政文化消彼长生灭时显时隐强弱变动实质社会实践历史条件变化体现行政文化变动作社会变化体现滞前瞻滞性变动动难时适应社会变革成历史进步阻碍前瞻性变动社会变化动意识觉适应仅体现着社会变化行政改革相关杜会变化起着积极引导促进作成历史进步动力
5连续性
行政文化连续性两重含义指具体行政文化存行政文化某种延续继承扬弃时具时间空问推移性具类型行政文化渗透转移演变二指作类社会整体行政文化连续性种整体性文化连续性量存行政活动延续便限发展间断质种历史连续体现优秀行政文化遗产继承发扬等方面行政文化连续性基础根结底社会物质生产发展历史连续性起直接作社会行政实践历史连续性
 二国行现代政文化建设现状
()行政执法僵硬呆板利形成正确行政价值观
严格法行政导致许行政员唯法唯实里指法指法律条文实指法价值正确行政价值观仅行政员法律规定办事遇某法律条文规定法价值突时必须够正确行政价值观进行辩证推理真正实现法行政:交警闯红灯抢救生命司机处理法律秩序正义进行价值判断
(二)道德认识道德行相脱节
行政道德格中呈现道德认识道德行相脱节特征行政道德中知行分离首先表现道德追求道德选择间存着矛盾悖方面社会生活中诸见死救情冷漠等道德问题公务员深表忧虑怀着批评态度集体义民服务行政价值追求方面道德行选择中义功利义取十分明显次公务员道德知行分离表现:绝数知道公务员道德规范实际中定遵守普遍存高认知低行动特征外公务员道德知行分离表现:道德知识没道德情感道德知识转化道德行需知识化情感公务员成长程中追求政绩效益忽视价值引导情感培育处理服务象关系中然理知道应做没真正情感态度层面确立起民群众情感难变成动快乐行难真正做
(三)行政方式传统现代渡
行政方式称政府治理工具指政府实现理职手段着社会政治济文化变迁政府行政方式断改进创新正处传统现代渡转化阶段
总体行政领域行政命令式运动式理方式没根改变许政府部门方惯部文件行政命令等意性透明度低理方式开展工作行政程中部文件权威部门法规政策部门方规定国家法律法规情况然普遍遇问题采开会研究逐级达层层报工作方式耗费量行政费具体行政理实践中战争年代中国产创立运动式理方式然非常重理方式前中国行政方式确正发生着重变化验型行政理方式正科学化行政理方式转化种转变首先体现决策科学化民化理念已绝数行政理者接受引起重视次表现办公动化特电子计算机广泛应增加行政机关理工作科学性精细化行政文化发生变化促进精细化科学化行政文化生成信息化带理方式变化信息化生存方式影响样深远
三国现代行政文化建设存问题原
()封闭排
说中国现代行政文化封闭开放排异非兼容表现:行政体系缺乏社会体系常性交流行政决策程缺乏社会成员广泛参专断缺乏民实施程缺乏效社会监督缺乏相应责追究机制纠错机制行政体系部位义严重重视方利益关心方问题济理中片面强调济工作中区部门行政区划辖画牢邻堑必然碍全国性政策贯彻开放统市场体系形成国民济协调发展导致缺乏竞争相应更新机制公行政体系缺乏生机活力适应社会义市场济建立发展
(二)缺乏透明度
行政体系封闭性行政心理排性必然导致行政活动神秘性传统文化非参意识位谋政观念根深蒂固行政活动缺乏社会成员积极参社会效监督行政活动成少数精英治国安邦活动
(三)形式义严重
中国传统行政文化注重形式行政活动分拘泥形式常规做官样文章办事拖拉久久养成情性新文化运动反传统时采取形式义思想方法判断问题严重脱离实际观义绝化样老形式义新形式义相结合前行政文化中表现尤突出新形式义表现观义非科学化验决策执行程中脱离实际反馈程中浮夸现象严重影响公行政效益现代科学化理水提高行政活动难效率言
(四)重治轻法治
传统行政文化中治国安邦重轻法先秦时治治法说导致现代行政理重治轻法治行政凌驾行政群众凌驾法律制度属级关系常常私关系混体行政决策执行缺乏法律约束法执法严成常事甚私关系基础结果导致情风裙带关系盛行
(五)官位思想严重
传统社会定尊皇权官位思想影响深仅行政系统部成员缺乏性活力行政活动中会重权威轻民出现独断专行集权制家长制决策现象严重影响民法制建设进程成国政府规模断膨胀重原
四存问题原分析
  ()传统行政文化中伦理道德建设带影响
国具两千年封建专制历史国家传统行政文化浓缩谓官位思想学优仕社会公认准现种思想更接受道全家升天谓现象精辟总结利手中权力拉帮结派唯亲勾结搞权力圈面传统等级制度时候必然引发伦理道德混乱产生官僚义作风官僚义般指公务员脱离实际关心公众利益官气十足铺张浪费贪图安逸享受导致工作效果效率低工作作风领导作风传统文化中政绩影响升迁容易影响公务员行政
(二)公务员身素质发展衡
现实证明行政员决定法律政策否完全充分实现关键体素社会义市场济条件出现价值观念利益元化腐朽落观念侵蚀着行政伦理员削弱行政权威性导致行政效率降严重危害着社会稳定
(二) 伦理道德观念落
着社会义市场济体制建立 国传统行政文化行政员行政价值观受击特着传统计划体制种弊端暴露政分政企分机构重叠臃肿职责清相伴浮事官僚义责意识淡漠缺乏进取心等严重违背行政伦理道德现象
(四)监督机制健全
缺乏强力监督制约机制行政伦理失范客观条件处转型期中国社会义民法制建设够完善监督机制健全定程度加剧行政伦理失范程度
五国现代行政文化建设建议
()更新观念优化社会心理
首先彻底清封建传统思想良影响重点清残存现代行政文化中封建宗法思想特权思想专制思想半殖民半封建社会历史条件奴化买办思想资产阶级腐朽思想建立时代特色社会义新型行政思想时积极吸收鉴中外历史切优秀行政思想中国古代行政思想中世致强息天公思想现代西方法治实效思想断更新理思想理理侧重制度结构研究早期组织理侧重社会心理关系研究行科学组织理侧重社会整体联系研究系统组织理等着重培养现代化行政理需创造性开拓性行政思想整行政思想着高效开拓开放法制方发展次更新观念着国社会义市场济发展原统服容公行政价值观必种新注重民法制公效率物质利益等竞争价值观代第三优化社会心理社会心理指特定社会生活条件社会事件做出种互相影响互相制约心理反应心理特征具情感性互动性弥散性特征行政理活动必须面公众素时行政员身社会分子社会心理身影响制约着行政文化培养健康行政心理优化社会心理量运现代理心理学端正行政动机改善行政态度增强行政情感改革行政惯保持公行政心理确立正确行政价值取建立真诚乐观行政情绪加强行政心理调适着重运组织理心理学行科学理方法行政员进行心理辅导行政员良心理适应调适心理健康水心理修养提高现代化行政理求树立稳定健康谐行政心理整行政心理充满活力聚力终建立符合社会义市场济元化价值评价体系建设行政文化提供良社会心理环境
(二)建立行规确保种行政行法运行
直许国政府推崇民效率法治等价值没化实际指导行政员行价值观念原配套制度文化建设没需建立整套行政行规确保种行政行法规序透明高效运行
建立行政行规现行关法律法规国家公务员理条例基公正透明运转协调务实高效目标力求体现创造性针性操作性前着力四规范思考作:规范决策程序涉济社会发展全局重事项广集民智充分进行协商协调专业性技术性较强重事项认真进行专家证技术咨询决策评估群众利益密切相关重事项实行公示听证等制度建立决策失误追究制度决策建立科学民基础规范办事流程理部门间关系杜绝相互推诿扯皮推行限时办结超时许着力提高行政行效率规范行政质量标准部门职责岗责求确定质量标准建立相配套评议评价奖优罚劣机制努力级政机关公务员队伍中营造争先进创流良氛围规范政务公开保证国家信息安全前提进步扩政务公开范围提高行政行透明度便更广泛接受群众监督社会监督舆监督规范公务员语制定公务员文明语规范提倡讲普通话提高语言表达力改善语言交流方式展现公务员良素质
(三)营造良氛围实现行政文化现代化
国目前属社会转型时期行政文化现代化务急实现治行政文化全行政文化理行政文化法治行政文化限行政文化服务行政文化转变
国目前条件实现制行政文化服务行政文化转变需健全行政民监督机制提高行政理活动公开性透明度黑箱行政模式转公开性行政模式政府部门定制度法规程序行公权力全体社会成员效监督政府行


参考文献:
[1] 宋敏聪姜树亭国代行政文化创新研究[J]商品质量2012(S3)
[2] 刘凌旗行政文化行政伦理行政责[J]重庆社会科学2014(01)
[3] 张嘉琪探索中国行政文化现状创新方法[J]教育教学坛2015(02
[4] 周富试国行政文化社会化问题[J]四川行政学院学报2012(02
[5] 周文彰行政文化创新推动行政体制改革[J]北京联合学学报(文社会科学版)2013(02)
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