国家开放学培养模式改革开放教育
行政理专业毕业文
浅谈国行政文化现状策
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
容摘
知识济时代行政文化成行政理时代题着国济体制转轨政府职转换行政改革已开始进入实质性启动阶段改革进程中开始注意原行政文化素起消极作感觉外行政文化国行政领域击逐渐认识行政文化重塑中国行政改革行政理现代化重意义长期行政实践中形成社会济政治制度相适应系统性行政文化维护相关行政理体制调节行政官员行规范行政理活动等方面发挥相重作文国现代行政文化现状重塑行政文化路径选择提出法
关 键 词：中国现代 行政文化 积弊 重塑 路径选择
目 录
容摘……………………………………………………………………………………1
关键词………………………………………………………………………………………1
行政文化涵………………………………………………………………………3
二国行政文化现状…………………………………………………………………3
（） 封闭排……………………………………………………………………3
（二） 缺乏透明度…………………………………………………………………………4
（三） 性化突出………………………………………………………………………4
（四） 形式义严重………………………………………………………………………4
（五） 官位思想严重……………………………………………………………………4
（六） 追求等级观念缺乏等……………………………………………………………4
三提高国现代行政文化策…………………………………………………………4
（） 思想彻底清封建传统思想良影响更新观念优化社会心理……5
（二） 制度积极改革创新建立整套行政行规…………………………7
（三） 环境营造良氛围实现行政文化现代化…………………………………7
参考文献………………………………………………………………………………………9
浅谈国行政文化现状策
知识济时代行政文化成行政理时代题着国济体制转轨政府职转换行政改革已开始进入实质性启动阶段改革进程中开始注意原行政文化素起消极作感觉外行政文化国行政领域击逐渐认识行政文化重塑中国行政改革行政理现代化重意义长期行政实践中形成社会济政治制度相适应系统性行政文化维护相关行政理体制调节行政官员行规范行政理活动等方面发挥相重作文国现代行政文化现状提高国行政文化提出点策
行政文化涵
谓行政文化行政体系中成员定社会文化背景形成行政体系行政活动态度情感信仰价值观遵循行政原行政传统行政惯容包括行政意识行政观念行政理想行政思想行政道德行政原行政传统行政惯等行政文化国前行政理体制改革实践行政行时时事事处处碰深层现实问题公行政魂
二国行政文化现状
中国现代行政文化新中国成立社会义公制基础马列义毛泽东思想邓建设中国特色社会义理指导新型行政文化中国传统行政文化现代延续马克思义中国化意识形态领域占导位结果观中国现代行政文化根改变行政质行政体民关系实事求理联系实际群众路线全心全意民服务廉洁律坚持行政改革优化行政组织作中国现代行政文化旋律开始注重法制效率逐步走开放种行政文化继承国古代行政文化优秀传统时残留少封建文化弊端现代文化风采传统文化遗风二者相互渗透相互影响形成复杂矛盾体方面廉洁效服务精神规范引导着行政员方面集权封闭保守官僚义压抑行政活动着社会义市场济建立发展前国公行政文化存积弊日益显现表现：
（）封闭排说中国现代行政文化封闭开放排异非兼容表现：行政体系缺乏社会体系常性交流行政决策程缺乏社会成员广泛参专断缺乏民实施程缺乏效社会监督缺乏相应责追究机制纠错机制行政体系部位义严重重视方利益关心方问题济理中片面强调济工作中区部门行政区划辖画牢邻堑必然碍全国性政策贯彻开放统市场体系形成国民济协调发展导致缺乏竞争相应更新机制公行政体系缺乏生机活力适应社会义市场济建立发展
（二）缺乏透明度行政体系封闭性行政心理排性必然导致行政活动神秘性传统文化非参意识位谋政观念根深蒂固行政活动缺乏社会成员积极参社会效监督行政活动成少数精英治国安邦活动
（三）性化突出传统文化中办事稳健出风头政决行政员行政活动中重性轻性表现思想僵化保守求稳怕乱愿创新改革种传统文化影响行政改革缺乏推动力事理缺乏激励机制行政改革缺乏必性觉性认识脆弱心理承受力导致改革中止迟缓尤改革中涉利益调整时更阻力重重
（四）形式义严重中国传统行政文化注重形式行政活动分拘泥形式常规做官样文章办事拖拉久久养成情性新文化运动反传统时采取形式义思想方法判断问题严重脱离实际观义绝化样老形式义新形式义相结合前行政文化中表现尤突出新形式义表现观义非科学化验决策执行程中脱离实际反馈程中浮夸现象严重影响公行政效益现代科学化理水提高行政活动难效率言
（五）官位思想严重传统社会定尊皇权官位思想影响深仅行政系统部成员缺乏性活力行政活动中会重权威轻民出现独断专行集权制家长制决策现象严重影响民法制建设进程成国政府规模断膨胀重原
（六）追求等级观念缺乏等中国传统社会等级观念严密等级观念中国古代社会封建官僚制发达文化成思想观念现代社会总定定身份等级联系起泛化众文化涵事科学研究工程技术文学创作总某级联系起连企事业单位排级甚出现令啼笑皆非处级尚等怪事行政活动中常常表现出极强等级性附性严重影响行政法制建设行政民进程
三提高国现代行政文化策
行政文化深深影响制约行政体系国家公务员行方方面面公行政魂鉴国前行政文化积弊重塑行政文化重性认应思想制度环境三方面中国行政文化重塑进行路径选择
（）思想彻底清封建传统思想良影响更新观念优化社会心理
第彻底清封建传统思想良影响
重点清残存现代行政文化中封建宗法思想特权思想专制思想半殖民半封建社会历史条件奴化买办思想资产阶级腐朽思想坚持邓志改革开放建设中国特色社会义理指导建立时代特色社会义新型行政思想时积极吸收鉴中外历史切优秀行政思想中国古代行政思想中世致强息天公思想现代西方法治实效思想断更新理思想理理侧重制度结构研究早期组织理侧重社会心理关系研究行科学组织理侧重社会整体联系研究系统组织理等着重培养现代化行政理需创造性开拓性行政思想整行政思想着高效开拓开放法制方发展
第二更新观念
着国社会义市场济发展原统服容公行政价值观必种新注重民法制公效率物质利益等竞争价值观代种新行政价值观国行政文化现代化容
1公效率观济发展改革开放实践感受公改革发展强动力改革实现伟目标公效率重源泉公充分调动动性积极性创造性提高发展效率相反效率低方原公够关必须正确认识界定公涵义坚持效率提高建立公基础正确做法：效率优先兼顾公
2民法制观社会义民法制质求民家作民国家法治国社会义民政治建设体没民群众广泛参法治国实现社会义民政治成功求必须进步健全民制度断丰富民形式落实四民两公开尊重保障权提高民群众参积极性保障公民享广泛权利建设社会义民法制进程实现科学发展脉相承目前建设社会义民法制重环推进法行政建设法治政府员干部特领导干部成遵守宪法法律模范建设社会义政治文明基求
3物质利益观市场济发展激发利益追求利益实现通市场济体独立身份参市场竞争实现追求物质利益金钱便厚非鉴构建公行政价值观时方面注重物质利益实现身利益满足身需求时创造巨社会财富推动济社会方面发展方面必须强调权力文明排权力私欲树立起社会利益服务宗旨通社会控制规范体行减少消庸俗狭隘倡导文明奉献符合社会整体发展求公行政行纳入廉洁轨道
4等竞争观传统观念旧体制弊端存政治体制改革相滞影响国公行政领域中等思想等竞争观念市场严重损害行政员动性创造性深化公行政体制改革促进公行政文化现代化程中必须重塑等竞争观公行政理中选拔职位晋升降应着力高低功绩原坚持公务员格等权反特权行唯良行政环境形成高效率行政机构建立
第三优化社会心理
社会心理指特定社会生活条件社会事件做出种互相影响互相制约心理反应心理特征具情感性互动性弥散性特征行政理活动必须面公众素时行政员身社会分子社会心理身影响制约着行政文化
培养健康行政心理优化社会心理量运现代理心理学端正行政动机改善行政态度增强行政情感改革行政惯保持公行政心理确立正确行政价值取建立真诚乐观行政情绪加强行政心理调适着重运组织理心理学行科学理方法行政员进行心理辅导行政员良心理适应调适心理健康水心理修养提高现代化行政理求树立稳定健康谐行政心理整行政心理充满活力聚力终建立符合社会义市场济元化价值评价体系重塑行政文化提供良社会心理环境
（二）制度 积极改革创新建立整套行政行规确保种行政行法规序透明高效运行
直许国政府推崇民效率法治等价值没化实际指导行政员行价值观念原配套制度文化建设没需建立整套行政行规确保种行政行法规序透明高效运行
建立行政行规现行关法律法规国家公务员理条例基公正透明运转协调务实高效目标力求体现创造性针性操作性前着力四规范思考作：规范决策程序涉济社会发展全局重事项广集民智充分进行协商协调专业性技术性较强重事项认真进行专家证技术咨询决策评估群众利益密切相关重事项实行公示听证等制度建立决策失误追究制度决策建立科学民基础规范办事流程理部门间关系杜绝相互推诿扯皮推行限时办结超时许着力提高行政行效率规范行政质量标准部门职责岗责求确定质量标准建立相配套评议评价奖优罚劣机制努力级政机关公务员队伍中营造争先进创流良氛围规范政务公开保证国家信息安全前提进步扩政务公开范围提高行政行透明度便更广泛接受群众监督社会监督舆监督规范公务员语制定公务员文明语规范提倡讲普通话提高语言表达力改善语言交流方式展现公务员良素质
（三）环境营造良氛围实现行政文化现代化
国目前属社会转型时期行政文化现代化务急实现治行政文化全行政文化理行政文化法治行政文化限行政文化服务行政文化转变
首先治行政文化法治行政文化转变
治型行政文化特征法法执法严违法究法律裁量偏等张国家应具高尚道德圣者贤通道德感化进行治理种行政文化中国社会带诸弊端表现官代表法法服务官法缺乏权力约束法治行政文化认应掌握国家权力者通强制性法律治理国家法治型行政文化现代行政基石求行政工作程序化科学化规范化法律高原法律面前等行政官员百姓样法法必执法必严违法必究种行政权力运行边界界定清晰权力法监督严格控制法治行政文化程法治化市场化民化应步进行市场化中国法治政府提供济制度条件中国政府法制化市场化提供法治政府保障中国政府民化提供基础
法治行政文化转变首先求政府理念法治化市场化民化转变指导公行政终制度表述执法实践中真正体现法治精神
次全行政文化限行政文化转变
全行政文化认政府全积极行体社会散漫度动象客体政府责包揽力做切社会事务全行政文化影响形成政府政府权力限理格局终政府提取公财力调动资源力限性承担责限性政府处困境种情况必须实行全行政文化限行政文化转变指导思想确立限行政意识完善政府行约束机制宪政约束民约束财政约束分配约束限行政文化转变求政府培养市场济意识改变吃锅饭父爱义讲收益讲投入等计划济体制观念逐步树立科技意识竞争意识成意识效意识开放意识进取意识等观念建立健全市场济接轨旨确立限效政府制度
第三制行政文化服务行政文化转变
制型行政文化传统制型行政体制演变适合集权型理方式体制政府全具包行政责政府社会关系控制控制领导领导关系着现代市场机制建立运行传统制型行政失意义企业民众成市场社会体政府权力受限制提倡政府转变职实行政府服务增强政府社会服务意识服务行制型行政服务型行政转变已成必然趋势
国目前条件实现制行政文化服务行政文化转变需健全行政民监督机制提高行政理活动公开性透明度黑箱行政模式转公开性行政模式政府部门定制度法规程序行公权力全体社会成员效监督政府行通公开行政模式玻璃屋实现法治行政文化服务行政文化广行政员中化
参考文献：
[1] 竺乾威：公行政学海：复旦学出版社2013年版
[2] 许文惠：行政决策学北京：中国民学出版社2017年版
[3] 刘怡昌：中国行政科学发展北京：中国事出版社2016年版
[4] 黄达强：行政学北京：中国民学出版社2018年版
[5] 王学栋：国公行政文化重塑石油学学报2019年版第1期
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国家开放学培养模式改革开放教育
行政理专业毕业文
浅谈国行政文化现状策
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
容摘
知识济时代行政文化成行政理时代题着国济体制转轨政府职转换行政改革已开始进入实质性启动阶段改革进程中开始注意原行政文化素起消极作感觉外行政文化国行政领域击逐渐认识行政文化重塑中国行政改革行政理现代化重意义长期行政实践中形成社会济政治制度相适应系统性行政文化维护相关行政理体制调节行政官员行规范行政理活动等方面发挥相重作文国现代行政文化现状重塑行政文化路径选择提出法
关 键 词：中国现代 行政文化 积弊 重塑 路径选择
目 录
容摘……………………………………………………………………………………1
关键词………………………………………………………………………………………1
行政文化涵………………………………………………………………………3
二国行政文化现状…………………………………………………………………3
（） 封闭排……………………………………………………………………3
（二） 缺乏透明度…………………………………………………………………………4
（三） 性化突出………………………………………………………………………4
（四） 形式义严重………………………………………………………………………4
（五） 官位思想严重……………………………………………………………………4
（六） 追求等级观念缺乏等……………………………………………………………4
三提高国现代行政文化策…………………………………………………………4
（） 思想彻底清封建传统思想良影响更新观念优化社会心理……5
（二） 制度积极改革创新建立整套行政行规…………………………7
（三） 环境营造良氛围实现行政文化现代化…………………………………7
参考文献………………………………………………………………………………………9
浅谈国行政文化现状策
知识济时代行政文化成行政理时代题着国济体制转轨政府职转换行政改革已开始进入实质性启动阶段改革进程中开始注意原行政文化素起消极作感觉外行政文化国行政领域击逐渐认识行政文化重塑中国行政改革行政理现代化重意义长期行政实践中形成社会济政治制度相适应系统性行政文化维护相关行政理体制调节行政官员行规范行政理活动等方面发挥相重作文国现代行政文化现状提高国行政文化提出点策
行政文化涵
谓行政文化行政体系中成员定社会文化背景形成行政体系行政活动态度情感信仰价值观遵循行政原行政传统行政惯容包括行政意识行政观念行政理想行政思想行政道德行政原行政传统行政惯等行政文化国前行政理体制改革实践行政行时时事事处处碰深层现实问题公行政魂
二国行政文化现状
中国现代行政文化新中国成立社会义公制基础马列义毛泽东思想邓建设中国特色社会义理指导新型行政文化中国传统行政文化现代延续马克思义中国化意识形态领域占导位结果观中国现代行政文化根改变行政质行政体民关系实事求理联系实际群众路线全心全意民服务廉洁律坚持行政改革优化行政组织作中国现代行政文化旋律开始注重法制效率逐步走开放种行政文化继承国古代行政文化优秀传统时残留少封建文化弊端现代文化风采传统文化遗风二者相互渗透相互影响形成复杂矛盾体方面廉洁效服务精神规范引导着行政员方面集权封闭保守官僚义压抑行政活动着社会义市场济建立发展前国公行政文化存积弊日益显现表现：
（）封闭排说中国现代行政文化封闭开放排异非兼容表现：行政体系缺乏社会体系常性交流行政决策程缺乏社会成员广泛参专断缺乏民实施程缺乏效社会监督缺乏相应责追究机制纠错机制行政体系部位义严重重视方利益关心方问题济理中片面强调济工作中区部门行政区划辖画牢邻堑必然碍全国性政策贯彻开放统市场体系形成国民济协调发展导致缺乏竞争相应更新机制公行政体系缺乏生机活力适应社会义市场济建立发展
（二）缺乏透明度行政体系封闭性行政心理排性必然导致行政活动神秘性传统文化非参意识位谋政观念根深蒂固行政活动缺乏社会成员积极参社会效监督行政活动成少数精英治国安邦活动
（三）性化突出传统文化中办事稳健出风头政决行政员行政活动中重性轻性表现思想僵化保守求稳怕乱愿创新改革种传统文化影响行政改革缺乏推动力事理缺乏激励机制行政改革缺乏必性觉性认识脆弱心理承受力导致改革中止迟缓尤改革中涉利益调整时更阻力重重
（四）形式义严重中国传统行政文化注重形式行政活动分拘泥形式常规做官样文章办事拖拉久久养成情性新文化运动反传统时采取形式义思想方法判断问题严重脱离实际观义绝化样老形式义新形式义相结合前行政文化中表现尤突出新形式义表现观义非科学化验决策执行程中脱离实际反馈程中浮夸现象严重影响公行政效益现代科学化理水提高行政活动难效率言
（五）官位思想严重传统社会定尊皇权官位思想影响深仅行政系统部成员缺乏性活力行政活动中会重权威轻民出现独断专行集权制家长制决策现象严重影响民法制建设进程成国政府规模断膨胀重原
（六）追求等级观念缺乏等中国传统社会等级观念严密等级观念中国古代社会封建官僚制发达文化成思想观念现代社会总定定身份等级联系起泛化众文化涵事科学研究工程技术文学创作总某级联系起连企事业单位排级甚出现令啼笑皆非处级尚等怪事行政活动中常常表现出极强等级性附性严重影响行政法制建设行政民进程
三提高国现代行政文化策
行政文化深深影响制约行政体系国家公务员行方方面面公行政魂鉴国前行政文化积弊重塑行政文化重性认应思想制度环境三方面中国行政文化重塑进行路径选择
（）思想彻底清封建传统思想良影响更新观念优化社会心理
第彻底清封建传统思想良影响
重点清残存现代行政文化中封建宗法思想特权思想专制思想半殖民半封建社会历史条件奴化买办思想资产阶级腐朽思想坚持邓志改革开放建设中国特色社会义理指导建立时代特色社会义新型行政思想时积极吸收鉴中外历史切优秀行政思想中国古代行政思想中世致强息天公思想现代西方法治实效思想断更新理思想理理侧重制度结构研究早期组织理侧重社会心理关系研究行科学组织理侧重社会整体联系研究系统组织理等着重培养现代化行政理需创造性开拓性行政思想整行政思想着高效开拓开放法制方发展
第二更新观念
着国社会义市场济发展原统服容公行政价值观必种新注重民法制公效率物质利益等竞争价值观代种新行政价值观国行政文化现代化容
1公效率观济发展改革开放实践感受公改革发展强动力改革实现伟目标公效率重源泉公充分调动动性积极性创造性提高发展效率相反效率低方原公够关必须正确认识界定公涵义坚持效率提高建立公基础正确做法：效率优先兼顾公
2民法制观社会义民法制质求民家作民国家法治国社会义民政治建设体没民群众广泛参法治国实现社会义民政治成功求必须进步健全民制度断丰富民形式落实四民两公开尊重保障权提高民群众参积极性保障公民享广泛权利建设社会义民法制进程实现科学发展脉相承目前建设社会义民法制重环推进法行政建设法治政府员干部特领导干部成遵守宪法法律模范建设社会义政治文明基求
3物质利益观市场济发展激发利益追求利益实现通市场济体独立身份参市场竞争实现追求物质利益金钱便厚非鉴构建公行政价值观时方面注重物质利益实现身利益满足身需求时创造巨社会财富推动济社会方面发展方面必须强调权力文明排权力私欲树立起社会利益服务宗旨通社会控制规范体行减少消庸俗狭隘倡导文明奉献符合社会整体发展求公行政行纳入廉洁轨道
4等竞争观传统观念旧体制弊端存政治体制改革相滞影响国公行政领域中等思想等竞争观念市场严重损害行政员动性创造性深化公行政体制改革促进公行政文化现代化程中必须重塑等竞争观公行政理中选拔职位晋升降应着力高低功绩原坚持公务员格等权反特权行唯良行政环境形成高效率行政机构建立
第三优化社会心理
社会心理指特定社会生活条件社会事件做出种互相影响互相制约心理反应心理特征具情感性互动性弥散性特征行政理活动必须面公众素时行政员身社会分子社会心理身影响制约着行政文化
培养健康行政心理优化社会心理量运现代理心理学端正行政动机改善行政态度增强行政情感改革行政惯保持公行政心理确立正确行政价值取建立真诚乐观行政情绪加强行政心理调适着重运组织理心理学行科学理方法行政员进行心理辅导行政员良心理适应调适心理健康水心理修养提高现代化行政理求树立稳定健康谐行政心理整行政心理充满活力聚力终建立符合社会义市场济元化价值评价体系重塑行政文化提供良社会心理环境
（二）制度 积极改革创新建立整套行政行规确保种行政行法规序透明高效运行
直许国政府推崇民效率法治等价值没化实际指导行政员行价值观念原配套制度文化建设没需建立整套行政行规确保种行政行法规序透明高效运行
建立行政行规现行关法律法规国家公务员理条例基公正透明运转协调务实高效目标力求体现创造性针性操作性前着力四规范思考作：规范决策程序涉济社会发展全局重事项广集民智充分进行协商协调专业性技术性较强重事项认真进行专家证技术咨询决策评估群众利益密切相关重事项实行公示听证等制度建立决策失误追究制度决策建立科学民基础规范办事流程理部门间关系杜绝相互推诿扯皮推行限时办结超时许着力提高行政行效率规范行政质量标准部门职责岗责求确定质量标准建立相配套评议评价奖优罚劣机制努力级政机关公务员队伍中营造争先进创流良氛围规范政务公开保证国家信息安全前提进步扩政务公开范围提高行政行透明度便更广泛接受群众监督社会监督舆监督规范公务员语制定公务员文明语规范提倡讲普通话提高语言表达力改善语言交流方式展现公务员良素质
（三）环境营造良氛围实现行政文化现代化
国目前属社会转型时期行政文化现代化务急实现治行政文化全行政文化理行政文化法治行政文化限行政文化服务行政文化转变
首先治行政文化法治行政文化转变
治型行政文化特征法法执法严违法究法律裁量偏等张国家应具高尚道德圣者贤通道德感化进行治理种行政文化中国社会带诸弊端表现官代表法法服务官法缺乏权力约束法治行政文化认应掌握国家权力者通强制性法律治理国家法治型行政文化现代行政基石求行政工作程序化科学化规范化法律高原法律面前等行政官员百姓样法法必执法必严违法必究种行政权力运行边界界定清晰权力法监督严格控制法治行政文化程法治化市场化民化应步进行市场化中国法治政府提供济制度条件中国政府法制化市场化提供法治政府保障中国政府民化提供基础
法治行政文化转变首先求政府理念法治化市场化民化转变指导公行政终制度表述执法实践中真正体现法治精神
次全行政文化限行政文化转变
全行政文化认政府全积极行体社会散漫度动象客体政府责包揽力做切社会事务全行政文化影响形成政府政府权力限理格局终政府提取公财力调动资源力限性承担责限性政府处困境种情况必须实行全行政文化限行政文化转变指导思想确立限行政意识完善政府行约束机制宪政约束民约束财政约束分配约束限行政文化转变求政府培养市场济意识改变吃锅饭父爱义讲收益讲投入等计划济体制观念逐步树立科技意识竞争意识成意识效意识开放意识进取意识等观念建立健全市场济接轨旨确立限效政府制度
第三制行政文化服务行政文化转变
制型行政文化传统制型行政体制演变适合集权型理方式体制政府全具包行政责政府社会关系控制控制领导领导关系着现代市场机制建立运行传统制型行政失意义企业民众成市场社会体政府权力受限制提倡政府转变职实行政府服务增强政府社会服务意识服务行制型行政服务型行政转变已成必然趋势
国目前条件实现制行政文化服务行政文化转变需健全行政民监督机制提高行政理活动公开性透明度黑箱行政模式转公开性行政模式政府部门定制度法规程序行公权力全体社会成员效监督政府行通公开行政模式玻璃屋实现法治行政文化服务行政文化广行政员中化
参考文献：
[1] 竺乾威：公行政学海：复旦学出版社2013年版
[2] 许文惠：行政决策学北京：中国民学出版社2017年版
[3] 刘怡昌：中国行政科学发展北京：中国事出版社2016年版
[4] 黄达强：行政学北京：中国民学出版社2018年版
[5] 王学栋：国公行政文化重塑石油学学报2019年版第1期
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