关深入实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市意见贯彻落实意见
意见中科技局牵头工作：
二建立市场导创新型体制机制
（）深化政府理创新（第四页第二段）改革科技项目理体制逐步建立第三方专业机构理评估科研项目机制政府直接理具体科技项目负责科技发展战略规划布局政策监重点放市场效配置资源关键领域（根市里出台办法研究区办法）
(二)改革财政科技资金理（财政局会科技局）调整优化现类科技计划(专项)建立跨部门财政科技项目统筹决策联动理制度综合协调政府部门科技投入专项资金搭建起覆盖基础研究应研究产业化项目投入理信息公开台
加基础研究公益研究政府投入完善稳定支持竞争性支持相协调机制逐步政府企业技术创新投入方式转变普惠政策支持方式补助间接投入占逐年提高完善科技计划(专项)绩效评价机制接受公众审计监督
完善优先创新产品政府采购政策探索政府采购创新产品具体方式企业财政性资金项目纳入政府采购适范围扩中型科技企业创新产品服务采购例制定创新产品认定办法首次投放市场创新产品实施政府采购
首购订购政策鼓励采取竞争性谈判磋商单源采购等非招标方式购买创新产品服务
(三)深化科研院改革（科技局牵头区里没种情况）
(四)建立健全企业体产业技术创新机制扩企业创新决策中话语权吸收更企业参研究制定技术创新规划计划政策标准相关专家咨询组中产业专家企业家例原低13
接国家创新百强工程积极争取省龙头企业创新转型试点探索政府支持企业技术创新理创新商业模式创新新机制支持骨干企业发挥技术创新核心作牵头成立企业导产学研合作产业技术创新战略联盟支持登记社会团体民办非企业单位法推动建立持续稳定合作关系
围绕全区工业农业服务业转型升级急需关键性技术面社会公开征集科技项目企业牵头政府引导联合高校科研院实施开展协攻关支持企业建设工程实验室工程(技术)研究中心等试验验证功创新台（新认定国家省创新台落实市里奖励政策）开展科技成果中试验证转化活动通科学研究产业化间通道
(五)完善科技成果转移转化机制实施科技成果权处置权收益权理改革财政资金支持形成涉国防国家安全国家利益重社会公利益科技成果处置收益权全部放项目承担单位单位部门财政部门财政资金支持形成科技成果境处置审批
备案加强事监科技成果转移转化收入全部留承担单位纳入单位预算实行统理处置收入缴国库
（区里没种情况）推动高校科研院属公司剥离高校科研院新办企业强化科技成果许作价入股等方式外转移扩散充分实现创新成果市场价值探索改革高校科研院科研评价制度建立健全利促进科研开发成果转化评价机制建立完善高校科研院科技成果转移转化统计报告制度
三建设创新创业高
（区里没种情况）(五)加创新激励力度提高科研员成果转化收益例政府设立投资建设高校科研院中职务发明成果转化收益少70超出95例奖励科研负责骨干技术员等重贡献员团队团队负责部收益分配权单位年未实施成果转化成果完成团队拥优先处置权转化收益员激励部分计入年工资总额计入绩效工资总额基数
科技成果转化市属高校科研院等具独立法资格事业单位领导班子正职获定现金奖励副职获定现金奖励股权激励领导员干部理权限审批科技成果转化企业兼职获定现金奖励股权激励领取报酬
四全面优化创新创业环境
()健全技术创新服务体系（充分利）全市统技术创新公信息服务台加强省级信息服务台技术交易市
场接积极培育网技术市场等新型创新服务业态探索社会化运营模式力扶持规范发展技术转移创业孵化知识产权第三方检验检测认证等专业科技服务综合科技服务机构培育批中介机构品牌鼓励报考专利代理市执业
完善高新技术企业认定理办法国家科技服务支撑技术纳入重点支持高新技术领域规定认定高新技术企业科技服务企业减15税率征收税（严格高新技术企业认定理办法申报高新技术企业落实优惠政策）
(二)促进科技金融深度融合（财政会科技局）壮创业投资规模年市科技创新基金中设立低3000万元天基金重点支持高层次团队创办企业支持具知识产权科技含量高创新力强商业模式新种子期初创期科技型企业发展设立新兴产业创业投资引导基金带动民间社会资支持战略性新兴产业高技术产业早中期初创期创新型企业发展创新科技信贷模式支持商业银行设立科技银行开展针科技型中微企业融资服务科技创新资金中出5000万元设立科技贷款风险补偿资金池科技银行合作银行匹配低15倍贷款授信额度科技型微企业优惠利率进行抵押贷款产生信贷风险风险补偿资金池予单笔高10补偿（建议区政府出定资金）
拓宽科技企业直接融资渠道（金融办会科技局）实施科技型企业市培育计划强化专业化团队服务推动科技型企业特中企业中板创业板板块市融资托新三板齐鲁股权交易等引导科技型企业通层次资市场
开展融资
(三)推进创新国际交流合作（商务局会财政局科技局）引导企业全球范围优化配置科技资源建合作园互设分基成立联合创投基金建设海外研发孵化中心等种方式走出开展合作创新开展国际研发合作项目需付汇实行研发单位事先承诺商务科技税务部门事联监企业建设海外孵化器研发中心投入运营科技成果市转化优先予费支持
吸引国外重点高校院研发机构坊子设立研究院技术转移中心支持升级区域研发中心开放式创新台支持外研发机构参区公研发服务台建设承接政府科研项目相关单位建实验室培养基联合开展产业链核心技术攻关国企事业单位技术理员参国际创新交流合作活动实行政领导干部机关工作员出国审批制度
(四)造更开放便捷众创空间整合类科技资源推进型科学仪器设备科技文献科学数等科技基础条件建设加快财政投入科研基础设施创新创业中企业开放推动重科研基础设施型科研仪器社会开放促进创新资源高效利鼓励发展混合制孵化机构支持优势民营科技企业搭建孵化器等创新台鼓励通盘活闲置厂房改造存量商业商务楼宇等资源创业企业提供成较低场支持发展创业苗圃孵化器加速器等创业服务机构鼓励开展创意创造活动扶持发展更创新创业社区
五优化重科技创新布局
()实施批重科技创新战略项目积极争取级支持重点推进电子信息生物医药新源汽车机械装备智制造机器数云计算等批重点产业创新战略项目建设带动提升区域创新竞争力
(二)建设具特色科技创新集聚区结合提升市区等重战略实施推动（凤凰山高新技术产业园智装备制造园理信息产业园等）园区发挥较优势突出特色创新体制机制造创新素集聚综合服务功强科技创新集聚区街办产业园区制宜围绕推动创新服务创新改革政府治理方式搭建创新创业台积极探索具特色创新发展新路子
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意见中科技局牵头工作：
二建立市场导创新型体制机制
（）深化政府理创新（第四页第二段）改革科技项目理体制逐步建立第三方专业机构理评估科研项目机制政府直接理具体科技项目负责科技发展战略规划布局政策监重点放市场效配置资源关键领域（根市里出台办法研究区办法）
(二)改革财政科技资金理（财政局会科技局）调整优化现类科技计划(专项)建立跨部门财政科技项目统筹决策联动理制度综合协调政府部门科技投入专项资金搭建起覆盖基础研究应研究产业化项目投入理信息公开台
加基础研究公益研究政府投入完善稳定支持竞争性支持相协调机制逐步政府企业技术创新投入方式转变普惠政策支持方式补助间接投入占逐年提高完善科技计划(专项)绩效评价机制接受公众审计监督
完善优先创新产品政府采购政策探索政府采购创新产品具体方式企业财政性资金项目纳入政府采购适范围扩中型科技企业创新产品服务采购例制定创新产品认定办法首次投放市场创新产品实施政府采购
首购订购政策鼓励采取竞争性谈判磋商单源采购等非招标方式购买创新产品服务
(三)深化科研院改革（科技局牵头区里没种情况）
(四)建立健全企业体产业技术创新机制扩企业创新决策中话语权吸收更企业参研究制定技术创新规划计划政策标准相关专家咨询组中产业专家企业家例原低13
接国家创新百强工程积极争取省龙头企业创新转型试点探索政府支持企业技术创新理创新商业模式创新新机制支持骨干企业发挥技术创新核心作牵头成立企业导产学研合作产业技术创新战略联盟支持登记社会团体民办非企业单位法推动建立持续稳定合作关系
围绕全区工业农业服务业转型升级急需关键性技术面社会公开征集科技项目企业牵头政府引导联合高校科研院实施开展协攻关支持企业建设工程实验室工程(技术)研究中心等试验验证功创新台（新认定国家省创新台落实市里奖励政策）开展科技成果中试验证转化活动通科学研究产业化间通道
(五)完善科技成果转移转化机制实施科技成果权处置权收益权理改革财政资金支持形成涉国防国家安全国家利益重社会公利益科技成果处置收益权全部放项目承担单位单位部门财政部门财政资金支持形成科技成果境处置审批
备案加强事监科技成果转移转化收入全部留承担单位纳入单位预算实行统理处置收入缴国库
（区里没种情况）推动高校科研院属公司剥离高校科研院新办企业强化科技成果许作价入股等方式外转移扩散充分实现创新成果市场价值探索改革高校科研院科研评价制度建立健全利促进科研开发成果转化评价机制建立完善高校科研院科技成果转移转化统计报告制度
三建设创新创业高
（区里没种情况）(五)加创新激励力度提高科研员成果转化收益例政府设立投资建设高校科研院中职务发明成果转化收益少70超出95例奖励科研负责骨干技术员等重贡献员团队团队负责部收益分配权单位年未实施成果转化成果完成团队拥优先处置权转化收益员激励部分计入年工资总额计入绩效工资总额基数
科技成果转化市属高校科研院等具独立法资格事业单位领导班子正职获定现金奖励副职获定现金奖励股权激励领导员干部理权限审批科技成果转化企业兼职获定现金奖励股权激励领取报酬
四全面优化创新创业环境
()健全技术创新服务体系（充分利）全市统技术创新公信息服务台加强省级信息服务台技术交易市
场接积极培育网技术市场等新型创新服务业态探索社会化运营模式力扶持规范发展技术转移创业孵化知识产权第三方检验检测认证等专业科技服务综合科技服务机构培育批中介机构品牌鼓励报考专利代理市执业
完善高新技术企业认定理办法国家科技服务支撑技术纳入重点支持高新技术领域规定认定高新技术企业科技服务企业减15税率征收税（严格高新技术企业认定理办法申报高新技术企业落实优惠政策）
(二)促进科技金融深度融合（财政会科技局）壮创业投资规模年市科技创新基金中设立低3000万元天基金重点支持高层次团队创办企业支持具知识产权科技含量高创新力强商业模式新种子期初创期科技型企业发展设立新兴产业创业投资引导基金带动民间社会资支持战略性新兴产业高技术产业早中期初创期创新型企业发展创新科技信贷模式支持商业银行设立科技银行开展针科技型中微企业融资服务科技创新资金中出5000万元设立科技贷款风险补偿资金池科技银行合作银行匹配低15倍贷款授信额度科技型微企业优惠利率进行抵押贷款产生信贷风险风险补偿资金池予单笔高10补偿（建议区政府出定资金）
拓宽科技企业直接融资渠道（金融办会科技局）实施科技型企业市培育计划强化专业化团队服务推动科技型企业特中企业中板创业板板块市融资托新三板齐鲁股权交易等引导科技型企业通层次资市场
开展融资
(三)推进创新国际交流合作（商务局会财政局科技局）引导企业全球范围优化配置科技资源建合作园互设分基成立联合创投基金建设海外研发孵化中心等种方式走出开展合作创新开展国际研发合作项目需付汇实行研发单位事先承诺商务科技税务部门事联监企业建设海外孵化器研发中心投入运营科技成果市转化优先予费支持
吸引国外重点高校院研发机构坊子设立研究院技术转移中心支持升级区域研发中心开放式创新台支持外研发机构参区公研发服务台建设承接政府科研项目相关单位建实验室培养基联合开展产业链核心技术攻关国企事业单位技术理员参国际创新交流合作活动实行政领导干部机关工作员出国审批制度
(四)造更开放便捷众创空间整合类科技资源推进型科学仪器设备科技文献科学数等科技基础条件建设加快财政投入科研基础设施创新创业中企业开放推动重科研基础设施型科研仪器社会开放促进创新资源高效利鼓励发展混合制孵化机构支持优势民营科技企业搭建孵化器等创新台鼓励通盘活闲置厂房改造存量商业商务楼宇等资源创业企业提供成较低场支持发展创业苗圃孵化器加速器等创业服务机构鼓励开展创意创造活动扶持发展更创新创业社区
五优化重科技创新布局
()实施批重科技创新战略项目积极争取级支持重点推进电子信息生物医药新源汽车机械装备智制造机器数云计算等批重点产业创新战略项目建设带动提升区域创新竞争力
(二)建设具特色科技创新集聚区结合提升市区等重战略实施推动（凤凰山高新技术产业园智装备制造园理信息产业园等）园区发挥较优势突出特色创新体制机制造创新素集聚综合服务功强科技创新集聚区街办产业园区制宜围绕推动创新服务创新改革政府治理方式搭建创新创业台积极探索具特色创新发展新路子
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