欠发达乡镇现状发展方—调研报告
欠发达乡镇现状发展方
——某乡镇片区济发展思索
摘：科学发展观指导五统筹求结合某乡镇片区实际断探索促进全面协调持续发展新思路新途径推进欠发达乡镇济发展破解三农问题
关键词：科学发展观 三农问题 济发展
某乡镇片区位某某市西部山区区域面积2607方公里辖八乡镇161村居13万余年某乡镇片区工艺品制造皮革加工农产品深加工纺布制造等支柱产业取定成绩片区济持续发展建设更高水康社会坚实基础某乡镇片区然历史现实种原济发展明显滞市原发达区济总量全市5发展衡问题已市实现现代化目标瓶颈深刻认识牢固树立认真落实科学发展观某乡镇片区具重现实意义
片区济发展现状
某乡镇片区年济社会发展长足进步基础设施定改善群众生活水提高2003年全片区实现国民生产总值10亿元年增长308中工业总产值647亿元农业总产值170亿元第三产业总产值184亿元分增长44943194农民均纯收入3613元增长108
1基础设施建设加强
改善生存发展条件欠发达乡镇脱贫致富基础推进区域协作必条件年片区加投入力度完成批事关欠发达乡镇济社会发展重点骨干工程流域综合治理交通道路建设仅年片区八乡镇29村水泥路机耕路相继完工片区民创造优美生产生活环境
2特色效益农业积极发展
年某乡镇片区积极发挥山资源生态环境较优势市场需求力发展特色种养业绿色济涌现鹿木乡马蹄笋鹿木乡山药永安乡西瓜金川乡药材芳庄乡毛竹某乡镇镇优质米某乡镇镇牧草等7千亩特色农业基
3山脱贫步伐逐渐加快
片区乡镇搬稳住富起求中心村建设山脱贫结合起脱贫异脱贫集中搬迁分散搬迁结合起加快山脱贫步伐扶贫移民社区座落某乡镇镇规划面积100亩总建筑面积47000方米建房232间预计解决386户困难户住房问题
4政策扶持力度逐步加
市政府加欠发达乡镇资金支持优惠规费减免欠发达乡镇济社会发展提供强力政策保障市级挂钩扶贫单位利优势确定思路选择项目落实资金等方面欠发达乡镇做量卓成效工作
二片区济发展存问题
1基础建设阻碍资源流通
基础设施落已严重阻碍片区济发展全市现代化建设步伐全片区通外面公路目前瑞枫公路瓯湖公路两条等级低已适应日益增长外交流乡镇道路建设完善道路破坏严重三分村庄没通村公路村民生活带便农田水利等基础设施配套完善防汛抗旱力差学校配套设施差远远求乡级卫生院设施落医护员技术水普遍较低群众病较困难
2山区形制约济结构
片区济农业工业辅旅游业非常薄弱受山区形限制产业存发展缺陷
围绕农业增效农民增收目标积极发展特产农业年发展片区乡镇拥定规模特产农业农业产业化程度低6家具规模农业龙头企业高度分散农户农产品市场体销售方式农户销没形成统销售网络时收成变收入农户必须抵御市场风险然风险常出现农民增产增收情况极破坏农民扩生产积极性阻碍特产农业进步发展
某乡镇片区工业工艺品制造皮革加工行业然域面积较企业发展空间非常狭窄尤企业方面难解决时体工业污染性更加注重企业引导
某乡镇片区然风景怡旅游资源丰富没重视开发利率低片区仅龙井金鸡山卧龙峡等旅游风景名胜区目前尚处初级状态旅游业项高投入高产出行业风景区目前部建设政府投资进行开发市场化程度零远远落周边风景区旅游服务行业片区风景区片空白
3传统观念束缚农民素质
山区农民受传统观念影响特严重农民观念陈旧思想保守科学文化知识严重缺乏难时接受先进技术方法缺乏应新品种新技术开拓市场力敢市场风险积极动开辟增收门路致严重阻碍农村济发展
村级集体济薄弱全片区161村少数村外空壳村村级集体济非常薄弱没收入源缺乏资金村级项事务难效开展连正常开支难解决更谈搞建设
村级组织涣散力农村基层组织普遍存战斗力强带领民群众致富现象农村员队伍发展缓慢部分村年没发展年轻员年龄结构断老化村干部文化水层次较低部分学初中文化面落现状发展思路改革措致富道没心思力搞建设
农民业保障某乡镇片区13万劳动力9万约5万外出商务工等4万剩余劳动力闲置家农忙时节参加劳动外部分时间作造成劳动力巨浪费失农民越越社会保障机制说较陌生业保障时部分贫困口未列入低保范围医疗救济等社会福利制度发展缓慢没完善帮扶措施导致贫困口然贫困
三片区济发展策
牢固确立认真落实科学发展观济工作必须长期坚持重指导思想解决前济社会发展中诸矛盾必须遵循基原科学发展观求深入实施省委确定发挥
八优势推进八项举措决策部署五统筹求积极探索推动欠发达区加快发展新路子
1坚持加强基础建设促进资源享
基础设施落某乡镇片区区位优势相弱化资源优势充分开发利旅游优势充分发挥重制约素历次市乡镇代会代表提出交通水利卫生等方面基础设施建设建议欠发达区群众呼声发展山区济首发展基础设施建设基础设施作跨越式发展奠基工程扶贫资金基础设施建设方面倾斜限度减少筹额度加强通村公路建设完成岩松线兴湖路改建工程瞿湖公路建设加快瑞枫公路拓宽改造建设时抓紧全面开工建设瞿湖（瓯海瞿溪某乡镇）公路拓宽渠道加快三十三三十四溪等流域综合治理时坚持科学规划搞农村改水改厕工作普农村水卫生厕某乡镇林溪鹿木等口集聚较强乡镇建立完善垃圾中转站提高农村垃圾处理率增设健身点改善线电视线路电力设施列入千村整治百村示范创建村公场安装路灯实施亮化工程提高文体设施路灯亮化农村普率加通讯信息网络农村延伸覆盖步伐开通宽带网络信号盲区建立信号站等
2发展特色农业转变产业格局创新营模式
发展效益农业农业增产农民增收目标发挥资源优势制宜发展效益农业结合某乡镇片区耕少山特点高山蔬菜中草药家禽家畜等特色产业作扶持重点鹿木
中国马蹄笋乡张金名片点带面促进乡镇原特色产业基基础扩基规模提升基档次
农业济工业济转变2003年某乡镇片区农业总产值170亿元增长43工业总产值647亿元增长449工业济增长幅度远远高农业传统农业已快速增加农民收入法实现欠发达区跨越式发展必须坚持工业化理念营农业发展农产品精深加工推动农业济工业济转变某乡镇片区工业济较分散规模技术含量高已成制约工业济幅度增长利素改变乡镇工业分散局面结合片区扶贫产业带建设积极引导劳动密集型企业产业带集聚努力扩高附加值高技术含量知识型企业重
开发观光休闲农业休闲农家度假娱乐种消费方式观光休闲农业已逐渐成种时尚着私车增山区放松心情周末游成许喜爱种途径目前许游泳场开发留住旅游者夏季步伐基础加快扶贫产业带三期工程规划农业观光休闲旅游区3000亩建设形成受季节影响客房餐饮娱乐观光旅游区
3改善生态环境开发生态旅游着手生态建设
良生态环境充足然资源济增长基础条件
改善生态环境相原发达区处西部山区某乡镇片区优势良生态环境丰富旅游资源发挥片区强项仅农民创造舒适生活环境带动农民增收更造瑞安市花园奠定坚实基础片区农民素质高环保意识强年污染问题已急需解决步结合
千村整治百村示范工程加快绿化污水处理垃圾处理等基础设施建设推广太阳液化气水电等清洁绿色源改善农村生态环境突出抓农村生活垃圾集中处理生活污水处理彻底消灭白色污染保护饮水源等类生态资源重点控制治理林溪工艺品潮基皮革加工等行业污染
发展生态旅游发展旅游充分考虑然谐旅游设施生态景观谐旅游方式生态环境谐应合理设计旅游线路严格控制破坏景观资源项目建设防止景观资源工化趋势加强旅游区环境基础设施建设积极发挥山区旅游资源优势开发出系列山水风光游红色旅游重点抓龙井金鸡山卧龙峡等风景名胜区建设保护桂峰板寮革命根时进步挖掘欠发达乡镇革命斗争历史结合爱国义教育基革命传统教育基建设力发展红色旅游利片区奇云林场资源开发森林旅游
4加快移民搬迁推动机制改革深化城镇建设
十百千阳光行动计划契机加快某乡镇阳光社区建设推进城镇化鼓励农民山脱贫结合起促进产业口集聚某乡镇阳光社区容纳386户搬迁移民解决农民业性问题针山移民农业剩余劳动力素质高特点开展农业科技教育职业技培训拓宽业门路积极引进劳动密集型产业招收农村剩余劳动力企业政策予定优惠发动华侨外出商办企业员回乡投资招工效吸收农村剩余劳动力加快欠发达乡镇劳务输出
撤乡镇村成市机构改革种趋势进步转变政府职提高政府理力领导济工作效性进步精简机构员切实转变干部作风减轻农民负担需某乡镇片区外出务工商口桂峰永安等华侨致空壳村出现尤高山村村势必行乡镇结构臃肿桂峰乡册口5000中3000左右已移居国外口规模甚村庄现行乡镇机制规模已适应现代化建设需求撤乡镇城镇化建设必然选择作理八乡镇某乡镇片区工委市级派出机构理力度欠缺协调片区项事业发展避免片区资源浪费撤村村时实施工委理职改革撤消乡镇级机构片区直接接乡镇工作形成片区级政府机构二合乡镇应适加强片区工委职财政权事权便更理协调
5深刻思想教育改变工作作风强化全民素质
目前数干部难群众成片缺乏干群关系融洽面部分干部农村发展够重视关心职位升迁济收入农民疾苦现象存严重阻碍发展阻碍社会进步加强广员干部特领导干部思想道德建设根改变干部思想意识执政意识引导树立科学发展观正确政绩观广员干部实现维护发展民群众根利益根出发点落脚点进步改进工作作风密切民群众血肉联系深入开展调查研究解群众思需盼制定行效政策措施予解决二群众搞科学决策基层群众中汲取营养三坚持开拓创新求真务实克服官僚义形式义四严律严格求切实风廉政关
通学教育提高广员思想道德水通广员干部带头模范作带动整农村农民思想道德建设时着重抓青少年思想道德教育通样层次全方位学教育达农村全民素质提高更建设农村发展农村济奠定坚实思想基础
2004年8月15日
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欠发达乡镇现状发展方
——某乡镇片区济发展思索
摘：科学发展观指导五统筹求结合某乡镇片区实际断探索促进全面协调持续发展新思路新途径推进欠发达乡镇济发展破解三农问题
关键词：科学发展观 三农问题 济发展
某乡镇片区位某某市西部山区区域面积2607方公里辖八乡镇161村居13万余年某乡镇片区工艺品制造皮革加工农产品深加工纺布制造等支柱产业取定成绩片区济持续发展建设更高水康社会坚实基础某乡镇片区然历史现实种原济发展明显滞市原发达区济总量全市5发展衡问题已市实现现代化目标瓶颈深刻认识牢固树立认真落实科学发展观某乡镇片区具重现实意义
片区济发展现状
某乡镇片区年济社会发展长足进步基础设施定改善群众生活水提高2003年全片区实现国民生产总值10亿元年增长308中工业总产值647亿元农业总产值170亿元第三产业总产值184亿元分增长44943194农民均纯收入3613元增长108
1基础设施建设加强
改善生存发展条件欠发达乡镇脱贫致富基础推进区域协作必条件年片区加投入力度完成批事关欠发达乡镇济社会发展重点骨干工程流域综合治理交通道路建设仅年片区八乡镇29村水泥路机耕路相继完工片区民创造优美生产生活环境
2特色效益农业积极发展
年某乡镇片区积极发挥山资源生态环境较优势市场需求力发展特色种养业绿色济涌现鹿木乡马蹄笋鹿木乡山药永安乡西瓜金川乡药材芳庄乡毛竹某乡镇镇优质米某乡镇镇牧草等7千亩特色农业基
3山脱贫步伐逐渐加快
片区乡镇搬稳住富起求中心村建设山脱贫结合起脱贫异脱贫集中搬迁分散搬迁结合起加快山脱贫步伐扶贫移民社区座落某乡镇镇规划面积100亩总建筑面积47000方米建房232间预计解决386户困难户住房问题
4政策扶持力度逐步加
市政府加欠发达乡镇资金支持优惠规费减免欠发达乡镇济社会发展提供强力政策保障市级挂钩扶贫单位利优势确定思路选择项目落实资金等方面欠发达乡镇做量卓成效工作
二片区济发展存问题
1基础建设阻碍资源流通
基础设施落已严重阻碍片区济发展全市现代化建设步伐全片区通外面公路目前瑞枫公路瓯湖公路两条等级低已适应日益增长外交流乡镇道路建设完善道路破坏严重三分村庄没通村公路村民生活带便农田水利等基础设施配套完善防汛抗旱力差学校配套设施差远远求乡级卫生院设施落医护员技术水普遍较低群众病较困难
2山区形制约济结构
片区济农业工业辅旅游业非常薄弱受山区形限制产业存发展缺陷
围绕农业增效农民增收目标积极发展特产农业年发展片区乡镇拥定规模特产农业农业产业化程度低6家具规模农业龙头企业高度分散农户农产品市场体销售方式农户销没形成统销售网络时收成变收入农户必须抵御市场风险然风险常出现农民增产增收情况极破坏农民扩生产积极性阻碍特产农业进步发展
某乡镇片区工业工艺品制造皮革加工行业然域面积较企业发展空间非常狭窄尤企业方面难解决时体工业污染性更加注重企业引导
某乡镇片区然风景怡旅游资源丰富没重视开发利率低片区仅龙井金鸡山卧龙峡等旅游风景名胜区目前尚处初级状态旅游业项高投入高产出行业风景区目前部建设政府投资进行开发市场化程度零远远落周边风景区旅游服务行业片区风景区片空白
3传统观念束缚农民素质
山区农民受传统观念影响特严重农民观念陈旧思想保守科学文化知识严重缺乏难时接受先进技术方法缺乏应新品种新技术开拓市场力敢市场风险积极动开辟增收门路致严重阻碍农村济发展
村级集体济薄弱全片区161村少数村外空壳村村级集体济非常薄弱没收入源缺乏资金村级项事务难效开展连正常开支难解决更谈搞建设
村级组织涣散力农村基层组织普遍存战斗力强带领民群众致富现象农村员队伍发展缓慢部分村年没发展年轻员年龄结构断老化村干部文化水层次较低部分学初中文化面落现状发展思路改革措致富道没心思力搞建设
农民业保障某乡镇片区13万劳动力9万约5万外出商务工等4万剩余劳动力闲置家农忙时节参加劳动外部分时间作造成劳动力巨浪费失农民越越社会保障机制说较陌生业保障时部分贫困口未列入低保范围医疗救济等社会福利制度发展缓慢没完善帮扶措施导致贫困口然贫困
三片区济发展策
牢固确立认真落实科学发展观济工作必须长期坚持重指导思想解决前济社会发展中诸矛盾必须遵循基原科学发展观求深入实施省委确定发挥
八优势推进八项举措决策部署五统筹求积极探索推动欠发达区加快发展新路子
1坚持加强基础建设促进资源享
基础设施落某乡镇片区区位优势相弱化资源优势充分开发利旅游优势充分发挥重制约素历次市乡镇代会代表提出交通水利卫生等方面基础设施建设建议欠发达区群众呼声发展山区济首发展基础设施建设基础设施作跨越式发展奠基工程扶贫资金基础设施建设方面倾斜限度减少筹额度加强通村公路建设完成岩松线兴湖路改建工程瞿湖公路建设加快瑞枫公路拓宽改造建设时抓紧全面开工建设瞿湖（瓯海瞿溪某乡镇）公路拓宽渠道加快三十三三十四溪等流域综合治理时坚持科学规划搞农村改水改厕工作普农村水卫生厕某乡镇林溪鹿木等口集聚较强乡镇建立完善垃圾中转站提高农村垃圾处理率增设健身点改善线电视线路电力设施列入千村整治百村示范创建村公场安装路灯实施亮化工程提高文体设施路灯亮化农村普率加通讯信息网络农村延伸覆盖步伐开通宽带网络信号盲区建立信号站等
2发展特色农业转变产业格局创新营模式
发展效益农业农业增产农民增收目标发挥资源优势制宜发展效益农业结合某乡镇片区耕少山特点高山蔬菜中草药家禽家畜等特色产业作扶持重点鹿木
中国马蹄笋乡张金名片点带面促进乡镇原特色产业基基础扩基规模提升基档次
农业济工业济转变2003年某乡镇片区农业总产值170亿元增长43工业总产值647亿元增长449工业济增长幅度远远高农业传统农业已快速增加农民收入法实现欠发达区跨越式发展必须坚持工业化理念营农业发展农产品精深加工推动农业济工业济转变某乡镇片区工业济较分散规模技术含量高已成制约工业济幅度增长利素改变乡镇工业分散局面结合片区扶贫产业带建设积极引导劳动密集型企业产业带集聚努力扩高附加值高技术含量知识型企业重
开发观光休闲农业休闲农家度假娱乐种消费方式观光休闲农业已逐渐成种时尚着私车增山区放松心情周末游成许喜爱种途径目前许游泳场开发留住旅游者夏季步伐基础加快扶贫产业带三期工程规划农业观光休闲旅游区3000亩建设形成受季节影响客房餐饮娱乐观光旅游区
3改善生态环境开发生态旅游着手生态建设
良生态环境充足然资源济增长基础条件
改善生态环境相原发达区处西部山区某乡镇片区优势良生态环境丰富旅游资源发挥片区强项仅农民创造舒适生活环境带动农民增收更造瑞安市花园奠定坚实基础片区农民素质高环保意识强年污染问题已急需解决步结合
千村整治百村示范工程加快绿化污水处理垃圾处理等基础设施建设推广太阳液化气水电等清洁绿色源改善农村生态环境突出抓农村生活垃圾集中处理生活污水处理彻底消灭白色污染保护饮水源等类生态资源重点控制治理林溪工艺品潮基皮革加工等行业污染
发展生态旅游发展旅游充分考虑然谐旅游设施生态景观谐旅游方式生态环境谐应合理设计旅游线路严格控制破坏景观资源项目建设防止景观资源工化趋势加强旅游区环境基础设施建设积极发挥山区旅游资源优势开发出系列山水风光游红色旅游重点抓龙井金鸡山卧龙峡等风景名胜区建设保护桂峰板寮革命根时进步挖掘欠发达乡镇革命斗争历史结合爱国义教育基革命传统教育基建设力发展红色旅游利片区奇云林场资源开发森林旅游
4加快移民搬迁推动机制改革深化城镇建设
十百千阳光行动计划契机加快某乡镇阳光社区建设推进城镇化鼓励农民山脱贫结合起促进产业口集聚某乡镇阳光社区容纳386户搬迁移民解决农民业性问题针山移民农业剩余劳动力素质高特点开展农业科技教育职业技培训拓宽业门路积极引进劳动密集型产业招收农村剩余劳动力企业政策予定优惠发动华侨外出商办企业员回乡投资招工效吸收农村剩余劳动力加快欠发达乡镇劳务输出
撤乡镇村成市机构改革种趋势进步转变政府职提高政府理力领导济工作效性进步精简机构员切实转变干部作风减轻农民负担需某乡镇片区外出务工商口桂峰永安等华侨致空壳村出现尤高山村村势必行乡镇结构臃肿桂峰乡册口5000中3000左右已移居国外口规模甚村庄现行乡镇机制规模已适应现代化建设需求撤乡镇城镇化建设必然选择作理八乡镇某乡镇片区工委市级派出机构理力度欠缺协调片区项事业发展避免片区资源浪费撤村村时实施工委理职改革撤消乡镇级机构片区直接接乡镇工作形成片区级政府机构二合乡镇应适加强片区工委职财政权事权便更理协调
5深刻思想教育改变工作作风强化全民素质
目前数干部难群众成片缺乏干群关系融洽面部分干部农村发展够重视关心职位升迁济收入农民疾苦现象存严重阻碍发展阻碍社会进步加强广员干部特领导干部思想道德建设根改变干部思想意识执政意识引导树立科学发展观正确政绩观广员干部实现维护发展民群众根利益根出发点落脚点进步改进工作作风密切民群众血肉联系深入开展调查研究解群众思需盼制定行效政策措施予解决二群众搞科学决策基层群众中汲取营养三坚持开拓创新求真务实克服官僚义形式义四严律严格求切实风廉政关
通学教育提高广员思想道德水通广员干部带头模范作带动整农村农民思想道德建设时着重抓青少年思想道德教育通样层次全方位学教育达农村全民素质提高更建设农村发展农村济奠定坚实思想基础
2004年8月15日
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