贫困地区民营经济发展的现状和对策—调研报告（1）

贫困区民营济发展现状策—调研报告
 
李  晨  峰
修水县民政府
[容概]    发达区相贫困区民营济发展程中困难更问题更深表现基础薄融资难少三方面文分析问题基础提出转变观念夯实基础培育激活资投入4条策抓住民营济关键促进民营济发展壮贫困区县域济实力提出建议
[关键词]    民营济    县域济
年民营济蓬勃发展已逐步成国民济重组成部分县域济重支撑贫困区民营济受种素影响发展快制约着县域济壮实现县域济跨步前进必须找出民营济发展中存困难问题提出切实行措施策
现状问题
十六召开民营济迎新发展机遇贫困区民营济发展较快取成绩年修水县优化环境突破口拓宽民营济领域民营济快速健康协调发展2004年8月修水县民营济注册资金达73061万元民营企业370户1—8月份交税金8532万元财政贡献率达576民营济县域济发展中已逐渐扮演角发达区相贫困区民营济发展数量质量存差距贫困区县域民营济发展程中困难更问题更深表现方面：
1基础薄贫困县域民营济发展基础较薄起步水高贫困区民营济总量企业数量少民营企业刚刚体工厂贸易商行等转变企业规模初始积累足二应市场风险力差贫困区般民营企业产品科技含量低档次高技术开发力差民营企业片面追求目标短期化惜造假采取正手段进行竞争损害消费者利益时造成企业信誉降三政府服务位方观念存偏差认识存距离愿放开敢放手放胆发展民营济行政审批市场准入方面放宽够部门民营济眼相检查部门单位存着门难进脸难事难办现状信息提供政策宣传慢半拍
2融资难资金筹措难已成民营济发展瓶颈方面社会量闲散资金存放银行法利方面企业资金短缺放弃项目产品民
营企业直接融资渠道狭窄民营济中企业体金融机构注重部监控防范金融风险敢民营企业提供贷款受国家宏观调控政策影响银根紧缩银行放力减弱商业银行实行集约式理收缩县级金融机构相关业务原资金足县域企业饱受更加严重失血痛二民营企业间接融资难国资市场起步较晚量避免资市场风险保护资市场稳健运营社会公开发行证券市场国企业民营中企业市困难重重三正常融资加民营企业风险民营企业供应商代表商融资形成定程度利益体资金成高风险时存法律障碍
3少科技第生产力科技中第素缺乏成民营企业发展中硬伤贫困区县域中般没高等学院高职学院考取高校毕业生部分选择外发展回特回企业极少高中毕业生专门技术技工海区工资高工作环境外工外流企业选择范围少贫困区民营企业中出现技术少营销少理少三少现象劳动力市场健全劳动力流转序外出务工员法找工作时存贫困区民营企业工招现象
二措施策
前实际情况越济发展方民营济发展较快越济发展慢方民营济发展较慢贫困区县域民营济差距民营济时壮潜力发展希民营济破解民营济发展中难题结合实际实施行措施已成县域济发展壮关键
1转变观念营造良发展氛围十六明确非公制济国国民济重组成部分十六届三中全会关完善社会义市场济体制干问题决定中指出坚持公制体位发挥国济导作力发展积极引导非公制济贫困区县域般没国家型项目投入国企业少济缺乏支撑点着年济体制改革深入国退民进步伐加快公制体位导作正逐步弱化相反民营济正发挥着越越重作县域济注入强动力建设中国特色社会义事业全国范围必须毫动摇篮坚持公制体种制济发展基济制度贫困区特贫困区县域进步解放思想观念进行重转变明确发展民营济确立民营济县域济中体位解发展民营济思想桎梏观念束缚政府积极创造条件予民营企业国企业等创业发展机遇取消民营企业发展限制性歧视性规定直领域民营企业倾斜放宽市场准入降低民间投资产业门槛法律没明令禁止允许民营企业生产营允许外商营民营企业开放引导群众创造财富作重价值取全社会形成关心支持保护民营济发展舆环境
2夯实基础着力造创业台转变政府职构建服务型政府政府插手企业营理搞发展规划抓宏观调控重点搞服务营造商亲商护商安商政务环境提高政府职部门办事效率法行政水
办事行规范程度二加强改善基础设施硬环境完善否企业营销成制造成着密切联系贫困区区劣势交通表现更明显修水县条等级公路出境增加企业产品成2005年开工建设蒙深高速公路根改变现状修水企业特民营企业带新机遇目前修水正加原省道乡村公路改造力度力开发水电加快物流信息等方面建设客商走进企业立住足产品输出铺道路三建工业园区工业园区实施开放战场加快工业化城市化重载体发展民营济台工富工强贫困区县域济差距民营济软肋工业发展工业加快工业化进程重点培育型民营工业企业贫困县域核心发展战略修水县坚持政府引导市场运作整体规划科学布局滚运开发分步建设原加宁州工业园建设力度断增强工业园区产业紧聚力业吸纳力环境承载力目前止入园企业48家全部民营企业宁州工业园成修水民营企业家表演舞台宁州工业园基础充分发挥县域资源优势产业特色着力构筑修武（公路）特色工业带时修水着力做做强私营济城民营济发展造新型台四树立科学发展观协调济环境协调发展贫困区县域尤注意点重视规划搞规划规划指导发展生态保护放第位保护中开发开发中保护正省委孟书记说：金山银山更绿水青山牺牲环境换取济发展走先破坏治理路做贻害子孙影响持续发展事
3培育增强民企动力素第素没企业发展谈起实施科技兴县兴县战略搞教育发展规划职业技术员培训规划针民营企业发展需着重加强基础教育特职业教育修水讲职高中心科技局劳动业局教育局等机关部门相互配合建立系统劳动力培训体系民营企业输送合格劳技员二实施回工程吸引县资金会理懂技术务工员回乡创业晓情时晓利做感情留事业留遇留环境留三重点培育企业家企业家企业成功关键成功企业特民营企业背站着位富开拓精神企业家贫困区县域企业家带动民营企业整县域济发展尤重县年组织龙腾公司总理卢作贵日考察学年组织鼎立集团董事长樊孝早日考察学半年举办两期厂长（理）培训班培训数70民营企业家政治认予定政治遇社会尊重政策扶持保障济利益民营企业家区济发展更贡献力量
4激活资引导民间加投入民间具着巨投资潜力统计显示2002年国城乡居民储蓄存款余额达87万亿元2001年增加135万亿元城乡居民实际持金融资产总量达98万亿元2003年修水县城乡居民储蓄存款余额达142615万元2002年增长586存款方式汇集金融机构货币资金充分利资市场机制效转化资投资资金城乡居民货币资金转化资程身民营资民营济增长程建立民营企业中介机构体信登记信征信评估信发布容信理体制加强民营企业资信调查评估进行事前
风险防范二改善民营企业融资环境类金融机构贷款政策贷款利率民营企业企业等条件审查办理程序更加灵活便利努力开展票融资业务支持条件民营企业发行债券积极创新金融产品扩贷款范围规模三建立中企业信担保体系财政预算安排中企业发展基金鼓励种投资机构金融机构吸纳民间资金组建商业担保机构修水县政府启动民间参市场运作原分2003年11月2004年9月份成立修水县企业信担保公司修水县赣宁中企业信担保公司企业信担保公司政府出资700万元注册成立目前已开展15笔担保业务赣宁中企业信担保公司财政注资300万元启动民营企业赣宁实业公司350万元控股外吸纳家民企资金400万元合计资1050万元注册成立年选择20户优势民营企业开展担保业务担保额度预计达1亿解决民营企业融资难提供新宽广途径外县财政年提取年新增税收2建立民营济发展基金四加招商引资力度招商引资贫困区县域解决投入足二法门民营济壮程实质招商引资工作成绩断取程县域济发展离开招商引资工作县招商引资坏已成决定济发展关键政府招商引资工作中方面注重发展环境断完善方面注重优惠政策完善坚持制定配套政策进步落实处
[参考文献]
县域济：珠三角长三角差距体现  刘潘
解读县域济排行榜  东南早报2003年11月3日
国民营济发展问题策    冯兴吾    芮加清    杨仕田
民营中国    黄文夫
作者：李晨峰1954年出生学学历历中修水县委常委修水县民政府常务副县长县委副书记组织部长县委副书记县政府代县长县委副书记县政府县长

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