业工作现状难点策—调研报告
年着企业改革深化济结构调整岗失业员农村剩余劳动力显著增加已成全社会关注热点问题否妥善解决岗失业员业问题关系改革发展稳定局关系广民群众切身利益关系政府民心目中形象年围绕岗失业员业农村剩余动力转移做量工作取定成效
业工作开展情况
（）加强领导健全机构狠抓落实业工作事关民生事关社会稳定县委县政府成立领导组定期召开会议研究促进业政策出台工作措施狠抓责落实建立健全21乡镇劳动保障服务站成立四社区劳动保障服务中心员费机构场工作制度六位求逐步完善加强基层劳动保障工作队伍建设促进业业工作
（二）落实优惠政策开展业扶持认真做业优惠证发放工作目前符合条件岗失业员发放业优惠证3075份二支持失业员事体营创业岗失业员设立绿色通道优先受理岗失业员办办证工作免收证类行政事业性收费受益324建立额贷款担保基金2005年止县99名岗失业员享受额担保贷款贷款额累计达158万元三鼓励支持服务型企业招岗失业员符合条件新办商贸企业时予认定税收社会保险补贴方面予支持鼓励服务型企业更招岗失业员目前县五类企业认定5家安置岗失业员56
（三）强化服务促进业力开展五送服务帮助4050困难群体实现业组织形式样政策咨询活动举办专业技术培训班5期目前止全县623名4050员实现业125二完善岗失业员业服务工作努力实现业积极组织岗失业员参加培训提高劳动者业力年县培训岗失业员1661次搜集提供业信息指导岗失业员实现业目前止2476名岗失业员通培训职介实现业
（四）开发业岗位扩业容量力发展劳务济转移农村剩余劳动力县劳务输出县年外输出农村劳动力10万余巩固组织海区劳务输出县委政府重点区设立办事处全程劳务员服务二力发展劳动密集产业扩业容量重点支持茶业菌业米业等产业发展
二前业工作中存问题原分析
1岗失业员逐年增加业形势严峻方面着产权制度改革断深化企业理劳动关系进度加快岗失业员呈升趋势县国企业供销合作企业72家目前已改制25家3154名职工置换身份 方面农村济结构调度产生量剩余劳动力
2实施业政策难落实年国家制定系列优惠政策根国家规定实际出台量扶持政策实际工作中政策难落实资金难位工作难操作表现：方财力限制难落实位二优惠政策涉家部门成体系缺乏统筹协调
3社会保障制度完善制约岗失业职工业社会保险制度存覆盖面窄社会保障程度低问题许私营企业没参加养老保险社会统筹种状况国集体企业岗职工进入非国企业谋职业存顾忧
4劳动力市场发育滞业服务水高目前县劳动力市场等中介组织审核登记2家规模服务项目少事简单劳务输出信息收集发布求职登记档案托劳务代理等业务规模效开展尚未形成层面网络化理失业职工情况掌握充分准确单位工信息收集发布畅进行非市场化运作
5工业化城市化进程迟缓制约城市整体功发挥城市化国家区实现口集聚财富集聚技术集聚时服务集聚程县典型农业县工业济薄弱城市化进程缓慢第三产业发展相应落进影响岗失业员农村剩余劳动力吸纳力
6力资源开发足目前业矛盾存总量问题存结构问题总体岗失业员受教育程度低技术素质较差导致方面岗失业员急剧增加方面劳动力市场急需技术工紧缺
三推进业工作策措施
（）切实创造业岗位摆突出位置实践证明加快发展解决业问题关键断推进济快速增长增加业总量促进社会发展构建谐社会
1发展劳动密集型产业扩业途径方面继续做强做米业茶业菌业等传统优势产业方面强化投资环境加招商引资力度劳动力成相较高海发达区劳动密集型产业县转移扩业渠道
2加快城市化进程促进岗职工业农村剩余劳动力转移第二第三产业发展离开城市化前提加快城市化进程充分发挥城市集聚效应辐射作增加业容量
3强化社区功引导社会业社区服务业业门槛低劳动力年龄技结构求高进步加社区业力度发展社区保安保洁保绿扶幼护老等服务微型企业济实体开展形式样社区服务活动积极创办事社区服务业劳务型企业家政服务物流配送等
4搞劳务输出工作实现劳务输出发型市场导型转变创建劳务派遣实体成吸纳储备分流劳动力蓄水池
（二）努力构建业服务体系着社会市场济逐步完善业方式发生显著变化原计划济时代业岗职工业观念业力时难适应客观现实求构建业服务体系帮助实现业
1加快劳务理网络建设现网络基础延伸行政村形成三级理网络调查落实居民业状况业供求信息业预备等工作提供畅通渠道
2发展职业中介服务机构建立公职业介绍机构渠道鼓励种济成分职业中介服务组织发展社会化中介服务网络规范运作实现资源享
3加强职业教育培训搞职业教育培训解决失业问题效手段加强职业教育技培训作预防失业稳定业促进业重工作容全面落实劳动预备制力加强业培训根业需求组织层次形式技培训增强针性实性效性搞创业培训组织专业技术培训创业力培训促进更岗失业员实现业
（三）快完善社会保障制度业社会保障现代社会两基问题两者间互相联系相互影响甚相互制约方面进步提高社会保障程度方面进步扩社会保障覆盖面社会保障国企业覆盖非国企业城镇覆盖农村全体公民真正做老养老切实解岗职工顾忧全体公民成社会保障制度直接受益者时岗失业员业业农村剩余劳动力合理流动转移会出现新局面说完善社会制度具稳定社会增加业双重效应
（四）加劳动监察社会监督力度采取力措施落实现项促进业工作政策法规充实劳动监察力度加强常性监督检查工作切实维护劳动者合法权益
（五）加强协调齐心协力做岗职工业业工程项复杂系统工程单政府职部门难全面实施关部门社会方面应改革发展稳定局出发高度重视项工作相互配合协作战
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年着企业改革深化济结构调整岗失业员农村剩余劳动力显著增加已成全社会关注热点问题否妥善解决岗失业员业问题关系改革发展稳定局关系广民群众切身利益关系政府民心目中形象年围绕岗失业员业农村剩余动力转移做量工作取定成效
业工作开展情况
（）加强领导健全机构狠抓落实业工作事关民生事关社会稳定县委县政府成立领导组定期召开会议研究促进业政策出台工作措施狠抓责落实建立健全21乡镇劳动保障服务站成立四社区劳动保障服务中心员费机构场工作制度六位求逐步完善加强基层劳动保障工作队伍建设促进业业工作
（二）落实优惠政策开展业扶持认真做业优惠证发放工作目前符合条件岗失业员发放业优惠证3075份二支持失业员事体营创业岗失业员设立绿色通道优先受理岗失业员办办证工作免收证类行政事业性收费受益324建立额贷款担保基金2005年止县99名岗失业员享受额担保贷款贷款额累计达158万元三鼓励支持服务型企业招岗失业员符合条件新办商贸企业时予认定税收社会保险补贴方面予支持鼓励服务型企业更招岗失业员目前县五类企业认定5家安置岗失业员56
（三）强化服务促进业力开展五送服务帮助4050困难群体实现业组织形式样政策咨询活动举办专业技术培训班5期目前止全县623名4050员实现业125二完善岗失业员业服务工作努力实现业积极组织岗失业员参加培训提高劳动者业力年县培训岗失业员1661次搜集提供业信息指导岗失业员实现业目前止2476名岗失业员通培训职介实现业
（四）开发业岗位扩业容量力发展劳务济转移农村剩余劳动力县劳务输出县年外输出农村劳动力10万余巩固组织海区劳务输出县委政府重点区设立办事处全程劳务员服务二力发展劳动密集产业扩业容量重点支持茶业菌业米业等产业发展
二前业工作中存问题原分析
1岗失业员逐年增加业形势严峻方面着产权制度改革断深化企业理劳动关系进度加快岗失业员呈升趋势县国企业供销合作企业72家目前已改制25家3154名职工置换身份 方面农村济结构调度产生量剩余劳动力
2实施业政策难落实年国家制定系列优惠政策根国家规定实际出台量扶持政策实际工作中政策难落实资金难位工作难操作表现：方财力限制难落实位二优惠政策涉家部门成体系缺乏统筹协调
3社会保障制度完善制约岗失业职工业社会保险制度存覆盖面窄社会保障程度低问题许私营企业没参加养老保险社会统筹种状况国集体企业岗职工进入非国企业谋职业存顾忧
4劳动力市场发育滞业服务水高目前县劳动力市场等中介组织审核登记2家规模服务项目少事简单劳务输出信息收集发布求职登记档案托劳务代理等业务规模效开展尚未形成层面网络化理失业职工情况掌握充分准确单位工信息收集发布畅进行非市场化运作
5工业化城市化进程迟缓制约城市整体功发挥城市化国家区实现口集聚财富集聚技术集聚时服务集聚程县典型农业县工业济薄弱城市化进程缓慢第三产业发展相应落进影响岗失业员农村剩余劳动力吸纳力
6力资源开发足目前业矛盾存总量问题存结构问题总体岗失业员受教育程度低技术素质较差导致方面岗失业员急剧增加方面劳动力市场急需技术工紧缺
三推进业工作策措施
（）切实创造业岗位摆突出位置实践证明加快发展解决业问题关键断推进济快速增长增加业总量促进社会发展构建谐社会
1发展劳动密集型产业扩业途径方面继续做强做米业茶业菌业等传统优势产业方面强化投资环境加招商引资力度劳动力成相较高海发达区劳动密集型产业县转移扩业渠道
2加快城市化进程促进岗职工业农村剩余劳动力转移第二第三产业发展离开城市化前提加快城市化进程充分发挥城市集聚效应辐射作增加业容量
3强化社区功引导社会业社区服务业业门槛低劳动力年龄技结构求高进步加社区业力度发展社区保安保洁保绿扶幼护老等服务微型企业济实体开展形式样社区服务活动积极创办事社区服务业劳务型企业家政服务物流配送等
4搞劳务输出工作实现劳务输出发型市场导型转变创建劳务派遣实体成吸纳储备分流劳动力蓄水池
（二）努力构建业服务体系着社会市场济逐步完善业方式发生显著变化原计划济时代业岗职工业观念业力时难适应客观现实求构建业服务体系帮助实现业
1加快劳务理网络建设现网络基础延伸行政村形成三级理网络调查落实居民业状况业供求信息业预备等工作提供畅通渠道
2发展职业中介服务机构建立公职业介绍机构渠道鼓励种济成分职业中介服务组织发展社会化中介服务网络规范运作实现资源享
3加强职业教育培训搞职业教育培训解决失业问题效手段加强职业教育技培训作预防失业稳定业促进业重工作容全面落实劳动预备制力加强业培训根业需求组织层次形式技培训增强针性实性效性搞创业培训组织专业技术培训创业力培训促进更岗失业员实现业
（三）快完善社会保障制度业社会保障现代社会两基问题两者间互相联系相互影响甚相互制约方面进步提高社会保障程度方面进步扩社会保障覆盖面社会保障国企业覆盖非国企业城镇覆盖农村全体公民真正做老养老切实解岗职工顾忧全体公民成社会保障制度直接受益者时岗失业员业业农村剩余劳动力合理流动转移会出现新局面说完善社会制度具稳定社会增加业双重效应
（四）加劳动监察社会监督力度采取力措施落实现项促进业工作政策法规充实劳动监察力度加强常性监督检查工作切实维护劳动者合法权益
（五）加强协调齐心协力做岗职工业业工程项复杂系统工程单政府职部门难全面实施关部门社会方面应改革发展稳定局出发高度重视项工作相互配合协作战
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