加强流动员理思考策—调研报告
×市处北京济圈紧密层北京南门区位优势天独厚年北京济迅猛发展奥运设施工程相继开工XX市劳务输出搭建广阔台着劳动力流动日趋频繁流动员数量越越加强流动员教育理热点问题新形式建工作容回避难点问题XX市流动员教育理工作进行认真调研基础努力探索出五联动（定期回审理专联系理接转关系理建立组织理实行持证理）工作法进步加强流动员教育理提供制度保证
基趋势
调查解情况该市流动员出现3新趋势：（1）流动数量更全市农村外出务工商流动员数量1995年52增加现354年递增313流动员中青年员文化水相较高部分员具定济头脑技长流动员中农村城镇城镇岗职工员流动逐年增加总流动员数量呈现逐年升势（2）流动范围更广外出员流动范围已市流动转省全国范围流动流农村城市流动集中流济发达区济发达城市北京业单位私营企业分布行业工业建筑业商业饮食服务业（3）流动时间更长部分流动员已具时间点相固定特点员已连续年外较固定点务工商飘泊游子正逐步减少
二存问题
调查情况流动员教育理工作中存问题五难
1难掌握员外出前组织报告外出组织保持联系统计外出务工商员中半数员外出前未组织报告31员没原支部保持联系加外出员流动性存着确定素固定点居定组织难时掌握外出员
2活动难开展方面流动员远离属组织法参加原支部活动春节回家年匆匆方面95外出员参加方组织生活方面流入组织流入员闻问造成流动员正常组织生活教育培训等难落实处
3理难落实流动员中处预备考察期预备考察期间表现难掌握培养考察难落实转正手续难办理外出预备员期时提出转正申请学生员毕业法落实工作单位组织关系挂原户籍组织长期外难理外员目标理民评议员制度流动员难落实致流动员疏理监督
4费难收缴部分流动员春节返乡时次性补交全年费外出前次性提前交纳全年费亲属代交纳少数流动员愿交纳费统计流动员中未求交纳费占28
5作难发挥相部分流动员存着两耳闻窗外事心意挣钱心态外出期间原支部工作闻问家乡建设关心够支持够家乡建设献计献策带动作弱化
三原分析
1思想认识深基层组织流动员教育理工作认识深重视够更甚者流入组织流入员闻问者愿接纳参加组织生活基层组织流动员教育理工作认识深重视够造成五难现象长期解决
2性观念强部分流动员性观念淡薄组织纪律性强外出时愿组织报告愿暴露员身份怕受约束置组织外员意识逐渐淡漠忽视组织生活时参加组织生活原组织汇报思想工作情况外少数岗职工流动员企业改革理解造成心理震荡情绪低落企业组织怨言逐步疏远组织流动员淡化性意识致组织解决流动员五难现象增加少困难
3教育理力基层组织没制定切实行流动员理措施致部分流动员学活动思想教育等空白基层组织没外出员发放流动员活动证开具员证明信基层组织流动员活动证没进行认真查验造成流动员活动证制度落实难
流动员中数业体私营企业目前非公制济组织组织建设够健全完善适应流动员理求方组织流入员理够重视相流动口计划生育理言流动员理差距太基层组织理乏力导致流动员五难现象然存
四策措施
（）高度重视消流动员教育理工作误区盲区
流动员中数年富力强具技长外风雨见世面学先进技术营理验加强改进流动员教育理意义重：利干部群众更新观念增长干提高致富领利带动员队伍整体素质提高利双带双创作充分发挥目前发展社会义市场济条件严治战略高度进步增强加强流动员教育理紧迫感责感切实做两消：努力消认识误区克服流动员教育理关紧错误认识流动员教育理工作存畏难情绪二时消教育理中实际盲区流动员教育理工作摆重议事日程紧紧抓手逐步解决流动员疏教育理问题
（二）优选载体强化流动员教育理手段针性科学性
进步加强改进流动员教育理定实际出发制宜努力探索流动员教育理新路子新办法员流动里参加组织生活履行员义务享员权利接受组织教育理监督充分发挥先锋模范作
1定期回审理农民员中开展增素质增收入增贡献容三增责制度农村外出员实行定期回审理：支部外出员签订三增责书外出员发放员回审手册手册基容包括三增责容落实情况记录参加组织生活情况记录交纳费情况记录组织督促审核情况记录等求流动员返乡时必须员回审手册交回原支部进行审核原支部签署审核意见时支部汇报外期间思想学工作情况未返乡流动员半年员回审手册寄回支部进行审核尔原支部员回审手册寄外出员
2专联系理流动员关支部应确定专流动员联系挂钩流动员达外出必须时原支部联系提供联系电话号码通讯址指定联系季度少流动员联系次联系务：解思想动态工作情况传达级关精神支部活动安排作出决议求通报支部工作情况征求支部工作意见建议家乡建设计策定期时外出员寄送产员关教育培训等学资料供学
3接转关系理员外出时间6月业点单位较固定业单位已建立起组织原组织应员正式组织关系转入方单位组织利外出员参加组织生活交纳费特担心组织关系转出原单位接触更少失原单位关心离退休员组织定耐心细致做离退休外定居员思想工作消顾虑动员组织关系转定居方组织确保然工作离退休员组织生活退时流入外员应实质性做该做项接转工作
4建立组织理流动员相集中流入建立时支部组加强流动员教育理种效办法流动员相集中方时建立时支部组意义流动员时支部组隶属原组织领导协助原组织教育理流动员外出员远离属时支部组时效接受原组织直接指导督促原组织特注意选配组织负责尤应思想素质律意识强热心帮助定文化水作选配标准
5实行持证理未转移组织关系没时支部组理流动员实行持证理种措施求员外出前必须原组织报告外出时间6月外出时间较长暂时法转移组织关系必须办理流动员活动证流动员外出应时流动员活动证交外出组织接受外出组织教育理外出员返乡原组织认真查验流动员活动证记载关容者外出时间3月外出员必须开具员证明信流动员外出应员证明信动接受外出组织教育理持流动员活动证员证明信外员流入组织验证应点相行业口便理原编入支部组时报级组织备案安排参加组织生活应该参加活动
（三）狠抓落实健全完善流动员教育理工作机制
首先重视流动员行前教育返乡培训提高流动员身素质增强性观念加强改进流动员教育理前提流动员外出前关组织必须重点进行性纪教育切实做思想政治工作提出明确求特外出员春节返乡期间关组织进行集中培训培训容应突出针性贴思想生产工作实际着重抓邓理三代表重思想章市场济知识实技术纪国法等教育力求做切合实际学致时召开外出员座谈会汇报外思想工作情况畅谈外见闻感受家乡建设献计献策通教育培训流动员达五牢记求牢记员称号牢记性观念牢记宗旨牢记纪国法牢记家乡建设
次重视流动员保障激励充分发挥先进作关组织章中国产员权利保障条例（试行）规定切实保障流动员应享权利特妥善解决流动员参加选举问题时关组织关心流动员动排忧解难重视流动员培养充分发挥聪明智发挥先锋模范作流动员外出组织外员单位员视仁充分信放手基层组织注意政治素质懂济会营善理开拓进取精神事业心强群众拥护流动员选拔领导班子中增强组织凝聚力吸引力战斗力坚持严治方针严格员标准认真做流动员组织考察表彰处置工作表现突出流动员予表彰合格流动员关规定严肃处置
第三重视流动员教育理工作督促落实流动员教育理难点必须工作高度重视狠抓五联动措施落实快扭转流动员教育理工作薄弱状况组织领导带头抓流动员教育理工作深入调查研究摸清情况时研究解决工作中遇新情况新问题建立健全流动员教育理责制形成级抓级层层抓落实工作机制流出流入组织常保持联系互通情况坚决防止克服放流现象出现基层组织逐级建立流动员登记制度流出流入员逐建立档案时掌握变化员流动情况做心中数善发现总结推广批类型具特色说服力影响力强先进典型通典型示范导辐射作流动员教育理工作新水
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×市处北京济圈紧密层北京南门区位优势天独厚年北京济迅猛发展奥运设施工程相继开工XX市劳务输出搭建广阔台着劳动力流动日趋频繁流动员数量越越加强流动员教育理热点问题新形式建工作容回避难点问题XX市流动员教育理工作进行认真调研基础努力探索出五联动（定期回审理专联系理接转关系理建立组织理实行持证理）工作法进步加强流动员教育理提供制度保证
基趋势
调查解情况该市流动员出现3新趋势：（1）流动数量更全市农村外出务工商流动员数量1995年52增加现354年递增313流动员中青年员文化水相较高部分员具定济头脑技长流动员中农村城镇城镇岗职工员流动逐年增加总流动员数量呈现逐年升势（2）流动范围更广外出员流动范围已市流动转省全国范围流动流农村城市流动集中流济发达区济发达城市北京业单位私营企业分布行业工业建筑业商业饮食服务业（3）流动时间更长部分流动员已具时间点相固定特点员已连续年外较固定点务工商飘泊游子正逐步减少
二存问题
调查情况流动员教育理工作中存问题五难
1难掌握员外出前组织报告外出组织保持联系统计外出务工商员中半数员外出前未组织报告31员没原支部保持联系加外出员流动性存着确定素固定点居定组织难时掌握外出员
2活动难开展方面流动员远离属组织法参加原支部活动春节回家年匆匆方面95外出员参加方组织生活方面流入组织流入员闻问造成流动员正常组织生活教育培训等难落实处
3理难落实流动员中处预备考察期预备考察期间表现难掌握培养考察难落实转正手续难办理外出预备员期时提出转正申请学生员毕业法落实工作单位组织关系挂原户籍组织长期外难理外员目标理民评议员制度流动员难落实致流动员疏理监督
4费难收缴部分流动员春节返乡时次性补交全年费外出前次性提前交纳全年费亲属代交纳少数流动员愿交纳费统计流动员中未求交纳费占28
5作难发挥相部分流动员存着两耳闻窗外事心意挣钱心态外出期间原支部工作闻问家乡建设关心够支持够家乡建设献计献策带动作弱化
三原分析
1思想认识深基层组织流动员教育理工作认识深重视够更甚者流入组织流入员闻问者愿接纳参加组织生活基层组织流动员教育理工作认识深重视够造成五难现象长期解决
2性观念强部分流动员性观念淡薄组织纪律性强外出时愿组织报告愿暴露员身份怕受约束置组织外员意识逐渐淡漠忽视组织生活时参加组织生活原组织汇报思想工作情况外少数岗职工流动员企业改革理解造成心理震荡情绪低落企业组织怨言逐步疏远组织流动员淡化性意识致组织解决流动员五难现象增加少困难
3教育理力基层组织没制定切实行流动员理措施致部分流动员学活动思想教育等空白基层组织没外出员发放流动员活动证开具员证明信基层组织流动员活动证没进行认真查验造成流动员活动证制度落实难
流动员中数业体私营企业目前非公制济组织组织建设够健全完善适应流动员理求方组织流入员理够重视相流动口计划生育理言流动员理差距太基层组织理乏力导致流动员五难现象然存
四策措施
（）高度重视消流动员教育理工作误区盲区
流动员中数年富力强具技长外风雨见世面学先进技术营理验加强改进流动员教育理意义重：利干部群众更新观念增长干提高致富领利带动员队伍整体素质提高利双带双创作充分发挥目前发展社会义市场济条件严治战略高度进步增强加强流动员教育理紧迫感责感切实做两消：努力消认识误区克服流动员教育理关紧错误认识流动员教育理工作存畏难情绪二时消教育理中实际盲区流动员教育理工作摆重议事日程紧紧抓手逐步解决流动员疏教育理问题
（二）优选载体强化流动员教育理手段针性科学性
进步加强改进流动员教育理定实际出发制宜努力探索流动员教育理新路子新办法员流动里参加组织生活履行员义务享员权利接受组织教育理监督充分发挥先锋模范作
1定期回审理农民员中开展增素质增收入增贡献容三增责制度农村外出员实行定期回审理：支部外出员签订三增责书外出员发放员回审手册手册基容包括三增责容落实情况记录参加组织生活情况记录交纳费情况记录组织督促审核情况记录等求流动员返乡时必须员回审手册交回原支部进行审核原支部签署审核意见时支部汇报外期间思想学工作情况未返乡流动员半年员回审手册寄回支部进行审核尔原支部员回审手册寄外出员
2专联系理流动员关支部应确定专流动员联系挂钩流动员达外出必须时原支部联系提供联系电话号码通讯址指定联系季度少流动员联系次联系务：解思想动态工作情况传达级关精神支部活动安排作出决议求通报支部工作情况征求支部工作意见建议家乡建设计策定期时外出员寄送产员关教育培训等学资料供学
3接转关系理员外出时间6月业点单位较固定业单位已建立起组织原组织应员正式组织关系转入方单位组织利外出员参加组织生活交纳费特担心组织关系转出原单位接触更少失原单位关心离退休员组织定耐心细致做离退休外定居员思想工作消顾虑动员组织关系转定居方组织确保然工作离退休员组织生活退时流入外员应实质性做该做项接转工作
4建立组织理流动员相集中流入建立时支部组加强流动员教育理种效办法流动员相集中方时建立时支部组意义流动员时支部组隶属原组织领导协助原组织教育理流动员外出员远离属时支部组时效接受原组织直接指导督促原组织特注意选配组织负责尤应思想素质律意识强热心帮助定文化水作选配标准
5实行持证理未转移组织关系没时支部组理流动员实行持证理种措施求员外出前必须原组织报告外出时间6月外出时间较长暂时法转移组织关系必须办理流动员活动证流动员外出应时流动员活动证交外出组织接受外出组织教育理外出员返乡原组织认真查验流动员活动证记载关容者外出时间3月外出员必须开具员证明信流动员外出应员证明信动接受外出组织教育理持流动员活动证员证明信外员流入组织验证应点相行业口便理原编入支部组时报级组织备案安排参加组织生活应该参加活动
（三）狠抓落实健全完善流动员教育理工作机制
首先重视流动员行前教育返乡培训提高流动员身素质增强性观念加强改进流动员教育理前提流动员外出前关组织必须重点进行性纪教育切实做思想政治工作提出明确求特外出员春节返乡期间关组织进行集中培训培训容应突出针性贴思想生产工作实际着重抓邓理三代表重思想章市场济知识实技术纪国法等教育力求做切合实际学致时召开外出员座谈会汇报外思想工作情况畅谈外见闻感受家乡建设献计献策通教育培训流动员达五牢记求牢记员称号牢记性观念牢记宗旨牢记纪国法牢记家乡建设
次重视流动员保障激励充分发挥先进作关组织章中国产员权利保障条例（试行）规定切实保障流动员应享权利特妥善解决流动员参加选举问题时关组织关心流动员动排忧解难重视流动员培养充分发挥聪明智发挥先锋模范作流动员外出组织外员单位员视仁充分信放手基层组织注意政治素质懂济会营善理开拓进取精神事业心强群众拥护流动员选拔领导班子中增强组织凝聚力吸引力战斗力坚持严治方针严格员标准认真做流动员组织考察表彰处置工作表现突出流动员予表彰合格流动员关规定严肃处置
第三重视流动员教育理工作督促落实流动员教育理难点必须工作高度重视狠抓五联动措施落实快扭转流动员教育理工作薄弱状况组织领导带头抓流动员教育理工作深入调查研究摸清情况时研究解决工作中遇新情况新问题建立健全流动员教育理责制形成级抓级层层抓落实工作机制流出流入组织常保持联系互通情况坚决防止克服放流现象出现基层组织逐级建立流动员登记制度流出流入员逐建立档案时掌握变化员流动情况做心中数善发现总结推广批类型具特色说服力影响力强先进典型通典型示范导辐射作流动员教育理工作新水
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