关前乡镇干部思想状况思考—调研报告
乡镇国贴民群众级基层政权政权建设中起着基础性关键性作乡镇干部工作基层线农村项方针政策具体执行者农村项工作组织者指挥者光辉形象农民群众中重体现者搞农村基层组织建设直接责者乡镇干部思想状况直接影响农村工作开展事业发展深入研究乡镇干部思想状况积极探索解决种思想问题思路方法新形势加强农村基层组织建设伟工程面重课题
乡镇基层工作年亲身历乡镇机构配套改革农村税费改革等重事件工作生活中相关问题许领导事进行交流探讨前乡镇基状况乡镇干部思想状况体解进乡镇干部思想问题产生原背景导致种良果进行认真分析解决思想问题做出初步思考
前乡镇基状况
乡镇政权作国政权运作体系瓶颈直受社会界广泛关注建立民治安定谐农村社会形成高效运转法行政政府权威机构培育类民间社会济组织农村社会提供部分公物品部分行政府职目标乡镇机构改革年接连开展增强基层组织凝聚力战斗力起定作目前情况乡镇政权权责弱状况然没根性转变然存许容忽视问题
1财政步履维艰
分税包干体制乡镇财政状况具高分化程度穷者穷富者富总绝数乡镇财政紧张财政收入结构性差异财政开支乡镇财政生存奋斗财政真正意义公财政弱
全国范围乡镇财政已结束辉煌历史开始步入吃饭型财政饭型财政尴尬时代特农村税费改革数农业导乡镇财政收入明显减少拨转移支付资金难填补资金缺口乡镇负债现象十分普遍种状况乡镇日常运转异常艰难更难抽出资金开展项公公益事业建设活动难方济发展中较作形成恶性循环乡镇难短期走出困境背景乡镇干部奖金津贴种种福利遇成张法兑现空头支票增添乡镇干部思想稳定性难专心开展工作
2权限外交困
伴财政状况恶化乡镇权限萎缩市场济条件必然趋势加乡镇机构改革行乡镇职转变求乡镇彻底改变传统包办切辖切状况注意力更集中社会服务客观求讲乡镇权限应逐步萎缩现农业税收乡镇工作压力减轻许信访稳定社会治安计划生育招商引资生产引导基础建设传达等事实日常事务然繁重产生第权限矛盾：客观求削权事实工作收权矛盾
第二矛盾表面权限事实权限矛盾表面乡镇然理着社会切事务乡镇干部方然享较高位事实乡镇正面着巨权限危机现根法行政命令手段解决日常问题权威性优越性正逐步丧失事实理效弱化乡镇干部农民面前没底气失号召力常常陷入种力苦恼中严重挫伤工作积极性
3职出现真空
税费改革乡镇理农村社会手段务发生较变化乡镇计划生育处理农村矛盾发展农村济发展社会公益事业等领域事实调控力组织力越越弱职部门逐步健全法制法规渐趋完善乡镇财力日益困难情况社会民众乡镇职转变愿越越热切种形势方面原许镇直单位部门纷纷立门户脱离乡镇领导步入社会化市场化理轨道进步弱化乡镇理职方面作乡镇机构改革社会政治济发展求强化社会服务职缺乏服务意识缺少服务力等客观原迟迟难效发挥出面乡镇出现种职真空乡镇干部心存苦闷惶然知措袖手旁观静观变机会肆放难思想注意力集中工作
二乡镇干部存思想问题果
广乡镇干部长期工作农村线艰苦环境发展农村济确保农村社会稳定做量工作成绩显易见年乡镇干部起市场济考验思想程度动摇导致意志消沉行消极工作积极性动性难效调动正常工作心抓遇矛盾愿调工作质量严重滑政府形象群干群关系遭严重破坏
（）思想问题
应说部分乡镇干部较敬业完成级布置项务贯彻落实农村项方针政策克服许困难付出许心血做量卓成效工作部分乡镇干部甚领导干部工作积极性高思想情绪低落应引起重视表现方面：
1改革工作满
认改革频繁乡镇机构改革年年年搞频繁改革仅损农村干部队伍相稳定性延续性乡镇干部长期生活种岌岌危环境思想承受着巨压力改革减然社会发展必然求乡镇干部工作起定促进作改革次数改频繁仅作会失效会乡镇干部产生迟早岗想法工作失信心丧失动力
二认改革公特乡镇中层干部领导干部改非公问题法精简乡镇班子形成领导干部体制改革必然趋势受数乡镇干部欢迎改非干部仅然获副科级干事助理头衔然然作定额编制数进保险箱参机关干部竞岗竞职说乡镇机构改革乡镇领导干部言存岗问题作乡镇干部体力量中层干部面种危险
三认改革方式合理改革中然引入愿报名笔试面试民测评等程序体现公开透明原干部实际工作力然效显示较熟悉办公室工作事竞职中民测评成绩佳名落孙山事实该事工作力非常强品行错直接领导赏识未广泛认弃置边惜种完善改革机制定程度误导许乡镇干部考虑提高工作水力目光集中拉帮结派建立庸俗际关系注重表面文章
次乡镇机构改革已半年时间改革影响乡镇干部改革种种担忧没完全退改革甚已成道藏乡镇干部心头容碰触永久伤疤
2工资福利遇满
乡镇财政窘迫直接影响乡镇干部收入水数乡镇县财政统发四项基工资外乡镇干部作国家公务员法应享奖金津贴补贴存帐面根法兑现乡镇中层干部甚连开展工作必需通讯费交通费等职务消费分文补偿应该享受福利政策房改优惠政策职工住房公积金等更遥作现已基保障统发工资水标准相低家庭月生活开销已剩孩学赡养老生病住院情等需花钱时候令乡镇干部作难种状况方面少乡镇干部工作疑惑中艰难度日方面收入源作途径考虑必然难全身心投入工作中
承受艰苦工作环境较低工资水繁重工作务时乡镇干部忍受工资方面现实等带思想折磨前次乡镇机构改革中干部钻改革政策空子通种正渠道谋病退养离岗退养资格全身退然稳实现乡镇干部数量减少部分工资分文少没根实现减减支改革目标然操劳农村工作线乡镇干部次亲身感受干干少样干干样公社会现实心？外工资福利遇存较城乡差许乡镇干部心理衡逐步滋生前工作厌倦情绪
3工作谓
乡镇干部乡镇条件差乡镇工作回事等感觉良放松学提高锻炼工作松劲热情降低安现状思进取做天尚撞天钟工作表现出种谓甚放流消极态度
政治责感强乡镇干部满足做堆手头具体事务乡镇发展目标明措施力办法少没活方济保方稳定富方百姓政治抱负乡镇干部工作求功求认保证工作中出现差错级领导添麻烦行乡镇干部尤乡镇领导干部缺乏艰苦奋斗精神动适应农村艰苦工作环境安心基层工作兴走读风甚门心思算盘走层路线想方设法请调进城
二工作作风实日常工作中办事拖拉效率高已成许乡镇干部通病级安排达项务常受影响难时保质保量完成乡镇干部长期乡镇工作中感升迁政治前途失信心想静熬退休屈服前工作种种诟病感念力量太足改变整体格局工作动力然减退分工作成良心办事兴趣办事遇矛盾回避责推诿颂推字长念拖字诀脱离群众形式义官僚义严重工作然法做细做扎实
驻村工作然现数乡镇干部驻村工作作安排许乡镇干部工作浮表面真正动进村入户搞调查研究动解反映解决群众困难乡镇干部甚体谅老百姓角度考虑入户调查等鬼子进村意减少次数直完全项工作抛脑遇重务级领导村工作具体求时通村干部电话联系村走马观花遛圈解基情况备突击检查
三开拓创新意识浓乡镇领导干部难乡镇实际出发会切实际搬验遵听级求乡镇干部满足现状满足完成级达务工作没招数突破片面强调保安求稳难创造性开展工作乡镇干部发展思路清方明思想开拓意识工作创新精神工作计划总年年老套年终工作总结全熟面孔工作毫新意业绩难见起色部分乡镇干部认乡镇干时间长动动摆老资格循守旧工作缺少实干精神心指组织考虑顾
4民群众亲
乡镇干部工作环境农村工作象农民思想意识群众认定衣食父母真正沉带着感情群众中想群众想急群众急全心全意群众服务群众问题乡镇干部态度极端正访谈心群众办实事认识足：
怕苦怕累思想乡镇干部嫌农村条件差环境苦农村群众成片便乡作务完成怨声载道晃走难沉倾听农民呼声群众办实事
二怕麻烦心理乡镇干部出农村许认国长期封建社会历史农民阶层长期存私利农济意识愚昧落封建思想根深蒂固怕群众办事成反受连累群众面前丢失颜面怕办成事群众哄寸进尺
三私利观念乡镇干部放松生观世界观改造住节受住简朴耐住寂寞住诱惑完全成市场济俘虏处处讲关系讲情义讲实惠干部甚基层农村访谈心作树立威信捞取实惠手段身体乡心没群众学真心民办事工作应付级检查做做样子工作求求硬见表面行动实效
（二）产生果
1组织纪律涣散
农村工作需乡镇干部全身心投入中太满抱怨会分散注意力影响工作积极性思想问题左右许乡镇干部想着更引导农民致富奔康时时刻刻着算盘考虑利益工作心纪律遵守班准时终勤家荒公家田致班见影迟早退更成家常便饭缺乏组织纪律作保障仅乡镇干部产生办事拖拉懒散负面形象必然严重影响项工作务贯彻落实
2矛盾积压难解
现农村社会发展正处十分重关口改革发展稳定中种矛盾困难问题闯海阔天空退步难加难种严峻形势乡镇干部背重思想包袱会添烦恼原种矛盾问题更加错综复杂乡镇干部存避难易避重轻避实虚思想倾事关高高挂起消极处世态度敢坚持原敢正视接触矛盾老意识会矛盾问题时解决长期积压进步增加解决难度农村工作局面难期较突破
3工作难意
拮乡镇财政断深入乡镇机构改革微薄工资福利面前部分乡镇干部心浮动工作缺乏活力缺乏创新种必然前市场济条件谋求较生活乡镇干部消极应付手头工作身曹营心汉费劲心思积极红杏出墙钟情第二产业第三产业理解加破红尘老资格训导天诛灭世俗环境熏陶然基层干部脊梁难讥笑谩骂中长久坚持工作环境效提高执政水力工作做民群众满意呢？
4基层形象丑化
年着社会民进程推进众传媒强势介入乡镇干部工作中作全面暴露作种效监督形式促进乡镇干部工作作风改进具重作切实体会乡镇政权反馈出信息负面居特乡镇干部工作中难作作乱作行度渲染影视作品中许乡镇干部形象显示出粗俗暴躁浅薄特点乡镇政权余度沉渣泛起种状况出现然利益驱动新闻炒作成见相关系俗话说苍蝇盯缝蛋基层政权乡镇干部形象丑化根原身表现出种种合时宜合身份特征思想行点应该引起高度警觉深刻反思
三解决问题思路措施
乡镇干部中存种思想问题科学智慧务实态度解决切问青红皂白味采取压态势宜采头痛医头脚痛医脚方式寻求时矛盾解决应通实施系列操作性较强办法措施着眼长远注重预防疏堵结合标兼治逐步实现乡镇干部制度化性化科学化理努力乡镇干部种思想问题化解萌芽状态
1加强乡镇干部思想政治教育工作
思想问题重预防解决乡镇干部思想问题快促成工作作风转变需进步强化思想政治工作勤预防针目前保持员先进性乡镇层级活动刚刚开始定握机会先进性教育活动契机提高乡镇领导干部政治思想素质重点切实抓乡镇干部思想政治教育工作
加强乡镇干部教育培训坚持懈采取种形式抓乡镇干部学培训工作特三代表重思想十六届四中全会精神涉农民利益农业发展农村工作系列法律法规政策学市场济农业产业化乡镇工作社会发展等方面员干部现代必备知识学努力提高乡镇干部思想政治素质提高政治理水科学文化水法办事力牢固树立全心全意民服务宗旨断改造世界观价值观增强性断提高贯彻执行农村项方针政策力水
二帮助乡镇干部牢固树立终身学理念乡镇干部适应瞬息万变社会发展形势更农民群众带头服务必须牢固树立终身学理念努力提高身工作力水针乡镇干部忽视学改造纪律松弛作风漂浮状况结合乡镇工作容特点目选择学资料求乡镇干部时保质保量进行学时辅相应督促检查考核机制保障项工作进行外乡镇干部学期安排长远计划结合起帮助树立起学工作学责学成日常生活缺少部分学理念
三断端正深化乡镇干部思想认识乡镇干部思想问题说底认识问题包括认识群众认识身工作责认识端正认识根铲滋生种思想问题土壤坚持懈抓理学断增强乡镇干部公仆意识责意识服务意识民意识外应通力开展批评批评教育教育活动等形式努力发现深层挖掘种思想问题根源达相互提醒相互促进提高目
2加强乡镇干部监督理工作
教育学正确引导固然重然责心干部安心工作市场济条件绝万思想现实密切联系特点根制度制度带全局性东西约束乡镇干部行避免种思想问题进步升级强力武器纪检监察部门作政干部监督机构然够治理腐败追查违纪案件方面作干部思想问题特尚未造成明显严重果思想问题显束手策等乡镇干部思想问题监督理放流相反正反映监督理存漏洞进步改进监督机制加监督力度监督需特注重提高针性操作性广乡镇干部思想政治行动真正级委保持高度致严格律严求牢固树立正确权力观位观利益观思想筑起坚固防线四样化条件耐住寂寞抵住诱惑抗起风浪站住脚住考验
乡镇干部思想问题仅需强力监督制约处理种现存良状况更需加强理源头消解种消极思想苗头方面通建目标责制落实通系列干部监督理制度办法断强化完善干部考察考核测评评议制度加强乡镇干部监督理积极试行干部前公示制离审计制领导干部重事项报告制领导干部谈话诫勉制末位淘汰制等制度方面少数工作力班子战斗力差凝聚力差群众意见领导班子干部决心进行组织调整群众满意领导干部乡镇干部思想问题反映具体工作中工作作风问题解决思想问题必抓员干部作风建设入手通规章制度建立健全遵守贯彻执行形成理长效机制
3保护调动乡镇干部工作积极性
乡镇工作面广量情况复杂困难较乡镇干部存思想问题中相部分出现实状况满政治体制僵化城乡差利益分配公等素导致确实容否认社会现实乡镇干部严格求加强理体谅难处关心爱护帮助总结验解决难题努力消乡镇干部满情绪切实保护调动工作积极性针乡镇干部思想存普遍问题笔者认应方面着手：
量提高乡镇干部工资遇乡镇干部工资遇总体较低笔者解情况乡镇维持800元水月工资足600元少数等收入相纯正农民少绝法事工商业外出务工民众相乡镇干部逐步沦落低收入群加相般民众更社会应酬微薄工资收入根起花乡镇济拮状况难作出弥补原衡心态变更加复杂提高乡镇干部工资遇然高薪养廉少稳定心增加说话办事底气
二继续深化乡镇配套改革乡镇配套改革重目减减事减支目前情况减少事部分减少支分文未少造成钱干事干事少钱公状况乡镇改革程中进步彰显职员岗员区外需退病退等政策性退岗具体执行严格关该执行什政策执行什政策干部合理求决姑息迁决数干部工作积极性投机取巧行受挫伤
三切实解决乡镇干部实际困难乡镇济条件生活条件工作环境差放松乡镇干部理换取心理衡应通正面引导性化理调动积极性针乡镇干部实际困难部门想想帮需解难消忧关心爱护中调动工作积极性农村工作第线乡镇干部存夫妻分居子女学偏辟乡镇工作时间长等实际困难问题应设身处考虑积极创造条件努力帮助解决时乡镇干部应该享受房改政策财政口粮补助交通通讯办公住房条件等方面应予政策倾斜客观条件限制时力解决做说服解释工作取理解样高度重视感受组织温暖会振奋精神集中精力干工作
4进步加强乡镇干部交流
交流包含两方面意思：方面加强乡镇干部思想沟通方面实行乡镇干部县直机关干部间交流
家庭背景教育程度生价值观目标喜情绪情感相种差异性基础聚合乡镇干部潜力组织领导必须加强思想交流区远景规划价值观工作务目标进行深层沟通效沟通找出正确问题提出问题解决问题重目前情况种种原乡镇领导乡镇般干部间级组织领导乡镇干部间交心谈心较少乡镇干部特乡镇般干部种种想法意见建议通正常渠道反映长期累积必然产生种种思想问题外缺乏必思想交流乡镇干部委意图政府工作解透工作动性积极性然高
干部间交流干部交流干部条例项重容干部选拔制度改革组成部分干部开阔眼界丰富验提高领导水处利避免问题亲繁殖利建设团结协调领导班子利消化解干部种衡心态目前制度层面关注级领导干部间交流般干部关注较少种状况应改变毕竟中层干部级政权组织体愿合理求应尊重满足特条件艰苦乡镇许干部常常呆十年甚十年然出什乱子难长久保持积极昂扬斗志前干部交流重务采取切实效措施加乡镇乡镇间乡镇部委办局间干部交流然交流干部慎重考虑广泛听取干部群众意见根工作情况确定切实建立乡镇干部合理流动机制
5制定出台系列乡镇倾斜政策
根解决乡镇干部思想问题必须快研究制定出系列乡镇倾斜政策彻底改变乡镇济财政状况乡镇日子变
首先方面乡镇倾斜坚决克服资排队媳妇熬成婆现象彻底破种干部选拔交流界线切实加局局乡镇乡镇乡镇部委办局间干部交流选拔干部眼睛基层领导干部中选拔优秀分子艰苦环境复杂工作锻炼干部提拔没基层工作历领导该补课决心挂职锻炼工资编制等变条件计划组织目期限采取见培训工作组挂职等形式进行乡镇部委办局间互相选派般干部培养锻炼交流
次财方面乡镇倾斜财政支出方面乡镇乡倾斜目前数乡镇数收入养结果养建设发展起问题难回避现实矛盾养建设两头软问题县级财政预算中应充分考虑乡镇干部口粮费办公费制度优先确保乡镇财政费支出二税收分配乡镇倾斜数乡镇农业导农业税逐步取消情况乡镇税源税种税额少屈指数税收政策应采取积极扶持办法乡镇留成合适例时采取积极宽松鼓励政策乡镇开辟税源扩增收农业特产税营业税增值税税城市建设附加税等利益调动乡镇干部加强税收征积极性增强发展劲加快济建设三积极理乡镇债权债务关系出谋划策目前乡镇债务数额较成复杂债务化解工作中必须赋予乡镇较集体资产处理权政法部门应动乡镇提供种法律服务
第三物方面乡镇倾斜针乡镇困难艰苦实际住房条件办公条件交通条件通信条件等方面应予适政策支持财政扶持乡镇提出改善办公条件求安排财政资金时应优先考虑干部职务消费等政策方面简单干部级定政策充分考虑乡镇实际体现出乡镇干部关心消乡镇干部满顾虑乡镇干部说精神关心外更需物质关心调动乡镇干部工作积极性重基础
调动乡镇干部工作积极性项社会系统工作着济发展改革深入困难问题会断解决化解社会济发展机遇压力迫切需广干部群众高度热情高度积极性等通乡镇身努力通级加强领导理通关单位部门支持配合乡镇干部广基层干部群众积极性定会新突破激发出昂扬工作热情积极性定会济发展注入新更力量
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乡镇国贴民群众级基层政权政权建设中起着基础性关键性作乡镇干部工作基层线农村项方针政策具体执行者农村项工作组织者指挥者光辉形象农民群众中重体现者搞农村基层组织建设直接责者乡镇干部思想状况直接影响农村工作开展事业发展深入研究乡镇干部思想状况积极探索解决种思想问题思路方法新形势加强农村基层组织建设伟工程面重课题
乡镇基层工作年亲身历乡镇机构配套改革农村税费改革等重事件工作生活中相关问题许领导事进行交流探讨前乡镇基状况乡镇干部思想状况体解进乡镇干部思想问题产生原背景导致种良果进行认真分析解决思想问题做出初步思考
前乡镇基状况
乡镇政权作国政权运作体系瓶颈直受社会界广泛关注建立民治安定谐农村社会形成高效运转法行政政府权威机构培育类民间社会济组织农村社会提供部分公物品部分行政府职目标乡镇机构改革年接连开展增强基层组织凝聚力战斗力起定作目前情况乡镇政权权责弱状况然没根性转变然存许容忽视问题
1财政步履维艰
分税包干体制乡镇财政状况具高分化程度穷者穷富者富总绝数乡镇财政紧张财政收入结构性差异财政开支乡镇财政生存奋斗财政真正意义公财政弱
全国范围乡镇财政已结束辉煌历史开始步入吃饭型财政饭型财政尴尬时代特农村税费改革数农业导乡镇财政收入明显减少拨转移支付资金难填补资金缺口乡镇负债现象十分普遍种状况乡镇日常运转异常艰难更难抽出资金开展项公公益事业建设活动难方济发展中较作形成恶性循环乡镇难短期走出困境背景乡镇干部奖金津贴种种福利遇成张法兑现空头支票增添乡镇干部思想稳定性难专心开展工作
2权限外交困
伴财政状况恶化乡镇权限萎缩市场济条件必然趋势加乡镇机构改革行乡镇职转变求乡镇彻底改变传统包办切辖切状况注意力更集中社会服务客观求讲乡镇权限应逐步萎缩现农业税收乡镇工作压力减轻许信访稳定社会治安计划生育招商引资生产引导基础建设传达等事实日常事务然繁重产生第权限矛盾：客观求削权事实工作收权矛盾
第二矛盾表面权限事实权限矛盾表面乡镇然理着社会切事务乡镇干部方然享较高位事实乡镇正面着巨权限危机现根法行政命令手段解决日常问题权威性优越性正逐步丧失事实理效弱化乡镇干部农民面前没底气失号召力常常陷入种力苦恼中严重挫伤工作积极性
3职出现真空
税费改革乡镇理农村社会手段务发生较变化乡镇计划生育处理农村矛盾发展农村济发展社会公益事业等领域事实调控力组织力越越弱职部门逐步健全法制法规渐趋完善乡镇财力日益困难情况社会民众乡镇职转变愿越越热切种形势方面原许镇直单位部门纷纷立门户脱离乡镇领导步入社会化市场化理轨道进步弱化乡镇理职方面作乡镇机构改革社会政治济发展求强化社会服务职缺乏服务意识缺少服务力等客观原迟迟难效发挥出面乡镇出现种职真空乡镇干部心存苦闷惶然知措袖手旁观静观变机会肆放难思想注意力集中工作
二乡镇干部存思想问题果
广乡镇干部长期工作农村线艰苦环境发展农村济确保农村社会稳定做量工作成绩显易见年乡镇干部起市场济考验思想程度动摇导致意志消沉行消极工作积极性动性难效调动正常工作心抓遇矛盾愿调工作质量严重滑政府形象群干群关系遭严重破坏
（）思想问题
应说部分乡镇干部较敬业完成级布置项务贯彻落实农村项方针政策克服许困难付出许心血做量卓成效工作部分乡镇干部甚领导干部工作积极性高思想情绪低落应引起重视表现方面：
1改革工作满
认改革频繁乡镇机构改革年年年搞频繁改革仅损农村干部队伍相稳定性延续性乡镇干部长期生活种岌岌危环境思想承受着巨压力改革减然社会发展必然求乡镇干部工作起定促进作改革次数改频繁仅作会失效会乡镇干部产生迟早岗想法工作失信心丧失动力
二认改革公特乡镇中层干部领导干部改非公问题法精简乡镇班子形成领导干部体制改革必然趋势受数乡镇干部欢迎改非干部仅然获副科级干事助理头衔然然作定额编制数进保险箱参机关干部竞岗竞职说乡镇机构改革乡镇领导干部言存岗问题作乡镇干部体力量中层干部面种危险
三认改革方式合理改革中然引入愿报名笔试面试民测评等程序体现公开透明原干部实际工作力然效显示较熟悉办公室工作事竞职中民测评成绩佳名落孙山事实该事工作力非常强品行错直接领导赏识未广泛认弃置边惜种完善改革机制定程度误导许乡镇干部考虑提高工作水力目光集中拉帮结派建立庸俗际关系注重表面文章
次乡镇机构改革已半年时间改革影响乡镇干部改革种种担忧没完全退改革甚已成道藏乡镇干部心头容碰触永久伤疤
2工资福利遇满
乡镇财政窘迫直接影响乡镇干部收入水数乡镇县财政统发四项基工资外乡镇干部作国家公务员法应享奖金津贴补贴存帐面根法兑现乡镇中层干部甚连开展工作必需通讯费交通费等职务消费分文补偿应该享受福利政策房改优惠政策职工住房公积金等更遥作现已基保障统发工资水标准相低家庭月生活开销已剩孩学赡养老生病住院情等需花钱时候令乡镇干部作难种状况方面少乡镇干部工作疑惑中艰难度日方面收入源作途径考虑必然难全身心投入工作中
承受艰苦工作环境较低工资水繁重工作务时乡镇干部忍受工资方面现实等带思想折磨前次乡镇机构改革中干部钻改革政策空子通种正渠道谋病退养离岗退养资格全身退然稳实现乡镇干部数量减少部分工资分文少没根实现减减支改革目标然操劳农村工作线乡镇干部次亲身感受干干少样干干样公社会现实心？外工资福利遇存较城乡差许乡镇干部心理衡逐步滋生前工作厌倦情绪
3工作谓
乡镇干部乡镇条件差乡镇工作回事等感觉良放松学提高锻炼工作松劲热情降低安现状思进取做天尚撞天钟工作表现出种谓甚放流消极态度
政治责感强乡镇干部满足做堆手头具体事务乡镇发展目标明措施力办法少没活方济保方稳定富方百姓政治抱负乡镇干部工作求功求认保证工作中出现差错级领导添麻烦行乡镇干部尤乡镇领导干部缺乏艰苦奋斗精神动适应农村艰苦工作环境安心基层工作兴走读风甚门心思算盘走层路线想方设法请调进城
二工作作风实日常工作中办事拖拉效率高已成许乡镇干部通病级安排达项务常受影响难时保质保量完成乡镇干部长期乡镇工作中感升迁政治前途失信心想静熬退休屈服前工作种种诟病感念力量太足改变整体格局工作动力然减退分工作成良心办事兴趣办事遇矛盾回避责推诿颂推字长念拖字诀脱离群众形式义官僚义严重工作然法做细做扎实
驻村工作然现数乡镇干部驻村工作作安排许乡镇干部工作浮表面真正动进村入户搞调查研究动解反映解决群众困难乡镇干部甚体谅老百姓角度考虑入户调查等鬼子进村意减少次数直完全项工作抛脑遇重务级领导村工作具体求时通村干部电话联系村走马观花遛圈解基情况备突击检查
三开拓创新意识浓乡镇领导干部难乡镇实际出发会切实际搬验遵听级求乡镇干部满足现状满足完成级达务工作没招数突破片面强调保安求稳难创造性开展工作乡镇干部发展思路清方明思想开拓意识工作创新精神工作计划总年年老套年终工作总结全熟面孔工作毫新意业绩难见起色部分乡镇干部认乡镇干时间长动动摆老资格循守旧工作缺少实干精神心指组织考虑顾
4民群众亲
乡镇干部工作环境农村工作象农民思想意识群众认定衣食父母真正沉带着感情群众中想群众想急群众急全心全意群众服务群众问题乡镇干部态度极端正访谈心群众办实事认识足：
怕苦怕累思想乡镇干部嫌农村条件差环境苦农村群众成片便乡作务完成怨声载道晃走难沉倾听农民呼声群众办实事
二怕麻烦心理乡镇干部出农村许认国长期封建社会历史农民阶层长期存私利农济意识愚昧落封建思想根深蒂固怕群众办事成反受连累群众面前丢失颜面怕办成事群众哄寸进尺
三私利观念乡镇干部放松生观世界观改造住节受住简朴耐住寂寞住诱惑完全成市场济俘虏处处讲关系讲情义讲实惠干部甚基层农村访谈心作树立威信捞取实惠手段身体乡心没群众学真心民办事工作应付级检查做做样子工作求求硬见表面行动实效
（二）产生果
1组织纪律涣散
农村工作需乡镇干部全身心投入中太满抱怨会分散注意力影响工作积极性思想问题左右许乡镇干部想着更引导农民致富奔康时时刻刻着算盘考虑利益工作心纪律遵守班准时终勤家荒公家田致班见影迟早退更成家常便饭缺乏组织纪律作保障仅乡镇干部产生办事拖拉懒散负面形象必然严重影响项工作务贯彻落实
2矛盾积压难解
现农村社会发展正处十分重关口改革发展稳定中种矛盾困难问题闯海阔天空退步难加难种严峻形势乡镇干部背重思想包袱会添烦恼原种矛盾问题更加错综复杂乡镇干部存避难易避重轻避实虚思想倾事关高高挂起消极处世态度敢坚持原敢正视接触矛盾老意识会矛盾问题时解决长期积压进步增加解决难度农村工作局面难期较突破
3工作难意
拮乡镇财政断深入乡镇机构改革微薄工资福利面前部分乡镇干部心浮动工作缺乏活力缺乏创新种必然前市场济条件谋求较生活乡镇干部消极应付手头工作身曹营心汉费劲心思积极红杏出墙钟情第二产业第三产业理解加破红尘老资格训导天诛灭世俗环境熏陶然基层干部脊梁难讥笑谩骂中长久坚持工作环境效提高执政水力工作做民群众满意呢？
4基层形象丑化
年着社会民进程推进众传媒强势介入乡镇干部工作中作全面暴露作种效监督形式促进乡镇干部工作作风改进具重作切实体会乡镇政权反馈出信息负面居特乡镇干部工作中难作作乱作行度渲染影视作品中许乡镇干部形象显示出粗俗暴躁浅薄特点乡镇政权余度沉渣泛起种状况出现然利益驱动新闻炒作成见相关系俗话说苍蝇盯缝蛋基层政权乡镇干部形象丑化根原身表现出种种合时宜合身份特征思想行点应该引起高度警觉深刻反思
三解决问题思路措施
乡镇干部中存种思想问题科学智慧务实态度解决切问青红皂白味采取压态势宜采头痛医头脚痛医脚方式寻求时矛盾解决应通实施系列操作性较强办法措施着眼长远注重预防疏堵结合标兼治逐步实现乡镇干部制度化性化科学化理努力乡镇干部种思想问题化解萌芽状态
1加强乡镇干部思想政治教育工作
思想问题重预防解决乡镇干部思想问题快促成工作作风转变需进步强化思想政治工作勤预防针目前保持员先进性乡镇层级活动刚刚开始定握机会先进性教育活动契机提高乡镇领导干部政治思想素质重点切实抓乡镇干部思想政治教育工作
加强乡镇干部教育培训坚持懈采取种形式抓乡镇干部学培训工作特三代表重思想十六届四中全会精神涉农民利益农业发展农村工作系列法律法规政策学市场济农业产业化乡镇工作社会发展等方面员干部现代必备知识学努力提高乡镇干部思想政治素质提高政治理水科学文化水法办事力牢固树立全心全意民服务宗旨断改造世界观价值观增强性断提高贯彻执行农村项方针政策力水
二帮助乡镇干部牢固树立终身学理念乡镇干部适应瞬息万变社会发展形势更农民群众带头服务必须牢固树立终身学理念努力提高身工作力水针乡镇干部忽视学改造纪律松弛作风漂浮状况结合乡镇工作容特点目选择学资料求乡镇干部时保质保量进行学时辅相应督促检查考核机制保障项工作进行外乡镇干部学期安排长远计划结合起帮助树立起学工作学责学成日常生活缺少部分学理念
三断端正深化乡镇干部思想认识乡镇干部思想问题说底认识问题包括认识群众认识身工作责认识端正认识根铲滋生种思想问题土壤坚持懈抓理学断增强乡镇干部公仆意识责意识服务意识民意识外应通力开展批评批评教育教育活动等形式努力发现深层挖掘种思想问题根源达相互提醒相互促进提高目
2加强乡镇干部监督理工作
教育学正确引导固然重然责心干部安心工作市场济条件绝万思想现实密切联系特点根制度制度带全局性东西约束乡镇干部行避免种思想问题进步升级强力武器纪检监察部门作政干部监督机构然够治理腐败追查违纪案件方面作干部思想问题特尚未造成明显严重果思想问题显束手策等乡镇干部思想问题监督理放流相反正反映监督理存漏洞进步改进监督机制加监督力度监督需特注重提高针性操作性广乡镇干部思想政治行动真正级委保持高度致严格律严求牢固树立正确权力观位观利益观思想筑起坚固防线四样化条件耐住寂寞抵住诱惑抗起风浪站住脚住考验
乡镇干部思想问题仅需强力监督制约处理种现存良状况更需加强理源头消解种消极思想苗头方面通建目标责制落实通系列干部监督理制度办法断强化完善干部考察考核测评评议制度加强乡镇干部监督理积极试行干部前公示制离审计制领导干部重事项报告制领导干部谈话诫勉制末位淘汰制等制度方面少数工作力班子战斗力差凝聚力差群众意见领导班子干部决心进行组织调整群众满意领导干部乡镇干部思想问题反映具体工作中工作作风问题解决思想问题必抓员干部作风建设入手通规章制度建立健全遵守贯彻执行形成理长效机制
3保护调动乡镇干部工作积极性
乡镇工作面广量情况复杂困难较乡镇干部存思想问题中相部分出现实状况满政治体制僵化城乡差利益分配公等素导致确实容否认社会现实乡镇干部严格求加强理体谅难处关心爱护帮助总结验解决难题努力消乡镇干部满情绪切实保护调动工作积极性针乡镇干部思想存普遍问题笔者认应方面着手：
量提高乡镇干部工资遇乡镇干部工资遇总体较低笔者解情况乡镇维持800元水月工资足600元少数等收入相纯正农民少绝法事工商业外出务工民众相乡镇干部逐步沦落低收入群加相般民众更社会应酬微薄工资收入根起花乡镇济拮状况难作出弥补原衡心态变更加复杂提高乡镇干部工资遇然高薪养廉少稳定心增加说话办事底气
二继续深化乡镇配套改革乡镇配套改革重目减减事减支目前情况减少事部分减少支分文未少造成钱干事干事少钱公状况乡镇改革程中进步彰显职员岗员区外需退病退等政策性退岗具体执行严格关该执行什政策执行什政策干部合理求决姑息迁决数干部工作积极性投机取巧行受挫伤
三切实解决乡镇干部实际困难乡镇济条件生活条件工作环境差放松乡镇干部理换取心理衡应通正面引导性化理调动积极性针乡镇干部实际困难部门想想帮需解难消忧关心爱护中调动工作积极性农村工作第线乡镇干部存夫妻分居子女学偏辟乡镇工作时间长等实际困难问题应设身处考虑积极创造条件努力帮助解决时乡镇干部应该享受房改政策财政口粮补助交通通讯办公住房条件等方面应予政策倾斜客观条件限制时力解决做说服解释工作取理解样高度重视感受组织温暖会振奋精神集中精力干工作
4进步加强乡镇干部交流
交流包含两方面意思：方面加强乡镇干部思想沟通方面实行乡镇干部县直机关干部间交流
家庭背景教育程度生价值观目标喜情绪情感相种差异性基础聚合乡镇干部潜力组织领导必须加强思想交流区远景规划价值观工作务目标进行深层沟通效沟通找出正确问题提出问题解决问题重目前情况种种原乡镇领导乡镇般干部间级组织领导乡镇干部间交心谈心较少乡镇干部特乡镇般干部种种想法意见建议通正常渠道反映长期累积必然产生种种思想问题外缺乏必思想交流乡镇干部委意图政府工作解透工作动性积极性然高
干部间交流干部交流干部条例项重容干部选拔制度改革组成部分干部开阔眼界丰富验提高领导水处利避免问题亲繁殖利建设团结协调领导班子利消化解干部种衡心态目前制度层面关注级领导干部间交流般干部关注较少种状况应改变毕竟中层干部级政权组织体愿合理求应尊重满足特条件艰苦乡镇许干部常常呆十年甚十年然出什乱子难长久保持积极昂扬斗志前干部交流重务采取切实效措施加乡镇乡镇间乡镇部委办局间干部交流然交流干部慎重考虑广泛听取干部群众意见根工作情况确定切实建立乡镇干部合理流动机制
5制定出台系列乡镇倾斜政策
根解决乡镇干部思想问题必须快研究制定出系列乡镇倾斜政策彻底改变乡镇济财政状况乡镇日子变
首先方面乡镇倾斜坚决克服资排队媳妇熬成婆现象彻底破种干部选拔交流界线切实加局局乡镇乡镇乡镇部委办局间干部交流选拔干部眼睛基层领导干部中选拔优秀分子艰苦环境复杂工作锻炼干部提拔没基层工作历领导该补课决心挂职锻炼工资编制等变条件计划组织目期限采取见培训工作组挂职等形式进行乡镇部委办局间互相选派般干部培养锻炼交流
次财方面乡镇倾斜财政支出方面乡镇乡倾斜目前数乡镇数收入养结果养建设发展起问题难回避现实矛盾养建设两头软问题县级财政预算中应充分考虑乡镇干部口粮费办公费制度优先确保乡镇财政费支出二税收分配乡镇倾斜数乡镇农业导农业税逐步取消情况乡镇税源税种税额少屈指数税收政策应采取积极扶持办法乡镇留成合适例时采取积极宽松鼓励政策乡镇开辟税源扩增收农业特产税营业税增值税税城市建设附加税等利益调动乡镇干部加强税收征积极性增强发展劲加快济建设三积极理乡镇债权债务关系出谋划策目前乡镇债务数额较成复杂债务化解工作中必须赋予乡镇较集体资产处理权政法部门应动乡镇提供种法律服务
第三物方面乡镇倾斜针乡镇困难艰苦实际住房条件办公条件交通条件通信条件等方面应予适政策支持财政扶持乡镇提出改善办公条件求安排财政资金时应优先考虑干部职务消费等政策方面简单干部级定政策充分考虑乡镇实际体现出乡镇干部关心消乡镇干部满顾虑乡镇干部说精神关心外更需物质关心调动乡镇干部工作积极性重基础
调动乡镇干部工作积极性项社会系统工作着济发展改革深入困难问题会断解决化解社会济发展机遇压力迫切需广干部群众高度热情高度积极性等通乡镇身努力通级加强领导理通关单位部门支持配合乡镇干部广基层干部群众积极性定会新突破激发出昂扬工作热情积极性定会济发展注入新更力量
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