关某县农民员先进性状况调查思考—调研报告
关某县农民员先进性状况调查思考
20041013
十六提出全面建设康社会战略目标全面建设康社会工作重点难点农村加快推进社会义现代化新形势保持发挥农村员先进性前农村建重课题县说2003年底员4592农村员3216中农民员2271发展农村济破解三农问题推进农村康建设离开占全县员705农村员特中占706农民员贯彻三代表思想时俱进执政民保持先锋队性质必须发挥广农民员先进性前县部分乡（镇）村农民员先进性状况进行调查结合农村工作实践提出粗浅法
部分农民员发挥先锋模范作
年部分农民员带领群众发展农村济增加收入推进农村全面康建设程中发挥先锋模范作体现员先进性成农村令称羡新三
致富带头前农村农民收入源日益元化情况农民员引领农村济发展方示范带动群众致富方面促进农村济稳定发展农业产业结构调整中部分农民员农村显示出先锋带头作动学胆开拓力引进新品种推陈出新增活力转变观念开山门调整结构活流通紧时代闯市场成农村济发展生力军许农民员致富时带动周边群众发挥员发展先进生产力方面先锋模范作全县1830户农民抽样调查统计认村员劳动致富公益事业方面发挥作1068户占583全县种养户中农民员占412农产品营销户中农民员占273某某乡a村某乡b村等村农民员立足实际创办太子参黄枝子茶叶等示范基发家致富时带动附山村农民发展
二村务领导代表群众积极参加村务理体现广民根利益统计某县前村级班子成员719中农民员499占694％112名村中员63名占5625％积极参村两委工作促进基层政权稳固完全统计某乡镇11行政村农民员村两委班子年带领群众新建修建公路132公里硬化乡村公路78公里维修新建村委办公楼5栋铺设水道5365米安装闭路电视8村受益群众达6000全面建设康社会做出重贡献
三新风倡导农村精神文明建设中少农民员积极倡导社会新风支持农村项方针政策动解宣传支持税费改革殡葬改革计划生育低保森林防火等农村工作特两年某县农民员县委员服务区活动十求带头掌握致富领遵守村规民约执行计生政策破封建迷信美化村容村貌净化思想空气等方面发挥产员先进性作发展济增进文明做出积极贡献
二存问题
调查情况前部分农民员发挥先进性方面体现农村先进生产力发展求体现产员应品质部分农民员中存忽视问题影响组织先进性进步发挥
〔〕宗旨观念淡薄意发挥先锋模范作
调查前农村部份农民员组织纪律涣散意识弱化思想观念陈旧性修养偏低认市场济体制搞生产营赚钱实实面新形势新情况农村员否讲奉献？农村员普通群众区里？等问题困惑解味强调生产生活需谋取利益富顾存较严重义拜金义思想调查统计前农民群众中认农民员存少部分合格占487见群众员合格已问题村农民员包括外出员村组织活动感兴趣常影响赚钱名参加组织生活组织帮助够做组织分派工作愿缴纳费甚认员身份种负担相部分村支部员会议参加会议员少法召开支部开会挤出资金参加会议员发放纪念品吃餐集体济差村年法开次员会议农民员仅履行员义务连正常公民义务履行成落群众特殊员部分员思想完全丧失信仰偏离马克思义唯物基立场调查135 员认员信仰宗教130员法断定员否信仰宗教相部分农民员身边封建迷信现象听制止力甚动参盖房搭屋请风水先生治病疗伤请巫婆神汉问题原三：员身份光荣感农村弱化着社会义市场体制建立农村济发展农村员业方式单种植业趋元化生活空间突破原村落理范围农民生产生活水提高正员说员员差二角钱农民员群众中光荣感豪感明显体现二宣传思想工作功弱化村级组织片面强调济工作关注点 兴奋点没放建选拔基层支部带头时偏重发展济力考核忽视抓思想宣传工作力培养三员解决实际问题工作弱化年农民群众利益重视作农民员生产生活情况少问员实际问题解决少年前慰问困难员外村支部少问员生产生活情况加村集体济薄弱支部难解决员群众生产生活困难难感受组织温暖代表先进性导致思想观念思维方式出现误区偏差致产生困难找组织找亲朋纠纷支部族长现象
〔二〕总体素质较差法发挥先锋模范作
调查情况县农民员素质总体偏低存高三低现象年龄偏高文化程度偏低科技水偏低双带力偏低某县2271名农民员中516学文化高中占2数农民员知识知甚少农村方针政策知半解方面老龄化现象严重35岁青年员足农民员总数30850岁占员总数半某乡镇例该乡农民员234高文化程度164占农村员总数70160岁员83占354某乡镇前宅村全村员40中70岁达15占375学文化28占70出农村员客观存老龄现象然村甚出现四员三颗牙情况农民员素质偏低原：年源偏少入口宽年农村农民发展济热情高涨入入团追求相减低具入动机农民相减少符合条件源减少培养入积极分子确定发展象选择余较农村发展员工作特发展发挥先锋模范作员工作带困难乡村组织完成发展员工作务放宽质量求造成员入口宽优秀勉强吸收进村两委成员宗族思想严重怕年轻入挤掉位置愿意发展员造成支部年发展名员二出口太窄合格员表现没明确衡量尺度合格员没通效方式淘汰出造成员良莠齐三部消化良村级组织缺乏应宣传教育功联产承包责制农民员少集中学没系统培训前乡村村级组织班子较松散村支书外部分支委成员形虚设组织缺乏活力员必宣传教育方针政策没时贯彻员群众中相部分员知发挥先锋模范作四农民员外出较前受城乡二元体制市场济影响农村培养没农村服务农村劳动力转移现象较普遍特文化知识素质相较高青年农民数外出务工商长期村农村青年员发展工作带难度年节时回村入积极性低法严格程序吸收入外出员通常农村社会中较活头部分特外出员中素质相较高青壮年员全县35岁农民员700名中外出半年占80左右员长期外出组织关系没转长期游离组织外村员素质总体高生产劳动技总体较差村文化科技领先群众生产力难带动群众身体羸弱行动困难造成农村员整体素质降法发挥先锋模范作五年老员农村位降低年龄偏劳动力弱生活子孙赡养丧失部分丧失家庭中导位决定否带头完成税费组织分配工作时程度取决孙组织感情老员甚子孙眼色行事员先进性然难发挥
〔三〕济条件约束力发挥先锋模范作
县山面积占90山峦起伏峰高涧深道路崎岖交通便某乡东溪某乡水边堵坪茶山等偏远山区村落分散然村偏口稀少远离乡镇驻广播电视未通组织员分散方针政策传达贯彻组织活动开展员间联络沟通存较困难数纯农户员家庭济相困难数村员济状况总体仅处村中水高龄员甚成村贫困户需帮带调查目前全县2271名农民员中困难户贫困户225户占99％常终日忙碌埋头生产数组织活动较消极缺乏应热情发挥员先进性方面缺乏足够思想动力勇气难发展生产中发挥产员模范带头作济贫困进严重制约贫困员农村政治表率先导作难周围群众中树起面影响政治旗制约农民员执行国家方针政策参加农村项社会公益事业中领头羊带头作严重制约农民员带头致富带领群众致富双带作时员维持家庭济子女学等硬务迫利字头组织活动软务置高阁造成长期没参加组织活动淡化员民群众间桥梁纽带作导致组织观念日趋淡薄纪律松懈性修养偏低
三策
前农村员存述问题直接影响损害形象威信削弱凝聚力战斗力必须时采取积极效策予克服
（）深化区抓服务树形象夯实基础
农民员直接农民群众生产生活起农民群众需求信号第知情前结合联动网建设开展员服务区十活动进行员先进性教育效载体发挥员先锋模范作广阔台继续开展员服务区活动鼓励员怀服务心实际出发身特长力十服务容量力服务少算少饭茶聊田头交流邻里互助政策指导亲朋救助心服务便常时发挥作切合服务象实际需解民忧急急服务中体现员先进性员先锋模范作发挥常化具体化
时员素质较村实行农村员量分类双联结做法继续深化员服务区工作村支部单位采取分类位办法制宜扬长员类特长农民群众实际类联结分科技服务文明新风思想政治工作济发展治安联络民事调解信息收集反馈等组时赋予村务参权监督听证权意见反馈权构成员服务区中服务线服务点结合实际服务农民群众服务农民群众中体现员先锋模范作
（二）齐抓二口纯队伍增劲聚集力量
严进口慎重培养充分滤入员切实做坚持标准保证质量改善结构慎重发展素质高发挥先锋模范作象吸收进队伍发展工作结合乡镇部门实际降低员年龄改善结构提高素质目标制定发展员计划确定三年员均年龄知识性结构指导性例采取加强培训召开支部联席会办法提高村支部书记发展员工作认识改进工作方法做保证质量积极发展成熟发展限制片面追求数量领导计划做员入口工作逐步改善农民员队伍年龄结构文化结构男女例提高员整体素质
二疏通出口严肃处置合格员确保组织纯洁性方面强扭瓜思想已退希退农民员创造条件清出方面摘出烂瓜深入基层调查研究民评议产生符合员标准愿发挥模范作合格员实行批评含糊曝光留情处理手软原请出具体做四点：①界定标准章实事求明确界定农民中合格员标准②民评议坚持完善民评议员制度员评面面互评外背背群众评议结合起减少际干扰提高评议真实性保证评议质量③三关处置手续严格三关：定性关暂时准查清问题急作结盲目处置定性准确程序关支委提出处置意见员会表决通报乡镇委审批思想关建立处置前谈话制度处置合格员前组织找处置象谈话做思想政治工作消抵触情绪保证处置工作利开展④联系挂钩处置员根实际情况支委成员挂钩联系进行踪教育理建立完善分级负责制处置合格员列入建工作责制作考核领导班子项重工作容确保员队伍进口严格出口畅断保持员队伍纯洁性先进性
（三）破解三题建机制强素质保持先进
发挥员先锋模范作必须加强员队伍教育理建立长期实效员聚合机制必须采取措施破解三道难题：
帮扶解决农民员济贫困进问题必须实行帮扶鉴农村低保已全面铺开般农民群众低生活已保障建议县科级干部帮扶农村贫困户做法调整县乡副科级干部帮扶农村员贫困户然结挂钩帮扶挂三年变具体做法：调查摸底推荐报组织确认真正贫困员贫困原明确划分年老力型技术项目型启动资金型三类相应县乡副科级职员领导干部专业特长职位特点分三类县组织部员贫困户员科级干部应挂钩建表立卡实行分类应帮扶程踪督查效绩目标考评第类力条件脱贫致富老员求帮扶员干部进行物质资金等帮扶时求乡镇符合低保条件优先纳入低保象老养老长区逐步提高第二类力技术信息项目员贫困户求帮扶员干部时送技术送信息帮助选项目筹集资金快致富第三类力技术项目启动周转金通提供信担保项目证帮助解决资金周转问题项目技术快致富农民员农民发展生产力方面起先导表率作
二技术培训解决农民员双带力弱问题实施员素质工程建设政治素质强致富力强带领农民群众致富力强农民员三强型队伍培训农民员促进农民员先进性发挥途径方面乡镇干部勤乡时解农村员实际需帮助农民员转变观念理清思路解决矛盾问题结合实际员传授培训科技知识提高农民员致富带领群众致富领方面点带面结合农民员生产生活实际需采取播放员电教科技致富专题片组织村支委员参观学分片举办科技培训班专家授课指导等邻村落员群众集中起培训学带村连片增强员荣誉提高员富带领群众致富水
三参理解决农民员职缺乏政治荣誉感问题村组织中严格推行村务公开制度增强村务透明度时积极开展村员民参民监督民听证注意发挥群众监督舆监督作建立农村员参农村重事项决策制度保障农民员义务等民权利增强员政治荣誉感建立起制度健全严格执行民决策章理事组织理工作日常行规范着重完善员会村民代表会等民理制度时坚持员学活动定期开展员活动日否学参加活动什知道起员作学容农村实际出发放失针性组织学方针政策农村法律法规科学技术解决农民员群众具体问题学致活动形式样生动活泼放映员电教片电影现场参观专题讨等形式相结合外保障员活动中权利员布置种务应员参村里务政策济发展规划财务收支等理充实活动容集思广益加落实农民员活动资金投入建立稳固正常活动费源渠道保障农民员活动费
（作者系某县某乡镇委组织委员）
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关某县农民员先进性状况调查思考
20041013
十六提出全面建设康社会战略目标全面建设康社会工作重点难点农村加快推进社会义现代化新形势保持发挥农村员先进性前农村建重课题县说2003年底员4592农村员3216中农民员2271发展农村济破解三农问题推进农村康建设离开占全县员705农村员特中占706农民员贯彻三代表思想时俱进执政民保持先锋队性质必须发挥广农民员先进性前县部分乡（镇）村农民员先进性状况进行调查结合农村工作实践提出粗浅法
部分农民员发挥先锋模范作
年部分农民员带领群众发展农村济增加收入推进农村全面康建设程中发挥先锋模范作体现员先进性成农村令称羡新三
致富带头前农村农民收入源日益元化情况农民员引领农村济发展方示范带动群众致富方面促进农村济稳定发展农业产业结构调整中部分农民员农村显示出先锋带头作动学胆开拓力引进新品种推陈出新增活力转变观念开山门调整结构活流通紧时代闯市场成农村济发展生力军许农民员致富时带动周边群众发挥员发展先进生产力方面先锋模范作全县1830户农民抽样调查统计认村员劳动致富公益事业方面发挥作1068户占583全县种养户中农民员占412农产品营销户中农民员占273某某乡a村某乡b村等村农民员立足实际创办太子参黄枝子茶叶等示范基发家致富时带动附山村农民发展
二村务领导代表群众积极参加村务理体现广民根利益统计某县前村级班子成员719中农民员499占694％112名村中员63名占5625％积极参村两委工作促进基层政权稳固完全统计某乡镇11行政村农民员村两委班子年带领群众新建修建公路132公里硬化乡村公路78公里维修新建村委办公楼5栋铺设水道5365米安装闭路电视8村受益群众达6000全面建设康社会做出重贡献
三新风倡导农村精神文明建设中少农民员积极倡导社会新风支持农村项方针政策动解宣传支持税费改革殡葬改革计划生育低保森林防火等农村工作特两年某县农民员县委员服务区活动十求带头掌握致富领遵守村规民约执行计生政策破封建迷信美化村容村貌净化思想空气等方面发挥产员先进性作发展济增进文明做出积极贡献
二存问题
调查情况前部分农民员发挥先进性方面体现农村先进生产力发展求体现产员应品质部分农民员中存忽视问题影响组织先进性进步发挥
〔〕宗旨观念淡薄意发挥先锋模范作
调查前农村部份农民员组织纪律涣散意识弱化思想观念陈旧性修养偏低认市场济体制搞生产营赚钱实实面新形势新情况农村员否讲奉献？农村员普通群众区里？等问题困惑解味强调生产生活需谋取利益富顾存较严重义拜金义思想调查统计前农民群众中认农民员存少部分合格占487见群众员合格已问题村农民员包括外出员村组织活动感兴趣常影响赚钱名参加组织生活组织帮助够做组织分派工作愿缴纳费甚认员身份种负担相部分村支部员会议参加会议员少法召开支部开会挤出资金参加会议员发放纪念品吃餐集体济差村年法开次员会议农民员仅履行员义务连正常公民义务履行成落群众特殊员部分员思想完全丧失信仰偏离马克思义唯物基立场调查135 员认员信仰宗教130员法断定员否信仰宗教相部分农民员身边封建迷信现象听制止力甚动参盖房搭屋请风水先生治病疗伤请巫婆神汉问题原三：员身份光荣感农村弱化着社会义市场体制建立农村济发展农村员业方式单种植业趋元化生活空间突破原村落理范围农民生产生活水提高正员说员员差二角钱农民员群众中光荣感豪感明显体现二宣传思想工作功弱化村级组织片面强调济工作关注点 兴奋点没放建选拔基层支部带头时偏重发展济力考核忽视抓思想宣传工作力培养三员解决实际问题工作弱化年农民群众利益重视作农民员生产生活情况少问员实际问题解决少年前慰问困难员外村支部少问员生产生活情况加村集体济薄弱支部难解决员群众生产生活困难难感受组织温暖代表先进性导致思想观念思维方式出现误区偏差致产生困难找组织找亲朋纠纷支部族长现象
〔二〕总体素质较差法发挥先锋模范作
调查情况县农民员素质总体偏低存高三低现象年龄偏高文化程度偏低科技水偏低双带力偏低某县2271名农民员中516学文化高中占2数农民员知识知甚少农村方针政策知半解方面老龄化现象严重35岁青年员足农民员总数30850岁占员总数半某乡镇例该乡农民员234高文化程度164占农村员总数70160岁员83占354某乡镇前宅村全村员40中70岁达15占375学文化28占70出农村员客观存老龄现象然村甚出现四员三颗牙情况农民员素质偏低原：年源偏少入口宽年农村农民发展济热情高涨入入团追求相减低具入动机农民相减少符合条件源减少培养入积极分子确定发展象选择余较农村发展员工作特发展发挥先锋模范作员工作带困难乡村组织完成发展员工作务放宽质量求造成员入口宽优秀勉强吸收进村两委成员宗族思想严重怕年轻入挤掉位置愿意发展员造成支部年发展名员二出口太窄合格员表现没明确衡量尺度合格员没通效方式淘汰出造成员良莠齐三部消化良村级组织缺乏应宣传教育功联产承包责制农民员少集中学没系统培训前乡村村级组织班子较松散村支书外部分支委成员形虚设组织缺乏活力员必宣传教育方针政策没时贯彻员群众中相部分员知发挥先锋模范作四农民员外出较前受城乡二元体制市场济影响农村培养没农村服务农村劳动力转移现象较普遍特文化知识素质相较高青年农民数外出务工商长期村农村青年员发展工作带难度年节时回村入积极性低法严格程序吸收入外出员通常农村社会中较活头部分特外出员中素质相较高青壮年员全县35岁农民员700名中外出半年占80左右员长期外出组织关系没转长期游离组织外村员素质总体高生产劳动技总体较差村文化科技领先群众生产力难带动群众身体羸弱行动困难造成农村员整体素质降法发挥先锋模范作五年老员农村位降低年龄偏劳动力弱生活子孙赡养丧失部分丧失家庭中导位决定否带头完成税费组织分配工作时程度取决孙组织感情老员甚子孙眼色行事员先进性然难发挥
〔三〕济条件约束力发挥先锋模范作
县山面积占90山峦起伏峰高涧深道路崎岖交通便某乡东溪某乡水边堵坪茶山等偏远山区村落分散然村偏口稀少远离乡镇驻广播电视未通组织员分散方针政策传达贯彻组织活动开展员间联络沟通存较困难数纯农户员家庭济相困难数村员济状况总体仅处村中水高龄员甚成村贫困户需帮带调查目前全县2271名农民员中困难户贫困户225户占99％常终日忙碌埋头生产数组织活动较消极缺乏应热情发挥员先进性方面缺乏足够思想动力勇气难发展生产中发挥产员模范带头作济贫困进严重制约贫困员农村政治表率先导作难周围群众中树起面影响政治旗制约农民员执行国家方针政策参加农村项社会公益事业中领头羊带头作严重制约农民员带头致富带领群众致富双带作时员维持家庭济子女学等硬务迫利字头组织活动软务置高阁造成长期没参加组织活动淡化员民群众间桥梁纽带作导致组织观念日趋淡薄纪律松懈性修养偏低
三策
前农村员存述问题直接影响损害形象威信削弱凝聚力战斗力必须时采取积极效策予克服
（）深化区抓服务树形象夯实基础
农民员直接农民群众生产生活起农民群众需求信号第知情前结合联动网建设开展员服务区十活动进行员先进性教育效载体发挥员先锋模范作广阔台继续开展员服务区活动鼓励员怀服务心实际出发身特长力十服务容量力服务少算少饭茶聊田头交流邻里互助政策指导亲朋救助心服务便常时发挥作切合服务象实际需解民忧急急服务中体现员先进性员先锋模范作发挥常化具体化
时员素质较村实行农村员量分类双联结做法继续深化员服务区工作村支部单位采取分类位办法制宜扬长员类特长农民群众实际类联结分科技服务文明新风思想政治工作济发展治安联络民事调解信息收集反馈等组时赋予村务参权监督听证权意见反馈权构成员服务区中服务线服务点结合实际服务农民群众服务农民群众中体现员先锋模范作
（二）齐抓二口纯队伍增劲聚集力量
严进口慎重培养充分滤入员切实做坚持标准保证质量改善结构慎重发展素质高发挥先锋模范作象吸收进队伍发展工作结合乡镇部门实际降低员年龄改善结构提高素质目标制定发展员计划确定三年员均年龄知识性结构指导性例采取加强培训召开支部联席会办法提高村支部书记发展员工作认识改进工作方法做保证质量积极发展成熟发展限制片面追求数量领导计划做员入口工作逐步改善农民员队伍年龄结构文化结构男女例提高员整体素质
二疏通出口严肃处置合格员确保组织纯洁性方面强扭瓜思想已退希退农民员创造条件清出方面摘出烂瓜深入基层调查研究民评议产生符合员标准愿发挥模范作合格员实行批评含糊曝光留情处理手软原请出具体做四点：①界定标准章实事求明确界定农民中合格员标准②民评议坚持完善民评议员制度员评面面互评外背背群众评议结合起减少际干扰提高评议真实性保证评议质量③三关处置手续严格三关：定性关暂时准查清问题急作结盲目处置定性准确程序关支委提出处置意见员会表决通报乡镇委审批思想关建立处置前谈话制度处置合格员前组织找处置象谈话做思想政治工作消抵触情绪保证处置工作利开展④联系挂钩处置员根实际情况支委成员挂钩联系进行踪教育理建立完善分级负责制处置合格员列入建工作责制作考核领导班子项重工作容确保员队伍进口严格出口畅断保持员队伍纯洁性先进性
（三）破解三题建机制强素质保持先进
发挥员先锋模范作必须加强员队伍教育理建立长期实效员聚合机制必须采取措施破解三道难题：
帮扶解决农民员济贫困进问题必须实行帮扶鉴农村低保已全面铺开般农民群众低生活已保障建议县科级干部帮扶农村贫困户做法调整县乡副科级干部帮扶农村员贫困户然结挂钩帮扶挂三年变具体做法：调查摸底推荐报组织确认真正贫困员贫困原明确划分年老力型技术项目型启动资金型三类相应县乡副科级职员领导干部专业特长职位特点分三类县组织部员贫困户员科级干部应挂钩建表立卡实行分类应帮扶程踪督查效绩目标考评第类力条件脱贫致富老员求帮扶员干部进行物质资金等帮扶时求乡镇符合低保条件优先纳入低保象老养老长区逐步提高第二类力技术信息项目员贫困户求帮扶员干部时送技术送信息帮助选项目筹集资金快致富第三类力技术项目启动周转金通提供信担保项目证帮助解决资金周转问题项目技术快致富农民员农民发展生产力方面起先导表率作
二技术培训解决农民员双带力弱问题实施员素质工程建设政治素质强致富力强带领农民群众致富力强农民员三强型队伍培训农民员促进农民员先进性发挥途径方面乡镇干部勤乡时解农村员实际需帮助农民员转变观念理清思路解决矛盾问题结合实际员传授培训科技知识提高农民员致富带领群众致富领方面点带面结合农民员生产生活实际需采取播放员电教科技致富专题片组织村支委员参观学分片举办科技培训班专家授课指导等邻村落员群众集中起培训学带村连片增强员荣誉提高员富带领群众致富水
三参理解决农民员职缺乏政治荣誉感问题村组织中严格推行村务公开制度增强村务透明度时积极开展村员民参民监督民听证注意发挥群众监督舆监督作建立农村员参农村重事项决策制度保障农民员义务等民权利增强员政治荣誉感建立起制度健全严格执行民决策章理事组织理工作日常行规范着重完善员会村民代表会等民理制度时坚持员学活动定期开展员活动日否学参加活动什知道起员作学容农村实际出发放失针性组织学方针政策农村法律法规科学技术解决农民员群众具体问题学致活动形式样生动活泼放映员电教片电影现场参观专题讨等形式相结合外保障员活动中权利员布置种务应员参村里务政策济发展规划财务收支等理充实活动容集思广益加落实农民员活动资金投入建立稳固正常活动费源渠道保障农民员活动费
（作者系某县某乡镇委组织委员）
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