关返乡农民工问题调研—调研报告
年半年受国际金融危机影响省部分县市出现农民工返乡潮社会治安口理劳动业等方面带前未压力返乡农民工问题引起级高度重视通召开座谈会走访群众发放调查问卷查阅相关资料等方式深入关部门乡村进行细致调查解实际情况作初步探讨提出点策
()返乡农民工反映强烈诉求
社保诉求返乡农民工反映社会保险问题顾虑部分农民工广东浙江等海区务工年务工单位基农民工交纳社保金农民工返乡时法社保关系转回接续单位缴纳部分转出退回部分损失求早实现社保统筹返乡够正常接转社保关系
二创业诉求调查发现返乡农民工中意继续外出务工19占405希附找工作5占106希家务农13占277希创业10占213搞养殖种植业资金问题面首问题次技术项目某村民返乡投资生猪养殖已投入10万元前迫切需资金支持反映金融部门发放惠农卡贷款门槛较高手续复杂难贷款
三诉求增加业岗位开展技培训实现业简化户口签证身份证等证办理补录手续方便外出务工生活简化农村合作医疗程序加外出务工员维权力度降低高中阶段教育收费等等
(二)返乡农民工业情况
春节组织次返乡农民工专场招聘会76家单位（中海区12家）参招聘提供业岗位6300工资遇8001200元左右统计1万进场求职达成业意5120现场签订业协议2853劳动部门反映前返乡农民工求职业具特点：
农民工求职够理性普遍企业降薪太适应高骛远
二业结构性矛盾然突出存事找没事做某纺织企业招乏问津愿意干年龄偏属4050员1家企业招2名会计引50应聘
三高薪高技术职位招然困难农民工技理水达求2家公司招聘理锅炉工程师等问津
四业例高签订协议2853中2250企业占79五农民工希获培训招聘会期间711名农民工报名参加培训目前已1384名返乡农民工参加免费培训
(三)农民工返乡社会治安影响
1矛盾纠纷呈现增趋势引发民转刑案件群体性事件（1）土承包纠纷集中土承包纠纷普遍存特农民工返乡生活困难利益驱动等原强烈求收回原承包土现承包次发生矛盾引发毁损青苗架斗殴等事件严重引发民转刑案件群体性事件政策法律农村现实出现突加返乡农民工外出时间长处理起十分棘手基层干部头疼已前土纠纷三类：返乡农民工类移民间矛盾二返乡农民工家农民间矛盾三返乡农民工村里间矛盾产生矛盾原点：外出务工员逃避繁重税费提留承包土长期抛荒时间长达10年致村里抛荒土重新调整农民移民消赤减债处理二土流转规范口头协议居三土升值产生利益驱动土包袱变财富方面国家三农支持力度加交税费获取补贴方面类建设加快土征收补偿金额加特城郊结合部预测土纠纷爆发高峰期出现三四月份春耕期间十月前秋冬播期间
（2）债权债务纠纷严重农民工返乡债权债务关系事碰头引发纠纷村集体返乡农民工间债务纠纷次返乡农民工间返乡农民工留守员间债务纠纷返乡农民体间债务企业等某村返乡农民工李某某企业款10万元该企业营善次讨未果面血样钱该企业农民工7左右（3）户口婚姻矛盾突出户口问题部分返乡农民工外流动频繁户籍部门长期失联系错次户籍整顿加意躲避税费销户违法生育等原致户籍资料全遗失口袋户口黑户口现象增部分农民工外结婚没户口未办理结婚证导致孩
户困难某村返乡农民工求补录户口11户8户结婚证二婚姻矛盾农民工长期外务工婚姻观念逐渐发生变化加工作难找工资高返乡婚姻矛盾增特外省市通婚较出现纠纷调处较难某乡司法春节期间调解纠纷7起中涉返乡农民工2起婚姻纠纷（4）邻里间老纠纷爆发农民工返乡接触磨擦增耕宅基际关系生活作风等引起邻里纠纷升特算老帐报旧怨私数法律程序返乡农民工中普遍存返乡际外期间结纠纷做断想法突出结留守老孩子间纠纷极增加纠纷调处难度某村2户留守老（子女均外出务工）宅基纠缠清发生突次扬言等子女返乡作结（5）交通事纠纷容忽视农民工量返乡导致流车流增特农村摩托车居车辆手续全性强安全意识欠缺致交通事发引发纠纷
2侵财性犯罪案件升破案难度加年相刑事治安案件没明显升然呈现高发案趋势农民工集中返乡导致矛盾迭加理难度加特极生活压力会择手段攫取财富两抢盗等侵财性案件增社会治安带巨压力破案难度加
前调查情况呈现特点：盗窃案发特盗窃摩托车居某镇年底破获1起盗窃摩托车案查实系2名外出返乡员作案少数偏远山区乡镇出现起前少发生盗窃情款案件涉案金额较二作案手段智化调查农民工返乡发案情况进行分析局部区犯罪行手段出现新变化犯罪意识更胆性质更恶劣作案技巧明显提高出现智化倾某镇春节期间发生起入室盗窃案出现防盗门整块撬掉新型案件三作案手段暴力化某镇年全年1起抢劫案年正月初六早晨发生1起抢劫中巴车司机案案值6000元公安部门初步侦查极返乡农民工作案四流窜作案增返乡农民工中违法分子流窜作案外犯罪分子相串通枪换方加治安信息没享案底难掌握防范击难度五少数前科员刑释解教员期返乡安定素增六公复场寻衅滋事增性质更加恶劣次发生吸毒架斗殴等案件
3失业员增业压力加收入降低社会治安带稳定素目前企业太景气业十分困难二年企业工资遇普遍降低农民工收入降低某村民年北京某装修公司工年初月工资2500元左右年底降1200元嫌工资低返乡事卤菜加工三务农收入太低创业困难家务农基础设施落抗灾力差农业然存天吃饭现实加流通信息畅通科技含量高导致收入太低难养家糊口创业受资金技术市场风险困扰难保障农民增收前危机困难着深层次社会原国际背景济危机导致收入降
现实生活中存贫富差距等前工作生活极压力极导致心理衡信心丧失业创业困难失业闲散员必然幅增加容易诱发利益突引发新稳定素失业员低收入者灰心丧气铤走险引发严重刑事犯罪
4中长期影响容视农民工返乡社会治安稳定中长期影响值引起重视前农民惯正值春节期间农民工安心年暇处理纠纷二数农民工已准备节外出务工寻找业机会旦外出务工未果农民工会出现新轮返乡潮时引发更加激烈矛盾纠纷社会稳定形势更加复杂目前少外出农民工电话回乡称外面工作找工作工资低发工资时
(四)点建议策
1加强矛盾纠纷排查调处返乡农民工进行全面动态排查详细解登记返乡农民工基情况密切关注返乡农民工动存问题时研究措施积极予解决严格遵守国家政策法律规定充分考虑农民工返乡农村实际快出台完善土流转移民扶持等方面配套政策积极动化解矛盾解决农民工顾忧
2扎实开展严整治斗争继续深入开展两抢盗重点严整治斗争特涉侵害农民利益案件重拳出击力加强农村治安防控体系建设积极开展治安混乱区突出治安问题排查整治效预防控制犯罪确保方安
3积极扶持返乡农民工业创业业创业作前重工作抓切实扩社会业建立返乡农民工业指导协调机构组建专门劳动保障联络员队伍覆盖村企业专门负责解农民工业状况返乡情况负责劳动力市场信息监测统计加强农民工职业指导二搭建常性求职台广泛收集提供业信息常性召开专场招聘会企业求职者搭建台三加业专项资金投入安排专项资金返乡农民工业援助免费开展业培训创业培训职业技培训职业介绍等服务返乡农民工提供额担保贷款吸纳农民工业企业予业补贴等四力挖掘业岗位积极开展招商引资接海区产业转移加农村基础设施建设力度发展高效农业促进返乡农民工业五设立农民工返乡创业园创业带动业树立返乡农民工财富观念充分发挥返乡农民工资金技术资源积极实施创业扶持政策切实解决返乡农民工创业中资金项目流通技术等方面困
难特国家已出台扶持政策真正落实农民手中白条农行惠农卡信社支农贷款等等降低门槛简化手续降低风险情况真正老百姓受益时方政府设立返乡农民工创业园区适政策倾斜力扶持返乡农民工创业六完善农民工社会保险制度严格兑现失业保险遇稳定业半年签订劳动合农民工单位必须办理失业保险失工作纳入失业登记发放失业保险金失业基生活保障时快健全转移接续农民工养老保险制度解决顾忧
4加强政策法律宣传服务全面开展农村普法教育工作断增强农民工法制观念法维权意识避免正维权导致访等群体性事件发生职部门积极返乡农民工提供法律咨询法律援助法律服务成立维权组织加维权力度切实维护农民工合法权益
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年半年受国际金融危机影响省部分县市出现农民工返乡潮社会治安口理劳动业等方面带前未压力返乡农民工问题引起级高度重视通召开座谈会走访群众发放调查问卷查阅相关资料等方式深入关部门乡村进行细致调查解实际情况作初步探讨提出点策
()返乡农民工反映强烈诉求
社保诉求返乡农民工反映社会保险问题顾虑部分农民工广东浙江等海区务工年务工单位基农民工交纳社保金农民工返乡时法社保关系转回接续单位缴纳部分转出退回部分损失求早实现社保统筹返乡够正常接转社保关系
二创业诉求调查发现返乡农民工中意继续外出务工19占405希附找工作5占106希家务农13占277希创业10占213搞养殖种植业资金问题面首问题次技术项目某村民返乡投资生猪养殖已投入10万元前迫切需资金支持反映金融部门发放惠农卡贷款门槛较高手续复杂难贷款
三诉求增加业岗位开展技培训实现业简化户口签证身份证等证办理补录手续方便外出务工生活简化农村合作医疗程序加外出务工员维权力度降低高中阶段教育收费等等
(二)返乡农民工业情况
春节组织次返乡农民工专场招聘会76家单位（中海区12家）参招聘提供业岗位6300工资遇8001200元左右统计1万进场求职达成业意5120现场签订业协议2853劳动部门反映前返乡农民工求职业具特点：
农民工求职够理性普遍企业降薪太适应高骛远
二业结构性矛盾然突出存事找没事做某纺织企业招乏问津愿意干年龄偏属4050员1家企业招2名会计引50应聘
三高薪高技术职位招然困难农民工技理水达求2家公司招聘理锅炉工程师等问津
四业例高签订协议2853中2250企业占79五农民工希获培训招聘会期间711名农民工报名参加培训目前已1384名返乡农民工参加免费培训
(三)农民工返乡社会治安影响
1矛盾纠纷呈现增趋势引发民转刑案件群体性事件（1）土承包纠纷集中土承包纠纷普遍存特农民工返乡生活困难利益驱动等原强烈求收回原承包土现承包次发生矛盾引发毁损青苗架斗殴等事件严重引发民转刑案件群体性事件政策法律农村现实出现突加返乡农民工外出时间长处理起十分棘手基层干部头疼已前土纠纷三类：返乡农民工类移民间矛盾二返乡农民工家农民间矛盾三返乡农民工村里间矛盾产生矛盾原点：外出务工员逃避繁重税费提留承包土长期抛荒时间长达10年致村里抛荒土重新调整农民移民消赤减债处理二土流转规范口头协议居三土升值产生利益驱动土包袱变财富方面国家三农支持力度加交税费获取补贴方面类建设加快土征收补偿金额加特城郊结合部预测土纠纷爆发高峰期出现三四月份春耕期间十月前秋冬播期间
（2）债权债务纠纷严重农民工返乡债权债务关系事碰头引发纠纷村集体返乡农民工间债务纠纷次返乡农民工间返乡农民工留守员间债务纠纷返乡农民体间债务企业等某村返乡农民工李某某企业款10万元该企业营善次讨未果面血样钱该企业农民工7左右（3）户口婚姻矛盾突出户口问题部分返乡农民工外流动频繁户籍部门长期失联系错次户籍整顿加意躲避税费销户违法生育等原致户籍资料全遗失口袋户口黑户口现象增部分农民工外结婚没户口未办理结婚证导致孩
户困难某村返乡农民工求补录户口11户8户结婚证二婚姻矛盾农民工长期外务工婚姻观念逐渐发生变化加工作难找工资高返乡婚姻矛盾增特外省市通婚较出现纠纷调处较难某乡司法春节期间调解纠纷7起中涉返乡农民工2起婚姻纠纷（4）邻里间老纠纷爆发农民工返乡接触磨擦增耕宅基际关系生活作风等引起邻里纠纷升特算老帐报旧怨私数法律程序返乡农民工中普遍存返乡际外期间结纠纷做断想法突出结留守老孩子间纠纷极增加纠纷调处难度某村2户留守老（子女均外出务工）宅基纠缠清发生突次扬言等子女返乡作结（5）交通事纠纷容忽视农民工量返乡导致流车流增特农村摩托车居车辆手续全性强安全意识欠缺致交通事发引发纠纷
2侵财性犯罪案件升破案难度加年相刑事治安案件没明显升然呈现高发案趋势农民工集中返乡导致矛盾迭加理难度加特极生活压力会择手段攫取财富两抢盗等侵财性案件增社会治安带巨压力破案难度加
前调查情况呈现特点：盗窃案发特盗窃摩托车居某镇年底破获1起盗窃摩托车案查实系2名外出返乡员作案少数偏远山区乡镇出现起前少发生盗窃情款案件涉案金额较二作案手段智化调查农民工返乡发案情况进行分析局部区犯罪行手段出现新变化犯罪意识更胆性质更恶劣作案技巧明显提高出现智化倾某镇春节期间发生起入室盗窃案出现防盗门整块撬掉新型案件三作案手段暴力化某镇年全年1起抢劫案年正月初六早晨发生1起抢劫中巴车司机案案值6000元公安部门初步侦查极返乡农民工作案四流窜作案增返乡农民工中违法分子流窜作案外犯罪分子相串通枪换方加治安信息没享案底难掌握防范击难度五少数前科员刑释解教员期返乡安定素增六公复场寻衅滋事增性质更加恶劣次发生吸毒架斗殴等案件
3失业员增业压力加收入降低社会治安带稳定素目前企业太景气业十分困难二年企业工资遇普遍降低农民工收入降低某村民年北京某装修公司工年初月工资2500元左右年底降1200元嫌工资低返乡事卤菜加工三务农收入太低创业困难家务农基础设施落抗灾力差农业然存天吃饭现实加流通信息畅通科技含量高导致收入太低难养家糊口创业受资金技术市场风险困扰难保障农民增收前危机困难着深层次社会原国际背景济危机导致收入降
现实生活中存贫富差距等前工作生活极压力极导致心理衡信心丧失业创业困难失业闲散员必然幅增加容易诱发利益突引发新稳定素失业员低收入者灰心丧气铤走险引发严重刑事犯罪
4中长期影响容视农民工返乡社会治安稳定中长期影响值引起重视前农民惯正值春节期间农民工安心年暇处理纠纷二数农民工已准备节外出务工寻找业机会旦外出务工未果农民工会出现新轮返乡潮时引发更加激烈矛盾纠纷社会稳定形势更加复杂目前少外出农民工电话回乡称外面工作找工作工资低发工资时
(四)点建议策
1加强矛盾纠纷排查调处返乡农民工进行全面动态排查详细解登记返乡农民工基情况密切关注返乡农民工动存问题时研究措施积极予解决严格遵守国家政策法律规定充分考虑农民工返乡农村实际快出台完善土流转移民扶持等方面配套政策积极动化解矛盾解决农民工顾忧
2扎实开展严整治斗争继续深入开展两抢盗重点严整治斗争特涉侵害农民利益案件重拳出击力加强农村治安防控体系建设积极开展治安混乱区突出治安问题排查整治效预防控制犯罪确保方安
3积极扶持返乡农民工业创业业创业作前重工作抓切实扩社会业建立返乡农民工业指导协调机构组建专门劳动保障联络员队伍覆盖村企业专门负责解农民工业状况返乡情况负责劳动力市场信息监测统计加强农民工职业指导二搭建常性求职台广泛收集提供业信息常性召开专场招聘会企业求职者搭建台三加业专项资金投入安排专项资金返乡农民工业援助免费开展业培训创业培训职业技培训职业介绍等服务返乡农民工提供额担保贷款吸纳农民工业企业予业补贴等四力挖掘业岗位积极开展招商引资接海区产业转移加农村基础设施建设力度发展高效农业促进返乡农民工业五设立农民工返乡创业园创业带动业树立返乡农民工财富观念充分发挥返乡农民工资金技术资源积极实施创业扶持政策切实解决返乡农民工创业中资金项目流通技术等方面困
难特国家已出台扶持政策真正落实农民手中白条农行惠农卡信社支农贷款等等降低门槛简化手续降低风险情况真正老百姓受益时方政府设立返乡农民工创业园区适政策倾斜力扶持返乡农民工创业六完善农民工社会保险制度严格兑现失业保险遇稳定业半年签订劳动合农民工单位必须办理失业保险失工作纳入失业登记发放失业保险金失业基生活保障时快健全转移接续农民工养老保险制度解决顾忧
4加强政策法律宣传服务全面开展农村普法教育工作断增强农民工法制观念法维权意识避免正维权导致访等群体性事件发生职部门积极返乡农民工提供法律咨询法律援助法律服务成立维权组织加维权力度切实维护农民工合法权益
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