返乡农民工情况调研报告—调研报告
2008年四季度受国际金融危机影响全国济增速明显放缓伴着危机进步蔓延市农民外出务工产生定影响市农民工非正常返乡员增加务工收入降农民工外出业形势严峻市农民持续增收带压力困难引起级领导相关部门高度关注时解市农民工非正常返乡情况级领导关部门加快农村济发展提高农民收入提供决策日市统计局采取全面调查问卷调查相结合方式全市农民工外出务工情况农民工非正常返乡员进行调查现调查情况报告：
前市农民外出务工基情况
年市农民外出务工快速增长期转入稳定发展期全市农村劳动力外出务工规模断扩劳务济已成农村济发展农民增收重组成部分统计截止2008年底全市农村外出务工员316万占全市农村乡村业员重387市农村外出务工员集中凤台县（农村外出务工员137万占全市农村外出劳动力重434）潘集区（农村外出务工员87万占全市农村外出劳动力重275）毛集区（农村外出务工员31万占全市农村外出劳动力重98）通区谢家集区田家庵区八公山区农村外出务工员数占重分：21万6719万6017万5404万13％
市农村劳动力外出务工域集中长三角珠三角等济发达区事劳动密集型工业建筑业
二全球金融危机市前农村劳务济影响
调查截止2008年12月底受金融危机影响全市农村外出工劳动力非正常返乡数21万仅占市农村劳动力外出工数67目前数量未形成批民工返乡潮综合种素分析真正市农村劳动力外出务工影响春节应引起级政府广泛关注重视
（）单位裁员停产收入明显减少成农民工非正常返乡原
全市5732名非正常返乡员问卷调查受全球金融危机影响全市21万非正常返
乡员中收入明显金融危机发生前减少返乡占462公司（单位）订单减少裁员停产返乡占371外生活成提高继续外出工划算返乡占76公司（单位）营困难破产倒闭返乡占45认处工环境明显适应（包括：住宿方便孩子学方便岐视民工工资足额时兑现医疗养老失业保险等政策配套受老板欺负等）返乡占14认原返乡占32
（二）文化程度低青壮年农民工成非正常返乡流
年龄构成全市非正常返乡回流农民工20岁占11721岁44岁青壮年高达61745岁54岁占21055岁者占56
劳动力文化素质受教育低劳动力返乡重中：学文化程度（包括文盲）返乡员占全部非正常返乡员524初中文化程度占370高中文化程度仅占106
（三）济发达区返乡员外出务工时间较短员返乡例较
调查中长三角非正常返乡回流占全部非正常返乡员300珠三角非正常返乡占235省市非正常返乡回流占143京津区非正常返乡回流占83
调查外出务工时间长短影响非正常返乡原调查中发现外出2－5年劳动力返乡占6952008年年外出年返乡占145外出6－10年占123长年外工非正常返乡回流仅占37
（四）事劳动密集型外型产业员受击明显
调查市非正常返乡员中事服装加工行业返乡员占223事玩具加工行业占115事电子行业占28事工业占38事建筑业行业返乡员占268事批发零售行业回流员占198事餐饮业占36事交通运输行业占13行业占74
（五）非正常返乡员返乡收入降明显少数农村居民家庭生计发生困难
返乡员调查中发现81员返乡马业仅19员返乡马够业
工资性收入直拉动市农民增收重支撑2008年市农民均纯收入约4500元中：工资性收入2443元占农民均纯收入已达541市非正常返乡回流员调查解958认返乡回流收入明显减少中：483认月收入减少2000元279认月收入减少15002000元99认月收入减少10001500元139认月收入减少1000元
(六)金融危机蔓延市非正常返乡回流员春节继续外出务工意愿降低
着国际金融危机实体济影响进步加深市农民外出务工业形势愈发严峻市农民持续快速增收压力加
调查显示非正常返乡回流员中71员春节准备外出务工仅29员春节继续外出务工表明绝数农民工金融危机击外部工形势感迷茫
三稳定发展市农村劳务济措施建议
（）加强宣传引导做农村稳定工作确保农民收入持续增长采取种措施加强前济运行形势宏观济政策宣传坚定级政府广农民发展农村劳务济信心困境中困难时信心黄金更加珍贵时进步贯彻中央2009年号文件关2009年促进农业稳定发展农民持续增收干意见求积极扩农村劳动力业切实解决前农民工业困难工资降等问题中央2008年底追加1000亿拉动需资金市积极争取29亿元煤矿棚户区改造农村民生工程农村基础设施项目投入级政府关部门采取力措施充分利投资项目带动功限度安置农民工业努力增加农民务工收入
（二）加强农民外出务工员技培训工欲善必先利器政府关部门加强组织农民工实性针性业务技培训帮助提高农民工业务素质业竞争力
调查全市非正常返乡回流农民工政府建议希中首先选择关部门加强业务技培训高达648见农民工身职业技提高急迫渴
（三）强化完善政府职提高农村劳务济服务水发展农村劳务济项巨复杂社会系统工程涉政府职部门社会方方面面目前实行联席会议制度统筹协调力度弱解决困难问题力心等建议市政府现相关部门力量整合建立起调度力协调序长效运转专门机构适应市场济条件农民工理服务提高服务水服务效率仅农民工外出组织化程度例解前市农民工老乡亲戚介绍方式结伴发外出务工占绝数通政府职部门市场中介形式组织外出务工尚微足道市广农民工外务工需求准确信息行情迫切渴求希关部门搞信息服务便减少外出盲目性辛苦求职旅途奔波减少开支
（四）鉴外验市实际制定出台帮扶农民工创业业优惠政策外省市许扶持帮助农民工业创业先进验市结合身特点实际充分调查基础制订相关政策措施帮助支持农民工业创业：市否失业返乡农民工城镇创业业员纳入额贷款扶持范围否诚实守信企业资金周转困难时减免农民工工资保证金存入等
注：1目前国家关农村外出劳动力非正常返乡回流尚统界定标准结合农村济工作特点实际确定市农村劳动力外出工必须时符合两条标准统调查口径：农村劳动力外出转移空间必须达跨出乡镇域包括乡（镇）第产业转入第二产业第三产业（方面难界定统计数难搞准确）二外出工2008年全年累计时间必须达3月全年累计低3月视时工属未成功转移统计列
2受金融危机影响造成农村外出工劳动力非正常返乡回流统计标准规定：2008年10月12月份金融危机击引起外部济环境变化造成非正常返乡回流考虑金融危机蔓延负作2008年10月份方显现明显考虑新年返乡团聚全国2009年元月中旬步入春运高峰民俗传统等包括外出农村劳动力正常返乡年家中私事生病返回等
**市统计局农村科
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2008年四季度受国际金融危机影响全国济增速明显放缓伴着危机进步蔓延市农民外出务工产生定影响市农民工非正常返乡员增加务工收入降农民工外出业形势严峻市农民持续增收带压力困难引起级领导相关部门高度关注时解市农民工非正常返乡情况级领导关部门加快农村济发展提高农民收入提供决策日市统计局采取全面调查问卷调查相结合方式全市农民工外出务工情况农民工非正常返乡员进行调查现调查情况报告：
前市农民外出务工基情况
年市农民外出务工快速增长期转入稳定发展期全市农村劳动力外出务工规模断扩劳务济已成农村济发展农民增收重组成部分统计截止2008年底全市农村外出务工员316万占全市农村乡村业员重387市农村外出务工员集中凤台县（农村外出务工员137万占全市农村外出劳动力重434）潘集区（农村外出务工员87万占全市农村外出劳动力重275）毛集区（农村外出务工员31万占全市农村外出劳动力重98）通区谢家集区田家庵区八公山区农村外出务工员数占重分：21万6719万6017万5404万13％
市农村劳动力外出务工域集中长三角珠三角等济发达区事劳动密集型工业建筑业
二全球金融危机市前农村劳务济影响
调查截止2008年12月底受金融危机影响全市农村外出工劳动力非正常返乡数21万仅占市农村劳动力外出工数67目前数量未形成批民工返乡潮综合种素分析真正市农村劳动力外出务工影响春节应引起级政府广泛关注重视
（）单位裁员停产收入明显减少成农民工非正常返乡原
全市5732名非正常返乡员问卷调查受全球金融危机影响全市21万非正常返
乡员中收入明显金融危机发生前减少返乡占462公司（单位）订单减少裁员停产返乡占371外生活成提高继续外出工划算返乡占76公司（单位）营困难破产倒闭返乡占45认处工环境明显适应（包括：住宿方便孩子学方便岐视民工工资足额时兑现医疗养老失业保险等政策配套受老板欺负等）返乡占14认原返乡占32
（二）文化程度低青壮年农民工成非正常返乡流
年龄构成全市非正常返乡回流农民工20岁占11721岁44岁青壮年高达61745岁54岁占21055岁者占56
劳动力文化素质受教育低劳动力返乡重中：学文化程度（包括文盲）返乡员占全部非正常返乡员524初中文化程度占370高中文化程度仅占106
（三）济发达区返乡员外出务工时间较短员返乡例较
调查中长三角非正常返乡回流占全部非正常返乡员300珠三角非正常返乡占235省市非正常返乡回流占143京津区非正常返乡回流占83
调查外出务工时间长短影响非正常返乡原调查中发现外出2－5年劳动力返乡占6952008年年外出年返乡占145外出6－10年占123长年外工非正常返乡回流仅占37
（四）事劳动密集型外型产业员受击明显
调查市非正常返乡员中事服装加工行业返乡员占223事玩具加工行业占115事电子行业占28事工业占38事建筑业行业返乡员占268事批发零售行业回流员占198事餐饮业占36事交通运输行业占13行业占74
（五）非正常返乡员返乡收入降明显少数农村居民家庭生计发生困难
返乡员调查中发现81员返乡马业仅19员返乡马够业
工资性收入直拉动市农民增收重支撑2008年市农民均纯收入约4500元中：工资性收入2443元占农民均纯收入已达541市非正常返乡回流员调查解958认返乡回流收入明显减少中：483认月收入减少2000元279认月收入减少15002000元99认月收入减少10001500元139认月收入减少1000元
(六)金融危机蔓延市非正常返乡回流员春节继续外出务工意愿降低
着国际金融危机实体济影响进步加深市农民外出务工业形势愈发严峻市农民持续快速增收压力加
调查显示非正常返乡回流员中71员春节准备外出务工仅29员春节继续外出务工表明绝数农民工金融危机击外部工形势感迷茫
三稳定发展市农村劳务济措施建议
（）加强宣传引导做农村稳定工作确保农民收入持续增长采取种措施加强前济运行形势宏观济政策宣传坚定级政府广农民发展农村劳务济信心困境中困难时信心黄金更加珍贵时进步贯彻中央2009年号文件关2009年促进农业稳定发展农民持续增收干意见求积极扩农村劳动力业切实解决前农民工业困难工资降等问题中央2008年底追加1000亿拉动需资金市积极争取29亿元煤矿棚户区改造农村民生工程农村基础设施项目投入级政府关部门采取力措施充分利投资项目带动功限度安置农民工业努力增加农民务工收入
（二）加强农民外出务工员技培训工欲善必先利器政府关部门加强组织农民工实性针性业务技培训帮助提高农民工业务素质业竞争力
调查全市非正常返乡回流农民工政府建议希中首先选择关部门加强业务技培训高达648见农民工身职业技提高急迫渴
（三）强化完善政府职提高农村劳务济服务水发展农村劳务济项巨复杂社会系统工程涉政府职部门社会方方面面目前实行联席会议制度统筹协调力度弱解决困难问题力心等建议市政府现相关部门力量整合建立起调度力协调序长效运转专门机构适应市场济条件农民工理服务提高服务水服务效率仅农民工外出组织化程度例解前市农民工老乡亲戚介绍方式结伴发外出务工占绝数通政府职部门市场中介形式组织外出务工尚微足道市广农民工外务工需求准确信息行情迫切渴求希关部门搞信息服务便减少外出盲目性辛苦求职旅途奔波减少开支
（四）鉴外验市实际制定出台帮扶农民工创业业优惠政策外省市许扶持帮助农民工业创业先进验市结合身特点实际充分调查基础制订相关政策措施帮助支持农民工业创业：市否失业返乡农民工城镇创业业员纳入额贷款扶持范围否诚实守信企业资金周转困难时减免农民工工资保证金存入等
注：1目前国家关农村外出劳动力非正常返乡回流尚统界定标准结合农村济工作特点实际确定市农村劳动力外出工必须时符合两条标准统调查口径：农村劳动力外出转移空间必须达跨出乡镇域包括乡（镇）第产业转入第二产业第三产业（方面难界定统计数难搞准确）二外出工2008年全年累计时间必须达3月全年累计低3月视时工属未成功转移统计列
2受金融危机影响造成农村外出工劳动力非正常返乡回流统计标准规定：2008年10月12月份金融危机击引起外部济环境变化造成非正常返乡回流考虑金融危机蔓延负作2008年10月份方显现明显考虑新年返乡团聚全国2009年元月中旬步入春运高峰民俗传统等包括外出农村劳动力正常返乡年家中私事生病返回等
**市统计局农村科
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