关干旱问题调研报告
1999年4月治区政协海原县干旱水资源春播情况进行调研调研组先召开五次座谈会深入7乡8行政村7座水库10万亩水源涵养林2处井窖节水灌溉棚处硬化集水场工井窖扶贫机井压沙等进行现场察听取介绍掌握量第手资料现调研情况建议报告：
1998年秋海原县全区样气温持续偏高1998年9月旬1999年4月中旬降水量2．7mm占历年期降水量8％降水日连续达200天继1973．1982．1987年特干旱年份解放冬春降水量少气温高土壤含水率低降水时间长年份旱灾严重困扰农业春耕生产群众生活旱灾影响全县水库蓄水量仅296万立方米历年期均值减少504万立方米库灌区冬灌面积减1．81万亩历年减少1．19万亩南部10万亩旱勉强播种外中北部区30万亩旱法播种夏粮播种仅完成28万亩占年春播原计划65万亩44％降水量减少全县3．6万眼生产窖1．4万眼没蓄水1998年造林2．7万亩1．38万亩存活育苗285亩损失114亩部分区畜饮水十分困难全县4．6万眼生活窖1．8万眼水截止4月23日全县x乡镇122行政村603然村19．8万6．6万头家畜18．3万羊缺水中北部两万头家畜10万羊缺草
冬春严重旱情农业生产民生活造成困难偶然次启示：海原县实现脱贫致富必须立足兴水治旱根改变生态环境生产条件县委政府已提出兴水治旱战略构想海原县贫困县身财力限需治区国家扶持优惠政策逐步实现奋斗目标提出建议：
实施兴水治旱战略力发展灌溉农田根改变生产条件
海原县属中温带陆性季风气候位干旱带半干旱带农作物产量受降水量制约低稳40年气象资料统计年均降水量19561979年均352毫米低1957年207毫米高1964年706毫米19801998年均365．4毫米低1987年195毫米高1985年588毫米降水量均衡春雨少秋雨稍二北部降水少年均260毫米南部稍年均430毫米蒸发量约降水量3倍左右时口剧增(1949年底全县口676011957年1050701987年2815591998年368856)群众度开垦荒植严重破坏生态环境日趋恶化水土流失严重干旱加剧实践反复证明：改变海原县农业生产根出路兴水治旱力发展灌溉农田建议：
1．充分利县境水资源开发10—17万亩灌溉农田海原县境表径流年均6860万立米邻省县流县径流约500万立米表水开发应考虑径流年际变化排洪排沙苦咸水等影响全县水资源利量实资源量40％计算3000万立米生活工业水占15％农业灌溉水量2500万立米常规灌溉方法亩定额250立米灌溉10万亩农田采节水灌溉措施亩150立米水计算开发灌溉面积17万亩县水利局材料现灌溉面积中库灌3．23万亩井灌3．34万亩高抽1．85万亩合计8．42万亩工程配套力实际保灌面积约4万亩左右
关库灌建议先重点落实西河流域西河占全县面积50．3％占全县水资源45％应现水库群编制统筹防洪蓄水调度运行方案落实水库险加固扩容增效工程配套技术措施实际出发解决库坝蓄水保证七八九月汛期水量50％存蓄水库群高崖乡固海扬黄干渠修建泵站利间歇期水扬石峡口水库增加蓄水库咸水中扩游灌溉面积
2．充分利雨水集流窖蓄建设节水灌溉农田5万亩总结建设生产窖验教训水资源难开发必需降水量集水条件方窖容积60立米配1亩硬化积水场节灌设备薄膜保障1亩求逐步发展稳定标准窖灌5万亩左右水窖集水场建设中通试点力引土壤固化剂技术节约投资提高窖场质量
3．充分利现两处扬黄水利工程实施节水灌溉扩灌溉农田科学水效益建议兴仁扬黄灌区建设万亩节灌试验区．果措施甘肃引入07立米／秒流量日供水21时年供水150天计算引入灌区水量794万立米节水灌溉亩定额150立米计算发展灌溉农田5万亩类推兴高李灌区4立米／秒固海扬黄配水发展20万亩灌区节水灌溉两处扬黄灌区现10万亩扩建25万亩净增扬黄灌溉农田15万亩
目前海原县充分灌溉农田21万亩年实灌农田约15万亩设想制定十年灌溉发展规划2012年实现库灌井灌高抽合计1017万亩窖灌45万亩扬黄灌溉2025万亩总计灌溉面积3447万亩全县农业生产条件根改变初步匡算12年净增实灌农田2030万亩约需投资2—3亿元亩均投资1000元技术济指标较优越行
4．长期坚持水土保持重点农田基建设加强流域综合治理制宜兴修沟坝保水保土均占山坡较区兴建隔坡梯田高标水梯田蓄水保墒
5．快实施生命工程彻底解决畜饮水问题十年海原县代兴修批水利设施全县农业生产台阶农民群众生存生活发挥估量作目前8．5万1万头家畜5万羊存严重缺水问题分布北部干旱带8乡镇里非常需改变民群众生存生活条件生命工程建议：(1)治区关部门搞调研列计划拨专款1987年开工兴建兴徐蒿畜饮水工程全面进行改造修复项花千万元群众需长期发挥作生命工程起死回生保障三乡畜饮水(2)面海原十年九旱现实县委政府已制定全县生命工程规划北部干旱片8乡重点采取井窖塘坝引水等综合措施实施生命工程中部区水源段源双河罗山等兴建11处畜饮水工程现灵光寺黄石崖黄谷等10处畜饮水工程进行维修改造等(3)5年时间彻底解决畜饮水问题实现般干旱年份缺水特干旱年份发生水荒目标
6．区农田水利工程般方群众集资投劳建设海原县财政收入均21元群众生活困难水利设备正常维修没保障致原设施全部发挥抗旱减灾效益海原县测算维修改造该县现水利设施总需资金2256万元建议治区
水利部门适予解决
解治区水利厅解决南部山区干旱问题采取措施兴建量水利设施海原县实施兴水治旱战略生命工程帮助制订规划目前困难水利建设资金困难建议治区财政增加水利建设投入中央申请予水利建设定期专项补贴
二力推行退耕草林发展畜牧改善生态环境
年海原县植破坏面积造成水土流失严重荒漠化面积逐年增加尤北部紧腾格里沙漠兴徐蒿等乡出现沙进退状况已严重威胁着民群众生产生活减少水土流失25坡退耕草林恢复植改善生态环境已势必行
建议：
1．海源县列国家生态农业重点县中北部实施拦洪调蓄淤水保坝沟坝皿1水田等全面生态农业综合治理利扬黄灌溉井窖节灌等利条件制宜发展关产业宜农农宜林林宜牧牧特开辟发展林场牧场果园等
2．加快发展水源涵养林海原县南华山水源涵养林二期工程明年完成已营造林木初具规模产生良效果林业建设功代造福千秋伟业全国抓植树造林绿化国土新高潮难发展机会建议抓住机遇该林区第三期工程扩十万亩快申报立项长期坚持造林四期五期六期十万亩发展50万亩林区会更调节中部然环境保障县城西安乡供水
3．力发展羊畜牧业逐步形成全县支柱产业海原县历史客观实际情况适种植玉米等饲料粮饲草类利发展畜牧业建议通试验力发展良种青贮玉米优良牧草美国籽粒苋杂交酸模紫花苜蓿等加强草原建设改善草原生态引进优良羊种波尔山羊兴绿原羊羊种单体重超2仞市斤饲养效益高出栏快利草原放养圈养相结合效益更高养羊业深度加工食品业皮毛加工
业生物制药业发展成海原县重支柱产业完全符合现代农业专业化分工趋势
三实现红寺堡移民搬迁异开发工作稳定解决贫困口温饱
快解决全县脱贫问题海原县计划五年搬迁10万建议治区量两年海原县安排搬迁指标然条件极恶劣水难通路通电方水土养方方实施整村搬迁样保证里彻底退耕牧免水电路建设资金少区插花搬迁部分达搬迁户宽松两户解决三户温饱问题目意见：移民搬迁应充分考虑县然条件生产生活条件干旱带半干旱带水资源严重缺乏期解决畜饮水扩灌溉农田县乡村应优先考虑搬迁建议治区搬迁条件制定政策引导搬迁工作利进行发挥更效益
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1999年4月治区政协海原县干旱水资源春播情况进行调研调研组先召开五次座谈会深入7乡8行政村7座水库10万亩水源涵养林2处井窖节水灌溉棚处硬化集水场工井窖扶贫机井压沙等进行现场察听取介绍掌握量第手资料现调研情况建议报告：
1998年秋海原县全区样气温持续偏高1998年9月旬1999年4月中旬降水量2．7mm占历年期降水量8％降水日连续达200天继1973．1982．1987年特干旱年份解放冬春降水量少气温高土壤含水率低降水时间长年份旱灾严重困扰农业春耕生产群众生活旱灾影响全县水库蓄水量仅296万立方米历年期均值减少504万立方米库灌区冬灌面积减1．81万亩历年减少1．19万亩南部10万亩旱勉强播种外中北部区30万亩旱法播种夏粮播种仅完成28万亩占年春播原计划65万亩44％降水量减少全县3．6万眼生产窖1．4万眼没蓄水1998年造林2．7万亩1．38万亩存活育苗285亩损失114亩部分区畜饮水十分困难全县4．6万眼生活窖1．8万眼水截止4月23日全县x乡镇122行政村603然村19．8万6．6万头家畜18．3万羊缺水中北部两万头家畜10万羊缺草
冬春严重旱情农业生产民生活造成困难偶然次启示：海原县实现脱贫致富必须立足兴水治旱根改变生态环境生产条件县委政府已提出兴水治旱战略构想海原县贫困县身财力限需治区国家扶持优惠政策逐步实现奋斗目标提出建议：
实施兴水治旱战略力发展灌溉农田根改变生产条件
海原县属中温带陆性季风气候位干旱带半干旱带农作物产量受降水量制约低稳40年气象资料统计年均降水量19561979年均352毫米低1957年207毫米高1964年706毫米19801998年均365．4毫米低1987年195毫米高1985年588毫米降水量均衡春雨少秋雨稍二北部降水少年均260毫米南部稍年均430毫米蒸发量约降水量3倍左右时口剧增(1949年底全县口676011957年1050701987年2815591998年368856)群众度开垦荒植严重破坏生态环境日趋恶化水土流失严重干旱加剧实践反复证明：改变海原县农业生产根出路兴水治旱力发展灌溉农田建议：
1．充分利县境水资源开发10—17万亩灌溉农田海原县境表径流年均6860万立米邻省县流县径流约500万立米表水开发应考虑径流年际变化排洪排沙苦咸水等影响全县水资源利量实资源量40％计算3000万立米生活工业水占15％农业灌溉水量2500万立米常规灌溉方法亩定额250立米灌溉10万亩农田采节水灌溉措施亩150立米水计算开发灌溉面积17万亩县水利局材料现灌溉面积中库灌3．23万亩井灌3．34万亩高抽1．85万亩合计8．42万亩工程配套力实际保灌面积约4万亩左右
关库灌建议先重点落实西河流域西河占全县面积50．3％占全县水资源45％应现水库群编制统筹防洪蓄水调度运行方案落实水库险加固扩容增效工程配套技术措施实际出发解决库坝蓄水保证七八九月汛期水量50％存蓄水库群高崖乡固海扬黄干渠修建泵站利间歇期水扬石峡口水库增加蓄水库咸水中扩游灌溉面积
2．充分利雨水集流窖蓄建设节水灌溉农田5万亩总结建设生产窖验教训水资源难开发必需降水量集水条件方窖容积60立米配1亩硬化积水场节灌设备薄膜保障1亩求逐步发展稳定标准窖灌5万亩左右水窖集水场建设中通试点力引土壤固化剂技术节约投资提高窖场质量
3．充分利现两处扬黄水利工程实施节水灌溉扩灌溉农田科学水效益建议兴仁扬黄灌区建设万亩节灌试验区．果措施甘肃引入07立米／秒流量日供水21时年供水150天计算引入灌区水量794万立米节水灌溉亩定额150立米计算发展灌溉农田5万亩类推兴高李灌区4立米／秒固海扬黄配水发展20万亩灌区节水灌溉两处扬黄灌区现10万亩扩建25万亩净增扬黄灌溉农田15万亩
目前海原县充分灌溉农田21万亩年实灌农田约15万亩设想制定十年灌溉发展规划2012年实现库灌井灌高抽合计1017万亩窖灌45万亩扬黄灌溉2025万亩总计灌溉面积3447万亩全县农业生产条件根改变初步匡算12年净增实灌农田2030万亩约需投资2—3亿元亩均投资1000元技术济指标较优越行
4．长期坚持水土保持重点农田基建设加强流域综合治理制宜兴修沟坝保水保土均占山坡较区兴建隔坡梯田高标水梯田蓄水保墒
5．快实施生命工程彻底解决畜饮水问题十年海原县代兴修批水利设施全县农业生产台阶农民群众生存生活发挥估量作目前8．5万1万头家畜5万羊存严重缺水问题分布北部干旱带8乡镇里非常需改变民群众生存生活条件生命工程建议：(1)治区关部门搞调研列计划拨专款1987年开工兴建兴徐蒿畜饮水工程全面进行改造修复项花千万元群众需长期发挥作生命工程起死回生保障三乡畜饮水(2)面海原十年九旱现实县委政府已制定全县生命工程规划北部干旱片8乡重点采取井窖塘坝引水等综合措施实施生命工程中部区水源段源双河罗山等兴建11处畜饮水工程现灵光寺黄石崖黄谷等10处畜饮水工程进行维修改造等(3)5年时间彻底解决畜饮水问题实现般干旱年份缺水特干旱年份发生水荒目标
6．区农田水利工程般方群众集资投劳建设海原县财政收入均21元群众生活困难水利设备正常维修没保障致原设施全部发挥抗旱减灾效益海原县测算维修改造该县现水利设施总需资金2256万元建议治区
水利部门适予解决
解治区水利厅解决南部山区干旱问题采取措施兴建量水利设施海原县实施兴水治旱战略生命工程帮助制订规划目前困难水利建设资金困难建议治区财政增加水利建设投入中央申请予水利建设定期专项补贴
二力推行退耕草林发展畜牧改善生态环境
年海原县植破坏面积造成水土流失严重荒漠化面积逐年增加尤北部紧腾格里沙漠兴徐蒿等乡出现沙进退状况已严重威胁着民群众生产生活减少水土流失25坡退耕草林恢复植改善生态环境已势必行
建议：
1．海源县列国家生态农业重点县中北部实施拦洪调蓄淤水保坝沟坝皿1水田等全面生态农业综合治理利扬黄灌溉井窖节灌等利条件制宜发展关产业宜农农宜林林宜牧牧特开辟发展林场牧场果园等
2．加快发展水源涵养林海原县南华山水源涵养林二期工程明年完成已营造林木初具规模产生良效果林业建设功代造福千秋伟业全国抓植树造林绿化国土新高潮难发展机会建议抓住机遇该林区第三期工程扩十万亩快申报立项长期坚持造林四期五期六期十万亩发展50万亩林区会更调节中部然环境保障县城西安乡供水
3．力发展羊畜牧业逐步形成全县支柱产业海原县历史客观实际情况适种植玉米等饲料粮饲草类利发展畜牧业建议通试验力发展良种青贮玉米优良牧草美国籽粒苋杂交酸模紫花苜蓿等加强草原建设改善草原生态引进优良羊种波尔山羊兴绿原羊羊种单体重超2仞市斤饲养效益高出栏快利草原放养圈养相结合效益更高养羊业深度加工食品业皮毛加工
业生物制药业发展成海原县重支柱产业完全符合现代农业专业化分工趋势
三实现红寺堡移民搬迁异开发工作稳定解决贫困口温饱
快解决全县脱贫问题海原县计划五年搬迁10万建议治区量两年海原县安排搬迁指标然条件极恶劣水难通路通电方水土养方方实施整村搬迁样保证里彻底退耕牧免水电路建设资金少区插花搬迁部分达搬迁户宽松两户解决三户温饱问题目意见：移民搬迁应充分考虑县然条件生产生活条件干旱带半干旱带水资源严重缺乏期解决畜饮水扩灌溉农田县乡村应优先考虑搬迁建议治区搬迁条件制定政策引导搬迁工作利进行发挥更效益
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