2017年区社会主义新农村建设调研报告

2017区社会义新农村建设调研报告
　　建设社会义新农村项复杂艰巨系统工程需长期奋斗历史程面凉州区建设社会义新农村谈点粗浅认识法
　　基情况
　　凉州区总面积5081方公里中耕面积146万亩总口10182万中农业口8026万辖19镇19乡448行政村3765村民组XX年全区生产总值达10855亿元中农业增加值2465亿元粮食总产量达631万吨肉类总产量739万吨口径财政收入达39亿元农民均纯收入3820元
　　二凉州区新农村建设情况
　　()科学制定规划新农村建设目标更加明确二十字方针省委新农村建设规划纲委托省社科院编制凉州区社会义新农村建设总体规划区委区政府制定出台武威市凉州区社会义新农村建设干意见凉州区社会义新农村建设实施细发关做XX年社会义新农村建设工作安排意见关抓社会义新农村建设试点示范工作意见等文件加强指导提供政策保障
　　(二)突出发展畜牧蔬菜产业农业结构进步优化坚持农业部畜牧业种植业瓜菜济作物养殖业草食畜三调整方农业结构更趋合理目前粮饲例达767：202：31全区蔬菜正茬种植面积2138万亩增长647制种面积25万亩畜牧业发展势头强劲类规模养殖户达582万户形成342
万头牛622万羊565万口猪690万鸡畜禽产品养殖生产基时食菌花卉中药材饲草等表现出良发展态势种植规模稳步扩
　　(三)重点扶持壮龙头企业辐射带动力进步增强立足资源优势实行区域化布局专业化生产规模化营现建成4238万亩加工型麦种植基203万亩加工玉米种植基3万亩酿造葡萄基6万亩专马铃薯基围绕农副产品加工储藏保鲜运销等环节龙头企业企业集群逐步形成初步形成年加工力超100万吨面粉加工业50万吨玉米淀粉加工业25万吨啤酒麦芽加工业年产1万吨熏醋2500吨酱油调味品加工业1万吨白酒9万吨啤酒2万吨葡萄酒酒类酿造业年外销蔬菜70万吨蔬菜业年制种力达55万吨制种业畜产品加工业等产业体系全区农副产品加工企业已发展585户国家省市级农业产业化重点龙头企业达18户销售收入500万元龙头企业达22户中销售收入1亿元达7户
　　(四)加快推进标准化生产农产品质量进步提高目前已建成标准化绿色农产品生产基73万亩公害生产面积达83万亩天梯山牌参果发放牌辣椒等15农产品获绿色食品标志许证红太阳面粉厂等22户企业取iso9001质量体系认证证书益民公司等5家企业取iso14001环境体系认证证书天梯山牌参果利通国家机食品认证加快农产品原产认证产品认证高坝张义两公害蔬菜生产基通绿色认证区已列国家级绿色农业示范区
　　(五)服务产业化营类专业合作济组织断发展围绕重点行业重点产业重点产品力发展专业合作济组织扩合作济组织覆盖面目前全区农村专业合作济组织达310中农民专业合作济组织达82提高农民进入市场组织化程度增强产业化龙头企业抵御市场风险力
　　(六)加项目建设力度农业基础设施进步改善十五期间全区完成渠道建设1068公里推广常规节水面积65万亩工造林10万亩封山(沙)育林(草)8万亩退耕林工程2万亩建设乡村道路600公里XX年半年全区完成工造林面积2万亩中生态林1万亩核桃红枣等杂果01万亩酿酒葡萄基建设09万亩完成退耕林工程补植补造面积55万亩参加义务植树数达50万(次)栽植类苗木531万株结合生态工程建设义务植树等重点工作全区完成通道绿化100公里
　　(七)力发展劳务济农村劳务输转步伐加快现已新疆北京海深圳等城市300家工单位建立稳定劳务合作关系效促进劳务输转截止目前输转城乡剩余劳动力1905万(次)占计划务22万次866年期增长39中组织输转615万(次)占计划务735增长12创劳务收入33亿元已组织搬迁安置移民351户1368占计划务XX684
　　(八)加快城镇建设步伐农宅建设水断提高城镇建设采取统规划分类指导抓点带面整体推进工作方法目前已18建制镇完成城镇总体规划编修评审出台凉州区村庄规划编制纲完成清源王庄村长城岸门村等2省级生态文明康示范村规划加城镇基础设施建设配套力度提升城镇整体形象功年区1省级6市级43区级50新农村建设试点示范村已全面启动止目前已落实标准化住宅示范点52已完成康住宅建设1240户正动工2634户备料5931户全区累计新建改建康住宅51016户
　　(九)创新工作思路扶贫开发成效显著截止XX年底张义山区建成参果日光温室2195座年产量达2300万公斤产值6500万元日光温室收入占全镇均纯收入40左右膜洋芋中药材亚麻制种种植面积分达XX0亩2500亩2500亩1020
亩规模养殖户已累计发展1220户年实施类项目50争取国家项目扶持资金14044万元协调银行贷款300万元启动民间资金2900万元均纯收入XX年8833元增加XX年1618元净增7347元
　　(十)加强农民职业技培训农民素质断提高农民教育培训劳务输转结合起优势产业培育结合起推广实技术结合起利切利培训资源推进农民培训常化规范化培育文化懂技术会营高素质新型农民培训员25万(次)科技入户达95区建立20重点农业科技园区乡镇建立农业科技示范点片185
　　(十)坚持统筹协调农村项社会事业全面发展全面落实农村义务教育两免补政策农村计划生育家庭奖励扶助制度建立新型农村合作医疗体系力开展文化体育活动全方位推进农村物质文明精神文明政治文明建设农民学难病难问题逐步解决群众文化娱乐活动进步丰富农民思想道德素质科学文化素质明显提高
　　三凉州区新农村建设中面问题
　　干旱缺水制约社会义新农村建设关键素节水型社会建设进程需进步加快资源性缺水严重水采补失衡水位持续降矿化度日益升高节水型社会建设需全民参宣传教育培训需加强全社会水资源忧患意识需进步提高已成立水户协会运行进步完善规范水价促进节水型社会建设中杠杆作需加快发挥
　　二农业口农村摊子农村道路交通文化卫生等基础设施建设资金严重足缺乏
长期投入机制农村基础设施建设欠账太老投入没完成新建设需量资金时缺乏长效投入机制资金难保障农村公益事业资金缺口
　　三部分农业产业化龙头企业缺乏流动资金达产达标没形成规模效益市场前景龙头带动作明显农业产业化项目融资困难迟迟建成投产特蔬菜奶产品加工领域缺乏龙头企业
　　四粗放济增长方式尚未根改变影响济增长质量效益进步提高目前区农业产业层次高济发展中三高低现象较突出产业支撑辐射带动力进步提高
　　五乡村债务重化解难村级集体济薄弱乡村债务直接影响制约着农村济社会项事业发展建设新农村集体济基础凉州区言全区448行政村基国家财政转移支付入敷出成建设新农村突出难题
　　六农民增收乏力种养业增收难产业化带动难农业综合竞争力强外出务工农民综合素质低技术型技型劳动力转移输出少法获较高收入
　　七水利设施老化生态环境脆弱源信息通讯加快发展需
　　四凉州区新农村建设策建议
　　区委政府确定生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总体求围绕农民增收做强六产业(蔬菜畜牧制种酿造葡萄加工型马铃薯劳务
)狠抓六工程(日光温室节水康住宅道路绿化清洁)推进生态文明康村建设强化农民职业技术培训积极探索民理方式切实加快全区社会义新农村建设步伐
　　()立足长远认真搞新农村建设规划新农村建设规划先行甘肃省推进社会义新农村建设规划纲武威市凉州区社会义新农村建设总体规划配套产业村庄基础设施生态环境卫生社会事业等专业规划快完成区级试点示范村规划做规划须群众充分讨确定群众公示群众认充分调动群众参新农村建设积极性动性创造性
　　(二)落实责确保目标务落实处省市区确定新农村建设试点村作乡镇行政手责工程抓实行票否决制包乡部门手力支持新农村建设工作包乡镇新农村试点村建设情况列入包乡部门实绩考核范围年底进行考核建立新农村建设领导组联席会议制度新农村建设办公室协调成员单位定期研究部署解决具体问题充实加强新农村建设工作力量强化基层检查指导发挥部门乡镇综合协调信息交流服务指导督促检查作建立村干部工作目标责激励机制新农村建设中成效显著示范带动作突出村干部优先解决养老保险等遇问题
　　(三)落实政策加新农村建设扶持力度全面落实中央省市项惠农政策尤落实直接关系农民群众切身利益农村低保义务教育两免补农村新型合作医疗补助等政策充分调动切利素加强协调沟通努力争取级项扶持资金项目关新农村建设项目实行扎口理集中捆绑试点示范村优先予扶持农牧水利林业交通教育卫生扶贫源农业综合开发等方面支农项目资金集中整合新农村建设试点示范村倾斜足活政策
　　(四)培育现代农民发展现代农业通整合种培训资源力发展农村职业教育成教育强化农村劳动力技培训努力造文化懂技术会营新型农民力调整农业结构紧密联系石羊河流域综合治理水权水价制度改革关井压田日光温室建设等重点工作水定产业水调结构水定规模求组织基层干部广群众道认真研究结构调整问题引导群众制宜力调整产业结构农业部结构产品结构促进农作物高效益低耗水方发展特发展日光温室作农业项目抓区域化布局规模化发展标准化生产产业化营求重点区域路段规划建设批较规模集中连片日光温室示范园区发展适销路产品努力发展外型蔬菜二加快农业产业化进程加快发展舍饲养殖草畜产业着力发展酿造葡萄林果产业积极发展加工型马铃薯产业加快山冷凉灌区双孢菇食菌产业带建设重点培育批起点高规模带动力强农产品加工龙头企业引导农产品加工企业产业集群方发展力推广龙头企业合作组织农户机结合组织形式走出条产业开发断富裕农民农民持续增收引领新农村建设路子三提升科技农业贡献率加现代科学技术改造提升传统农业力度加强农业科技进步支持加快良种引进动植物疫病防控农产品精深加工等技术推广积极发展节节水节肥节等节约型农业鼓励农科教机构社会力量参元化农技推广服务提高农业增长质量效益
　　(五)政府导发挥农民体作政府加农村基础设施公益事业投入力度中央三高求进步扩公财政覆盖农村范围试点示范村优先予考虑研究透争取够足中央出台项支农政策努力争取更级投资试点示范村基础设施公益事业建设制定政策发挥导作通发挥政策效应逐步营造利解决三农问题政策环境营造农民权益效保护制度环境坚持农民受益体投资体建设体统产业发展村庄规划村
镇建设村镇理等方面充分群众发动群众引导群众农民事情农民做农民事业农民办激发群众建设家园积极性
　　(六)促进农民增收新农村建设创造物质基础夯实农民增收基础围绕水做文章盯住水权水价制度改革放水权水价制度改革推开节水意识增强水利率提高利农业结构调整利推进农业产业化步力发展日光温室草畜产业创造良条件突破口放草畜产业加快日光温室建设进度重视龙头企业农产品基建设农民合作济组织发展农民农产品生产流通加工领域增收紧紧围绕提质增效目标全力推进现代农业建设市场化理念指导农业现代化科技装备农业品牌化思路营农业产业化模式发展农业增强科技农业支撑作提高农业标准化生产水培育批品牌产品提升产品效益促进农民持续增收
　　(七)改善农村居环境推进农村城镇化进程全力抓重点城镇重点集镇重点村新农村建设规划乡镇制定符合乡镇实际操作性强具体规划开展环境卫生整治工作特示范乡镇重点放区乡村组道路两侧集镇居民点周围农户院落卫生力实施净化绿化美化工程通环境卫生整治带动农民生活观念卫生惯村风民风转积极培育发展支撑城镇济产业群体配套完善提高城镇功增强城镇吸纳农村口带动农村发展力城镇建设成规划布局合理基础设施配套具方特色较强辐射带动力农村区域性济文化中心
　　(八)加强农村基础设施建设增强农村发展劲重点规划渠路林田沼水电等基础设施加农村源建设力度继续推广沼气等清洁源加快普户沼气带动农村改圈改厕改厨加农村道路建设力度通年努力实现乡镇行政村道路硬化目
标加农村信息化建设力度充分利整合涉农信息资源强化面农村广播电视通讯等信息服务建成农村综合信息服务网络工程通基生产生活条件改善切实增强农村发展劲
　　(九)发展农村公事业促进农村济社会协调发展着力深化农村义务教育费保障机制改革逐步加农村中学危房改造力度整合优化学校布局建设建制镇中心学改善农村办学条件进步完善新型农村合作医疗制度加强农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务网络医疗救助体系解决农民病难病贵问题认真实施农村计划生育奖励扶助制度落实计划生育特殊困难家庭救助办法断健全完善乡村文化网络配套改善文化设施丰富群众精神文化生活逐步加公财政农村社会保障投入全面建立农村低生活保障制度探索建立农村社会养老保险制度进步完善农村五保户供养特困户生活救助灾民补助等社会救助体系
　　(十)深化农村综合配套改革加强农村民理进步深化区乡财政理体制义务教育理体制改革统筹推进农村金融等项改革确保项惠农政策落实严格执行稳定调整土政策探索规范理土承包营权流转机制促进适度规模营进步完善村务公开民议事制度农民群众真正享知情权参权理权监督权完善村民事议制度健全农民筹资筹劳机制办法引导农民开展农村公益性设施建设加强农村法制建设深入开展农村普法教育增强农民法维护权益力履行义务觉性
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