贫困山区农村组织建设调研报告—调研报告
基层组织全部工作战斗力基础农村组织农村战斗堡垒贯彻三代表组织者推动者实践者进步加强农村基层组织建设特加强贫困山区农村组织建设前建设新农村需进步提高农村基层组织建设整体水迫切务年方农村基层组织进行整顿建设取明显成效三代表重思想标准严格绝数方农村基层组织建设然存着足特农村两税免征农村组织建设表现出新问题村干部事现象较严重认真研究前农村组织建设面新情况新问题积极探索农村基层组织建设新方法新路子显尤迫切重
存难点
通调查综合分析前贫困山区农村组织建设存问题具体表现四难点：
难点：班子缺乏战斗力发展观念落工作职转变难
班子成员员队伍年龄老化素质低化作弱化缺乏战斗力重点调查26村86名村干部中 35岁17名占总数19860岁达28占325初中文化63占733中村没35岁员识字员达三分二村支两委班子弱缺乏凝聚力发展观念落调查中年村级组织换届选举村没村干部真正事行事盘散沙村里项工作处瘫痪状态话说收税村里没事做95村支部年头支部会没开次组织建设更闻问收税干部帽子紧贴心工作职转变难
难点二：集体济薄弱资金严重缺乏实事兴办难
调查笔者市90村集体济空白导致村里正常开支法保证钱办事问题日显突出干部工作心力实事兴办艰难笔者调查26村中4村少点集体收入22村均没集体济收入
难点三：热点问题种矛盾建立良发展秩序难
部分群众国家观念集体观念淡薄连公民基义务村里工作难推动村干部反映基
础设施建设诸村道公路建设农田水利建设等动员家投劳拒履行义务农民总量存说服教育做思想工作难见成效点硬怕触高压线导致矛盾重重工作适甚者农民意出难题找岔子村民非作歹击报复村干部导致村干部敢胆开展工作点信心会龙起头蛇收尾三部分卸干部思想情绪工作定阻力村干部免职心里总衡想通配合村工作煽动群众村工作顶着干群众中造成良影响四热点难点问题矛盾难化解广基层组织处农村工作前千条线面根针建济工作计生综治工作基层中心工作硬务项工作松懈加山林水土纠纷等农村工作谓矛盾重重村干部权位轻工作心力推动解决
难点四：工作环境差社会遇低干部培养难
农村工作难度矛盾现职干部感工作压力想前农村工作种压力部分落村干部肩加工作难度矛盾复杂村干部产生悲观心理退堂鼓想干念头做天尚撞天钟抱着守摊子思想二社会环境差激励机制够完善部分村干部感工作没奔头愿首先政治没奔头少村干部讲村支书前面断路政治失追求目标工作积极性高次济甜头生活顾忧目前部分村干部报酬普遍偏低处种高付出低报酬状态致村里中青年农民宁愿外出务工商民愿村干部三备干部成困难员队伍出现继乏危机方面受理位置济条件局限村年轻尤济外流严重难培养村然条件恶劣村中部分口外出工剩老少选出外调进回请派干长方面部分现支书官位思想严重肯培养村支书怕培养会顶掉意意压制成长村支部员部闹派性宗派千方百计设置障碍发展员求全责备优秀年轻关门外调查26村中数村年未发展员时村里没注重培养备干部造成时方恨少局面
述问题定性强性笔者市农村中程度存着客观分析前农村组织建设存问题原表现：
第部分乡镇委村级组织建设重视够乡镇委精力放发展济维护稳定计划生育等票子帽子工作基层组织建设抓够年未发展员支部没具体措施村干部关心够关注够片面强调奉献私性忽略抓农村组织建设重性长期性
第二农村基层组织实际工作中调控手段相弱化
第三集体济薄弱影响组织凝聚力作山区方历史理方面原村级济实体发展直处低谷加两税全面免征村级财政政策性消失相关政策滞95村开始出现济空白甚出现政治空白严重影响组织凝聚力
第四教育理方法滞适应基层建工作客观需方面制宜采灵活样教育理方法意识强听放留动积极创新方面教育理手段设施等严重落建工作需
第五部分村干部素质较差困扰着班子身建设绝部分村干部素质较差没开拓创新意识缺乏干事斗志勇气班子建设形成战斗力凝聚力创造力
思考策
笔者认做农村工作抓贫困山区农村组织整治转化建设社会义新农村农村开展保持产员先进性教育活动契机重点方面抓起：
改进基层组织建设领导环境抓深入切实解决合力问题做抓事
第明确目标落实责细化量化硬化科学化求合理确定基层建工作目标建目标济建设机结合起积极推行目标理软务变成硬指标严格实行手责制充分发挥级组织领导作关键作村级组织建设采取领导办点部门联村三级联创办法严格实行分级理分级负责分级落实办法形成联动负责齐抓局面第二严格考核明确奖惩群众评议评价组织考核相统原属基层组织进行定期考核根考核结果定序排名兑现奖惩形成争先创优生动局面第三典型引路全面整治抓基层建示范点建设基础建议全市现难村进村重点排查摸清底子市乡两级派出强力工作组进行次认真彻底全方位整治整治重点制瘫治乱治散治穷工作难开展支部果断调整支部书记没合适选村乡镇机关干部中派
二加强班子建设出新招切实解决力问题做事
农村力开展三培养健全活动致富培养成员员培养成致富员致富培养成村组干部建立健全村支两委班子切实做：1培养员竞班子营造公公正公开培养选拔干部环境提高员发展济参两委班子积极性2法律选班子严格村民委员会组织法规定求实行公推直选办事公道群众拥护廉洁奉公遵纪守法带领群众致富奔康优秀选进村领导班子3重点整顿建班子结合社会治安综合治理难村进村整治问题较突出村班子进行时调整配齐配强
三发展壮村级济寻良策切实解决实力问题做钱办事
农村税费取消村级财政政策性消失实力问题明显出现农村干部开展工作变适农村基层组织凝聚力执政力逐渐削弱趋势巩固农村税费改革取成果时着力加紧解决钱办事问题笔者认首先加强村干部农村实技术市场济知识培训切实提高致富驾驭市场领特年轻员培养成致富次实际出发选准突破口增长点制宜合理调整种养结构开辟种增收渠道三走工程费基模式引导两委成员劳动收入合成集体济收入四力发展农村行业协会解决村级财政五清理债权债务盘活现集体资产充实实力时市委市政府出台激励优惠政策鼓励农村干部显神通力发展集体济力争57年左右时间消灭集体济空白村
四实现规范理花力气切实解决阻力问题做章理事
村民委员会组织法进步规范村务公开民理制度实行重村务先村两委班子酝酿形成初步意见村民代表会议村民会讨决定议事机制真正做村务财务公开容全面公开时间时公开程序规范公开形式灵活公开监督力做老百姓明白干部清白二两委班子制定切实行干部理制度绩效考核制度乡委政府指导制度行事工作成绩考核解决盘散沙阵问题
五建设高素质干部队伍功夫切实解决活力问题做办事
改革选办法选配强村干部功夫断开阔视野招宽渠道创造公开等竞争择优新机制切实破限定村选固定村职框子通竞聘招考派等形式推进村干部异村职跨村交流二强化实践锻炼培养备干部队伍功夫针目前农村普遍存干部老龄化继乏状况着眼村
级班子长远建设注意复员退伍军回乡知识青年务工商手中群众办事领技培养前途年轻优秀纳入视野三强化培训提高干部素质功夫面新形势老办法适新办法会硬办法软办法实际积极采取措施利种形式种阵分层次强化村干部培训解决基层干部面新形势会干问题
六提高村干部种遇抓落实切实解决动力问题做心做事
着事业留感情留遇留原农村干部高等厚爱层工作生活角度关心爱护政治公正清廉努力工作农村发展做出突出贡献村支部书记该表彰力表彰提拔量提拔报考公务员适放宽条件济提高村干部工资报酬原报酬低农民均收入时建立健全村干部政绩档案进步完善村支书村社会养老保险工作切实解决顾忧
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基层组织全部工作战斗力基础农村组织农村战斗堡垒贯彻三代表组织者推动者实践者进步加强农村基层组织建设特加强贫困山区农村组织建设前建设新农村需进步提高农村基层组织建设整体水迫切务年方农村基层组织进行整顿建设取明显成效三代表重思想标准严格绝数方农村基层组织建设然存着足特农村两税免征农村组织建设表现出新问题村干部事现象较严重认真研究前农村组织建设面新情况新问题积极探索农村基层组织建设新方法新路子显尤迫切重
存难点
通调查综合分析前贫困山区农村组织建设存问题具体表现四难点：
难点：班子缺乏战斗力发展观念落工作职转变难
班子成员员队伍年龄老化素质低化作弱化缺乏战斗力重点调查26村86名村干部中 35岁17名占总数19860岁达28占325初中文化63占733中村没35岁员识字员达三分二村支两委班子弱缺乏凝聚力发展观念落调查中年村级组织换届选举村没村干部真正事行事盘散沙村里项工作处瘫痪状态话说收税村里没事做95村支部年头支部会没开次组织建设更闻问收税干部帽子紧贴心工作职转变难
难点二：集体济薄弱资金严重缺乏实事兴办难
调查笔者市90村集体济空白导致村里正常开支法保证钱办事问题日显突出干部工作心力实事兴办艰难笔者调查26村中4村少点集体收入22村均没集体济收入
难点三：热点问题种矛盾建立良发展秩序难
部分群众国家观念集体观念淡薄连公民基义务村里工作难推动村干部反映基
础设施建设诸村道公路建设农田水利建设等动员家投劳拒履行义务农民总量存说服教育做思想工作难见成效点硬怕触高压线导致矛盾重重工作适甚者农民意出难题找岔子村民非作歹击报复村干部导致村干部敢胆开展工作点信心会龙起头蛇收尾三部分卸干部思想情绪工作定阻力村干部免职心里总衡想通配合村工作煽动群众村工作顶着干群众中造成良影响四热点难点问题矛盾难化解广基层组织处农村工作前千条线面根针建济工作计生综治工作基层中心工作硬务项工作松懈加山林水土纠纷等农村工作谓矛盾重重村干部权位轻工作心力推动解决
难点四：工作环境差社会遇低干部培养难
农村工作难度矛盾现职干部感工作压力想前农村工作种压力部分落村干部肩加工作难度矛盾复杂村干部产生悲观心理退堂鼓想干念头做天尚撞天钟抱着守摊子思想二社会环境差激励机制够完善部分村干部感工作没奔头愿首先政治没奔头少村干部讲村支书前面断路政治失追求目标工作积极性高次济甜头生活顾忧目前部分村干部报酬普遍偏低处种高付出低报酬状态致村里中青年农民宁愿外出务工商民愿村干部三备干部成困难员队伍出现继乏危机方面受理位置济条件局限村年轻尤济外流严重难培养村然条件恶劣村中部分口外出工剩老少选出外调进回请派干长方面部分现支书官位思想严重肯培养村支书怕培养会顶掉意意压制成长村支部员部闹派性宗派千方百计设置障碍发展员求全责备优秀年轻关门外调查26村中数村年未发展员时村里没注重培养备干部造成时方恨少局面
述问题定性强性笔者市农村中程度存着客观分析前农村组织建设存问题原表现：
第部分乡镇委村级组织建设重视够乡镇委精力放发展济维护稳定计划生育等票子帽子工作基层组织建设抓够年未发展员支部没具体措施村干部关心够关注够片面强调奉献私性忽略抓农村组织建设重性长期性
第二农村基层组织实际工作中调控手段相弱化
第三集体济薄弱影响组织凝聚力作山区方历史理方面原村级济实体发展直处低谷加两税全面免征村级财政政策性消失相关政策滞95村开始出现济空白甚出现政治空白严重影响组织凝聚力
第四教育理方法滞适应基层建工作客观需方面制宜采灵活样教育理方法意识强听放留动积极创新方面教育理手段设施等严重落建工作需
第五部分村干部素质较差困扰着班子身建设绝部分村干部素质较差没开拓创新意识缺乏干事斗志勇气班子建设形成战斗力凝聚力创造力
思考策
笔者认做农村工作抓贫困山区农村组织整治转化建设社会义新农村农村开展保持产员先进性教育活动契机重点方面抓起：
改进基层组织建设领导环境抓深入切实解决合力问题做抓事
第明确目标落实责细化量化硬化科学化求合理确定基层建工作目标建目标济建设机结合起积极推行目标理软务变成硬指标严格实行手责制充分发挥级组织领导作关键作村级组织建设采取领导办点部门联村三级联创办法严格实行分级理分级负责分级落实办法形成联动负责齐抓局面第二严格考核明确奖惩群众评议评价组织考核相统原属基层组织进行定期考核根考核结果定序排名兑现奖惩形成争先创优生动局面第三典型引路全面整治抓基层建示范点建设基础建议全市现难村进村重点排查摸清底子市乡两级派出强力工作组进行次认真彻底全方位整治整治重点制瘫治乱治散治穷工作难开展支部果断调整支部书记没合适选村乡镇机关干部中派
二加强班子建设出新招切实解决力问题做事
农村力开展三培养健全活动致富培养成员员培养成致富员致富培养成村组干部建立健全村支两委班子切实做：1培养员竞班子营造公公正公开培养选拔干部环境提高员发展济参两委班子积极性2法律选班子严格村民委员会组织法规定求实行公推直选办事公道群众拥护廉洁奉公遵纪守法带领群众致富奔康优秀选进村领导班子3重点整顿建班子结合社会治安综合治理难村进村整治问题较突出村班子进行时调整配齐配强
三发展壮村级济寻良策切实解决实力问题做钱办事
农村税费取消村级财政政策性消失实力问题明显出现农村干部开展工作变适农村基层组织凝聚力执政力逐渐削弱趋势巩固农村税费改革取成果时着力加紧解决钱办事问题笔者认首先加强村干部农村实技术市场济知识培训切实提高致富驾驭市场领特年轻员培养成致富次实际出发选准突破口增长点制宜合理调整种养结构开辟种增收渠道三走工程费基模式引导两委成员劳动收入合成集体济收入四力发展农村行业协会解决村级财政五清理债权债务盘活现集体资产充实实力时市委市政府出台激励优惠政策鼓励农村干部显神通力发展集体济力争57年左右时间消灭集体济空白村
四实现规范理花力气切实解决阻力问题做章理事
村民委员会组织法进步规范村务公开民理制度实行重村务先村两委班子酝酿形成初步意见村民代表会议村民会讨决定议事机制真正做村务财务公开容全面公开时间时公开程序规范公开形式灵活公开监督力做老百姓明白干部清白二两委班子制定切实行干部理制度绩效考核制度乡委政府指导制度行事工作成绩考核解决盘散沙阵问题
五建设高素质干部队伍功夫切实解决活力问题做办事
改革选办法选配强村干部功夫断开阔视野招宽渠道创造公开等竞争择优新机制切实破限定村选固定村职框子通竞聘招考派等形式推进村干部异村职跨村交流二强化实践锻炼培养备干部队伍功夫针目前农村普遍存干部老龄化继乏状况着眼村
级班子长远建设注意复员退伍军回乡知识青年务工商手中群众办事领技培养前途年轻优秀纳入视野三强化培训提高干部素质功夫面新形势老办法适新办法会硬办法软办法实际积极采取措施利种形式种阵分层次强化村干部培训解决基层干部面新形势会干问题
六提高村干部种遇抓落实切实解决动力问题做心做事
着事业留感情留遇留原农村干部高等厚爱层工作生活角度关心爱护政治公正清廉努力工作农村发展做出突出贡献村支部书记该表彰力表彰提拔量提拔报考公务员适放宽条件济提高村干部工资报酬原报酬低农民均收入时建立健全村干部政绩档案进步完善村支书村社会养老保险工作切实解决顾忧
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