毕节区农村社会发展基础设施建设调研报告—调研报告
毕节区农村社会发展基础设施建设现状
毕节区典型岩溶山区1998年建立毕节区开发扶贫生态建设口控制实验区全区族民中央省级领导部门关心支持委行署正确领导始终坚持贯彻抓住机遇深化改革扩开放促进发展保持稳定基方针紧紧抓住开发扶贫生态建设口控制试验区三题抢抓国家实施西部开发战略实施西电东送工程历史机遇积极推进两根性转变切实抓基础设施建设基础产业发展城乡济社会全面协调发展项工作取明显进展国民济项社会事业取长足进步2004年全区GDP实现19603亿元年均增长1145中第产业6812亿元年均增长415第二产业6979亿元年均增长185第三产业5811亿元年均增长1531三次产业结构2000年443305252转变2004年348356296产业结构调整进步加强结构趋转全区2004年财政总收入2638亿元年均增长1748社会消费口零售总额294亿元年均增长1141农民均纯收入达1665元城镇居民支配收入5579元口然增长率控制98实现济发展政治稳定民族团结社会进步全面建设康社会奠定良基础
（）农村科技事业断发展科技服务体系逐渐完善县乡两级成立科技工作领导组250乡镇配齐科技副乡镇长4508行政村基配备科技副村成立农林牧水科技员成员农技服务中心支专业技术员农民技术员农村乡土组成农村科技队伍正逐渐壮集科技理科技服务营体县乡村组四级农村科技服务网络正逐步走成熟批批科技托科技示范园区科技示范基相继建成
（二）农村教育基础设施明显改善师资队伍建设进步加强民办高等职业成等教育蓬勃发展年特普九期间全区中学办学条件极改善绝数学校校园设施普通教室专教室行政房等基齐全学初中厕课桌凳黑板讲台达标率均100图书达标率98实验体育器材配齐率达9590中学30台规模电脑威宁赫章两县外（注：威宁赫章两县2006年通省政府达标验收）皆利通省两基评估验收农村寄宿制学校规模正进步扩全区通招聘优秀中专毕业生西部志愿者等行动进步充实农村师资力量民办学校发展迅速毕节学院正式挂牌招生直中专学校县市职业高中规模断扩成教育体系趋完善
（三）农村卫生基础设施建设取重进展公卫生服务体系逐步健全全区医院31乡镇卫生院241村卫生室4047全区县级医院卫生技术员2784乡镇卫
生院2580村卫生员5738县市民医院乡镇卫生院村卫生室分业务房59122m2118933m25724m2现设备总额分价值3112万元108446万元56万元县市卫生服务县（市）中心医院外疾病预防控制中心妇幼保健院卫生监督乡镇级乡镇均卫生院乡镇卫生院专（兼）职防疫妇保员乡镇村招聘防保员卫生室员构成县乡（镇）村三级防保体系
（四）农村公文化体育基础设施改善区十五期间已基实现县图书馆文化馆乡镇文化服务中心建设目标通村村通工程实施广播电视覆盖率幅度提高农村电视听广播难问题定程度解决文物文庙保护进步加强农村体育设施定改善县市农村中学均体育运动场相应体育设备部分社区定数量体育运动器材全民健身运动进步普加强
（五）农村旅游基础设施投入力度加旅游服务体系建立旅游业全区均程度发展全区托织金洞百里杜鹃草海等著名景点力发展乡镇旅游业农家乐民族文化旅游水旅游农业观光旅游生态旅游等皆程度发展逐步完善旅游业相关配套基础设施加旅游业招商引资力度积极开发新旅游线路挖掘红色旅游潜力
（六）农村社区建设开始启动基础设施投入加强区农村社区建设县市政府开始启动外余皆片空白区济力决定
（七）计划生育服务事业健康发展口计生工作取明显成年全区加计生服务阵建设力度全区250乡镇均计生服务站独立开展计划生育服务90乡镇计生服务站达计划生育优质服务站标准求85村服务阵年努力区计生事业实现两低高效控制口快增长
二毕节区农村社会发展基础设施建设存问题
毕节区项农村社会发展基础设施建设取层次成济基础差底子薄区济发展衡制约素存着许亟解决问题
（）区农村科技存点问题：体制创新活力足没形成套行效科研体制科技员激励够二缺少科技项目资金科技贷款手续繁琐政府农村科技投入严重足三部分乡镇保证农业科技推广员充足时间开展业务工作科研活动正常开展科技员学非四匮乏科技员技术陈旧知识老化五没建立批科技成长起涉农企业农产品加工没科技力支持申报实施科研项目少
（二）区农村教育事业济基础薄弱农村教育发展存定困难问题表现：
1农村基础教育费投入太少渠道畅农村税改取消农村教育税附加加实行标准太低费制学生收费政府财政转移支付均没设置教学设施装备专项费学校没足够资金投入力
2农村远程教育进展缓慢学英语开课率片空白全区农村初中然部分已装备电脑农村学装备电脑极少农村学校专业计算机老师寥寥发挥身应作农村学英语没开课达95严重缺乏英语教师
3两基巩固提高工作难度加教育负债学校运行困难二实行县体制客观削弱乡镇级教育积极性导致教育关实际工作基学校包办代三农村中学网点布局合理许农村孩学路程远
4农村普通高中办学数量严重足基础设施落招生规模师资相匮乏综合素质教学质量高满足农村初中生需求
5农村寄宿制学校实施中存亟解决问题：学生住难度较部分学生吃起饭住二燃煤水电等设施维护维修等费较学校支付较困难三学校寄读生校需增加炊事员医务员等增加学校编制财政负担
6民办学校受限办学场设施设备简陋投资资金短缺办学条件简陋师资力量薄弱生源差效分流更适学童
7农村职校办学规模专业单专业教师缺乏实验基教学资金短缺效培养合格专业
（三）农村公卫生服务受区广济基础薄弱财政扶持困难等素制约存问题：卫生技术员补机制欠灵活专业技术骨干缺乏员素质偏低二基础设施建设薄弱数乡镇卫生院村级医疗机构血压机体温表等简单设备少数卫生院老三件诊治疾病三农村卫生体制资源配置方式合理资源浪费严重具体：a 乡镇卫生院改革发展举步唯艰理体制营机制活数营效益低b 乡镇卫生院计生服务站重复建设造成资源浪费乡镇卫生院专业技术员没较设备诊疗仪器乡镇计生站先进仪器没专业技术员计生站着医疗领域延伸卫生院争夺市场c
村卫生室处瘫痪状态集体济已名存实亡合作医疗名符实乡医半医半农年龄知识老化力承担农村社会卫生工作四卫生投入足卫生事业总费占县两级国生产总值重分0291农村合作医疗力量发展缓慢农民病致贫病返贫问题相突出农民病难问题十分突出病致贫贫困口增加农村口健康水降
（四）区许县属国家级贫困县少方农村文化建设然滞济发展表现：文化设施建设落制约农村文化发展二文化济政策落实位农村文化建设投入普遍足三农村文化队伍稳定流失严重四农民电影难书（报）难戏难问题然存文化需求满足赌博封建迷信活动等开始蔓延泛滥
（五）农村体育事业发展受限体育场足体育锻炼方式单缺乏生机活力政府重视足资金投入极少全民健身运动宣传没落实处
（六）农村旅游事业然发展迅速起步低基础差存问题：政府发展农村旅游业认识提高发展农村旅游需县乡（镇）政府提高认识投入定力物力财力支持方群众发展加强政府导作引导作二政府发展乡村旅游投入足区许县属贫困县保证运转外根没资金投入发展旅游事业许乡镇群众发展旅游业环境发展起设施较简陋理服务水较低景区进入性条件差未周边相成熟景区连成线形成感召力三方群众发展旅游业认识足认发展旅游业政府事结合方旅游资源优势发展方旅游加受传统农业济思想影响安现状四旅游营理体制落部门间存阵条块分割状况资源开发形成合力缺乏统战略决策营程中权责明确制度
（七）区农村社区建设然已启动离社会整合建设发展求太远目前阶段存问题：
1认识足目前出现社区建设发展贫乏原部门关单位社区居民社会团体社区认识足认社区非整合直接理指导单位乡镇目前说乡镇工作计划生育财政税收时间精力探索社区发展问题
2费投入位社区建设需定固定场设施办公楼房工资等费数目费区715万 2638亿元财政收入说顾社区建设费投入呢？
（八）农村计生服务事业然取明显成效存制约素：口快增长计生基础设施建设滞矛盾相突出二社会保障机制尚完善养子防老等观念难短期根三乡镇计划生育服务员严重足
三毕节区农村社会发展基础设施建设建议
针区农村社会发展基础设施建设中存种种问题制约瓶颈素认真分析中找出关键点切入点提出解决措施建议
（）提高思想认识加强组织领导增强发展农村社会事业责感紧迫感着全面协调持续科学发展观确立促进济社会协调发展成区发展改革全局工作中重着力点面十分利发展机遇环境条件区农村社会事业认真贯彻落实十六十六届五中全会精神三代表重思想坚持享基公服务目标求统筹考虑济社会协调发展统筹考虑城乡协调发展统筹考虑区协调发展统筹考虑然协调发展统筹考虑发展改革五原加快发展农村社会事业理清工作思路搞规划指导加工作力度突出发展重点坚持坚持综合协调力提高农村社会公产品供力加快农村社会发展步伐
（二）加中央省财政投入强化基础设施建设加快农村社会事业发展
１加科技基础设施建设投入力度断提高乡镇科技活动费例科技培养加强科技工作理建立科技信息网络加强广干部群众进行科技宣传科技培训提高科技素质增强科技意识开展种形式科技培训进步提高农村劳动者素质切实济建设转移科技进步提高劳动者素质轨道力推广农村适技术加快科技成果生产力转化
2发展农村义务教育摆突出位置抓区农村寄宿制学校建设农村中学现代远程教育试点工程实施作切实加快农村义务教育切入点扩农村寄宿制学校现代远程教育试点覆盖面增加贫困家庭寄宿学生生活补助费继续扩乡镇高中职业高中办学规模增加办学点力乡镇新建普通高中职业高中更初中毕业生进入更高级学校学减少初中生毕业进入社会业减轻农民教育费负担特农村学生进入高中学享受两免补加农村家庭支出费许家庭力承担进步提高农村劳动力素质全面推进产教结合校企结合定单式培养等办学模式力扶持民办教育增加民办教育贷款支持力度明确民办学校等享受农村两免补国家费补贴
3解决农民病难问题作重点工作领域重点抓基层乡镇卫生院尤中心乡镇体农村医疗设施建设努力实现农民享初级卫生保健目标加强农村医疗卫生网络建设力度农村病致贫病返贫农民充分利医疗救助体系医疗救助基金力推进开展农村合作医疗返贫农民早脱贫加乡镇卫生院村卫生室员培训力度提高专业素质业务素质继续改善农村卫生基础设施建设增加农村医疗设备投入
4加强农村基层文化设施建设摆重工作议程继续加基层文化馆（站）图书馆村村通广电工程等建设力度力繁荣农村文化事业早建立村级文化室公众娱乐室成立农村文化宣传队村级文工队加破农村良俗封建迷信思想力度进步加文物保护维修抢修力度增加文物费投入
5改善计划生育基础服务设施作项工作抓加快乡镇计生办改造步伐八化求逐步建立医院中心乡更新配备必手术器械医疗仪器逐步完善社会保障机制计生利益导机制消农村独女户二女户顾忧加计生员培训力度继续开展技术帮扶工程
6加公益性体育设施建设力度增加乡镇村社区体育器材投放力开展全民健身运动
7政府提高旅游业认识加快乡村旅游设施建设速度积极引导乡村旅游规范化特色化现代化娱乐化方发展力发展优势农业特色农业观光农业旅游产业继续挖掘红色旅游潜力开发品牌旅游线路动员实力单位积极投资开发旅游资源提高旅游产品宣传力度
8加社区基础设施建设投入力度动员社会力量力参社区建设政府政策资金等方面积极支持
（三）推进体制创新完善事制度改革增强区农村社会事业发展活力继续完善县义务教育理体制事体制改革力推行校长负责制教师聘制进步明确乡级农村基层治组织教育中具体职责规定级政府财政教育投入例农村基层治组织事议等方式学校解决实际问题时适放宽农村中学教师编制合理配置教育资源教师续教育培训方面做高质效二积极探索农村医疗体制改革农村卫生员事制度改革重点推行农村合作医疗制度年公开招聘中专毕业生进入乡镇卫生院工作乡镇卫生院注入新生力量时加强现医务员业务技培训继续医学教育提高职员业务水综合素质外逐步实行医疗市场化建设分配机制等方面市场规律准运行营更具权三结合乡镇机构改革调整乡镇文化服务中心布局逐步解决农村基层文化工作员遇偏低问题真正成支农村基层文化建设力军时应制定优惠政策力兴办农村文化市场组建农民龙灯队唢呐协会农民剧团等种业余民间文艺组织开展种民间文化活动四进步完善落实计划生育利益导机制现基础抓计划生育项优惠奖励措施完善落实工作解决农村孩户纯女户养老问题时进步加强计生队伍建设配齐配强县乡村三级计生工作员加强培训教育建立健全竞争岗优胜劣汰工作机制
进步加违反计生条例查处力度强化社会抚养费征努力解决出生婴性失调问题真正实现口社会资源环境协调发展
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毕节区农村社会发展基础设施建设现状
毕节区典型岩溶山区1998年建立毕节区开发扶贫生态建设口控制实验区全区族民中央省级领导部门关心支持委行署正确领导始终坚持贯彻抓住机遇深化改革扩开放促进发展保持稳定基方针紧紧抓住开发扶贫生态建设口控制试验区三题抢抓国家实施西部开发战略实施西电东送工程历史机遇积极推进两根性转变切实抓基础设施建设基础产业发展城乡济社会全面协调发展项工作取明显进展国民济项社会事业取长足进步2004年全区GDP实现19603亿元年均增长1145中第产业6812亿元年均增长415第二产业6979亿元年均增长185第三产业5811亿元年均增长1531三次产业结构2000年443305252转变2004年348356296产业结构调整进步加强结构趋转全区2004年财政总收入2638亿元年均增长1748社会消费口零售总额294亿元年均增长1141农民均纯收入达1665元城镇居民支配收入5579元口然增长率控制98实现济发展政治稳定民族团结社会进步全面建设康社会奠定良基础
（）农村科技事业断发展科技服务体系逐渐完善县乡两级成立科技工作领导组250乡镇配齐科技副乡镇长4508行政村基配备科技副村成立农林牧水科技员成员农技服务中心支专业技术员农民技术员农村乡土组成农村科技队伍正逐渐壮集科技理科技服务营体县乡村组四级农村科技服务网络正逐步走成熟批批科技托科技示范园区科技示范基相继建成
（二）农村教育基础设施明显改善师资队伍建设进步加强民办高等职业成等教育蓬勃发展年特普九期间全区中学办学条件极改善绝数学校校园设施普通教室专教室行政房等基齐全学初中厕课桌凳黑板讲台达标率均100图书达标率98实验体育器材配齐率达9590中学30台规模电脑威宁赫章两县外（注：威宁赫章两县2006年通省政府达标验收）皆利通省两基评估验收农村寄宿制学校规模正进步扩全区通招聘优秀中专毕业生西部志愿者等行动进步充实农村师资力量民办学校发展迅速毕节学院正式挂牌招生直中专学校县市职业高中规模断扩成教育体系趋完善
（三）农村卫生基础设施建设取重进展公卫生服务体系逐步健全全区医院31乡镇卫生院241村卫生室4047全区县级医院卫生技术员2784乡镇卫
生院2580村卫生员5738县市民医院乡镇卫生院村卫生室分业务房59122m2118933m25724m2现设备总额分价值3112万元108446万元56万元县市卫生服务县（市）中心医院外疾病预防控制中心妇幼保健院卫生监督乡镇级乡镇均卫生院乡镇卫生院专（兼）职防疫妇保员乡镇村招聘防保员卫生室员构成县乡（镇）村三级防保体系
（四）农村公文化体育基础设施改善区十五期间已基实现县图书馆文化馆乡镇文化服务中心建设目标通村村通工程实施广播电视覆盖率幅度提高农村电视听广播难问题定程度解决文物文庙保护进步加强农村体育设施定改善县市农村中学均体育运动场相应体育设备部分社区定数量体育运动器材全民健身运动进步普加强
（五）农村旅游基础设施投入力度加旅游服务体系建立旅游业全区均程度发展全区托织金洞百里杜鹃草海等著名景点力发展乡镇旅游业农家乐民族文化旅游水旅游农业观光旅游生态旅游等皆程度发展逐步完善旅游业相关配套基础设施加旅游业招商引资力度积极开发新旅游线路挖掘红色旅游潜力
（六）农村社区建设开始启动基础设施投入加强区农村社区建设县市政府开始启动外余皆片空白区济力决定
（七）计划生育服务事业健康发展口计生工作取明显成年全区加计生服务阵建设力度全区250乡镇均计生服务站独立开展计划生育服务90乡镇计生服务站达计划生育优质服务站标准求85村服务阵年努力区计生事业实现两低高效控制口快增长
二毕节区农村社会发展基础设施建设存问题
毕节区项农村社会发展基础设施建设取层次成济基础差底子薄区济发展衡制约素存着许亟解决问题
（）区农村科技存点问题：体制创新活力足没形成套行效科研体制科技员激励够二缺少科技项目资金科技贷款手续繁琐政府农村科技投入严重足三部分乡镇保证农业科技推广员充足时间开展业务工作科研活动正常开展科技员学非四匮乏科技员技术陈旧知识老化五没建立批科技成长起涉农企业农产品加工没科技力支持申报实施科研项目少
（二）区农村教育事业济基础薄弱农村教育发展存定困难问题表现：
1农村基础教育费投入太少渠道畅农村税改取消农村教育税附加加实行标准太低费制学生收费政府财政转移支付均没设置教学设施装备专项费学校没足够资金投入力
2农村远程教育进展缓慢学英语开课率片空白全区农村初中然部分已装备电脑农村学装备电脑极少农村学校专业计算机老师寥寥发挥身应作农村学英语没开课达95严重缺乏英语教师
3两基巩固提高工作难度加教育负债学校运行困难二实行县体制客观削弱乡镇级教育积极性导致教育关实际工作基学校包办代三农村中学网点布局合理许农村孩学路程远
4农村普通高中办学数量严重足基础设施落招生规模师资相匮乏综合素质教学质量高满足农村初中生需求
5农村寄宿制学校实施中存亟解决问题：学生住难度较部分学生吃起饭住二燃煤水电等设施维护维修等费较学校支付较困难三学校寄读生校需增加炊事员医务员等增加学校编制财政负担
6民办学校受限办学场设施设备简陋投资资金短缺办学条件简陋师资力量薄弱生源差效分流更适学童
7农村职校办学规模专业单专业教师缺乏实验基教学资金短缺效培养合格专业
（三）农村公卫生服务受区广济基础薄弱财政扶持困难等素制约存问题：卫生技术员补机制欠灵活专业技术骨干缺乏员素质偏低二基础设施建设薄弱数乡镇卫生院村级医疗机构血压机体温表等简单设备少数卫生院老三件诊治疾病三农村卫生体制资源配置方式合理资源浪费严重具体：a 乡镇卫生院改革发展举步唯艰理体制营机制活数营效益低b 乡镇卫生院计生服务站重复建设造成资源浪费乡镇卫生院专业技术员没较设备诊疗仪器乡镇计生站先进仪器没专业技术员计生站着医疗领域延伸卫生院争夺市场c
村卫生室处瘫痪状态集体济已名存实亡合作医疗名符实乡医半医半农年龄知识老化力承担农村社会卫生工作四卫生投入足卫生事业总费占县两级国生产总值重分0291农村合作医疗力量发展缓慢农民病致贫病返贫问题相突出农民病难问题十分突出病致贫贫困口增加农村口健康水降
（四）区许县属国家级贫困县少方农村文化建设然滞济发展表现：文化设施建设落制约农村文化发展二文化济政策落实位农村文化建设投入普遍足三农村文化队伍稳定流失严重四农民电影难书（报）难戏难问题然存文化需求满足赌博封建迷信活动等开始蔓延泛滥
（五）农村体育事业发展受限体育场足体育锻炼方式单缺乏生机活力政府重视足资金投入极少全民健身运动宣传没落实处
（六）农村旅游事业然发展迅速起步低基础差存问题：政府发展农村旅游业认识提高发展农村旅游需县乡（镇）政府提高认识投入定力物力财力支持方群众发展加强政府导作引导作二政府发展乡村旅游投入足区许县属贫困县保证运转外根没资金投入发展旅游事业许乡镇群众发展旅游业环境发展起设施较简陋理服务水较低景区进入性条件差未周边相成熟景区连成线形成感召力三方群众发展旅游业认识足认发展旅游业政府事结合方旅游资源优势发展方旅游加受传统农业济思想影响安现状四旅游营理体制落部门间存阵条块分割状况资源开发形成合力缺乏统战略决策营程中权责明确制度
（七）区农村社区建设然已启动离社会整合建设发展求太远目前阶段存问题：
1认识足目前出现社区建设发展贫乏原部门关单位社区居民社会团体社区认识足认社区非整合直接理指导单位乡镇目前说乡镇工作计划生育财政税收时间精力探索社区发展问题
2费投入位社区建设需定固定场设施办公楼房工资等费数目费区715万 2638亿元财政收入说顾社区建设费投入呢？
（八）农村计生服务事业然取明显成效存制约素：口快增长计生基础设施建设滞矛盾相突出二社会保障机制尚完善养子防老等观念难短期根三乡镇计划生育服务员严重足
三毕节区农村社会发展基础设施建设建议
针区农村社会发展基础设施建设中存种种问题制约瓶颈素认真分析中找出关键点切入点提出解决措施建议
（）提高思想认识加强组织领导增强发展农村社会事业责感紧迫感着全面协调持续科学发展观确立促进济社会协调发展成区发展改革全局工作中重着力点面十分利发展机遇环境条件区农村社会事业认真贯彻落实十六十六届五中全会精神三代表重思想坚持享基公服务目标求统筹考虑济社会协调发展统筹考虑城乡协调发展统筹考虑区协调发展统筹考虑然协调发展统筹考虑发展改革五原加快发展农村社会事业理清工作思路搞规划指导加工作力度突出发展重点坚持坚持综合协调力提高农村社会公产品供力加快农村社会发展步伐
（二）加中央省财政投入强化基础设施建设加快农村社会事业发展
１加科技基础设施建设投入力度断提高乡镇科技活动费例科技培养加强科技工作理建立科技信息网络加强广干部群众进行科技宣传科技培训提高科技素质增强科技意识开展种形式科技培训进步提高农村劳动者素质切实济建设转移科技进步提高劳动者素质轨道力推广农村适技术加快科技成果生产力转化
2发展农村义务教育摆突出位置抓区农村寄宿制学校建设农村中学现代远程教育试点工程实施作切实加快农村义务教育切入点扩农村寄宿制学校现代远程教育试点覆盖面增加贫困家庭寄宿学生生活补助费继续扩乡镇高中职业高中办学规模增加办学点力乡镇新建普通高中职业高中更初中毕业生进入更高级学校学减少初中生毕业进入社会业减轻农民教育费负担特农村学生进入高中学享受两免补加农村家庭支出费许家庭力承担进步提高农村劳动力素质全面推进产教结合校企结合定单式培养等办学模式力扶持民办教育增加民办教育贷款支持力度明确民办学校等享受农村两免补国家费补贴
3解决农民病难问题作重点工作领域重点抓基层乡镇卫生院尤中心乡镇体农村医疗设施建设努力实现农民享初级卫生保健目标加强农村医疗卫生网络建设力度农村病致贫病返贫农民充分利医疗救助体系医疗救助基金力推进开展农村合作医疗返贫农民早脱贫加乡镇卫生院村卫生室员培训力度提高专业素质业务素质继续改善农村卫生基础设施建设增加农村医疗设备投入
4加强农村基层文化设施建设摆重工作议程继续加基层文化馆（站）图书馆村村通广电工程等建设力度力繁荣农村文化事业早建立村级文化室公众娱乐室成立农村文化宣传队村级文工队加破农村良俗封建迷信思想力度进步加文物保护维修抢修力度增加文物费投入
5改善计划生育基础服务设施作项工作抓加快乡镇计生办改造步伐八化求逐步建立医院中心乡更新配备必手术器械医疗仪器逐步完善社会保障机制计生利益导机制消农村独女户二女户顾忧加计生员培训力度继续开展技术帮扶工程
6加公益性体育设施建设力度增加乡镇村社区体育器材投放力开展全民健身运动
7政府提高旅游业认识加快乡村旅游设施建设速度积极引导乡村旅游规范化特色化现代化娱乐化方发展力发展优势农业特色农业观光农业旅游产业继续挖掘红色旅游潜力开发品牌旅游线路动员实力单位积极投资开发旅游资源提高旅游产品宣传力度
8加社区基础设施建设投入力度动员社会力量力参社区建设政府政策资金等方面积极支持
（三）推进体制创新完善事制度改革增强区农村社会事业发展活力继续完善县义务教育理体制事体制改革力推行校长负责制教师聘制进步明确乡级农村基层治组织教育中具体职责规定级政府财政教育投入例农村基层治组织事议等方式学校解决实际问题时适放宽农村中学教师编制合理配置教育资源教师续教育培训方面做高质效二积极探索农村医疗体制改革农村卫生员事制度改革重点推行农村合作医疗制度年公开招聘中专毕业生进入乡镇卫生院工作乡镇卫生院注入新生力量时加强现医务员业务技培训继续医学教育提高职员业务水综合素质外逐步实行医疗市场化建设分配机制等方面市场规律准运行营更具权三结合乡镇机构改革调整乡镇文化服务中心布局逐步解决农村基层文化工作员遇偏低问题真正成支农村基层文化建设力军时应制定优惠政策力兴办农村文化市场组建农民龙灯队唢呐协会农民剧团等种业余民间文艺组织开展种民间文化活动四进步完善落实计划生育利益导机制现基础抓计划生育项优惠奖励措施完善落实工作解决农村孩户纯女户养老问题时进步加强计生队伍建设配齐配强县乡村三级计生工作员加强培训教育建立健全竞争岗优胜劣汰工作机制
进步加违反计生条例查处力度强化社会抚养费征努力解决出生婴性失调问题真正实现口社会资源环境协调发展
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