农村公路建设调研报告—调研报告
实施村村通公路建设实践思考
年市抓村村通公路建设作贯彻十六精神回报农民兄弟服务城镇化增加农民收入实际行动想富先修路修路思想已深入心领导群众抓村村通公路劲头断提高全市农村公路较发展农村公路网基形成通达深度逐步提高
全市城乡公路现状
截止2004年底全市拥公路394条通车里程11599公里公路密度达百方公里10513公里中列养公路250713公里省道3条7557公里县道13961公里乡道乡道32701公里全市411行政村已全部通公路现通车里程7226公里中101村（含省县道路边村）已建油路（水泥路）路面里程6494公里未建油路（水泥路）路面村310里程65766公里目前应城市已基形成两横三外环骨架干支相连早外联四通八达公路网络条路带动产业条路造福方民条路激活片心路建市场路开园区路跑运输……城乡公路农民路制宜辟财源2004年全市现实国生产总值895亿元财政收入4亿元农民均纯收入达3429元
二实施村村通公路建设验
1精心组织相互配合村村通公路作爱民工程实施公路建设程中市委市政府高度重视精心组织成立公路建设指挥部加强工程建设领导指导处镇场开发区相应成立村村通公路建设工作专班具体负责市交通积极配合做指导勘测设计位工程质量监督位验收合格申报补助资金位截止2004年底市通乡公路已完成级达三年通乡油路计划80通村公路已完成120公里
2法筹资政策配套村村通公路作亲民工程落实2003年通乡公路建设中市委市政府果断决策采取城市支援农村机关支援基层干部支持农民方式号召全市干部职工通乡公路建设捐物捐款短短月时间全市17000名干部职工社会界士捐款630万元市通乡公路全面启动做出突出贡献通村公路建设中全市乡镇行政村继续发挥光荣传统积极外知名士私营业发出月乡明捐款修建通村公路倡议书收效果市直部门通支援农村康建设纷纷驻点村伸出援助手缓解通村公路建设资金矛盾时全市
处镇场开发区积极出台优惠政策做涉工程建设征拆迁施工环境保护工作市直相关部门执行国家关法律法规前提市公路建设指挥部统求特事特办简化手续提高工作效率
3精心施工保证质量村村通公路作示范工程建设力推行双五工作方法实行条通乡油路名市级领导名交通局班子成员工作专班名专业监理员条通村公路名乡镇领导名交通局技术顾问筹资建设专班块质量公示牌工作方法做建条通村公路民群众中树座丰碑二建立工程建设廉政建设双合制签订工程建设合时签订廉政建设合确保村村通公路建设中做工程优质干部优秀三加强工程质量监督理应城市公路部门抽调十名工程技术员派驻施工合段工程材料工艺流程现场监督检查挤出资金购置回弹弯沉仪铅孔取样机等检测设备时纠正工程质量问题时市交通局负责分领导常施工现场巡回检查发现质量隐患限期整改留患四采取投标方式应城市广宇监理公司签订监理合作通乡公路建设社会监理监理公司严格执行公路工程建设法律法规技术标准规范严格履行监理合监督工程施工承包合实施进行工程质量检测参加工程质量事处理工程验收五施工单位检断提高施工单位质量意识质量效益质量生命施工单位履行施工合中保证质量义务应城市施工单位负责技术员集中进行技术培训提出确保路面施工质量三位（路槽处治深度土质辗压）确保五度（宽度厚度整度拱度密实度）严六关（备料配拌摊铺辗压养生）工作求施工单位建立质量检机构监理公司督办施工合段工程完工规定出具检资料六加强村村通公路建设财务理保证村村通公路建设资金安全合理效提高投资效益应城市国债资金坚持专款专原实行单独建帐专理单独核算时积极争取方配套资金位
4建结合胆尝试村村通公路作长效工程理采取谁受益谁养护农村公路服务象方应城市原实行市乡村三级负责制县道市政府负责乡道乡政府负责村道村委会负责通突击养护日常养护抓示范路等种方法充分调动乡镇村组广农户养护积极性二力推行农村公路民养化农村公路实行分段招标分村组分户承包承包养护委托养护形式确保减少养护成增社会效益三充分利交通公路部门资源提高农村公路养护技术含量全市目前退休退养公路部门养护员20余行业改革中清算长期公路养护岗位工作协议工40余名通引导劳动力退休退养员协议工岗员继续农村发挥技术优势找岗位解决农村养护技术力量问题
三村村通公路工程实施困难问题
建设速度差距2005年全省农村公路建设现场会明确提出2005年全省50行政村通沥青（水泥）路2007年行政村全部通沥青（水泥路）处原微丘区市全省济强市文明城市规划应高均水然市目前246行政村通沥青（水泥）路差距务艰巨述标准衡量建设速度明显滞
二配套资金启动难测算市通村公路均造价公里12万元级交通部门公里补助5万元外余均需筹加快通村公路建设迫切愿配套资金缺口较启动十分困难
四加快村村通公路建设建议
加快应城市通村公路建设步伐早实现村村通油路（水泥路）目标建议：
1建议市政府建立村村通公路建设领导专班市政府领导挂帅相关部门（计划财政交通建设国土农业供电林业广电电信移动联通公安水利）乡镇场办事处开发区负责成员加强全市通村公路建设组织领导负责全市通村公路建设统指挥协调
2建议全市处镇场开发区国家法律法规政策许范围新增债务包袱前提通办法筹集通村公路建设资金
交通部门争取点：通村公路修建油路（水泥路）资金补助政策公里5万元（路基宽度6米路面宽度35米）工程竣工省孝感市交通部门验收合格交通局争取补助位
二财政部门补助点：市政府通村公路建设予定补贴补贴标准市财政收入情况公里12万元财政补贴原封顶修少政策补贴少
三乡镇村筹点：群众愿原活事议政策民方法筹集资金
四社会捐资点：发动四（政治位济实力社会影响家乡感情）士家乡公路建设进行赞助采取立功德碑形式发动农民群众捐资
五部门帮扶点：利省市扶贫口单位市直联系单位康工作队驻点单位帮扶修建通村公路解决部分通村公路建设资金
六项目资金列点：扶贫资金项目农业综合开发项目优质稻基建设项目等通村公路相关联项目资金中列部分通村公路建设
3建议相关部门配合支持村村通公路建设创造环境处镇场开发区应出台相应优惠政策加快村村通公路建设做涉工程建设征拆迁施工环境保护工作行政村完成通村公路路基桥涵等配套工程国家市政府奖代补资金路面建设通村公路建设占土处镇场开发区单位统计程序报国土部门审批国土部门执行国家关法律法规前提特事特办简化手续提高办事效率涉供电林业水利广电电信移动联通等部门拆迁工作部门行负责解决原予补助涉乡镇村拆迁工作律乡镇解决单位推诿阻挠
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实施村村通公路建设实践思考
年市抓村村通公路建设作贯彻十六精神回报农民兄弟服务城镇化增加农民收入实际行动想富先修路修路思想已深入心领导群众抓村村通公路劲头断提高全市农村公路较发展农村公路网基形成通达深度逐步提高
全市城乡公路现状
截止2004年底全市拥公路394条通车里程11599公里公路密度达百方公里10513公里中列养公路250713公里省道3条7557公里县道13961公里乡道乡道32701公里全市411行政村已全部通公路现通车里程7226公里中101村（含省县道路边村）已建油路（水泥路）路面里程6494公里未建油路（水泥路）路面村310里程65766公里目前应城市已基形成两横三外环骨架干支相连早外联四通八达公路网络条路带动产业条路造福方民条路激活片心路建市场路开园区路跑运输……城乡公路农民路制宜辟财源2004年全市现实国生产总值895亿元财政收入4亿元农民均纯收入达3429元
二实施村村通公路建设验
1精心组织相互配合村村通公路作爱民工程实施公路建设程中市委市政府高度重视精心组织成立公路建设指挥部加强工程建设领导指导处镇场开发区相应成立村村通公路建设工作专班具体负责市交通积极配合做指导勘测设计位工程质量监督位验收合格申报补助资金位截止2004年底市通乡公路已完成级达三年通乡油路计划80通村公路已完成120公里
2法筹资政策配套村村通公路作亲民工程落实2003年通乡公路建设中市委市政府果断决策采取城市支援农村机关支援基层干部支持农民方式号召全市干部职工通乡公路建设捐物捐款短短月时间全市17000名干部职工社会界士捐款630万元市通乡公路全面启动做出突出贡献通村公路建设中全市乡镇行政村继续发挥光荣传统积极外知名士私营业发出月乡明捐款修建通村公路倡议书收效果市直部门通支援农村康建设纷纷驻点村伸出援助手缓解通村公路建设资金矛盾时全市
处镇场开发区积极出台优惠政策做涉工程建设征拆迁施工环境保护工作市直相关部门执行国家关法律法规前提市公路建设指挥部统求特事特办简化手续提高工作效率
3精心施工保证质量村村通公路作示范工程建设力推行双五工作方法实行条通乡油路名市级领导名交通局班子成员工作专班名专业监理员条通村公路名乡镇领导名交通局技术顾问筹资建设专班块质量公示牌工作方法做建条通村公路民群众中树座丰碑二建立工程建设廉政建设双合制签订工程建设合时签订廉政建设合确保村村通公路建设中做工程优质干部优秀三加强工程质量监督理应城市公路部门抽调十名工程技术员派驻施工合段工程材料工艺流程现场监督检查挤出资金购置回弹弯沉仪铅孔取样机等检测设备时纠正工程质量问题时市交通局负责分领导常施工现场巡回检查发现质量隐患限期整改留患四采取投标方式应城市广宇监理公司签订监理合作通乡公路建设社会监理监理公司严格执行公路工程建设法律法规技术标准规范严格履行监理合监督工程施工承包合实施进行工程质量检测参加工程质量事处理工程验收五施工单位检断提高施工单位质量意识质量效益质量生命施工单位履行施工合中保证质量义务应城市施工单位负责技术员集中进行技术培训提出确保路面施工质量三位（路槽处治深度土质辗压）确保五度（宽度厚度整度拱度密实度）严六关（备料配拌摊铺辗压养生）工作求施工单位建立质量检机构监理公司督办施工合段工程完工规定出具检资料六加强村村通公路建设财务理保证村村通公路建设资金安全合理效提高投资效益应城市国债资金坚持专款专原实行单独建帐专理单独核算时积极争取方配套资金位
4建结合胆尝试村村通公路作长效工程理采取谁受益谁养护农村公路服务象方应城市原实行市乡村三级负责制县道市政府负责乡道乡政府负责村道村委会负责通突击养护日常养护抓示范路等种方法充分调动乡镇村组广农户养护积极性二力推行农村公路民养化农村公路实行分段招标分村组分户承包承包养护委托养护形式确保减少养护成增社会效益三充分利交通公路部门资源提高农村公路养护技术含量全市目前退休退养公路部门养护员20余行业改革中清算长期公路养护岗位工作协议工40余名通引导劳动力退休退养员协议工岗员继续农村发挥技术优势找岗位解决农村养护技术力量问题
三村村通公路工程实施困难问题
建设速度差距2005年全省农村公路建设现场会明确提出2005年全省50行政村通沥青（水泥）路2007年行政村全部通沥青（水泥路）处原微丘区市全省济强市文明城市规划应高均水然市目前246行政村通沥青（水泥）路差距务艰巨述标准衡量建设速度明显滞
二配套资金启动难测算市通村公路均造价公里12万元级交通部门公里补助5万元外余均需筹加快通村公路建设迫切愿配套资金缺口较启动十分困难
四加快村村通公路建设建议
加快应城市通村公路建设步伐早实现村村通油路（水泥路）目标建议：
1建议市政府建立村村通公路建设领导专班市政府领导挂帅相关部门（计划财政交通建设国土农业供电林业广电电信移动联通公安水利）乡镇场办事处开发区负责成员加强全市通村公路建设组织领导负责全市通村公路建设统指挥协调
2建议全市处镇场开发区国家法律法规政策许范围新增债务包袱前提通办法筹集通村公路建设资金
交通部门争取点：通村公路修建油路（水泥路）资金补助政策公里5万元（路基宽度6米路面宽度35米）工程竣工省孝感市交通部门验收合格交通局争取补助位
二财政部门补助点：市政府通村公路建设予定补贴补贴标准市财政收入情况公里12万元财政补贴原封顶修少政策补贴少
三乡镇村筹点：群众愿原活事议政策民方法筹集资金
四社会捐资点：发动四（政治位济实力社会影响家乡感情）士家乡公路建设进行赞助采取立功德碑形式发动农民群众捐资
五部门帮扶点：利省市扶贫口单位市直联系单位康工作队驻点单位帮扶修建通村公路解决部分通村公路建设资金
六项目资金列点：扶贫资金项目农业综合开发项目优质稻基建设项目等通村公路相关联项目资金中列部分通村公路建设
3建议相关部门配合支持村村通公路建设创造环境处镇场开发区应出台相应优惠政策加快村村通公路建设做涉工程建设征拆迁施工环境保护工作行政村完成通村公路路基桥涵等配套工程国家市政府奖代补资金路面建设通村公路建设占土处镇场开发区单位统计程序报国土部门审批国土部门执行国家关法律法规前提特事特办简化手续提高办事效率涉供电林业水利广电电信移动联通等部门拆迁工作部门行负责解决原予补助涉乡镇村拆迁工作律乡镇解决单位推诿阻挠
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