商业贿赂犯罪特点成预防策—调研报告
改革开放促进国济蓬勃发展市场济竞争机制造批成功士先富裕起时催生商强烈逐利欲市场机制健全加拜金义权位等腐朽文化思想影响理法规滞等原培育商业贿赂违法犯罪行滋生土壤商业贿赂犯罪已成严重破坏市场济秩序腐蚀干部队伍侵蚀肌体社会公害北仑法院2003年审理商业贿赂犯罪关15起案件类案件着许性值研究重视面院审理该类案件作初步分析
北仑区域商业贿赂犯罪特征
1．建筑领域非北仑法院三年审理关商业贿赂犯罪15起案件中中8起案件建筑领域关涉房产开发涉公路建设涉房屋拆迁等着典型商业贿赂特征营者帐外暗中予方单位者财物者利益目希营活动中排斥正竞争获取交易机会产品服务销售出者更优惠条件购买商品接受服务
2．窝案串案述商业贿赂案件中受贿参种非法交易形成利益体述建筑领域商业贿赂犯罪基建项目立项审批招投标监督理验收等环节规定道程序关商牟取非法利益行贿手段通道关节案件侦破中利益链员会相继落马发生窝案串案现象
3．年开学时节行贿已结15起案件中次性行贿案件外10起案件行贿受贿年受贿孩升学时机数目金额进行感情联络逢年节走亲串戚属常情时抵御心理防线薄弱选取孩开学升学时行贿抓住父母特关注子女教育弱点关心子女教育名受贿找接受理
4．行贿受贿中友牌友贿赂单全收毕竟少数行贿受贿间认识相识成友程某商达牟取法利益目择手段位高权重关键物投亲拉拢受贿生活起居吃喝玩乐全方位进行关心顾原宁职院基建办毛某受贿83万元案建筑公司理陈某毛某相识陈某拉拢毛某三天两头混起宴请歌厅麻牌赌极满足毛某私欲毛某行贿言听计甚帮忙出谋划策受贿行贿孝敬终羊毛出羊身侵害国家集体利益
5．受贿心存侥幸心理受贿收受贿赂程中明知行属违法犯铮
允芑咝灾室脖冉厦髁耍挠薪男作案手段隐蔽案发概率低行贿告发万事吉甚认告发足够种理口进行搪塞
6．家属知情报受贿家属明知钱款路明知情报甚参受贿11起案件反映出类情况者行贿受贿家中行贿行贿意留笔现款受贿款项交家属者时受贿带回家5万10万现款交家属保家属分均收事实月工资奖金进帐户外作公职员外额收入者关系混熟直接礼物现款等交受贿家属家属悉数收等等
7．商业贿赂手段样化着社会济发展查处力度加商业贿赂花样断翻新手段越越隐蔽商通常财物者手段贿赂方单位者付方单位者货币现金价证券物品礼品佣金回扣等现金实物方单位中关员提供国外种名义旅游考察机会受贿亲戚朋友名义存款存折交受贿保彼心宣等等
二商业贿赂犯罪产生原
1．图利商业贿赂驱动剂激烈市场竞争参竞争营者走捷径占营者更优势抛开应商业道德违背正竞争规利少数贪财心理暗中金钱处贿赂交易方负责交易影响目取交易机会获取更利润牺牲利获取利受贿方置国家利益公众利益顾满足已昨贪婪动机更明显
2．权力失控权力寻租成现项监制度制约机制应执行力现制度成摆设缺少执行力度监督制约空乏力增强公职员侥幸心理投机心理制约象便利社会控制弱化监制度漏洞活动猖獗俞某等贪污受贿案俞某次泄露通途路绿化工程招投标情况承包姜某事收受贿赂绿化补种事中般补种报价56万元俞某姜某报告花木补种费30万元实批20万元虚增10万元结算俞某姜某处款委托炒股等理支取反映出审批核算监力漏洞
3．贪利私欲膨胀根源生观世界观社会实践中逐步形成着职时间增长环境变化职务升迁道德观念生追求价值取发生改变市场济运作方式国济产生重影响天腐败现象沉渣泛起少数廉洁者利职权营私舞弊搞钱权交易贪图享受追求失物质利益行日益显现出金钱发挥支配作钱便直接间接鬼推磨正风商业贿赂现象适时生
4．行政性资源垄断产生商业贿赂市场条件现阶段事公益行单位具特定职部门事公益营行理职权利时利独家服务优势
事正竞争着济发展国市场已计划体制商品短缺卖方市场逐渐转变天市场济体制商品品种数量繁买方市场众货物供买方选择时市场总会千方百计促进商品循环流通中包括合法非法渠道商业贿赂正供求失衡状态市场代谢扭曲反映
三商业贿赂犯罪巨危害
1．扭曲公竞争市场通公竞争实现优胜劣汰促进社会济健康发展商业贿赂出现正常质价扭曲回扣私处根扭曲公竞争质商业贿赂存发展干扰营者间公竞争造成诚实营者排挤公助长违法行现实竞争中出现名牌优质商品敌假伪劣商品奇怪现象制止守法营者正竞争丧失信心容易造成恶性循环
2．损害国家集体民利益商业贿赂恶行出交易双方恶意串通行贿受贿双方取观利益时损害国家利益外更直接广消费者合法利益尤假伪劣商品进入市场老百姓成真正双重受害者时国资产某行业中投入企业理体制问题政机关干部千丝万缕联系群众会企业回扣行误解受政府暗示默许影响政府形象群众满情绪直接危害社会谐稳定
3．滋生贪污腐败商业贿赂行已成滋生贪污受贿等济犯罪温床商业贿赂行存企业理采购员供销员政府官员利工作便收受贿赂损公肥私中饱私囊败坏商业风气腐蚀干部队伍已成年济领域中犯罪现象突出问题
四预防商业贿赂犯罪策
商业贿赂社会机体颗毒瘤果效治理清会造成济秩序严重混乱导致市场腐败盛行济增长乏力危害社会谐发展必须力气法进行治理整顿坚决刹住股歪风根前国加惩治商业贿赂形势提出预防策
1．加强公职员素质教育继续深入开展职员岗位培训结合岗双责常性开展风廉政教育深入基层深入群众细致作思想工作确保员干部廉洁政二严队伍进口关新进员严格审核关确保政治素质业务素质强员进入国家工作员队伍三针苗头性倾性问题进行深入分析采取措施防范问题消灭萌芽状态达纯洁思想目觉抵制犯罪
2．强化监督增强权力执行透明度商业贿赂犯罪暗里进行见阳光权力行阳光操作商业贿赂行失生存空间现行制度
预防犯罪条件制度果落实等零制定制度时认真抓监督强化干部职工律意识量缩职务犯罪空间加强两权监督年情况表明职务犯罪发生两权(执法权行政理权)运行两权监督制约机制完善导致国家工作员行权力程中存较意性裁量权甚出现权力失控现象抓住两权监督制约抓住职务犯罪预防突破口应建立健全坚持权力制约核心政务公开载体网络监控托责追究手段制约机制督察机制追究机制坚持两权运行进行全方位全程监督制约防止权力运行出轨限度限制滋生腐败时间空间二实行政务公开三重实行事先公示做法杜绝执法员说算权谋私现象发生
3．加击力度国应建立健全治理商业贿赂工作协作机制纪委检察院法院工商等部门协作战整合办案资源严肃查处商业贿赂犯罪违法行时突出重点重点击工程建设土出产权交易医药购销政府采购等领域商业贿赂行达击教育片效果
4．建立健全诚信制度完善监体系诚信市场济基础没完善信制度社会义市场济真正建立发展起国必须加快建立完善适合国国情诚信理法律制度通实施企业诚信守法提醒制警示制公示制构建社会信体系防止商业贿赂做假账行发生时通健全诚信理体系完善监制度加强类财务报表帐薄票理规范减少商业活动中现金交易促进市场济体律机制完善
5．完善立法司法解释规范种商业行专门利法律政策漏洞专擦边球合法民事法律行正营行规避违法犯罪事实法院区分罪非罪追究刑事责带诸困难俞某贪污受贿案行贿供认行贿事实俞某持条予否认终该项指控成疑罪法院难认定笔者建议完善相关立法司法解释填补查办职务犯罪案件中法律漏洞规范种商业活动行确保商业贿赂犯罪案件效惩处
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改革开放促进国济蓬勃发展市场济竞争机制造批成功士先富裕起时催生商强烈逐利欲市场机制健全加拜金义权位等腐朽文化思想影响理法规滞等原培育商业贿赂违法犯罪行滋生土壤商业贿赂犯罪已成严重破坏市场济秩序腐蚀干部队伍侵蚀肌体社会公害北仑法院2003年审理商业贿赂犯罪关15起案件类案件着许性值研究重视面院审理该类案件作初步分析
北仑区域商业贿赂犯罪特征
1．建筑领域非北仑法院三年审理关商业贿赂犯罪15起案件中中8起案件建筑领域关涉房产开发涉公路建设涉房屋拆迁等着典型商业贿赂特征营者帐外暗中予方单位者财物者利益目希营活动中排斥正竞争获取交易机会产品服务销售出者更优惠条件购买商品接受服务
2．窝案串案述商业贿赂案件中受贿参种非法交易形成利益体述建筑领域商业贿赂犯罪基建项目立项审批招投标监督理验收等环节规定道程序关商牟取非法利益行贿手段通道关节案件侦破中利益链员会相继落马发生窝案串案现象
3．年开学时节行贿已结15起案件中次性行贿案件外10起案件行贿受贿年受贿孩升学时机数目金额进行感情联络逢年节走亲串戚属常情时抵御心理防线薄弱选取孩开学升学时行贿抓住父母特关注子女教育弱点关心子女教育名受贿找接受理
4．行贿受贿中友牌友贿赂单全收毕竟少数行贿受贿间认识相识成友程某商达牟取法利益目择手段位高权重关键物投亲拉拢受贿生活起居吃喝玩乐全方位进行关心顾原宁职院基建办毛某受贿83万元案建筑公司理陈某毛某相识陈某拉拢毛某三天两头混起宴请歌厅麻牌赌极满足毛某私欲毛某行贿言听计甚帮忙出谋划策受贿行贿孝敬终羊毛出羊身侵害国家集体利益
5．受贿心存侥幸心理受贿收受贿赂程中明知行属违法犯铮
允芑咝灾室脖冉厦髁耍挠薪男作案手段隐蔽案发概率低行贿告发万事吉甚认告发足够种理口进行搪塞
6．家属知情报受贿家属明知钱款路明知情报甚参受贿11起案件反映出类情况者行贿受贿家中行贿行贿意留笔现款受贿款项交家属者时受贿带回家5万10万现款交家属保家属分均收事实月工资奖金进帐户外作公职员外额收入者关系混熟直接礼物现款等交受贿家属家属悉数收等等
7．商业贿赂手段样化着社会济发展查处力度加商业贿赂花样断翻新手段越越隐蔽商通常财物者手段贿赂方单位者付方单位者货币现金价证券物品礼品佣金回扣等现金实物方单位中关员提供国外种名义旅游考察机会受贿亲戚朋友名义存款存折交受贿保彼心宣等等
二商业贿赂犯罪产生原
1．图利商业贿赂驱动剂激烈市场竞争参竞争营者走捷径占营者更优势抛开应商业道德违背正竞争规利少数贪财心理暗中金钱处贿赂交易方负责交易影响目取交易机会获取更利润牺牲利获取利受贿方置国家利益公众利益顾满足已昨贪婪动机更明显
2．权力失控权力寻租成现项监制度制约机制应执行力现制度成摆设缺少执行力度监督制约空乏力增强公职员侥幸心理投机心理制约象便利社会控制弱化监制度漏洞活动猖獗俞某等贪污受贿案俞某次泄露通途路绿化工程招投标情况承包姜某事收受贿赂绿化补种事中般补种报价56万元俞某姜某报告花木补种费30万元实批20万元虚增10万元结算俞某姜某处款委托炒股等理支取反映出审批核算监力漏洞
3．贪利私欲膨胀根源生观世界观社会实践中逐步形成着职时间增长环境变化职务升迁道德观念生追求价值取发生改变市场济运作方式国济产生重影响天腐败现象沉渣泛起少数廉洁者利职权营私舞弊搞钱权交易贪图享受追求失物质利益行日益显现出金钱发挥支配作钱便直接间接鬼推磨正风商业贿赂现象适时生
4．行政性资源垄断产生商业贿赂市场条件现阶段事公益行单位具特定职部门事公益营行理职权利时利独家服务优势
事正竞争着济发展国市场已计划体制商品短缺卖方市场逐渐转变天市场济体制商品品种数量繁买方市场众货物供买方选择时市场总会千方百计促进商品循环流通中包括合法非法渠道商业贿赂正供求失衡状态市场代谢扭曲反映
三商业贿赂犯罪巨危害
1．扭曲公竞争市场通公竞争实现优胜劣汰促进社会济健康发展商业贿赂出现正常质价扭曲回扣私处根扭曲公竞争质商业贿赂存发展干扰营者间公竞争造成诚实营者排挤公助长违法行现实竞争中出现名牌优质商品敌假伪劣商品奇怪现象制止守法营者正竞争丧失信心容易造成恶性循环
2．损害国家集体民利益商业贿赂恶行出交易双方恶意串通行贿受贿双方取观利益时损害国家利益外更直接广消费者合法利益尤假伪劣商品进入市场老百姓成真正双重受害者时国资产某行业中投入企业理体制问题政机关干部千丝万缕联系群众会企业回扣行误解受政府暗示默许影响政府形象群众满情绪直接危害社会谐稳定
3．滋生贪污腐败商业贿赂行已成滋生贪污受贿等济犯罪温床商业贿赂行存企业理采购员供销员政府官员利工作便收受贿赂损公肥私中饱私囊败坏商业风气腐蚀干部队伍已成年济领域中犯罪现象突出问题
四预防商业贿赂犯罪策
商业贿赂社会机体颗毒瘤果效治理清会造成济秩序严重混乱导致市场腐败盛行济增长乏力危害社会谐发展必须力气法进行治理整顿坚决刹住股歪风根前国加惩治商业贿赂形势提出预防策
1．加强公职员素质教育继续深入开展职员岗位培训结合岗双责常性开展风廉政教育深入基层深入群众细致作思想工作确保员干部廉洁政二严队伍进口关新进员严格审核关确保政治素质业务素质强员进入国家工作员队伍三针苗头性倾性问题进行深入分析采取措施防范问题消灭萌芽状态达纯洁思想目觉抵制犯罪
2．强化监督增强权力执行透明度商业贿赂犯罪暗里进行见阳光权力行阳光操作商业贿赂行失生存空间现行制度
预防犯罪条件制度果落实等零制定制度时认真抓监督强化干部职工律意识量缩职务犯罪空间加强两权监督年情况表明职务犯罪发生两权(执法权行政理权)运行两权监督制约机制完善导致国家工作员行权力程中存较意性裁量权甚出现权力失控现象抓住两权监督制约抓住职务犯罪预防突破口应建立健全坚持权力制约核心政务公开载体网络监控托责追究手段制约机制督察机制追究机制坚持两权运行进行全方位全程监督制约防止权力运行出轨限度限制滋生腐败时间空间二实行政务公开三重实行事先公示做法杜绝执法员说算权谋私现象发生
3．加击力度国应建立健全治理商业贿赂工作协作机制纪委检察院法院工商等部门协作战整合办案资源严肃查处商业贿赂犯罪违法行时突出重点重点击工程建设土出产权交易医药购销政府采购等领域商业贿赂行达击教育片效果
4．建立健全诚信制度完善监体系诚信市场济基础没完善信制度社会义市场济真正建立发展起国必须加快建立完善适合国国情诚信理法律制度通实施企业诚信守法提醒制警示制公示制构建社会信体系防止商业贿赂做假账行发生时通健全诚信理体系完善监制度加强类财务报表帐薄票理规范减少商业活动中现金交易促进市场济体律机制完善
5．完善立法司法解释规范种商业行专门利法律政策漏洞专擦边球合法民事法律行正营行规避违法犯罪事实法院区分罪非罪追究刑事责带诸困难俞某贪污受贿案行贿供认行贿事实俞某持条予否认终该项指控成疑罪法院难认定笔者建议完善相关立法司法解释填补查办职务犯罪案件中法律漏洞规范种商业活动行确保商业贿赂犯罪案件效惩处
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