关县机关调乡镇工作员调研—调研报告
调国独特种员流动方式级机关发展起低估作时级机关匮乏体制僵化产物调员作国级单位中公开隐蔽亚群体成漂机关特殊群体2002年机构改革县县直机关编制幅精简种原机关定程度感工作压力难开展工作编制紧缺等原员调进机关采取种变通方法——调乡镇优秀骨干员机关工作期笔者县机关调乡镇工作员现象进行调研调研情况县机关调乡镇工作员存容忽视问题
基情况
县黔湘桂三省（区）交界面积4441方公里辖25乡镇（10镇15乡）2002年机构改革现乡镇机关总编制765名（中行政编制727名事业编制38名）现实职数625空编140名现乡镇调机关（含挂职锻炼抽调班学等）58实际岗数567空编17名（水口镇）空编少0名（化乡全部满编）
二乡镇干部队伍现状
乡镇工作千头万绪直接面群众部分乡镇干部忠职守辛勤工作促进方发展维护方稳定作出巨牺牲奉献历史政策制度原乡镇干部队伍中存少问题表现：
悲观压头情绪较严重调研中部分干部表示乡镇工作前景信心足明显悲观压头情绪认乡镇工作压力运转艰难特税费改革乡镇权力弱化干部权责称开展工作举步艰难思动思迁现象突出部分干部消极工作遇样干部职工积极性高岗推诿扯皮工作效率低竞争意识强长期坚守岗位极利工作时间牌赌博群众中造成影响
二工作力相弱化发展济力足济发展基常识解前农业技术学新知识掌握电脑操作英语等知识乡镇干部掌握少
三工作方法讲究够部分乡镇干部政策缺乏深入学解工作讲究方法简单粗暴务搞突击善做细群众工作
四干部队伍结构合理年龄结构年轻干部偏少职级结构般干部偏少源结构级规定2005年五年乡镇招考职数减增员补充渠道偏少
三调乡镇工作员原影响
县机关工作增产生调外导致调产生：县机关短缺编制限制调员身发展需等种情况调初奇异合谋：调单位说发工资需承担培养责实惠调单位然需调整手接相应岗位面级权力部门奈实行抽调属事业单位员招时员奈举合谋第三方调员调员认基层工作台点低想发展调已成普通公务员升阶梯调员言年时间抓住机遇正式调入理成章事合力作机关调乐疲
二调县机关干部乡镇工作扎实独挡面般年轻骨干县机关（特特权部门）乡镇干部时候乡镇领导明知果意调必然乡镇工作带较困难碍怕县机关时候意难勉强意时调员想进县城认调调心理法调动情况想法走调路
三调者原单位受害者：调者占原单位编制干活新进原单位干活发工资样调员调单位累死累活仅没工资编制乡镇认县直机关乡镇调工作员占编制占职务削弱乡镇工作力乡镇工作增加压力完成乡镇项工作务乡镇属事业单位中抽乡镇机关乡镇工作成里痒抓里程度疲应付法更搞项建设乡镇工作造成动
四乡镇政府基层级政府群众县级部门年项指令性务检查类考核评选检查逐年增乡镇顾头顾头级评选
票否决骨干调乡镇工作牵制方面乡镇干部工作象农民农民整体素质偏低政策常理解处工作开展带困难
五乡镇干部易进难出前干部队伍员年龄结构老化总体素质欠高结构够合理重原调查情况乡镇干部中工作年龄50岁连续乡镇工作时间长已20年岗位工作长已满15年乡镇领导干部般级机关县直部门直接派年乡镇工作力强验丰富志提拔机会极少许乡镇干部感升迁工作积极性高想调办法曲线进城
六调者具强工作力会委重现机制理体制调员法成调单位正式职工失应权益晋级提拔受影响离开原单位年回没位置成悬半空编制卡住前途业务力强调员年找应位置甚调员已调五六年年轻熬成老调带着欢喜忧调尴尬身份
四建议策
严格控制机关事业单位意调工作员杜绝干部职工序流动进步规范事编制理加强机关事业单位干部职工队伍建设笔者认需做方面工作
组织事编制部门全县范围开展次调员清查清理工作然调员进行分类分析属挂职锻炼继续保留确工作需调县委组织部办理调手续送县分领导编制事部门备案述两类外调员时清退回原单位工作
二调说然没统规选动作发挥作造成意性极入意退回意调没相应制度解决调者遭遇尴尬制度制定干部流动制度加强干部事编制理切干部序流动尴尬处境根源制度缺失建立起套调关制度规范保障调单位调单位调者权利实现序流动理够真正走出干部序流动尴尬
三原应减少调员存现象确工作需调工作员调单位原
单位协商意明确调时限填报调员审批表统报县委组织部县分领导审批
四调单位空编调员调单位组织部门应时调员进行考核考核合格办理工作调动手续否应时退回原单位工作
五形成调员理考核晋升提拔制度解决调员福利晋级组织关系等项权利探索调员育等机制调员培土浇水搭建优秀年轻干部成长台例调员单位职务调保留职级遇原职务然免退回原单位工作果原职位空缺恢复原职务者原单位酌情安排两头挂职样原单位灵活安排员
六探索制定干部理制度渠道分流机关单位富余员基胜工作员空出限编制机关单位增添新鲜血液促进机关单位项工作开展培养潜力优秀年轻干部采取推荐机关干部乡镇干部州县关部门挂级单位挂机关干部乡镇挂等挂职锻炼方式代调形式方面力培养年轻备干部方面通干部相互交流解决机关乡镇紧缺问题
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
调国独特种员流动方式级机关发展起低估作时级机关匮乏体制僵化产物调员作国级单位中公开隐蔽亚群体成漂机关特殊群体2002年机构改革县县直机关编制幅精简种原机关定程度感工作压力难开展工作编制紧缺等原员调进机关采取种变通方法——调乡镇优秀骨干员机关工作期笔者县机关调乡镇工作员现象进行调研调研情况县机关调乡镇工作员存容忽视问题
基情况
县黔湘桂三省（区）交界面积4441方公里辖25乡镇（10镇15乡）2002年机构改革现乡镇机关总编制765名（中行政编制727名事业编制38名）现实职数625空编140名现乡镇调机关（含挂职锻炼抽调班学等）58实际岗数567空编17名（水口镇）空编少0名（化乡全部满编）
二乡镇干部队伍现状
乡镇工作千头万绪直接面群众部分乡镇干部忠职守辛勤工作促进方发展维护方稳定作出巨牺牲奉献历史政策制度原乡镇干部队伍中存少问题表现：
悲观压头情绪较严重调研中部分干部表示乡镇工作前景信心足明显悲观压头情绪认乡镇工作压力运转艰难特税费改革乡镇权力弱化干部权责称开展工作举步艰难思动思迁现象突出部分干部消极工作遇样干部职工积极性高岗推诿扯皮工作效率低竞争意识强长期坚守岗位极利工作时间牌赌博群众中造成影响
二工作力相弱化发展济力足济发展基常识解前农业技术学新知识掌握电脑操作英语等知识乡镇干部掌握少
三工作方法讲究够部分乡镇干部政策缺乏深入学解工作讲究方法简单粗暴务搞突击善做细群众工作
四干部队伍结构合理年龄结构年轻干部偏少职级结构般干部偏少源结构级规定2005年五年乡镇招考职数减增员补充渠道偏少
三调乡镇工作员原影响
县机关工作增产生调外导致调产生：县机关短缺编制限制调员身发展需等种情况调初奇异合谋：调单位说发工资需承担培养责实惠调单位然需调整手接相应岗位面级权力部门奈实行抽调属事业单位员招时员奈举合谋第三方调员调员认基层工作台点低想发展调已成普通公务员升阶梯调员言年时间抓住机遇正式调入理成章事合力作机关调乐疲
二调县机关干部乡镇工作扎实独挡面般年轻骨干县机关（特特权部门）乡镇干部时候乡镇领导明知果意调必然乡镇工作带较困难碍怕县机关时候意难勉强意时调员想进县城认调调心理法调动情况想法走调路
三调者原单位受害者：调者占原单位编制干活新进原单位干活发工资样调员调单位累死累活仅没工资编制乡镇认县直机关乡镇调工作员占编制占职务削弱乡镇工作力乡镇工作增加压力完成乡镇项工作务乡镇属事业单位中抽乡镇机关乡镇工作成里痒抓里程度疲应付法更搞项建设乡镇工作造成动
四乡镇政府基层级政府群众县级部门年项指令性务检查类考核评选检查逐年增乡镇顾头顾头级评选
票否决骨干调乡镇工作牵制方面乡镇干部工作象农民农民整体素质偏低政策常理解处工作开展带困难
五乡镇干部易进难出前干部队伍员年龄结构老化总体素质欠高结构够合理重原调查情况乡镇干部中工作年龄50岁连续乡镇工作时间长已20年岗位工作长已满15年乡镇领导干部般级机关县直部门直接派年乡镇工作力强验丰富志提拔机会极少许乡镇干部感升迁工作积极性高想调办法曲线进城
六调者具强工作力会委重现机制理体制调员法成调单位正式职工失应权益晋级提拔受影响离开原单位年回没位置成悬半空编制卡住前途业务力强调员年找应位置甚调员已调五六年年轻熬成老调带着欢喜忧调尴尬身份
四建议策
严格控制机关事业单位意调工作员杜绝干部职工序流动进步规范事编制理加强机关事业单位干部职工队伍建设笔者认需做方面工作
组织事编制部门全县范围开展次调员清查清理工作然调员进行分类分析属挂职锻炼继续保留确工作需调县委组织部办理调手续送县分领导编制事部门备案述两类外调员时清退回原单位工作
二调说然没统规选动作发挥作造成意性极入意退回意调没相应制度解决调者遭遇尴尬制度制定干部流动制度加强干部事编制理切干部序流动尴尬处境根源制度缺失建立起套调关制度规范保障调单位调单位调者权利实现序流动理够真正走出干部序流动尴尬
三原应减少调员存现象确工作需调工作员调单位原
单位协商意明确调时限填报调员审批表统报县委组织部县分领导审批
四调单位空编调员调单位组织部门应时调员进行考核考核合格办理工作调动手续否应时退回原单位工作
五形成调员理考核晋升提拔制度解决调员福利晋级组织关系等项权利探索调员育等机制调员培土浇水搭建优秀年轻干部成长台例调员单位职务调保留职级遇原职务然免退回原单位工作果原职位空缺恢复原职务者原单位酌情安排两头挂职样原单位灵活安排员
六探索制定干部理制度渠道分流机关单位富余员基胜工作员空出限编制机关单位增添新鲜血液促进机关单位项工作开展培养潜力优秀年轻干部采取推荐机关干部乡镇干部州县关部门挂级单位挂机关干部乡镇挂等挂职锻炼方式代调形式方面力培养年轻备干部方面通干部相互交流解决机关乡镇紧缺问题
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档