xx市开展会计委派制度改革情况调查思考—调研报告
努力探索会计监督效形式
xx市开展会计委派制度改革情况调查思考
贯彻落实中纪委四次全会稳步推行会计委派制度政机关财政拨款事业单位政府授权收费罚没职事业单位继续试行会计委派制度精神市1999年开展会计委派制度改革试点工作年试点工作实践表明会计委派制加强国资产理治理三乱私设金库问题源头遏制铺张浪费贪污腐化堵塞会计理漏洞强化会计监督提高会计信息质量促进风廉政建设社会风气转等方面具重作着会计委派制度改革试点工作断推进存问题逐步暴露出需加强研究进步改进
市开展会计委派制度改革情况综述
目前市级财政部门试行会计委派制度形式三种：
行政事业单位派驻财务总监财务总监指级民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监督职责员派驻财务总监象行政事业性收费政府性基金罚没收入收入数额较单位财政资金数额较单位市1999年11月开始探索行政事业单位派驻财务总监工作目前止全市成立7派驻财务总监理专职机构60市（县）直行政事业单位派驻专（兼）职财务总监40根xx市市级行政事业单位财务总监理办法（梅市府办[2002]23号）财务总监行职权：监督单位否会计法设置会计帐簿记录会计证形成会计报告监督单位财务理监督单位年度收支预决算方案编制监督追加预算基建资金专项资金申请二次分配方案监督单位年度预算追加预算基建资金专项资金二次分配方案执行情况监督派驻单位执行国家财法律法规制度情况财务会计资料真实性合法性监督单位法取理行政事业性收费基金罚没收国家专项资金监督单位国家财产占确保国家财产安全完整监督国资产费收取缴交理
二乡镇会计集中核算具体做法集中核算统帐户分户理权属变统核算中心银行开设帐户注销镇属部门银行开设帐户取消部门会计岗位出纳岗位部门重新选名报帐员变分散理集中理
变独立核算统核算变统收统支报帐制目前全市32乡镇试行乡镇集中核算改革模式
三村帐镇xx2002年8月份起试行村帐镇该镇做统帐户注销村信社开设12帐户统镇开设帐户取消岗位取消12村会计岗位转变三职变分散理集中理变独立核算统核算变统收统支收支两条线基础做三明确：明确理范围12村收支均列入统范围二明确资金权属纳入统村资金资金权财务权属村变三明确统会计核算村资金具体收支结算资金监督报表编制会计档案理等工作均镇办理承担
二市会计委派制度改革成效足
市试行三种会计委派制度改革模式深化财政改革产物运行段时间取成效：
1行政事业单位派驻财务总监较加强财政预算外资金理保证预算外资金时足额入库力履行监督职防止贪污挪转移资金公款私存等法行腐败现象发生提高会计数真实性准确性杜绝虚假会计报表会计信息质量显著提高财法纪较贯彻时派驻单位会计员职业责感监督意识显著增强
2乡镇会计进行集中核算实行村帐镇健全帐务堵塞漏洞实行集中核算乡镇属部门（村）帐户变成收支总帐户分散理独立核算变成集中核算统理利贯彻落实会计法规范会计基础工作提高会计信息质量效解决财务理混乱私设金库乱收滥支等问题克服干部干部间互相猜疑闹团结问题二源头遏制腐败滋生实行会计集中核算业务通日常会计核算部门（村）财务活动进行事前事中事全程监督理效堵塞合理开支三保证乡镇村委正常运转员工资时发放
市试行会计委派制度改革然取定成绩存足表现：
财务总监监督权力较难效落实缺乏强力法律法规部分单位存较抵触情绪财务总监实际工作中行正常监督权力
二会计集中核算中心然较履行监督职目前相会计核算中心利乡镇财政员完成项业务样中心处理收支业务难免受乡镇领导
左右方面单位资金构成较复杂部分专款水利农业国土政法教育计生专款等目前贫困区乡镇资金拮周转困难情况开辟新济增长点较迫切愿果项目证够周全决策科学便意单位暂时闲置资金盲目马必长期挤占挪专项资金样违反财纪律必然引发财政风险贻害穷
三积极探索效会计委派方式切实发挥会计监督职
济越发展会计越重会计工作济理工作组成部分国民济中发挥着重基础性作十六提出全面建设康社会奋斗目标级财政部门定深入学贯彻十六精神全面实践三代表重思想解放思想实事求时俱进积极探索行效会计委派制度改革形式加快建设完善公财政体制全面建设康社会提供更加强力财政保障
1法实施会计监督确保财法律法规严肃性财政部门会计工作法律赋予职责级财政部门种形式广泛宣传会计法等财法律法规全社会牢固树立会计资料必须真实完整观念社会济活动提供会计信息继续整顿会计秩序完善基础理制度健全完善会计员业资格理制度严格执行持证岗规定加强单位会计工作情况监督检查建立健全会计监督机构实现会计监督正常化制度化会计监督财政审计监督结合起贯彻实施会计法严肃财纪律结合起严格规范会计行切实解决实际工作中存弄虚作假问题加强会计基础理入手严治理财领域存纪律松弛秩序混乱问题坚决扭转法令行禁止现象实行财政性资金收支两条线理政府采购制度会计委派制度领导干部期济责审计制度清理预算外资金金库等工作结合起效运会计监督手段强化监督制约机制促进廉政建设反腐败斗争深入开展
2会计委派制度改革必须符合财政国库理制度改革方 国库集中收付制度包括预算收入集中入库预算资金集中支付两方面实行会计集中核算统开设账户相应设置总会计资金会计统会计等会计岗位负责单位现金转账汇兑等资金结算费拨入支出款项收付等业务专项业务支出限额审批程序审批集中核算中心支付日常零星开支建立备金制度单位发票核算中心报销通实行会计集中核算够全方位全程掌握监督单位笔资金流流速流量根杜绝预算执行中克扣截留挪等现象逐步建立起统收付统核算统理单账户国库集中收付制度形式
3努力构建新型会计员职业化理体制通力培育会计职业化市场积极运法律市场手段促进会计职业化改革逐步实行职业会计制度
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努力探索会计监督效形式
xx市开展会计委派制度改革情况调查思考
贯彻落实中纪委四次全会稳步推行会计委派制度政机关财政拨款事业单位政府授权收费罚没职事业单位继续试行会计委派制度精神市1999年开展会计委派制度改革试点工作年试点工作实践表明会计委派制加强国资产理治理三乱私设金库问题源头遏制铺张浪费贪污腐化堵塞会计理漏洞强化会计监督提高会计信息质量促进风廉政建设社会风气转等方面具重作着会计委派制度改革试点工作断推进存问题逐步暴露出需加强研究进步改进
市开展会计委派制度改革情况综述
目前市级财政部门试行会计委派制度形式三种：
行政事业单位派驻财务总监财务总监指级民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监督职责员派驻财务总监象行政事业性收费政府性基金罚没收入收入数额较单位财政资金数额较单位市1999年11月开始探索行政事业单位派驻财务总监工作目前止全市成立7派驻财务总监理专职机构60市（县）直行政事业单位派驻专（兼）职财务总监40根xx市市级行政事业单位财务总监理办法（梅市府办[2002]23号）财务总监行职权：监督单位否会计法设置会计帐簿记录会计证形成会计报告监督单位财务理监督单位年度收支预决算方案编制监督追加预算基建资金专项资金申请二次分配方案监督单位年度预算追加预算基建资金专项资金二次分配方案执行情况监督派驻单位执行国家财法律法规制度情况财务会计资料真实性合法性监督单位法取理行政事业性收费基金罚没收国家专项资金监督单位国家财产占确保国家财产安全完整监督国资产费收取缴交理
二乡镇会计集中核算具体做法集中核算统帐户分户理权属变统核算中心银行开设帐户注销镇属部门银行开设帐户取消部门会计岗位出纳岗位部门重新选名报帐员变分散理集中理
变独立核算统核算变统收统支报帐制目前全市32乡镇试行乡镇集中核算改革模式
三村帐镇xx2002年8月份起试行村帐镇该镇做统帐户注销村信社开设12帐户统镇开设帐户取消岗位取消12村会计岗位转变三职变分散理集中理变独立核算统核算变统收统支收支两条线基础做三明确：明确理范围12村收支均列入统范围二明确资金权属纳入统村资金资金权财务权属村变三明确统会计核算村资金具体收支结算资金监督报表编制会计档案理等工作均镇办理承担
二市会计委派制度改革成效足
市试行三种会计委派制度改革模式深化财政改革产物运行段时间取成效：
1行政事业单位派驻财务总监较加强财政预算外资金理保证预算外资金时足额入库力履行监督职防止贪污挪转移资金公款私存等法行腐败现象发生提高会计数真实性准确性杜绝虚假会计报表会计信息质量显著提高财法纪较贯彻时派驻单位会计员职业责感监督意识显著增强
2乡镇会计进行集中核算实行村帐镇健全帐务堵塞漏洞实行集中核算乡镇属部门（村）帐户变成收支总帐户分散理独立核算变成集中核算统理利贯彻落实会计法规范会计基础工作提高会计信息质量效解决财务理混乱私设金库乱收滥支等问题克服干部干部间互相猜疑闹团结问题二源头遏制腐败滋生实行会计集中核算业务通日常会计核算部门（村）财务活动进行事前事中事全程监督理效堵塞合理开支三保证乡镇村委正常运转员工资时发放
市试行会计委派制度改革然取定成绩存足表现：
财务总监监督权力较难效落实缺乏强力法律法规部分单位存较抵触情绪财务总监实际工作中行正常监督权力
二会计集中核算中心然较履行监督职目前相会计核算中心利乡镇财政员完成项业务样中心处理收支业务难免受乡镇领导
左右方面单位资金构成较复杂部分专款水利农业国土政法教育计生专款等目前贫困区乡镇资金拮周转困难情况开辟新济增长点较迫切愿果项目证够周全决策科学便意单位暂时闲置资金盲目马必长期挤占挪专项资金样违反财纪律必然引发财政风险贻害穷
三积极探索效会计委派方式切实发挥会计监督职
济越发展会计越重会计工作济理工作组成部分国民济中发挥着重基础性作十六提出全面建设康社会奋斗目标级财政部门定深入学贯彻十六精神全面实践三代表重思想解放思想实事求时俱进积极探索行效会计委派制度改革形式加快建设完善公财政体制全面建设康社会提供更加强力财政保障
1法实施会计监督确保财法律法规严肃性财政部门会计工作法律赋予职责级财政部门种形式广泛宣传会计法等财法律法规全社会牢固树立会计资料必须真实完整观念社会济活动提供会计信息继续整顿会计秩序完善基础理制度健全完善会计员业资格理制度严格执行持证岗规定加强单位会计工作情况监督检查建立健全会计监督机构实现会计监督正常化制度化会计监督财政审计监督结合起贯彻实施会计法严肃财纪律结合起严格规范会计行切实解决实际工作中存弄虚作假问题加强会计基础理入手严治理财领域存纪律松弛秩序混乱问题坚决扭转法令行禁止现象实行财政性资金收支两条线理政府采购制度会计委派制度领导干部期济责审计制度清理预算外资金金库等工作结合起效运会计监督手段强化监督制约机制促进廉政建设反腐败斗争深入开展
2会计委派制度改革必须符合财政国库理制度改革方 国库集中收付制度包括预算收入集中入库预算资金集中支付两方面实行会计集中核算统开设账户相应设置总会计资金会计统会计等会计岗位负责单位现金转账汇兑等资金结算费拨入支出款项收付等业务专项业务支出限额审批程序审批集中核算中心支付日常零星开支建立备金制度单位发票核算中心报销通实行会计集中核算够全方位全程掌握监督单位笔资金流流速流量根杜绝预算执行中克扣截留挪等现象逐步建立起统收付统核算统理单账户国库集中收付制度形式
3努力构建新型会计员职业化理体制通力培育会计职业化市场积极运法律市场手段促进会计职业化改革逐步实行职业会计制度
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